Конституционное право Российской Федерации – ведущая правовая отрасль

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституционное право Российской Федерации - ведущая правовая отрасль



План

конституционный гражданин право федерация

1. Понятие и система конституционного права. Источники конституционного права Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации - Основной закон страны

3. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека, гражданина и личности



1. Понятие и система конституционного права. Источники конституционного права Российской Федерации

Конституционное право Российской Федерации - это самостоятельная отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, образуют его предмет.

В сравнении с другими отраслями права предмет конституционного права имеет особенности. Они выражаются в том, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и т.п. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области. Так, предметом трудового права являются трудовые отношения, финансового права - финансовые отношения, гражданского права - имущественные и личные неимущественные отношения.

Таким образом, предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют фундамент всех отношений, подлежащих правовому воздействию. В силу такого всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они представляют сложную систему.

По содержанию и функциональному назначению различают четыре основные группы конституционно-правовых отношений:

I - общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества (суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации), т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества;

II - общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. гражданство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения являются исходными для всех остальных общественных отношений между людьми. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина»;

III - отношения между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства. Нормы, регулирующие данные отношения, содержатся в главе 3 Конституции России «Федеративное устройство»;

IV - отношения, характеризующие систему государственной власти и систему местного самоуправления, а именно - нормы конституционного права закрепляют:

виды органов государственной власти;

правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

порядок избрания Президента, формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

компетенцию Президента, органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

формы деятельности Президента, органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

издаваемые Президентом, органами законодательной, исполнительной и судебной власти акты;

систему органов местного самоуправления.

Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на согласовании и соподчинении всех органов власти.

Конституционное право, будучи частью единой системы права, само является сложной системой.

Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в институты.

В системе конституционного права принято выделять следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли:

институт основ конституционного строя;

институт основ правового статуса человека и гражданина;

институт федеративного устройства государства;

институт системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Источники конституционного права - это нормативно-правовые акты, с помощью которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Нормативно-правовые акты как источники конституционного права многообразны.

В зависимости от пространственных пределов действия различают нормативно-правовые акты:

действующие на всей территории Российской Федерации (акты общефедерального значения);

действующие только на территории конкретного субъекта Федерации;

действующие на территории муниципального образования.

Среди актов общефедерального значения особое место занимает Конституция РФ. Она является основным источником конституционного права.

К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся законы, содержащие конституционно-правовые нормы.

Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм.

Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются:

по юридической силе (федеральные конституционные законы выше по силе);

по предметам ведения (в частности, только ФКЗ регламентируется статус высших государственных органов: «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О Правительстве Российской Федерации и т.д.);

по порядку принятия (принятие ФКЗ - это более сложная процедура);

по возможности применения Президентом РФ в отношении федеральных законов отлагательного вето (в отношение ФКЗ президентское вето не применяется).

К источникам конституционного права относятся подзаконные акты, содержащие конституционно-правовые нормы: Указы Президента РФ, Постановления Совета Федерации РФ, Постановления Государственной Думы РФ, Постановления Правительства РФ, Регламенты палат Федерального Собрания РФ, Положения о различных органах, образуемых органами законодательной власти.

Особое место среди источников конституционного права занимают Декларации: например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.

Такого рода Декларации имеют конституционно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства. В них, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, содержатся положения, которые признаются необходимыми для всей политики и которым должно быть подчинено законодательство.

Среди источников конституционного права выделяют и такой их специфический вид, как договоры.

Среди этих источников различаются международные договоры Российской Федерации и договоры между органами Российской Федерации и ее субъектов.

Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и если таким международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К внутрироссийским договорам относится Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Существуют и договоры с конкретными субъектами Федерации (республикой, областью и т.д.), в которых пределы разграничения полномочий определяются с учетом особенностей каждого данного субъекта.

К числу источников конституционного права, действующих на территории субъектов Российской Федерации, относятся конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию и структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция республики и устав должны соответствовать Конституции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативно-правовые акты субъекта Федерации.

Источниками, действующими только на территории конкретного субъекта, являются законы и подзаконные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти и содержащие конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права относятся правовые акты органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, уставы (положения).

Особого рода источниками конституционного права считаются постановления Конституционного Суда РФ. Хотя Суд и не является органом, принимающим правовые акты, однако содержащиеся в его решениях правовые позиции имеют юридическое значение. На их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции.

Аналогичный характер имеют и постановления конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации.

