Основные права и обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные права и обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания

арест изолятор наказание осужденный

Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет определенный правовой статус, характеризующийся совокупностью прав и обязанностей его сотрудников, возлагаемых на них во время выполнения функции исполнения уголовного наказания.

Права и обязанности должностных лиц персонала зачастую обозначаются единым понятием -- полномочия. Наделение правами и обязанностями персонала в первую очередь служит обеспечению выполнение задач, поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Правовое положение персонала во многом зависит от закрепленного в законе правового положения лиц, отбывающих наказания, поскольку субъективные права, законные интересы и юридические обязанности осужденных выражают меру возможных и должных требований со стороны персонала.

Правовой статус персонала различен и дифференцируется в первую очередь в зависимости от вида исполняемого уголовного наказания -- чем более суровым оно является, т.е. чем больше оно ограничивает общегражданские права осужденного, тем в большей степени регламентировано правовое положение персонала.

Как уже указывалось в предыдущем параграфе, персонал исправительных учреждений делится на две категории, выполняющие раз личные функции и соответственно имеющие неодинаковый правовой статус. К первой категории относятся сотрудники исправительных учреждений, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава, ко второй -- рабочие и служащие исправительных учреждений.

Сотрудники составляют большую часть персонала исправительных учреждений и несут основную нагрузку по достижению поставленных перед учреждением задач в сферах охраны осужденных, обеспечения режима отбывания наказания, привлечения осужденных к труду. При этом они выполняют свои обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции, соответствующей занимаемой должности.

Полномочий сотрудников персонала учреждениями и органов, исполняющих наказания, можно разделить на следующие группы.

1. Полномочия, связанные с обеспечением режима отбывания наказаний В сфере обеспечения режима отбывания наказаний сотрудники исправительных учреждений вправе требовать от осужденных и иных лиц (рабочих и служащих, работающих с осужденными, лиц, посещающих исправительные учреждения) исполнения ими обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Эти требования могут касаться соблюдения правил изоляции отдельных категорий осужденных, переписки, проведения свиданий, взаимоотношений осужденных между собой и с персоналом исправительных учреждений и т.д.

Кроме того, сотрудники вправе (и обязаны) контролировать соблюдение режимных требований на производственных объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ИУ. При обнаружении нарушений режимных требований должностные лица из числа персонала исправительных учреждений в праве применить к осужденным-нарушителям установленные законом меры воздействия (например, взыскания, предусмотренные ст. 115 УИК РФ4).

2, Полномочия, связанные с охраной осужденных, предупреждением и пресечением побегов, других преступлений в местах лишения свободы.

Ранее охрана исправительных учреждений и их объектов осуществлялась специализированными конвойными подразделениями внутренних войск МВД России. В настоящее время функции по охране осужденных переданы персоналу исправительных учреждений.

Охрана включает в себя комплекс мер по обеспечению сохранности объектов исправительных учреждений и их материальных средств, пресечению нападений на указанные объекты, пресечению побегов осужденных, пресечение проникновения на территорию исправительных учреждений запрещенных предметов и веществ, а также конвоирование осужденных, розыск бежавших осужденных и т.д.

Для осуществления указанных функций сотрудникам исправительных учреждений предоставлено право в установленном порядке: осуществлять регистрацию осужденных, их фотографирование, дактилоскопирование,
звуко- и видеозапись; производить обыск осужденных, их помещений и личных вещей, а также досмотр лиц, посещающих исправительное учреждение или прилегающие к нему территории, на которые распространяются режимные требования; подвергать досмотру транспортные средства, находящиеся на территории исправительного учреждения или прилегающих к нему территориях.

Для пресечения проникновения на территорию исправительного учреждения оружия, наркотиков, иных запрещенных предметов или веществ, а также предупреждения побегов осужденных сотрудники исправительного учреждения вправе временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждению территориях, не допускать на эти территории граждан или обязать их покинуть эти территории. При проведении розыска осужденных, совершивших побег, сотрудники исправительных учреждений вправе использовать возможности средств массовой информации для оповещения населения о бежавших преступниках и их приметах, местах возможного нахождения. Статья 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусматривает, что такие сообщения делаются СМИ на безвозмездной основе.

Во время проведения операций по задержанию осужденных, со вершивших побег или уклонившихся от отбывания наказания, сотрудники исправительных учреждений вправе осуществлять досмотр транспортных средств и проверку документов граждан в местах вероятного появления бежавших.

