Правовые и организационные основы деятельности следственных изоляторов уголовно исполнительной системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Правовые и организационные основы деятельности СИЗО.

Новокузнецк, 2015



План

Введение

Глава 1. Понятие, правовая основа деятельности, задачи и функции следственных изоляторов уголовно исполнительной системы

1.1 Правовая основа деятельности, задачи и функции следственных изоляторов

1.2 Организационно-правовые основы деятельности СИЗО

Глава 2. Правовое регулирование режима в СИЗО по обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и их изоляция

2.1 Правовое регулирования режима содержания под стражей СИЗО

2.2 Режим в СИЗО как средство обеспечения соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Одной из основополагающих задач, решаемых учреждениями и органами ФСИН России, является обеспечение режима содержания в них осужденных. правовой стража подозреваемый изолятор

Обеспечение режима, и надзора изучалось многими учеными. Существенный вклад в их разработку внесли: А.И. Алексеев, Л.П. Амелин, В.М. Анисимков, Ю.М. Антонян, Р.С. Ахметшин, Н.П. Барабанов, А.В. Бриллиантов, В.Н. Брызгалов, В.Н. Бурлаков, Л.Д. Гаухман, С.И. Дементьев, Ю.Н. Демидов, А.И. Долгова, В.К. Дуюнов, В.А. Елеонский, М.В. Елеськин, А.Э. Жалинский, Д.М. Зарипова, А.И. Зубкова, И.В. Каретников, И.И. Карпец, М.Ф. Костюк, В.Н. Кудрявцев, А.С. Михлин, А.Н. Павлухин, П.Г. Пономарев, Э.А. Саркисова, О.В. Старков, Н.А. Стручков, С.М.Тараканов, Э.В. Тураев, Г.Ф. Хохряков, А.В. Шамис, И.В. Шмаров, В.Е. Южанин и др.

Вместе с тем, для тюрем и СИЗО по-прежнему актуален высокий уровень латентной преступности, нередки случаи проникновения на контролируемую территорию запрещенных вещей, средств связи и т.п. Поэтому важно отслеживать нарушения закона и режимных требований.

Таким образом, совершенствование режима содержания заключенных, соблюдение нормативно-правовых основ в СИЗО- является актуальной проблемой.

Установленный законом особый порядок деятельности органов государства и поведения осужденных является обязательным атрибутом реализации любого уголовного наказания. Всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания наказания в современных условиях решает важные социально значимые задачи:

1) по достижению целей уголовного наказания;

2) по соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правовых отношений;

3) по обеспечению законности и порядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

Объект - организация режима за лицами, находящимися в СИЗО .

Предмет - проблематика режима за лицами, находящимися в СИЗО.

Целью данной работы являются правовые и организационные основы деятельности СИЗО.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемый литературы.



Глава 1. Понятие, правовая основа деятельности, задачи и функции следственных изоляторов уголовно исполнительной системы

1.1 Правовая основа деятельности, задачи и функции следственных изоляторов

Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Правовую основу деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Минюста России составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Федеральный закон «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативно-правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления исполнения наказаний Минюста России, территориальных органов УИС.

В Положении о следственном изоляторе, утвержденном Приказом Минюста России, определены его основные задачи:

1. создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы и смертной казни уклониться от отбывания наказания;

2. осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу;

3. обеспечение правопорядка и законности, безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории СИЗО;

4. обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых;

5. организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.

Указанные задачи реализуются персоналом следственных изоляторов посредством осуществления функций, главными из которых являются:

1. прием подозреваемых и обвиняемых, размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями;

2. охрана подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними;

3. обеспечение их изоляции;

4. выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны подозреваемых и обвиняемых;

5. обеспечение и поддержание внутреннего распорядка;

6. организация и обеспечение безопасности в следственном изоляторе и на прилегающей территории;

7. материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными нормами и законодательством об охране здоровья, граждан;

8. создание условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей;

9. освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебное решение, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании либо истек назначенный приговором срок отбывания наказания в виде лишения свободы;

10. исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию, а также оставленных в нем или переведенных из учреждений, исполняющих наказания, в связи с производством следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, или для рассмотрения дел в судах, а также осужденных, переведенных из учреждений, исполняющих наказания, для привлечения к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении их избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

11. проведение оперативно-розыскных мероприятий в порядке, предусмотренном законом; оказание содействия органами подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в проведении соответствующих мероприятий в отношении лиц содержащихся под стражей;

12. осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения, и ведение соответствующего делопроизводства.

