Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

министерство финансы валютный

Введение

1. Общие положения и правовые основы деятельности Министерства Российской Федерации

2. Структура Министерства Российской Федерации

3. Компетенция Министерства финансов Российской Федерации

4. Правила ведения валютных операций

Заключение

Задание

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время в России весьма актуальны поиски способов повышения эффективности организации и функционирования системы государственных органов, выбор их оптимальной модели, использование рациональных форм и методов их воздействия на социальные процессы. В связи с этим актуальным представляется изучение вопроса о Министерстве финансов РФ, выступающем в неизменной роли представителя государственной власти и являющемся юридическим лицом согласно действующему законодательству РФ.

Министерская система конкретной страны формируется под влиянием национальных, исторических, политических, правовых, экономических, социальных, географических и иных факторов. Распад Советского Союза и образование множества независимых государств, а также формирование федеративного устройства в Российской Федерации, выделение в составе РФ различных по своему характеру субъектов РФ (города федерального значения, республики, края, области, автономная область, автономные округа), необходимость перестройки всей системы права и принятия многочисленных нормативно-правовых актов для формирования новой общественной жизни, интеграция в мировое сообщество, проведение разнообразных по характеру и значению исследований в области права, экономики и других сферах общественной жизни, развитие нового сознания граждан - это основные, но далеко не последние факторы, ставшие стимулом для преобразований в сфере органов исполнительной власти Вожова Е.М. «Многоликость» Министерства финансов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2014. N 11. С. 78..

Цель данной работы всесторонне ознакомиться с полномочиями Министерства финансов Российской Федерации.

Цель работы предопределяет следующие задачи:

1. Рассмотреть задачи и функции Министерства финансов России;

2. Изучить руководящий состав и структуру Минфина РФ;

3. Изучить компетенцию Минфина в осуществлении финансового контроля;

Объектом работы является Министерство финансов Российской Федерации.

Предметом соответственно организация работы Министерства финансов Российской Федерации.

1. Общие положения и правовые основы деятельности Министерства Российской Федерации

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 28.09.2015) «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.10.2015) // СПС КонсультантПлюс., Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй, оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Структура Министерства Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. В настоящее время Министром финансов в РФ является Силуанов Антон Германович. Министр имеет первого заместителя Нестеренко Т.Г., и ряд заместителей: Горнин Л.В., Иванов А.Ю., Орешкин М.С., Шаталов С.Д., Лавров А.М., Сторчак С.А., Фаррахов А.З. и статс-секретарь-заместитель министра Зубарев Ю.И. Официальный сайт Минфира России // http://www.minfin.ru/ru/ministry/structure/management/.

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.

Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы Карасева М.В. Министерство финансов Российской Федерации в системе органов исполнительной власти РФ // Экономика и право, 2015. № 4, С. 55..

Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: Департамент управления делами и контроля; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики; Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; Департамент бюджетной политики в отраслях экономики; Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы; Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений; Правовой департамент; Административный департамент; Департамент долгосрочного финансового планирования; Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для бакалавров. М., 2015. С. 239..

3. Компетенция Министерства финансов Российской Федерации

Основным элементом организационного механизма такого органа исполнительной власти как Минфин России является его компетенция. В отечественной юридической литературе существует достаточно устоявшееся понимание компетенции через два ее элемента: предметы ведения и полномочия. В связи с этим компетенция Минфина России автором представляется как совокупность властных полномочий по определенным предметам ведения. Конкретное полномочие Минфина России понимается как юридически закрепленное за ним право и одновременно, обязанность по принятию правовых актов, иных мер, направленных на выполнение задач и функций данного органа Ячевская С.В. Автореферат к.ю.н. «Министерство финансов Российской Федерации в системе государственного управления публичными финансами». Москва, 2013. С. 7..