В случаях совершения преступлений осужденными, а также сотрудниками учреждений или совершения преступлений в расположении исправительных учреждений на начальника ИУ и подчиненных ему сотрудников в пределах их компетенции возлагается обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер по выявлению преступлений и лиц, их совершивших.

При совершении преступлений, производство предварительного следствия по которым обязательно, орган дознания в лице начальника исправительного учреждения производит неотложные следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством: осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов и документов; досмотр помещений и личный обыск; выемку предметов и документов; освидетельствование подозреваемых и потерпевших; задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. При этом начальник исправительного учреждения обязан немедленно уведомить прокурора об обнаруженном преступлении и начатом дознании. По тем делам, которые не требуют производства предварительно го следствия, орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит дознание в полном объеме, в этом случае материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде,

При обнаружении событий, угрожающих личной или общественной безопасности, согласно ст. 26 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудники исправительных учреждений независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц, их совершивших, и сообщению об этом в органы внутренних дел.

3. Полномочия, связанные с привлечением осужденных к труду. Полномочия сотрудников в данной сфере неодинаковы. В не большом объеме они имеются у сотрудников уголовно-исполнительных инспекций в связи с исполнением наказаний в виде обязательных работ (ч. 3 ст. 25 УИК РФ) и исправительных работ (ч. 3 ст. 39 УИК РФ), у сотрудников исправительного центра (ст. 54 УИК РФ) и арестных домов (ст. 70 УИК РФ). В большей степени такими полномочиями наделены сотрудники дисциплинарных воинских частей (ст. 164 УИК РФ).

Наиболее широко эти полномочия представлены в деятельности персонала исправительных учреждений. Сотрудники исправительных учреждений вправе и обязаны привлекать осужденных к труду на производстве в исправительных учреждениях, к работам по хозяйственному обслуживанию, к занятию индивидуальной трудовой деятельностью.

Производственная сфера деятельности исправительных учреждений помимо собственно производства затрагивает ряд отношений -- гражданско-правовые, трудовые, хозяйственные, финансовые, отношения собственности. Поэтому в статусе персонала исправительных учреждений присутствуют права и обязанности, связанные с плановой и коммерческой деятельностью предприятий исправительных учреждений, владением, пользованием и распоряжением имуществом указанных предприятий, их финансированием, выполнением договорных обязательств.

4. Полномочия, связанные с проведением воспитательной работы, общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки осужденных. Воспитательная работа с осужденными рассматривается ст. 9 УИК РФ в качестве одного из основных средств их исправления, призванного сформировать у них уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития, повысить их культурный и образовательный уровень.

Участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при применении мер поощрения, взыскания и определении степени их исправления. Привлечение осужденных к воспитательной работе не всегда носит добровольный характер, распорядком исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое, идейно-политическое, эстетическое и иные виды воспитания в трех основных формах: индивидуальной, групповой и массовой. К воспитательному воздействию на осужденных привлечен практически весь персонал исправительных учреждений по принципу: каждый сотрудник мест лишения свободы -- педагог и воспитатель.

Правовое регулирование общеобразовательного обучения осужденных базируется на конституционном праве граждан России на получение образования (ст. 43 Конституции РФ)5.

Согласно ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное обучение для лиц, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования.

Осужденные старше 30 лет, а также инвалиды I и II групп полу чают среднее образование по желанию, т.е. не подлежат обучению при отсутствии желания учиться.

Согласно уголовно-исполнительному закону не привлекаются к общему образованию осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы. Вместе с тем осужденным этой категории создаются не противоречащие порядку отбывания наказания условия для самообразования. Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают существенную помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными.

Важное значение в деле исправления осужденных имеет их профессиональное образование и профессиональная подготовка. Согласно ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка для осужденных, не имеющих специальности. Инвалиды I и II групп, осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет получают профессиональное образование по желанию.

Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

Правовой статус персонала из числа рабочих и служащих определяется законодательством о труде, уголовно-исполнительным законодательством, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с законодательством РФ о труде рабочие и служащие имеют право: на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на своевременную и полную выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; на отдых; на объединение в профессиональные союзы; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; на судебную защиту своих трудовых нрав.

Указанные права в полной мере имеются у рабочих и служащих из числа персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Более того, действующее уголовно-исполнительное законодательство устанавливает для них дополнительные гарантии, связанные с обеспечением безопасных условий труда, возмещением ущерба, причиненного здоровью, на оплату труда, социальное обеспечение и т.д.

