Земельный процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОУ ВО “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА”

Факультет Юридический

Контрольная работа

По дисциплине: "Земельное право"

На тему: " Земельный процесс "

Работу выполнил: студент 2 курса

по специальности: "Юриспруденция"

заочного отделения

Новинский Артем Алексеевич

Работу проверил: Комиссаров Роман Юрьевич

г. Бокситогорск 2015г.

Содержание

Введение

1. Соотношение материальных и процессуальных норм в российском земельном праве

2. Понятие и содержание земельного процесса

3. Виды земельно-процессуального производства

4. Разрешение земельных споров

5. Соотношение земельного, административного, уголовного и гражданского процесса

Заключение

Задача

Список литературы

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что земля является важнейшим для человечества объектом материального мира и основой жизнедеятельности всего человечества, животного и растительного мира. Соответственно этому защита прав на землю имеет определенное экономическое значение, так как в значительной степени регулируют вопрос здоровья человека и выживание цивилизации в целом.

Специфика отношений собственности на землю обусловлена особенностью их объекта. В силу своих уникальных свойств земля является предметом правового регулирования не одной, а нескольких отраслей российского права, а именно: конституционного - при определении государственных границ и при разграничении территорий между субъектами Российской Федерации, муниципального при определении полномочий органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений, гражданского -- при совершении сделок с земельными участками, экологического -- при использовании земли как компонента природной среды, составляющей среду обитания человека и обеспечивающей условия его жизнедеятельности и состояние здоровья.

Одним из важнейших прав и свобод граждан, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, являются право на землю, которая в соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации представляет основу жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009 По сути дела любая человеческая деятельность связана с землей, выполняющей функции всеобщего пространственного базиса и главного средства производства в сельском хозяйстве. В данном случае право на землю для осуществления любой хозяйственной деятельности являются одним из экономических прав человека.

Целью данного исследования является теоретико-правовое обоснование и формулирование основных понятий и категорий, составляющих основу земельного процесса как правового явления.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с конституционно-правовым обеспечением защиты прав на землю.

Предметом исследования выступают конституционно-правовые акты, регулирующие осуществление защиты прав на землю.

Теоретико-методологической основой исследования явились современные методы научного познания и теоретического описания правовых норм и отношений. Использованы положения в области теории права и государства, конституционного и муниципального права, отраслевых юридических наук.

материальный земельный спор уголовный

1. Соотношение материальных и процессуальных норм в российском земельном праве

Земельный процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность государственных органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового регулирования, и сопровождается определенной процессуальной формой.

Каждому разделу материально-правовых норм земельного права соответствуют процессуальные земельно-правовые нормы. Отсутствие у материальных земельно-правовых норм обеспечительных процессуальных норм оставляет первые пустой декларацией.

Отношения материального права возникают по поводу самого объекта земельных отношений. Основная функция материальной нормы -- прямая регламентация поведения граждан, их коллективов, органов государства.

Земельно-процессуальные нормы служат необходимым условием действия на практике материальных земельно-правовых норм. Процессуальная норма способствует реализации норм материального права, соблюдению законности при осуществлении организациями и лицами своих прав и обязанностей.

Процессуальная норма представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения государственных органов и их организаций, а также граждан при участии их в процедуре, имеющей целью достижение определенного правового результата, или применение норм материального права.

Предоставление и изъятие земельных участков совершается в определенном процессуальном порядке, который определен в земельно-правовых нормах. Земельный кодекс Российской Федерации. - по состоянию на 20 мая 2011 г. - М.: Эксмо, 2011. - 160 с. Установлен порядок возбуждения дела о предоставлении земельного участка, определены органы и сроки рассмотрения ходатайства, порядок подготовки документации об изъятии и предоставлении участка, форма и содержание принятого решения, права и обязанности сторон при рассмотрении вопроса и др.