Некоторые ученые рассматривают решения Конституционного Суда в качестве источника права как судебный прецедент. Однако такая позиция представляется неправомерной, т.к. данные решения не могут заменять закон при решении конкретных дел, исключительно ими не могут обосновываться решения судов, как это имеет место при существовании института судебного прецедента.

Среди источников конституционного права называют обычай, но он занимает незначительное место. Однако отдельные примеры допускаемого правом применения обычая в настоящее время имеют место. Например, ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусматривает, что решения по вопросам внутренней организации общины и взаимоотношений между ее членами могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов, не противоречащих законодательству Федерации и субъектов и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан.

2. Конституция Российской Федерации - Основной закон страны

Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 г.

По своей структуре Конституция России состоит из преамбулы и двух разделов.

Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Ими являются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть;

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения», нормы которого определяют основания, на которых осуществляется процесс перехода от прежней конституции к функционированию новой.

3. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека, гражданина и личности

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в определенных случаях в силу гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

В Конституции понятия "основные права" и "конституционные права" используются как идентичные. Однако в теории высказываются суждения о том, что понятие "конституционные права" применимо к тем, которые закреплены в Конституции, а понятия "основные права" применяются к указанным в международных декларациях и пактах о правах.

Основные (конституционные) права и свободы принято классифицировать на три группы: личные (гражданские); политические; социально-экономические и культурные.

Основные личные (гражданские) права и свободы - это система прав и свобод человека, которые связаны с его индивидуальной, частной жизнью.

Личными правами человека признаются:

право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ);

Это естественное право человека, защита которого предполагает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур по созданию и поддержанию безопасных условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.д.

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности характеризует также отраслевое законодательство, содержащее различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии и т.д.

Однако до настоящего времени государство формально сохраняет за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным нормам.

В силу чрезвычайности данной меры наказания, условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В Уголовном кодексе эта мера предусмотрена только применительно к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно расширена практика помилования осужденных к смертной казни.

право на охрану достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ);

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Уважение личности, ее достоинства должно включать в себя также этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение.

право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища (ст.ст. 22-25 Конституции РФ);

Названные права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни.

право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ);

Конституционное закрепление этого права вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде.

Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности.

право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ);

На основе данной конституционной нормы и в ее развитие был принят Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в ее пределах. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

Закон устанавливает и определенные ограничения на свободу передвижения и выбор места жительства. Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса; закрытые военные городки и административно-территориальные образования; зоны экологического бедствия; территории, где введено чрезвычайное или военное положение; территории, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями).

Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27).

Выезд связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза.

Право гражданина России на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в законе:

гражданин имел допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд (срок ограничения не должен превышать пять лет);

гражданин призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу;

гражданин задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления;

гражданин осужден за совершение преступления;

гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом (задолженность по алиментам);

гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения (до решения вопроса в срок не более 1 (одного) месяца органом, оформляющим такие документы).

Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.

свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28 Конституции РФ);

Основополагающей гарантией данных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя Российской Федерации (ст. 14 Конституции), согласно которому никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ).

Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий. Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова.

Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Однако, свобода слова не безгранична. В соответствии с Конституцией не допускается пропаганда или агитация, направленные на социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч. 2 ст. 29).

Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом детализировано и обеспечено нормами Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В данном Законе предусмотрено, что граждане обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации.

Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суд. Закон предусматривает виды информации с ограниченным доступом (отнесенную к государственной тайне; конфиденциальную).

Политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.

Система политических прав:

- право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ);

Даже в условиях тоталитарного режима это право формально декларировалось в Конституции.

Эффективность данного политического права связана с активностью, инициативой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры.

Данное право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей.

Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Референдум и выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Представительной формой является участие граждан в управлении делами государства путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней - на своих депутатов.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное самоуправление.

- право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ);

Обращения граждан имеют значение как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни.

Обращения граждан в зависимости от содержания могут выступать в виде: заявления (требования об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот, услуг и т.п.), жалобы (сообщения о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления), предложения (обращение об улучшении какой-либо сферы деятельности). Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями).

- право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ);

Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан.

Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ).

Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений.

Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Порядок их образования, регистрации уставов устанавливается законодательством.

- право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции РФ);

Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц, запрещается использование указанного права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Организаторами публичного мероприятия могут быть:

один или несколько граждан (для демонстраций, шествий и пикетирований - с 18 лет, для митингов и собраний - с 16 лет),

политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения.

Не может быть организатором публичного мероприятия:

лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным;

лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

политическая партия, другое общественное и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена, прекращена или запрещена в установленном законом порядке.