Рабочие и служащие из числа персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать дисциплину труда; бережно относится к имуществу предприятия, учреждения или организации; выполнять установленные нормы труда.

Указанные обязанности детализируются применительно к конкретным учреждениям и органам, исполняющим наказания.

Ввиду этого обстоятельства на рабочих и служащих из числа персонала могут возлагаться дополнительные обязанности, например запреты вступать с осужденными в какие-либо отношения, не относящиеся к выполняемой работе, приносить и передавать осужденным какие-либо предметы, вещества и т.д.

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста

1. Арест не является новым видом наказания для российского уголовного законодательства. Он достаточно широко применялся в XIX начале XX в. Естественно, правовая регламентация его назначения, порядка и условий исполнения существенно отличались от норм УК и УИК, посвященных аресту.

В то же время согласно Федеральному закону от 13 июня 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2955; 1997. N 1. Ст. 2) применение такого вида наказания, как арест, будет зависеть от ряда обстоятельств. Первое условие, а именно принятие УИК, выполнено.

УИК был принят и вступил в действие с 1 июля 1997 г. Второе - создание необходимых условий для его исполнения. И только после этого специальным федеральным законом будут введены в действие положения об аресте.

Несмотря на финансовые трудности, обусловленные необходимостью больших затрат на строительство арестных домов, в Законе установлен конкретный срок начала применения ареста - не позднее 2001 г. Правительству Российской Федерации поручено подготовить и утвердить Положение об арестных домах и нормативы их штатной численности.

2. Арест должен отбываться в учреждениях уголовно-исполнительной системы

- арестных домах. В отличие от лишения свободы, когда осужденный может быть помещен в исправительное учреждение как в пределах территории субъекта Российской Федерации, где он проживал, так и по месту осуждения, осужденный к аресту отбывает наказание в пределах территории субъекта Российской Федерации, где он был осужден. С этой целью планируется строительство арестных домов во всех республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, являющихся субъектами Российской Федерации.

Отсутствие в законе требования о помещении осужденного к аресту в арестном доме по месту жительства объясняется спецификой данного вида наказания. Арест является достаточно суровым видом наказания, предусматривающим высокую степень изоляции и жесткие условия содержания осужденных. Специфика ареста как вида наказания определяет краткие сроки, на которые он может налагаться - от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом за злостное уклонение от их отбывания он может быть назначен на срок менее одного месяца (ст. 54 УК).

При таком размере наказания нет смысла перевозить осужденного из одного субъекта Российской Федерации в другой только ради того, чтобы он мог оказаться ближе к месту своего жительства. Других причин для оправдания подобных перемещений осужденного к аресту практически не существует, поскольку апелляция к сохранению и упрочению социально полезных связей, как это имеет место при лишении свободы, здесь неуместна. Осужденный к аресту существенно ограничен в правах, в том числе и в праве на свидания с родственниками: они предоставляются только несовершеннолетним.

3. Необходимостью обеспечения целенаправленного и непрерывного процесса воздействия на осужденного объясняется также и предписание УИК об отбытии всего срока наказания, как правило, в одном арестном доме. Кроме того, стабильность состава осужденных помогает лучшему их изучению со стороны персонала учреждения, облегчает проведение с ними воспитательной работы, способствует более эффективному выполнению задач, стоящих перед уголовно-исполнительным законодательством.

4. В процессе исполнения наказания может сложиться ситуация, при которой дальнейшее нахождение осужденного в данном арестном доме станет невозможным.

В этом случае осужденный должен быть переведен в другой арестный дом. Одним из оснований такого перевода может явиться болезнь осужденного, обусловленная, например, климатическими условиями места расположения арестного дома либо какими-нибудь иными обстоятельствами. Однако осужденный не должен быть болен психическим расстройством или иной тяжелой болезнью, включенной в список заболеваний, утвержденный Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, которые являются основанием для его досрочного освобождения от отбывания наказания (см. комментарий к ст. 172).

Несмотря на передачу функции исполнения всех видов наказаний в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г. N 1254 (CЗ РФ. 1998. N 45. Cт. 5516) действие ранее принятых им нормативных правовых актов, регулировавших деятельность учреждений, органов, предприятий и подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации распространено на учреждения, органы, предприятия и подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Поэтому указанное совместное постановление сохраняет свою силу и продолжает действовать.