Соотношение материальных и процессуальных норм, в земельном праве выражается в следующем:

* процессуальные нормы являются производными от материальных;

* материальные и процессуальные нормы имеют один объект регулирования -- отношения по поводу земли, хотя есть и различия;

* земельно-процессуальные отношения отличаются от материальных тем, что первые связаны непосредственно с порядком организации деятельности органов по применению материальных норм земельного права.

2. Понятие и содержание земельного процесса

Земельно- процессуальным нормами, составляющими самостоятельные институты земельного права, регулируются общественные отношения, возникающие в ходе определенного вида производства или процесса. В земельном праве можно выделить следующие виды производства (земельного процесса):

- о предоставлении земельного участка;

- об изъятии земельного участка;

- землеустроительное производство. Его можно рассматривать в качестве составной части производства по делам о предоставлении и изъятии земельного участка;

- по разрешению земельных споров;

- по осуществлению государственного контроля за рациональным использованием и охраной земель. Предоставление и изъятие земель Предоставление земель осуществляется в форме землеотводного процесса. Изъятие земель -- в форме процесса по изъятию. Эти процессы состоят из ряда стадий, последовательность проведения которых определена в законе. Землеотводный процесс включает следующие стадии:

1. утверждение акта о предварительном согласовании места размещения объекта;

2. проведение проектных изыскательских работ;

3. принятие постановления о предоставлении земельного участка;

4. установление границ земельного участка на местности и составление его плана или чертежа;

5. государственная регистрация и выдача документов, удостоверяющих право на землю. Таким образом, предоставление земель -- это правовой землеотводный процесс наделения субъектов права пользования землей определенными правами и гарантиями. Необходимо различать действия по предоставлению земли в собственность, владение, пользование или аренду от оснований возникновения права собственности, землепользования, землевладения, включающего сложный фактический состав: › решение о предоставлении земли в собственность, владение, пользование или аренду, а также в субаренду и сервитут; › отвод земли в натуре; › юридическое оформление этого права. Для возникновения права пользования землей необходимо наличие указанных трех юридических фактов. Если хотя бы один из них отсутствует, то указанные права не могут считаться возникшими. В некоторых случаях необходимым условием для возникновения права пользования землей помимо указанных трех юридических факторов является также заключение социального соглашения (именуемого актом или договором о предоставлении в пользование земельного участка) между органом, отводящим землю, и будущим субъектом права. При этом в сложный фактический состав, порождающий это право, входят не только названные выше юридические факты, но и заключение указанного выше соглашения и выдача землепользователям специальных документов, оформляющих их права, и государственная регистрация земельных участков. Иногда эти документы были в виде двусторонних письменных соглашений, заключаемых между органами, предоставившими в пользование земельные участки, и землепользователями. В большинстве случаев они назывались актами о предоставлении в пользование земельных участков. Иногда эти соглашения получали название договоров. Юридическое значение всех перечисленных видов документов заключается в том, что они являются основными и наиболее бесспорными доказательствами наличия у их держателей права собственности, владения, пользования или аренды земельных участков. Наряду с предоставлением в собственность, земля предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, во временное пользование, в аренду.

Землеустройство -- это правовой процесс, в соответствии с которым собственники и другие землепользователи наделяются определенными материальными и процессуальными правами. Землеустроительный процесс делится на стадии. Стадии землеустроительных работ -- это определенная группа землеустроительно-процессуальных действий по каждому виду землеустройства. Землеустроительный процесс состоит из следующих стадий: 1. подготовительные работы к составлению землеустроительного процесса;

2. разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;

3. рассмотрение и утверждение проектной документации;

4. перенесение проекта в натуру (на местность);

5. оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

6. осуществление авторского надзора за выполнением землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами;

7. государственная экспертиза землеустроительной документации .