Минфин осуществляет правовое регулирование в следующих областях:

· финансы;

· бюджетная, налоговая, страховая, валютная и банковская деятельность;

· организация составления и исполнения федерального бюджета;

· межбюджетные отношения;

· кредитная кооперация;

· микрофинансовая деятельность;

· финансовые рынки;

· рынок ценных бумаг;

· государственный долг;

· аудиторская деятельность;

· бухгалтерский учёт и бухгалтерская отчётность;

· производство, переработка и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней;

· таможенные платежи и определение таможенной стоимости товаров;

· формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений, в том числе включённых в выплатной резерв;

· организация и проведение лотерей, азартных игр;

· производство и оборот защищенной полиграфической продукции;

· финансовое обеспечение государственной службы;

· инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы;

· государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных

· депозитариев и специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации);

· государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

· объектов недвижимости, бюро кредитных историй Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для бакалавров. М., 2015. С. 247..

4. Правила ведения валютных операций

Сегодня многие фирмы работают не только на внутреннем российском рынке, но и на внешнем. Они экспортируют за рубеж товары и услуги, а также приобретают их за границей. Расчеты в большинстве случаев идут в иностранной валюте. Значит, возникает необходимость вести учет валютных операций и ценностей, а также соблюдать предписания валютного законодательства.

Основным нормативным актом, регулирующим валютные операции в Российской Федерации, является Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О валютном регулировании и валютном контроле» // СПС КонсультантПлюс.. Полномочия по определению порядка ведения кассовых операций возложены на Центральный Банк (ст. 34 Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС КонсультантПлюс.).

К денежным средствам организаций в иностранной валюте относятся:

- наличные деньги в кассе в иностранной валюте (счет 50 «Касса», отдельный субсчет);

- средства на валютных счетах, открытых в уполномоченных банках (счет 52 «Валютные счета»);

- средства в иностранной валюте, в аккредитивах, чековых книжках, депозитах и прочее (счет 55 «Специальные счета в банках», отдельный субсчет);

- денежные средства в иностранной валюте инкассированные, внесенные в кассы кредитных организаций, для зачисления на счета в банках, но по состоянию на отчетную дату не зачисленные по назначению (счет 57 «Переводы в пути», отдельный субсчет) Круглова Н.В. Ведение кассовых операций в иностранной валюте // Практическая бухгалтерия, 2014, № 1. С. 58..

Правила ведения кассовых операция в валюте регулируются Указанием Банка России от 14.08.2008 N 2054-У «О порядке ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках на территории Российской Федерации».

Положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П регулирует осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в российской валюте в формах, предусмотренных законодательством, определяет порядок заполнения и оформления используемых расчетных документов, а также устанавливает правила проведения расчетных операций по корреспондентским счетам (субсчетам) кредитных организаций (филиалов), в том числе открытым в Банке России, и счетам межфилиальных расчетов.

Определенную специфику имеют расчеты, осуществляемые с наличной иностранной валютой. Такие расчеты производятся в соответствии с указанием Банка России от 14 августа 2008 г. N 2054-У "О порядке ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках на территории Российской Федерации" уполномоченными банками (филиалами) с клиентами - юридическими лицами (в том числе с другими уполномоченными банками), физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физическими лицами Крохина А.Ю. Финансовое право. М., 2014. С 229..

Особенность валютных операций заключается в том, что они должны осуществляться не только с соблюдением гражданского законодательства, но и в строго определенных рамках валютного законодательства, т.е. с учетом запретов и ограничений, установленных законом, целью которого является обеспечение экономической безопасности государства, устойчивость его денежной системы как одной из основ общественных отношений.