Решение о переводе принимается начальником арестного дома только при наличии заключения медицинской комиссии о состоянии здоровья осужденного.

5. Осужденный может быть переведен в другой арестный дом также в целях обеспечения его личной безопасности. Основанием для такого перевода являются, как правило, враждебные отношения, сложившиеся между этим осужденным и другими осужденными.

Во избежание конфликта или реализации угроз в адрес конкретного осужденного начальником арестного дома принимается решение о его переводе в другой арестный дом.

6. В законодательстве невозможно дать исчерпывающий перечень причин, могущих препятствовать пребыванию осужденных в данном арестном доме в дальнейшем. Все многообразие таких причин объединяется в УИК единым термином "иные исключительные обстоятельства". К ним могут быть отнесены, например, обстоятельства, затрудняющие нормальное функционирование арестного дома (стихийное бедствие; пожар; эпидемия, охватившая территорию, на которой расположено учреждение; введение в районе арестного дома чрезвычайного, особого или военного положения), необходимость изолировать осужденного, оказывающего негативное влияние на окружающих, и др.

7. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой производится по мотивированному постановлению начальника учреждения в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации без рассмотрения этого вопроса в суде.

Статья 69. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста

1. При размещении осужденных в арестных домах строго соблюдаются правила раздельного содержания различных категорий осужденных, отвечающие требованиям международных правовых актов. Во-первых, осужденные к аресту содержатся изолированно от других категорий лиц, содержащихся под стражей. Дальнейшая дифференциация проводится уже внутри собственно категорий лиц, осужденных к аресту. Осужденные мужского пола содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние - отдельно от взрослых. Во-вторых, в особую группу выделены осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях, и осужденные, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке.

2. В арестном доме осужденные содержатся на условиях, установленных УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Арестные дома строятся с учетом санитарно-гигиенических требований и международных стандартов, направленных на обеспечение безопасности и здоровья осужденных. Размещаются осужденные в арестном доме покамерно. Помещения для содержания осужденных оборудуются с учетом численности содержащихся в камере.

Осужденные к аресту размещаются поотрядно из расчета не более 4-5 человек в жилом помещении. Решение о распределении и размещении осужденных принимается специально образуемой приказом начальника арестного дома комиссией.

3. Несмотря на идентичность условий содержания осужденных в арестных домах условиям содержания осужденных в тюрьмах на общем режиме, арест является самостоятельным видом наказания, а не разновидностью лишения свободы. Поэтому правовой статус осужденного к аресту отличается от правового статуса осужденного к лишению свободы. При сохранении всех прав, общих для лиц, осужденных к любому виду наказания, и декларированных в Общей части УИК (например, право на получение информации о своих основных правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, на получение пенсий и социальных пособий, на обращение с жалобами и заявлениями, на свободу совести и вероисповедания и др.), часть специальных прав, которыми обладают осужденные к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, в отношении осужденных к аресту имеет существенные отличия.

Так, реализовать свое право на свидания совершеннолетние осужденные могут со строго ограниченным кругом лиц, к которым отнесены только адвокаты и иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи. Такие свидания могут проходить по желанию осужденного или адвоката наедине.

Исключение сделано для несовершеннолетних. Они могут также пользоваться правом на краткосрочное свидание с родителями или лицами, их заменяющими.

Длиться такое свидание может не более трех часов и разрешается один раз в месяц.

4. Посылки, передачи и бандероли осужденные к аресту могут получать только

с предметами первой необходимости и одеждой по сезону.

5. Покамерное размещение и краткие сроки наказания делают нецелесообразным осуществление общего образования, профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных к аресту. Однако им не запрещено заниматься самообразованием, повышать свой общий и культурный уровень. Для этого в арестном доме работают библиотеки.

Физическая изоляция осужденных от внешнего мира не означает изоляции духовной. Для обеспечения поступления информации о текущих событиях в различных сферах жизнедеятельности общества арестные дома выписывают газеты и оборудуются радиоточками. Кроме того, осужденным разрешается получать и отправлять письма без ограничения их количества.

6. Осужденным к аресту не разрешается передвижение без конвоя за пределами арестного дома.

7. Осужденным к аресту не запрещено получать по переводам деньги, которые будут храниться на их лицевых счетах. Из этих средств они могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости из ассортимента, имеющегося в магазине, оборудованном в арестном доме. Ежемесячно осужденным разрешено расходовать на эти нужды сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда.