3. Виды земельно-процессуального производства

Каждой материальной земельно-правовой норме соответствует процессуальная земельно-правовая и иная норма. Например, предоставление земельного участка (реализация права на него, предусмотренного материальной земельно-правовой нормой) осуществляется по определенной процедуре: подача заявки, рассмотрение заявки, принятие решения, реализация решения на практике, обжалование решения заинтересованными лицами и т.п. Ковалёва, И.С. Земельное право. Курс лекций: учебное пособие. / И.С. Ковалёва. - М.: Книжный мир, 2009. - 128 с. Разделение земельного процесса на виды осуществляется в зависимости от вида земельно-процессуальных норм. Материальные земельно-правовые нормы в правовой науке классифицируются на регулятивные и охранительные, таким же образом можно классифицировать процессуальные нормы. К числу регулятивных земельно-процессуальных норм, а значит и к регулятивному виду земельного процесса, следует отнести те, которые регулируют применение материальных земельно-правовых норм с диспозициями, не имеющими охранительного характера, например перевод земель из одного вида угодья в другое; стимулирование землепользователей к повышению плодородия почв и мелиорации используемых земельных угодий; организация и проведение землеустроительных действий и т.п. К числу охранительных земельно-процессуальных норм можно отнести те, которые регулируют применение материальных земельно-правовых норм, содержащих санкции за нарушение или направленные на пресечение нарушений и восстановление нарушенных земельных отношений (возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства; отмена незаконных решений по земельным вопросам; изъятие самовольно занятых земельных участков и др.).

Виды земельного процесса:

Регулятивные земельно-процессуальные нормы и виды земельного процесса можно классифицировать по следующим основным направлениям: Земельное право России: учебник. - 2-е издание, переработанное. / под ред. А.П. Анисимова. - М.: Юрайт, 2011. - 414 с.

1. Нормы, регулирующие порядок ведения земельного учета, земельного кадастра.

2. Нормы, регулирующие порядок планирования и программирования использования земель. Определяющие компетенцию федеральных, государственных и муниципальных органов в данной сфере; порядок составления планов и программ по использованию и охране земель; порядок принятия и исполнения их, отчета и отчетности органов, ответственных за реализацию этих планов и программ.

3. Нормы, регулирующие отношения по предоставлению и изъятию земель (распределению и перераспределению земельных участков). Данная группа земельно-процессуальных норм подразделяется :

а) нормы, регулирующие порядок предоставления земельных участков, которые в свою очередь можно подразделить на:

- нормы, регулирующие административный порядок предоставления, когда местная администрация в соответствии с установленной процедурой передает лицу, физическому или юридическому, земельный участок в собственность, аренду или на ином титуле использования земли;

- нормы, регулирующие гражданский порядок предоставления земли, когда земельные участки продаются физическими и юридическими лицами друг другу или сдаются в аренду и субаренду по соответствующим договорам, регистрируемым в местной администрации;

б) нормы, регулирующие изъятие земельных участков, осуществляемое по основаниям, определенным в законе;

в) нормы, регулирующие изменение правового режима земель в связи с генеральными планами поселений и их изменением в установленном порядке. 4. Нормы, регулирующие правовое обеспечение использования земель, выражающиеся в применении установленных агротехнической, эколого-правовых и иных норм при хозяйственной эксплуатации земельных участков. 5. Нормы, регулирующие порядок осуществления государственного контроля за использованием земель. В данной группе норм содержатся не только регулятивные, но и охранительные процессуальные нормы, земельного и других отраслей права.

6. Нормы, регулирующие охранительную государственную функцию в отношении использования и охраны земель. Несмотря на преимущественно охранительный характер норм данной группы, в ней содержатся и регулятивные нормы. Например, нормы, регулирующие порядок обращения в суд и арбитражный суд за защитой нарушенных прав, больше относятся к регулятивной, чем к охранительной природе.