Финансирование СИЗО производится за счет федерального бюджета, что позволяет удовлетворять их основные потребности. Однако в последние годы выделение денежных средств для уголовно-исполнительной системы, в том числе следственных изоляторов, осуществляется лишь на 60-70 % от минимальной необходимости, что не позволяет решать многие вопросы, связанные с размещением и материальным положением подозреваемых и обвиняемых. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение СИЗО может производиться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, также используются и другие источники, предусмотренные законодательством.

В СИЗО содержатся следующие категории лиц:

1. подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в том числе: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, заключенные под стражу по уголовным делам, принятым к производству органами дознания и следствия; обвиняемые в совершении преступлений, заключенные под стражу, уголовные дела, в отношении которых приняты к производству судами (подсудимые); осужденные, в отношении которых обвинительные приговоры не вступили в законную силу; осужденные, привлекаемые к ответственности по другим уголовным делам, к которым в качестве меры пресечения применено заключение под стражу;

2. свидетели и потерпевшие из состава осужденных, в томчисле: осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной или воспитательной колонии, оставленные в следственном изоляторе в связи с производством следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом; осужденные, оставленные в следственном изоляторе по определению суда в связи с участием в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом;

3. осужденные к лишению свободы и смертной казни, подлежащие передаче конвою;

4. осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения.

1.2 Организационно-правовые основы деятельности СИЗО

Специфика деятельности следственных изоляторов проявляется в организации режима, охраны и надзора за лицами, в них содержащимися. Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Режим обеспечивается администрацией и сотрудниками мест содержания под стражей посредством реализации его функций: принудительной, обеспечивающей и профилактической.

Принудительная функция режима реализуется путем различных правоограничений, применяемых к подозреваемым, обвиняемым и предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, а также изоляцией, охраной и постоянным надзором за ними, пресечением попыток установления связей вне установленных правил с другими лицами.

Обеспечивающая - направлена на создание необходимых условий для соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, исполнения ими своих обязанностей, обеспечения успешного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел.

Профилактическая - состоит в предупреждении совершения преступлений и иных правонарушений как подозреваемыми и обвиняемыми, так и иными лицами, находящимися на территории места содержания под стражей.

В СИЗО осуществляется строгая покамерная изоляция, основные требования которой определены в ст. 32 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Как правило, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих камерах, так как одиночное заключение является исключением и допускается на срок более суток по мотивированному постановлению начальника, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других лиц: при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах. Подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территории этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей.

Групповой вывод на прогулку, санитарную обработку, а также в других случаях возлагается на двух и более младших инспекторов. Для конвоирования в указанных случаях лиц, склонных к побегу, нападению, а также других опасных категорий подозреваемых, обвиняемых, осужденных, состав младших инспекторов устанавливается из расчета: при выводе 2-5 подозреваемых, обвиняемых и осужденных - два младших инспектора, 6-10 подозреваемых, обвиняемых и осужденных - три младших инспектора.

В необходимых случаях сопровождение особо опасного преступника производится двумя младшими инспекторами. При сопровождении особо опасных преступников, если имеются данные о намерениях ими совершить побег или нападение на администрацию, а также причинить вред себе и окружающим к ним могут быть применены наручники. (Закон Российской Федерации от 21.07.1998 №117 - ФЗ « О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ст.45).

При сопровождении двумя и более младшими инспекторами один из них идет впереди, остальные - позади сопровождаемых. При сопровождении подозреваемых, обвиняемых и осужденных одним младшим инспектором он должен находиться на два шага позади строя обвиняемых или осужденных. При сопровождении внутри помещения одним младшим инспектором на повороте в другой коридор он останавливает сопровождаемых за два шага до поворота и дает команду: «Лицом к стене». Удостоверившись, что проход свободен, пропускает мимо себя сопровождаемых и следует за ними.