Согласно ст. 6 Закона о валютном регулировании и контроле, валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

В настоящее время Банком России установлены три процедуры (порядка) осуществления капитальных операций:

1. Операции, перечисленные в законодательстве (например, в Федеральном законе «О лизинге», нормативных актах Банка России, например, в Положении № 39, осуществляются без получения разрешения Банка России). Условно назовем этот порядок «нелицензируемым»;

2. Операции осуществляются в регистрационном порядке (например, получение кредитов от нерезидентов на срок более 180 дней). Условно назовем этот порядок «смешанным»;

3. Остальные операции осуществляются только в разрешительном порядке, т.е. проведение таких операций возможно только после получения резидентом персонального разрешения Банка России на осуществление конкретной операции. Условно назовем этот порядок «лицензируемым» Терехова Е.Н. Финансовое право. Учебник. М., 2015. С. 315..

Следует отметить, что для некоторых групп организаций установлены особые правила проведения капитальных операций (уполномоченные банки, страховые организации, физические лица).

Необходимо также учитывать, что на территории Российской Федерации законным средством платежа является рубль, а использование иностранной валюты возможно только в случаях, определенных законом или в установленном им порядке. Поэтому некоторые текущие операции, осуществляемые на территории Российской Федерации, должны проводиться на основании разрешения (лицензии) Банка России, если иное им не установлено.

Валютное законодательство устанавливает порядок осуществления валютных операций резидентами. При этом все операции, совершаемые резидентами должны осуществляться через уполномоченные банки, которые, в свою очередь, обязаны выполнять функции агентов валютного контроля за совершением данных операций Селивановский А.С. Виды валютных операций и общий порядок их совершения // Бухгалтерский учет, 2014, № 7. С. 61..

Заключение

Министерство финансов РФ в соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерацииявляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Задание 2

Гражданин Российской Федерации Кравчук постоянно проживает на территории Эстонской Республики. На скопленные денежные средства, которые заработал на территории Российской Федерации, открыл в г. Тарту счет в банке. Через некоторое время Кравчук узнает, что в отношении него возбуждённо административное производство по ст. 15.4 КоАП РФ «Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации» так как, согласно законодательству Российской Федерации, он должен был сообщить в налоговый орган информацию об открытии счета в банке, но просрочил установленный законом срок.

Правомерны ли действия? Аргументируйте свой ответ, ссылая на нормы законодательства.

Ст. 15.4 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СПС КонсультантПлюс. предусмотрена ответственность за непредоставление сведений об открытии/закрытии расчетного чета.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с надлежащим налоговым контролем операций налогоплательщиков на счетах в кредитных организациях.

В соответствии со ст. 86 НК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС КонсультантПлюс. банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям и предоставляют им право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа.

Информация сообщается в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронном виде установлен в Положении о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита), утвержденном Банком России 7 сентября 2007 г. N 311-П.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности гражданина сообщать об открытии/закрытии расчетного счета куда бы то ни было.

Следовательно, действия (непонятно правда чьи) неправомерны.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О валютном регулировании и валютном контроле» // СПС КонсультантПлюс.

2. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС КонсультантПлюс.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СПС КонсультантПлюс.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС КонсультантПлюс.

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 28.09.2015) «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.10.2015) // СПС КонсультантПлюс.

6. Вожова Е.М. «Многоликость» Министерства финансов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2014. N 11.

7. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для бакалавров. М., 2015.

8. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для бакалавров. М., 2015.

9. Карасева М.В. Министерство финансов Российской Федерации в системе органов исполнительной власти РФ // Экономика и право, 2015. № 4,

10. Крохина А.Ю. Финансовое право. М., 2014.

11. Круглова Н.В. Ведение кассовых операций в иностранной валюте // Практическая бухгалтерия, 2014, № 1.

12. Официальный сайт Минфира России // http://www.minfin.ru/ru/ministry/structure/management/

13. Селивановский А.С. Виды валютных операций и общий порядок их совершения // Бухгалтерский учет, 2014, № 7.

14. Терехова Е.Н. Финансовое право. Учебник. М., 2015.

15. Ячевская С.В. Автореферат к.ю.н. «Министерство финансов Российской Федерации в системе государственного управления публичными финансами». Москва, 2013.

Размещено на Allbest.ru