4. Разрешение земельных споров

Земельные споры, связаны с различными разногласиями и конфликтами по поводу владения, пользования или распоряжения земельным участком. Как категория судебных дел земельные споры появились относительно недавно - с появлением частной собственности на землю. Высокая сложность земельных споров объясняется именно слабой судебной и правоприменительной практикой, а также противоречивым законодательством, которое регулирует земельные споры. Правовой институт «земельные споры» является традиционным в системе земельного права РФ, однако в последнее время он значительно видоизменился и приобрел особое значение. Это обусловлено как общим изменением и либерализацией земельно-правовых отношений - земля стала объектом гражданского оборота, так и значительным изменением самого порядка разрешения земельных споров, т.е. земельные споры, рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Следует сказать о том, что порядок разрешения споров неоднократно изменялся на протяжении нескольких десятилетий, причем общая тенденция состоит в переходе от административного порядка рассмотрения земельных споров к судебному порядку. Окончательно правило, по которому земельные споры разрешаются в судебном порядке, закрепила Конституция РФ, в которой говорится о том, что «каждому гарантируется судебная защита его прав свобод». Земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д. Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца. Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений. Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям: Анисимов, А.П. Земельное право России: учебник. / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.С. Трифонов, А.Е. Черноморец. - М.: Высшее образование, Юрайт, 2009. - 416 с.

1. Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков. Они бывают следующих разновидностей: - по поводу нарушения правил предоставления земельных участков. Например, при предоставлении земель под строительство объектов, затрагивающих экологические интересы населения, в необходимых случаях решения должны приниматься по результатам обсуждения или референдума. Или равным образом вправе оспаривать незаконное предоставление участка другим лицам в конкурсе на организацию крестьянского (фермерского) хозяйства;

- по поводу нарушения границ землепользования, происшедшего при отводе участка вынесено вопреки волеизъявлению населения.

2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли. Как собственник, так и арендатор, а равно иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду: вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды; создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков.

4. Земельные споры, возникающие из негаторных исков.

5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.

6. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений. Согласно Конституции РФ земельные споры могут рассматриваться только в порядке судопроизводства, то есть регламентированной законом процедуры рассмотрения. Если судом допущены существенные нарушения процессуального закона, то вынесенное по земельному спору решение подлежит отмене, а дело - пересмотру (ГПК РФ, ст.387, АПК РФ, ст.270). Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон (п.3ст.123 Конституции РФ), обеспечению, которого служат следующие основные принципы судебного разбирательства: - недействительность отказа в праве на обращение за судебной защитой нарушенных земельных прав (ст. 3 ГПК РФ); - равные процессуальные права сторон на представление в суде доказательств и исследование их, заявление ходатайств, дачу устных и письменных объяснений, возражений другой стороне (ГПК РФ, ст.34, АПК РФ, ст.40,44); - равная обязанность сторон в доказывании тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основании своих требований (ГПК РФ, ст.56, АПК РФ, ст.65-66); - равные права сторон в обжаловании в кассационном или ином порядке решения судов по земельным спорам (ГПК РФ, ст.320, АПК РФ, ст.257). Земельные споры подведомственны суду или арбитражному суду, но если они переданы на разрешение административных органов по соглашению сторон до принятия дела к производству указанными судами, то они могут рассматриваться в административном порядке. Принятое административным органом решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде. В аналогичном порядке рассматриваются земельные споры, заявления или жалобы, переданные гражданами по их желанию в административный орган в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан. Порядок исполнения судебного решения дифференцирован в зависимости от того, кто является должником - гражданин или организация. Если предметом взыскания по исполнительному листу может быть любое имущество и денежные средства организации, то предмет взыскания с граждан ограничен законом. Так, в ГПК РФ предусмотрен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

5. Соотношение земельного, административного, уголовного и гражданского процесса

Разграничение отраслей права между собой определяется, прежде всего, предметом правового регулирования. Как уже отмечалось, предметом земельного права являются земельные отношения.

В административном праве регламентации подвергается сама деятельность государственных органов, и акцент больше делается на форму, нежели на содержание деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры этих органов и их основных функций по государственному регулированию земельных отношений. Нормы, устанавливающие порядок формирования земельных органов, являются административно-процессуальными. Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, что нормы, в нее входящие, регулируют отношения, охватывающие организацию деятельности государства в лице соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления во всех областях общественной жизни. Поэтому нормы административного права, определяющие структуру, порядокорганизацйи указанных органов, проникают во все отрасли права. Но это отнюдь не означает, что все вопросы государственного регулирования земельных отношений подпадают под действие норм административного права. Последние устанавливают общие положения, тогда как специфика регулирования, например, земельных отношений находит свое отражение в нормах земельного права.