При приближении к неохраняемой двери коридора младший инспектор останавливает сопровождаемых лиц за пять шагов до двери, поворачивает их лицом к стене, проходит вперед, смотрит в «глазок» двери и, определив, что маршрут движения свободен от посторонних лиц, открывает дверь, пропускает мимо себя сопровождаемых и продолжает движение позади строя сопровождаемых лиц. В таком же порядке осуществляется вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных в прогулочные дворы.

При сопровождении подозреваемых, обвиняемых и осужденных сотрудникам запрещается вступать с ними в разговор. Допускается использование команд: «Вперед», «Назад», «Стоять», «Направо», «Налево», «Лицом к стене».

При сопровождении подозреваемых, обвиняемых и осужденных младший инспектор обязан не допускать случаев самовольного оставления строя сопровождаемыми лицами, разговоров и курения при передвижении, а также перекрикивания с лицами, содержащимися в камерах, открывания «глазков» в дверях камер, нанесения надписей на стены и т.д.

Строгая изоляция предполагает и пресечение нежелательных контактов, которые могут помешать следствию и установлению истины по делу. В этой связи среди подозреваемых и обвиняемых не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей, а также находящимися на свободе.

При размещении подозреваемых и обвиняемых раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой или средней тяжести); впервые привлекаемые к уголовной ответственности и ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу: подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Строгая изоляция в СИЗО достигается посредством осуществления надзора системы организационно-практических мер направленных на осуществление постоянного контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых в местах их размещения в целях обеспечения режима содержания под стражей, отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, изоляции, а также безопасности подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников и иных лиц.



Глава 2. Правовое регулирование режима в СИЗО по обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и их изоляция

2.1 Правовое регулирования режима содержания под стражей СИЗО

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей устанавливается внутренний распорядок, регламентируемый Правилами внутреннего распорядка. Закон юридически самостоятелен, то есть имеет свой, отличный от других отраслей права предмет правового регулирования, каковым является правовое регулирование деятельности специальных органов государства по обеспечению порядка и условий содержания лиц, подвергнутых заключению под стражу в качестве меры пресечения. Структурно Закон состоит из 4 разделов:

1. общие положения;

2. права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение;

3. обеспечение изоляции и предотвращение правонарушений в местах содержания под стражей;

4. заключительные положения.

Вместе с тем, невозможность (да и ненужность) осуществления правового регулирования на законодательном уровне всех положений института предварительного содержания под стражей могла привести к «перенасыщению» закона правовыми нормами, не имеющими принципиального характера, что в свою очередь существенно замедлит как процедуру его обсуждения и принятия, так и его исполнение. Кроме того, управление оперативной деятельностью подразделений со стороны центрального органа управления также требует существования нормативных документов, определяющих порядок их деятельности. Поэтому в развитие Федерального закона был разработан целый пакет ведомственных нормативных правовых актов, среди которых Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы: Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и ряд иных правовых актов управленческого характера.

Поведение подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Самой главной новеллой Правил явился тот факт, что впервые он стал доступен широкому кругу общественности, а самое главное - лицам, содержащимся под стражей в порядке меры пресечения. Правила не имеют ограничительного грифа и предназначены для опубликования в открытой печати. В данном случае реализованы требования ст. 15 Конституции Российской Федерации, ряда международных документов, предусматривающих опубликование любого нормативного акта, затрагивающего права, свободы и обязанности человека. Ранее действовавшая «Инструкция о порядке содержания лиц, заключенных под стражу и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР» являлась документом внутреннего пользования и имела ограничительный гриф «секретно».

Именно в «Правилах» закреплен и конкретизирован механизм реализации основных прав подозреваемых и обвиняемых, не допущено каких-либо дополнительных ограничений прав заключенных под стражу, не предусмотренных Федеральным законом. Иными словами. Правилами внутреннего распорядка устанавливался внутренний распорядок в местах содержания под стражей.

Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» уголовно-исполнительная система была переподчинена Министерству юстиции Российской Федерации, что потребовало переработки всей ведомственной нормативной правовой базы УИС, в том числе регулирующей функционирование следственных изоляторов.

Было переработано «Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», подготовлен проект Правил внутреннего распорядка.

Переработка Правил была «связана» нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изменения в котором произошли лишь в части механической замены аббревиатуры «МВД» на «Минюст», поэтому далеко не все удалось привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня.

Вместе с тем, отличия новой редакции Правил от ранее действующих имеются.

Прежде всего, исключены пункты, в которых перечислялись категории лиц, содержащихся в следственных изоляторах, поскольку в Положении эти категории перечислены исчерпывающе. Отнесение определения категорий лиц, содержащихся в следственных изоляторах к компетенции Положения обусловлено тем, что Положение является общим учредительным документом для всех следственных изоляторов, в нем определяется их назначение, порядок создания и реорганизации, основные задачи и функции.

Внесены отдельные изменения в порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, позволяющие создать дополнительные гарантии исключения возможности побега обвиняемых путем подмены. В этих целях, дежурный помощник начальника следственного изолятора получил право вскрытия личных дел лиц, следующих через СИЗО транзитом в случае расхождения данных на справке по личному делу с данными опроса этих лиц, о вскрытии личного дела составляется соответствующий акт.

В порядок приема внесены изменения в части обязательного составления акта при поступлении лиц, имеющих различные телесные повреждения. В последующем производится проверка обстоятельств получения телесных повреждений, при этом в случае выявления признаков состава преступления, материалы проверки направляются в органы прокуратуры по территориальности для правовой оценки таких материалов и принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Незначительным, на первый взгляд, изменением редакции порядка досмотра вещей подозреваемых или обвиняемых, в этот порядок внесены существенные изменения, выражающиеся в установлении исключительности досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых в отсутствие их владельцев и установления правила обязательного присутствия в такого рода случаях дежурных по камере.

Существенные изменения внесены в порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах. Ранее все изъятые у подозреваемых и обвиняемых деньги зачислялись на его лицевой счет, при этом все имеющиеся на лицевом счете деньги могли быть использованы обвиняемыми для приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости и т.п.

Новые Правила установили порядок, согласно которому обязательным условием возможности распоряжаться денежными средствами, изъятыми у обвиняемых при поступлении в СИЗО, является их добровольная сдача для хранения. В противном случае деньги также зачисляется на лицевой счет обвиняемого, однако, во время нахождения в следственном изоляторе обвиняемый будет лишен возможности распоряжения этими средствами по своему усмотрению

Ранее Правила содержали нормы, регулирующие порядок уничтожения запрещенных предметов, изъятых у подозреваемых и обвиняемых, и по сути дела дублировали нормы статьи 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поэтому в действующую редакцию Правил эти нормы не включены. По иному изложен порядок хранения вещей, не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым и изъятых из обращения. В соответствии с ранее действовавшими нормами Правил, в случае не установления владельца изъятых денег и ценностей, они передавались на хранение в финансовую службу учреждения, где хранились до их востребования, в случае не востребования ценности реализовывались в установленном порядке, деньги обращались в доход государства.

Новые Правила в случае не установления владельца денег, ценностей и вещей отсылают к установленному ГК РФ институту приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), в соответствии с которым на бесхозяйные вещи может быть приобретено право собственности.

Установлена иная периодичность обмена книг и журналов из библиотеки следственного изолятора с недельной до десятидневной, так как практика показала невозможность соблюдения этого срока, особенно в больших СИЗО в условиях их переполнения.

Несмотря на наличие в Федеральном законе правовой нормы о возможности предоставления дополнительных платных услуг (ст. 26). Правила продублировали эту норму (п. 52) с отсылом к перечню таких услуг.

Установление норм отпуска одному лицу продуктов питания и иных товаров по ассортименту, количеству и весу, как и прежде, отнесено к компетенции администрации следственного изолятора, но в отличие от установленной ранее зависимости установления этих норм от покупательского спроса, количества имеющегося товара и предельных норм отпуска товаров одному лицу, установленных в местной торговой сети, установлено правило, в соответствии с которым эти нормы согласовываются с санитарно-эпидемиологической службой органов Министерства здравоохранения Российской Федерации. Кроме того, установлен порядок, в соответствии с которым приобретение несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми учебников, школьно-письменных принадлежностей не связано этими нормами.