Покупку совершает не сам осужденный, а начальник отряда, в котором находится осужденный, по предварительной заявке осужденного. Затем начальник отряда передает приобретенные продукты и товары осужденному под расписку.

8. Исполнение наказания не преследует своей целью причинения физических страданий осужденным или снижения их жизненного тонуса. Для поддержания нормального физического состояния осужденным к аресту предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним - не менее полутора часов.

Для прогулок в арестном доме специально оборудуется часть территории. Прогулки проводятся покамерно и обязательно в дневное время.

Право на прогулку гарантировано законом, и администрация не вправе лишать осужденного ежедневной прогулки. Однако администрация может досрочно прекратить прогулку в случае нарушения осужденным режима, а также если возникнет угроза безопасности жизни или здоровью персонала или осужденного, нормальному функционированию арестного дома или в других исключительных случаях.

9. Телефонный разговор с близкими осужденному может быть разрешен при наличии исключительных личных обстоятельств либо в порядке поощрения. Он оплачивается из средств осужденного, находящихся на лицевом счете. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.

Основанием для предоставления телефонного разговора может быть тяжелая болезнь близкого родственника или самого осужденного, смерть родственника, необходимость урегулировать гражданско -правовые вопросы и др.

10. Передвижение осужденных по арестному дому осуществляется только в сопровождении представителя администрации.

Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту

1. Нормальное содержание и функционирование арестного дома требует решения ряда задач коммунально-бытового, хозяйственного, медико-санитарного и другого назначения. Для их выполнения существует определенный штат вольнонаемных работников. Однако к некоторым работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома администрация вправе привлекать осужденных. Эта работа не оплачивается. Выполняют ее осужденные в порядке очередности. Продолжительность работ по хозяйственному обслуживанию не может превышать четырех часов в неделю.

2. Объектами труда осужденных могут быть баня, столовая, территория и внутренние помещения арестного дома и др.

3. Осужденные к аресту не допускаются к обслуживанию охранных сооружений, помещений, где хранится оружие, служебная документация, размещена множительная, телефонная, телефаксная техника, радиотехника и др. (см. комментарий к ст. 103).

4. Инвалиды I и II групп, осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет к работам по хозяйственному обслуживанию привлекаются по их желанию.

5. Продолжительность работ по хозяйственному обслуживанию не может быть свыше установленной законом, даже если осужденный высказывает желание увеличить ее.

6. К другим видам труда осужденные к аресту не привлекаются, индивидуально-трудовая деятельность им не разрешается.

Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту

1. Соединение принципов гуманизма и рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения приводит к необходимости тем или иным образом поощрять осужденных, характеризующихся хорошим поведением. "Хорошее поведение" является оценочным понятием. В законе не предусмотрены критерии, по которым осужденный может быть причислен к данной категории лиц.

Одним из главных требований считается соблюдение осужденным установленного порядка и условий отбывания наказания. Кроме того, осужденные должны выполнять все возложенные на них обязанности, как вытекающие из факта осуждения, так и обусловленные конкретным видом наказания, к которому они осуждены - арестом.

Иными словами, от осужденных требуется соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; выполнение законных требований администрации арестного дома; вежливое обращение с персоналом и другими осужденными; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания ареста, и принятых на их основе нормативных правовых актов, в частности Положения об арестном доме.

Добросовестное отношение осужденного к своим обязанностям и выполнению указанных требований позволяет администрации оценить его поведение как хорошее и применить меры поощрения.

2. Одним из видов поощрения является благодарность, которой, как и разрешением на телефонный разговор, может быть отмечен положительно характеризующийся осужденный, вне зависимости от отбытой части срока наказания.

Применение поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания требует более длительного срока пребывания осужденного в арестном доме, ибо должно пройти какое-то время после объявления взыскания. Хорошим поведением осужденный должен доказать, что взыскание с него может быть снято досрочно. Кроме того, законом установлен определенный порядок снятия различных видов взыскания. Взыскание в виде выговора может быть снято по прошествии не менее трех месяцев со дня его отбытия, т.е. со дня объявления осужденному.

Досрочное снятие взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор невозможно, так как в соответствии с ч. 3 ст. 114 УИК это взыскание может быть снято досрочно по истечении не менее шести месяцев со дня его отбывания, а максимальный срок наказания в виде ареста - шесть месяцев.