Особенность земельного процесса заключается в том, что в качестве критерия, определяющего его структуру, выступают функции государственного регулирования земельных отношений. Земельное право России: учебник. - 2-е издание, переработанное. / под ред. А.П. Анисимова. - М.: Юрайт, 2011. - 414 с. Административный же процесс делится на виды в зависимости либо от органов, рассматривающих конкретное дело, либо от характера конкретных дел в сфере регулирования земельных отношений. Оба процесса относятся к одной области управленческой деятельности государственных органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Каждый из них является самостоятельным видом процесса, имеющим свою специфику. Так, административный процесс можно рассматривать как деятельность по реализации материальных административно-правовых норм и установленных ими санкций. В этой связи возможен двоякий подход к пониманию сущности и назначения административно-процессуальной деятельности: правоприменительной и правоохранительной.

Правоохранительная деятельность представляет собой двуединый процесс. В зависимости от условий выступает та или иная сторона деятельности государственных органов по применению норм права. Отсюда следует, что правоприменительная деятельность государственных органов в зависимости от условий может осуществляться в различных процессуальных формах.

Таким образом, участниками юридического процесса как правоприменительной деятельности могут быть:

соответствующие исполнительные органы РФ и субъектов РФ, а также органы местного самоуправления;

юридические лица;

граждане.

Соотношение земельных и гражданских процессуальных норм

Во-первых, здесь необходимо, прежде всего, указать на различия в объектах материальных, а, следовательно, и процессуальных. Для гражданско-процессуального права - это большей частью имущественные отношения, а также личные неимущественные, но связанные с имущественными отношениями.

Эти отношения облечены в товарно-денежную форму. Земля также является недвижимостью (имуществом) и участвует в гражданском обороте. Но это имущество особого рода.

Во-вторых, гражданский процесс -- это средство осуществления правосудия. Он имеет место в деятельности органов суда (или арбитража) и носит правоохранительный характер.

Точками соприкосновения гражданского и земельного процесса являются земельные споры.

Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечет за собой ее участие в сделках. Земельно-правовые сделки имеют смешанный правовой режим, поскольку они одновременно регулируются нормами гражданского и земельного права. В силу этого на них распространяются общие и особенные правила сделок.

Специфика земельных споров состоит в том, что они в меньшей степени затрагивают право собственности на землю, а в большей -- право пользования землей. Гражданские имущественные споры, наоборот, как правило, затрагивают право собственности.

При разрешении земельных споров судьи исходят из общих принципов осуществления правосудия, их деятельность определяется нормами гражданско-процессуального права. Но поскольку объектом спора выступает земля, постольку этот вид спора относится к земельно-правовым отношениям, которые регулируются нормами земельного законодательства с учетом норм гражданского законодательства.

Однако возникло много сложных проблем и связанных с ними вопросов, в том числе по поводу разрешения земельных споров. Земля признана недвижимостью, законом разрешаются сделки с земельными участками, расширена сфера применения норм гражданского права в регулировании земельных отношений между участниками земельных отношений. В земельно-процессуальных отношениях применяются нормы ГПК и АПК. Применение к регулированию земельных отношений ГК, ГПК и АПК требует основательного изучения теории гражданского процесса и концепции разграничения норм земельного и гражданского законодательства, действующих в одной и той же области регулирования земельных отношений.

Если до начала перестройки экономики превалировали административные методы разрешения земельных споров, то в настоящее время происходит существенный сдвиг в сторону более широкого использования норм гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процес-суального законодательства при разрешении этих споров. Если же для разрешения земельных споров будут созданы специальные органы (земельные комиссии, земельные суды), встанет вопрос о формировании особого земельно-процессуального права.

