Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Основные принципы земельного законодательства

2. Общая характеристика и виды вещных прав на земельные участки

3. Общее понятие и виды мониторинга, его задачи

4. Задача

Список использованной литературы

1. Основные принципы земельного законодательства

Основные принципы земельного законодательства перечислены в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ:

1. «учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2. приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3. приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4. участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

5. единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6. приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7. платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8. деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9. разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10. дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11. сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли» Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. - № 211-212. - 2001. - Ст.1. - Ч.1..

Данный перечень принципов, согласно Кодексу, является открытым и может быть дополнен принципами, не противоречащими вышеперечисленным.

2. Общая характеристика и виды вещных прав на земельные участки

В Конституции Российской Федерации сказано, что «земля используется и охраняется в нашей стране как основа жизни и деятельности народов, которые проживают на соответствующей территории» Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014.- № 31. - Ст.9. - П.1.. Соответственно и в Земельном кодексе РФ в статье 6 к объектам земельных отношений, во-первых, относят землю, которую рассматривают «и как природный объект, как часть природы, и как природный ресурс, с точки зрения её использования, извлечения полезных свойств для удовлетворения потребностей общества» Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Боголюбов С.А., Бутовецкий А., Ковалева Е., Минина Е., Спиренков В., Сурженко А., Устюкова В. / Нов. ред. М.: Проспект, 2015. - С.372., а во-вторых, земельный участок.

В данной же статье Кодекса, в части 3 сказано, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных законодательством прав на землю представляет собой недвижимую вещь, в виде части земной поверхности и имеющая характеристики, которые дают возможность определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Глава IV Земельного кодекса РФ регулирует земельно-правовые отношения, связанные с пользованием земельными участками. В соответствии с ней выделяются следующие формы правового использования земли: аренда земельных участков; безвозмездное срочное пользование земельными участками; ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).

Главным назначением данных вещных прав является обеспечение доступа к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Стоит выделить также особенность этих вещных прав, она состоит в том, что находясь в непосредственной зависимости от права собственности на одно и то же имущество, а иногда и будучи волей собственника, они имеют самостоятельное параллельное существование с правом собственности. Кроме того, смена собственника на вещь не влечет за собой прекращение иного вещного права на нее, так как это вещное право следует не за лицом, а за вещью.

Земельный кодекс РФ предусматривает институт аренды земельных участков в статье 22. А Гражданский кодекс говорит о том, что «в аренду могут быть переданы земельные участки и иные обособленные природные объекты» Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ - Часть 2 // Российская газета. - N 23. - 1996. - N 24. - 1996. - N 25. - 1996. - N 27. - 1996. - Ст.607. - Ч.1..

Аренда земельного участка имеет временный характер, является возмездной и возникает на основе договора. В случае аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной формах собственности, в роли арендодателей выступают уполномоченные органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления.

Институт безвозмездного срочного пользования земельными участками предусмотрен в положениях статьи 24 Земельного кодекса РФ, а также в главе 36 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со статьями 689 и 607 Гражданского кодекса РФ договор безвозмездного срочного пользования может заключаться в отношении земельных участков и других природных объектов. В безвозмездное срочное пользование могут передаваться земельные участки: из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц; из земель соответствующих организаций гражданам в качестве служебного надела.

В статье 23 Земельный кодекс РФ говорит об институте ограниченного пользования чужим земельным участком, который также упоминается и в Гражданском кодексе РФ в статьях 274-278. Институт сервитута классифицируют на частный и публичный. Частный сервитут, в свою очередь, регулируется нормами гражданского законодательства России и может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и пр.

Публичный сервитут основывается на законодательстве Федерации, на основании нормативного правового акта субъекта РФ или органов местного самоуправления. Также он должен быть зарегистрирован органами государственной власти.

3. Общее понятие и виды мониторинга, его задачи

земельный законодательство мониторинг участок

Мониторинг природной среды представляет собой систему наблюдения и анализа состояний природной среды, загрязнений и эффектов, вызываемых ими в биосфере. В мониторинг включены следующие мероприятия:

1. Наблюдение за факторами воздействия, а также за состоянием окружающей природной среды;

2. Оценка её фактического состояния;

3. Прогноз будущих состояний окружающей среды.

Мониторинг земель в России - это система наблюдения и анализа за состоянием земли Российской Федерации с целью своевременного выявления изменений, а также с целью предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Порядок его реализации определяется Правительством Российской Федерации.

В главе XI Земельного кодекса РФ находится отдельная статья регулирующая мониторинг земель. В ней сказано о том, что «государственный мониторинг земель представляет собой часть государственного мониторинга природной среды (государственного экологического мониторинга) и является системой наблюдений, оценки и прогнозирования, которые направлены на получение достоверной информации о состоянии земель, об их качественных и количественных характеристиках, их использовании, а также о состоянии плодородия почв» Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. - № 211-212. - 2001. - Ст.67. - Ч.1..