Добавлением слов: «и других промышленных товаров» изменено название раздела Правил, регулирующего порядок приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости. Кроме того, в этот раздел включена норма (п. 68), предоставляющая начальнику территориального органа УИС разрешать торговлю на территории следственного изолятора магазинам или их филиалам, не принадлежащим собственно следственным изоляторам.

Раздел Правил, регулирующий порядок приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач дополнен нормой, разрешающей по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. При этом установлен порядок, согласно которому принятые медикаменты должны храниться в мед. части СИЗО и выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемым и обвиняемым.

При обнаружении в передачах предметов, веществ, денег или ценностей, сокрытых ухищренным способом и запрещенных к передаче подозреваемым и обвиняемым, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности.

В перечислении обстоятельств, при которых передача не принимается, более подробно излагается отсутствие у подозреваемого или обвиняемого возможности лично принять адресованную ему передачу, под чем понимается нахождение на выезде в связи с проведением судебно-следственных действий, объявление голодовки, нахождение в мед. части в бессознательном состоянии и т.д., добавлено также новое обстоятельство - нахождение подозреваемого и обвиняемого в карцере в качестве меры дисциплинарного взыскания.

В раздел Правил, регулирующий порядок направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб внесены нормы, запрещающие просмотр жалоб, адресованных Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, и обязывающие администрацию СИЗО направлять эти жалобы в течение 24 часов с момента поступления жалоб такого рода (п. 98).

При поступлении в СИЗО ответов на предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, администрация СИЗО обязана объявить их под расписку подавшим жалобы подозреваемым и обвиняемым и приобщить их к соответствующим личным делам.

Изменен порядок оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым, в соответствии с которым в СИЗО могут быть приглашены священнослужители лишь тех религиозных концессий или объединений, которые в установленном порядке зарегистрированы в Российской Федерации.

У администрации следственного изолятора изъято право разрешения подозреваемым и обвиняемым переадресовки подписки на периодическую печать, установлено правило, в соответствии с которым для переадресовки подписки достаточно письменного заявления подписчика на имя начальника СИЗО (п. 127).

Юридическая конструкция п. 141 по сути дела установила обязанность всех подозреваемых и обвиняемых выходить на прогулку, за исключением лиц, освобожденных от прогулки врачом (фельдшером) следственного изолятора. Поэтому прогулка из исключительного права подозреваемых и обвиняемых трансформировалась в правообязанность.

Из Правил исключен раздел, регулирующий освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи, поскольку этот процесс исчерпывающим образом отрегулирован в статьях 49, 50 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Таковы основные изменения в правовых нормах Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

В заключение следует заметить, что конституциированный принцип презумпции невиновности подозреваемых и обвиняемых, неослабевающий интерес правозащитных организаций, самых широких кругов общественности к проблемам соблюдения прав человека в следственных изоляторах побуждает к поиску путей совершенствованию правового регулирования предварительного содержания под стражей, поскольку это самая суровая мера пресечения, существенным образом вторгающаяся в осуществление прав и свобод человека и гражданина

2.2 Режим в СИЗО как средство обеспечения соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых

При реализации и определении системы гарантий прав, законных интересов и обязанностей заключенных должен учитываться ряд принципов, которые необходимо закрепить на уровне закона. В их числе: принцип презумпции невиновности, отсылка к закону и соразмерность или запрет чрезмерных ограничений.

В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников СИЗО. К ним следует обращаться на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по фамилии либо соответственно «подозреваемый», «обвиняемый» или «осужденный».