Соотношение земельных и уголовных процессуальных норм

Если обратиться к уголовному судопроизводству, то можно увидеть, что здесь процесс всегда связан с деятельностью органов правосудия и определяется как регламентированная законом деятельность государственных органов по разрешению споров и принудительному осуществлению права.

Процессуальные нормы являются механизмом для реализации материальных норм уголовного права.

Задачами уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и искоренению преступлений, охране интересов общества, прав и свобод граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции РФ, конституций республик в составе РФ и законодательных актов субъектов РФ.

В этой связи земельный процесс выступает как объект для применения уголовно-процессуальных норм. Они вступают в действие тогда, когда совершаются серьезные нарушения земельного законодательства. При наличии конкретного факта преступного деяния применяются нормы уголовного права, а порядок их применения регламентируется уголовно-процессуальными нормами.

Заключение

Таким образом, в ходе проведённого исследования нами было установлено, что земельный процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность государственных органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового регулирования, и сопровождается определенной процессуальной формой. Галиновская, А.А. Земельное право. Курс лекций. / А.А. Галиновская. - М.: Эксмо, 2010. - 272 с.

Сфера земельно-процессуального правового регулирования многогранна и включает практически все стороны земельно-правового регулирования.

Задачей земельного законодательства является регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле. Оно создает условия для воспроизводства, повышения плодородия почв, сохранения и улучшения окружающей среды, защиты прав на землю всех субъектов земельных отношений.

Каждой материальной земельно-правовой норме соответствует процессуальная земельно-правовая и иная норма. Например, предоставление земельного участка (реализация права на него, предусмотренного материальной земельно-правовой нормой) осуществляется по определенной процедуре: подача заявки, рассмотрение заявки, принятие решения, реализация решения на практике, обжалование решения заинтересованными лицами и т.п.

Земельно-процессуальные нормы служат необходимым условием действия на практике материальных земельно- правовых норм, и поскольку последние в правовой науке нашли определенную классификацию на регулятивные и охранительные, такой же классификации следует подвергнуть и процессуальные нормы. Земельно- процессуальные нормы, регулирующие порядок применения наказаний, содержатся как в земельном законодательстве, так и нормативно-правовых актах, являющихся головными для соответствующих отраслей законодательства (КоАП РФ, УПК РФ).

Задача

Новосибирское строительно-монтажное управление приступило к строительству базы отдыха на одном из безымянных островов Оби, который образовался в результате естественного процесса обмеления реки. Районный государственный инспектор предложил управлению прекратить данное строительство и снести все возведенные постройки, как самовольно сооруженные. Управление отказалось выполнить указанное предписание, сославшись на то, что земля на этом острове является не зарегистрированной и не имеет конкретного землепользователя.

- К какой категории земель государственного земельного фонда следует отнести земли данного острова?

- Назовите основания возникновения права землепользования.

- Решите дело.

Ответ: Я считаю, что земли данного острова следует отнести к категории водного фонда, т. к. к ним относятся земли покрытые (вечно или непостоянно) водой.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ № 11, согласно пункту 10 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Поэтому претензии инспектора, я считаю законными, а строительной компании необходимо обратиться с письменным заявлением в соответствующий орган исполнительной власти с просьбой предоставить земельный участок в собственность.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009

2. Земельный кодекс Российской Федерации - по состоянию на 20 мая 2011 г. - М.: Эксмо, 2011. - 160 с.

3. Анисимов, А.П. Земельное право России: учебник. / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.С. Трифонов, А.Е. Черноморец. - М.: Высшее образование, Юрайт, 2009. - 416 с.

4. Галиновская, А.А. Земельное право. Курс лекций. / А.А. Галиновская. - М.: Эксмо, 2010. - 272 с.

5. Земельное право России: учебник. - 2-е издание, переработанное. / под ред. А.П. Анисимова. - М.: Юрайт, 2011. - 414 с.

6. Ковалёва, И.С. Земельное право. Курс лекций: учебное пособие. / И.С. Ковалёва. - М.: Книжный мир, 2009. - 128 с.

Размещено на Allbest.ru