3. Применяемые к осужденным меры поощрения могут облекаться либо в устную, либо в письменную форму. К поощрениям, допускающим обе формы, относится благодарность.

Поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания возможно только в форме письменного постановления начальника арестного дома или лица, его замещающего.

4. В случае невыполнения осужденными возложенных на них обязанностей или несоблюдения предъявляемых к ним основанных на законе требований администрации к ним могут применяться меры взыскания.

За незначительное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным к аресту может быть объявлен выговор. Более серьезное нарушение может повлечь за собой водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

5. При наложении взыскания соблюдаются определенные правила. Выбор конкретной меры воздействия на осужденного зависит от обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения в течение времени, предшествующего нарушению.

Одним из обязательных условий является требование соответствия взыскания тяжести и характеру проступка.

Законом определяются конкретные сроки наложения взыскания: не позднее 10 суток с момента обнаружения нарушения либо со дня окончания проверки, если такая проводилась в связи с нарушением. Однако вся процедура не может занимать более трех месяцев со дня совершения нарушения.

По общему правилу взыскание исполняется немедленно, и лишь в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня наложения. Несколько взысканий за одно нарушение налагать запрещено.

6. Характер взыскания определяет форму его наложения. Выговор может быть объявлен как в устной, так и в письменной форме. Водворение в штрафной изолятор возможно только по письменному постановлению начальника арестного дома или лица, его замещающего.

7. Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах арестного дома соответствуют условиям содержания осужденных в штрафных изоляторах исправительных учреждений, но незначительно отличаются от условий содержания осужденных в самом арестном доме. Водворенным в штрафной изолятор запрещены свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они могут пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Кроме того, в штрафные изоляторы осужденные не могут брать свои продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки). Они не имеют права пользоваться книгами, газетами, журналами и другой литературой.

При приеме в штрафные изоляторы осужденные подвергаются полному обыску.

При переводе осужденных из штрафных изоляторов в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с членовредительством и симуляцией болезни, срок их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы засчитывается в срок отбывания взыскания.

8. Досрочное освобождение из штрафных изоляторов допускается только по медицинским показаниям и по требованию прокурора.

Статья 72. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту

1. Для осужденных к аресту устанавливаются такие же нормы материально-бытового обеспечения, как и для осужденных к лишению свободы, содержащихся в тюрьме на общем режиме. Материально-бытовое обеспечение несовершеннолетних производится по нормам, предусмотренным для воспитательных колоний.

2. Норма жилой площади на одного взрослого осужденного должна быть не менее двух квадратных метров, на несовершеннолетнего - не менее трех с половиной квадратных метров.

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место.

Осужденные обеспечиваются за счет средств учреждения постельными принадлежностями, продуктами питания и предметами первой необходимости по установленным нормам. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к аресту устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осужденным к аресту разрешается ношение собственной одежды и обуви гражданского образца. При отсутствии у осужденных собственной одежды и обуви или в случае их непригодности им выдается одежда и обувь за счет средств учреждения.

3. Осужденным к аресту гарантировано право на охрану здоровья, включая медицинское обслуживание. За соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований администрация арестного дома несет ответственность.

В арестном доме осуществляется медицинское обследование осужденных, начиная с первичного медицинского осмотра и санитарной обработки по прибытии в учреждение.

В дальнейшем медицинские работники осуществляют наблюдение за состоянием их здоровья с целью своевременной диагностики, профилактики и лечения заболеваний.

В зависимости от заболевания медицинская помощь может оказываться осужденным к аресту либо в амбулаторных, либо в стационарных условиях. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в оборудованных в каждом арестном доме медицинских частях.

В случае тяжелой болезни осужденного его переводят в специализированные лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы. При невозможности оказания квалифицированной помощи осужденным к аресту в этих учреждениях их могут перевести в санитарно-профилактические и лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения.

4. Особая категория осужденных к аресту, больных алкоголизмом, наркоманией, психическим расстройством, не исключающим вменяемости, токсикоманией, ВИЧ-инфицированных, а также больных открытой формой туберкулеза, отбывает наказание в лечебных исправительных учреждениях, предназначенных для лиц, лишенных свободы, в соответствии со ст. 18, 73 УИК (см. комментарий к указанным статьям).

5. Осужденные к аресту имеют право по своему желанию получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачивая ее из средств, находящихся на их лицевых счетах. Порядок оказания такой помощи будет определен Положением об арестных домах.

Размещено на Allbest.ur