Право на раздельное размещение. Размещение по камерам осуществляется на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Несовершеннолетние размещаются, как правило, в маломестных камерах (4 - 6 мест), расположенных в отдельных корпусах, секциях или на этажах режимных корпусов с учетом их возраста, физического развития, педагогической запущенности. Им создаются улучшенные материально-бытовые условия. В исключительных случаях в камерах с несовершеннолетними с согласия надзирающего прокурора содержатся взрослые подозреваемые и обвиняемые из числа положительно характеризующихся лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким. Их отбор осуществляется инспектором по воспитательной работе и психологом по согласованию с работником оперативной службы. Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия. Они размещаются в специально оборудованных камерах, расположенных в отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов. Камеры оборудуются одноярусными кроватями.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранении в СИЗО, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам. В случае смерти подозреваемого или обвиняемого принадлежащие ему деньги, ценности, другие предметы, вещества и продукты питания, находившиеся на хранении, передаются его родственникам или иным лицам в порядке, установленном законодательством.

Разъяснение подозреваемому, является гарантией реального обеспечения прав личности, а также соблюдения законности.

Согласно Конституции РФ обвиняемый имеет право знать, в чем он обвиняется. Объем, содержание и характер обвинения дают ему возможность выработать линию поведения избрать и способы и средства защиты. Ч.2 ст.47 Конституции РФ представляет обвиняемому необходимое время для подготовки к защите. В соответствии с ч.1 ст.127 УПК РФ, в течение трех суток лицу, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, должно быть предъявлено обвинение. Такой же срок дается для извещения обвиняемого при изменении обвинения.

Согласно праву на защиту администрация того места, где содержится обвиняемый под стражей, должна обеспечить возможность по окончанию предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела. В том случае, если такая возможность не была предоставлена, это является существенным нарушением УПК РФ и влечет за собой отмену приговора.

Права подозреваемых и обвиняемых представляют собой важный элемент их правового статуса. Их реализация и гарантированность позволяют повысить эффективность деятельности мест содержания под стражей, обеспечить законность помещения и содержания в них подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления не ограничены в избирательных правах, поэтому они (граждане Российской Федерации) принимают участие в выборах и референдумах.



Заключение

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определяет задачи правового регулирования содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Одна из основных задач Федерального закона - обеспечить правовую регламентацию нормального функционирования следственных изоляторов и изоляторов временного содержания - создать условия, исключающие возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, уклониться от отбывания наказания, помешать расследованию уголовного дела. Важную роль комментируемый Закон играет в деле обеспечения условий для нормальной работы органов предварительного расследования. Закон должен обеспечить правопорядок и законность в работе мест предварительного содержания под стражей, безопасность подозреваемых и обвиняемых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории.

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентирует порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; категории лиц, в отношении которых устанавливаются соответствующие условия и порядок пребывания в месте временного содержания; обеспечение гарантий прав и законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания. Под порядком и условиями содержания под стражей понимается режим следственных изоляторов и изоляторов временного содержания. Он определяет правила изоляции от общества подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых и осужденных, в отношении которых обвинительный приговор не вступил в законную силу, надзор за ними; правоограничения, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, правила внутреннего распорядка, раздельное содержание различных категорий лиц, меры профилактического воздействия, применяемые к ним.

Задача правового регулирования содержания под стражей - определение правового статуса подозреваемых и обвиняемых, подсудимых и осужденных, т.е. объема их прав и обязанностей, законных интересов, создание необходимых гарантий, условий их реализации. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взаимосвязан с Уголовно-процессуальным кодексом и Уголовно-исполнительным кодексом, которые являются базовыми для первого. Поэтому можно сказать, что основная задача комментируемого Федерального закона - создание правового механизма, обеспечивающего реализацию уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства в той части, которая касается содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Следует иметь также в виду, что следственные изоляторы выполняют функции исправительного учреждения в отношении лиц, оставленных в этих учреждениях для хозяйственного обслуживания в соответствии со ст.77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Это могут быть лица, содержавшиеся в этом же следственном изоляторе в порядке применения меры пресечения и изъявившие желание остаться там после их осуждения и вступления приговора в законную силу для хозяйственного обслуживания. Кроме того, в следственном изоляторе могут временно содержаться осужденные, привлекаемые к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных другими лицами (статья 77-1 УИК), а также по делам о преступлениях, совершенных этими лицами, если в отношении их избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 77-2 УИК).

Размещено на Allbest.ru

...