Организатор публичного мероприятия, в частности, обязан:

подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия;

не позднее чем за 3 дня информировать власти о принятии (непринятии) предложения об изменении места или времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении;

обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении или измененных в результате согласования с соответствующим органом власти;

требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора, могут быть удалены с места проведения данного мероприятия;

обеспечить общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных законом, осуществлять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

приостановить публичное мероприятие или прекратить его в случае совершения участниками противоправных действий, а также нарушения регламента проведения мероприятия.

Уведомление подается не позднее чем за 10 дней до даты его проведения, в нем указываются цели, форма, дата, количество участников и место проведения мероприятия.

Соответствующий орган обязан рассмотреть его и дать ответ о принятом решении. Он вправе предложить изменить время и место проведения мероприятия.

Органы внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка, но не вправе применять специальные средства для пресечения незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, если они не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Любые неправомерные действия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие право граждан на публичные мероприятия, могут быть обжалованы в суд.

Социально-экономические права и свободы призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся:

- право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ);

Субъектом права на экономическую деятельность являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности.

Субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью, право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

Данное право подлежит определенным ограничениям.

В частности, государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями).

- право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ);

Право частной собственности и свобода предпринимательства обеспечивают обществу экономический и социальный прогресс.

Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством.

Конституция РФ устанавливает юридические гарантии права частной собственности.

Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации.

Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная - в разряд частной (приватизация и деприватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночными ценами.

- трудовые права и свободы - это группа прав: свобода труда; право на труд и на защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых;

Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей.

Конституция РФ закрепляет свободу труда (п. 1 ст. 37), т.е. право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Человек вправе как работать, так и не работать, его нельзя привлечь к ответственности за тунеядство.

Конституционной обязанности трудиться, как в прошлые годы, теперь нет.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только рабский труд, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, вытекающих из военной службы, условий чрезвычайного положения или приговора суда.

Право на труд, закрепленное Конституцией РФ (п. 3 ст. 37), не означает чьей-либо обязанности предоставлять работу всем желающим. В рыночной экономике государство не в состоянии предписывать такую обязанность частному предпринимателю или брать ее на себя.

Поступление человека на работу определяется договором с работодателем. Но наемный работник вправе требовать, чтобы условия труда отвечали требованиям безопасности, а вознаграждение за труд выплачивалось без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Право на защиту от безработицы, закрепленное Конституцией РФ (п. 3 ст. 37), предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве.

При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается пособие по безработице в размере не ниже минимального размера оплаты труда, предоставляется возможность бесплатного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, компенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность.

Право на отдых, закрепленное Конституцией РФ (п. 5 ст. 37), предполагает установление законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Конституция закрепляет также право на забастовку (п. 4 ст. 37).

Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Останавливая работу, работники стремятся оказать давление на работодателя и вынудить его удовлетворить их экономические требования. Забастовка не свидетельствует о желании работников разорвать трудовой договор, а потому неправомерный запрет забастовки равносилен применению принудительного труда.

Право на забастовку признается международным правом, конституциями и законами большинства стран мира как одно из основных прав и свобод граждан. Однако гарантии этого права обычно распространяются только на экономические забастовки, т.е. с целью разрешения коллективного трудового спора, поэтому не гарантируется право на проведение забастовок с требованием изменения социально-экономической политики правительства.

При этом забастовки признаются правомерными только в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора.

Регламентация осуществления права на забастовку содержится в Трудовом кодексе (гл. 61). Объявить забастовку вправе только работники, выступающие стороной коллективного трудового спора.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 дней.

Являются незаконными и не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных и иных формированиях и организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств; на станциях скорой медицинской помощи.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

- защита материнства, детства и семьи (ст. 38 Конституции РФ);

Государство защищает права матерей, отцов и детей, регламентируя охрану здоровья матери и ребенка, охрану труда работающих матерей, устанавливая социальное обеспечение, оказывая поддержку гражданам, имеющим детей, и т.д. Так, трудовое законодательство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам, право матери при рождении ребенка на единовременное пособие (т.н. материнский капитал), запрещение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, ограничение труда беременных женщин в ночное время и т.д.

- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ);

Содержанием данного права является гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия.

- право на жилище (ст. 40 Конституции РФ);

Оно включает:

1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;

2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений;

- право на образование (ст. 43 Конституции РФ);

Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего (4 класса), основного общего (9 классов), среднего (полного) общего образования (11 классов) и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ).

Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

Размещено на Allbest.ru

...