Земельным законодательством выделяются следующие задачи государственного мониторинга:

1) «своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование данных изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий подобного воздействия;

2) обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в частности, реализацию полномочий по государственному земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений);

3) обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий этих органов в сфере земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;

4) обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель» Там же. - Ч.2..

Мониторинг земель подвержен следующей классификации:

1. «мониторинг использования земель

2. мониторинг состояния земель» Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. - № 211-212. - 2001. - Ст.67. - Ч.3..

Мониторинг использования земель включает в себя наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением. А мониторинг состояния земель - наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом полученных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

Также «частью государственного мониторинга земель признается мониторинг земель сельскохозяйственного назначения» О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - N 29. - Ст.3399. - 1998. - Ст.16. и земель других категория, которые используются или предоставляются для нужд сельского хозяйства.

4. Задача

Условие задачи.

Спор между Обществом с ограниченной ответственностью (далее ООО) и крестьянским (фермерским) хозяйством (далее КФХ) возник по поводу права аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Когда судом рассматривался иск крестьянского фермерского хозяйства, земля находилась в пользовании ООО. И общество полагало, что имеет все права на её использование, так как заключило с КФХ договор аренды, который закреплял за арендодателями обязанность государственной регистрации сделки.

По результатам рассмотрения данного дела судом было установлено, что данный земельный участок входил в состав земель сельскохозяйственной организации и был впоследствии выделен несколькими гражданами (арендодателями) в натуре. То есть, вначале арендодатели заключили договор с ООО, а права общества на участок по этой сделке были признаны незаконными. Судом также было установлено, что на момент подписания договора с ООО земельные доли не были выделены в натуре, не было проведено и межевание земельного участка, а также не присвоены кадастровые номера.

Решение.

В результате выдела земельных долей образовывается новый участок - объект недвижимости, «единственным доказательством прав на который является государственная регистрация» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ // Российская газета. - N 145. - 1997. - Ст.2. - Ч.1.. А так как данный договор не прошел и государственную регистрацию, то правовые последствия этой сделки, согласно статье 164 Гражданского кодекса РФ не наступили См. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 // Российская газета.- N 238-239. - 1994. - Ст.164. - Ч.1.. Кроме того, из условий задачи следует, что объект договора не определен, а согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации это «влечет за собой признание его незаключенным» Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ - Часть 2 // Российская газета. - N 23. - 1996. - N 24. - 1996. - N 25. - 1996. - N 27. - 1996. - Ст.607. - Ч.3..

Ранее проведение межевания было обязательным условием для осуществления каких-либо сделок с землей, но после принятия Федерального закона № 268 См. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки: Федеральный закон от 23.11.2007 N 268-ФЗ // Российская газета. - N 265. - 2007., порядок оформления подобных сделок был упрощен. Также в 2008 году вступил в силу Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» См. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ // Российская газета. - N 165. - 2007., отменивший в своих положениях обязанность проведения межевания участков земель и для оформления прав на данный участок, и для осуществления каких-либо сделок с объектами загородной недвижимости. Таким образом, сейчас процедура межевания является не обязательной ни для оформления прав собственности на недвижимый объект, ни для осуществления сделок с данным объектом.

Чтобы получить кадастровый номер на земельный участок необходимо данный участок поставить на кадастровый учет. При том согласно российскому законодательству постановка участка на кадастровый учет является обязанностью собственника земельных долей. «Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, которые расположены на территории России, вне зависимости от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков» О государственном земельном кадастре: Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ // Российская газета. - N 5. - 2000. - Ст.7. - Ч.1..

Так как арендодателями при заключении договора с ООО не выполнены требования существующего законодательства, права общества на данный участок признаются незаконными. Проанализировав договор, заключенный фермерским хозяйством и арендаторами, было выяснено, что он в полной мере соответствует законодательству РФ, а соответственно, права фермерского хозяйства на истребование земли законны и обоснованны.

Затраты ООО, которые связаны с использованием земельного участка, подлежат компенсации согласно нормам статьи 303 Гражданского кодекса РФ. При том полученный результат с данной земли будет принадлежать законному владельцу участка - фермерскому хозяйству.

При расторжении договора аренды по соглашению сторон обязательства прекращаются. Арендатор в данном случае не обладает преимущественным правом на заключение договора на новый срок, предусмотренный статьей 621 Гражданского кодекса РФ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014.- № 31.

2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 // Российская газета.- N 238-239. - 1994.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ - Часть 2 // Российская газета. - N 23. - 1996. - N 24. - 1996. - N 25. - 1996. - N 27. - 1996.

4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ // Российская газета. - N 145. - 1997.

5. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - N 29. - Ст.3399. - 1998. - Ст.16.

6. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ // Российская газета. - N 5. - 2000.

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. - № 211-212. - 2001.

8. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ // Российская газета. - N 165. - 2007.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки: Федеральный закон от 23.11.2007 N 268-ФЗ // Российская газета. - N 265. - 2007.

10. Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Боголюбов С.А., Бутовецкий А., Ковалева Е., Минина Е., Спиренков В., Сурженко А., Устюкова В. / Нов. ред. М.: Проспект, 2015. - С.768.

Размещено на Allbest.ru