Общество и государство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФИЛИАЛ ОУ ВО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» В Г. КРАСНОЯРСКЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО



Оглавление

Введение

1. Общество и государство

1.1 Понятие и признаки гражданского общества

1.2 Понятие и признаки правового государства

2. Взаимодействия гражданского общества и правового государства

2.1 Взаимодополнение правового государства и гражданского общества

2.2 Механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства

2.3 Тенденция развития гражданского общества в условиях правового государства

Заключения

Список используемой литературы



Введение

Проблема построения гражданского общества и правового государства является актуальной и важной. Ведь в течение долгого времени наша страна была тоталитарным государством и многие люди были «беззащитны» перед властью государства. Тема гражданского общества и правового государства долгое время существовала лишь на страницах зарубежных изданий, т.к. в советский период считалось хорошим тоном выискивать недостатки в организации общественного и государственного устройства стран Запада и преподносить их в средствах массовой информации.

О гражданском обществе, так же, как и о правовом государстве, стали говорить сравнительно недавно. Гражданское общество - это спутник правового государства, т.е. правовое государство, появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество.

Любое общество может успешно развиваться, опираясь на четко обозначенные реальные цели, на научно выверенную модель жизнеустройства. В нынешних же условиях отсутствует представление о контурах гражданского общества и правового государства. Поэтому раскрытие понятий и признаков гражданского общества и правового государства, которое мы хотим построить, в настоящее время представляется весьма актуальным.

Итак, целью нашей работы является изучения сущности таких понятий как «Гражданское общество», «Правовое государство» и их взаимодействие друг на друга в современной России.



1. Общество и государство

1.1 Понятие и признаки гражданского общества

Понятие «гражданское общество» означает такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике. Современное гражданское общество есть результат длительного исторического развития. Становление гражданского общества шло и идет рука об руку с формированием правового государства. Гражданское общество и правовое государство, взаимодействуя между собой, образуют сферу публичной политики.

Во время посткоммунистических преобразований конца 1980-х - начала 1990-х гг. лозунг «гражданского общества» обобщал требования о прекращении слияния всех аспектов жизни в единое целое, т.е. разделял государство и общество. Эта задача остается одной из важнейших на современном этапе реформирования российского общества. В этом смысле гражданское общество - тот социальный заказ и та идея, которые во многом определяют магистральный путь развития России. Это означает нахождение того или иного минимума социальности, который бы не подпадал под тотальное огосударствление. Американский исследователь Д.Боуз пишет: «В гражданском обществе решения, касающиеся вашей жизни, принимаете вы сами. В политическом обществе эти решения принимают за вас. И поскольку люди, естественно, сопротивляются тому, что жизненно важные вопросы решаются без их участия, политическая система неизбежно основывается на принуждении». Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. Челябинск, 2004. С.18.

В политологической литературе, нет однозначного понимания гражданского общества. Но в целом преобладает мнение, что гражданское общество - это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства.

А.Хлопин рассматривает формирование гражданского общества как «процесс структуризации современного российского социума, регулируемого набором правовых норм, общепринятых ценностных ориентаций и неформальных правил». Хлопин А.Д. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность // Pro et Contra. 2002. №1. С.120.

Разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития России. Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности - стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство. Социальный прогресс в России невозможен без ответственного гражданского общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах. Государство должно не «управлять» добровольными объединениями граждан, а поддерживать их, расширяя возможности их участия в государственных делах.

В развитом гражданском обществе человеческое достоинство и уважение к личности и семье утверждаются в качестве незыблемого фундамента общественно-политического и государственного строя. «…Великой целью гражданского общества является счастье индивидов: ибо как может благоденствовать общество, если каждый из составляющих его членов является несчастным?» Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества / Пер. с англ. Под ред. М.А.Абрамова. М., 2000. С.107. - вопрошал шотландский мыслитель А.Фергюсон.

Достойное существование человека - это его свобода, благополучие, безопасность и возможность развивать свои способности. Государство - лишь инструмент для достижения этих целей. Смысл его существования в том, чтобы обслуживать граждан, а не приносить их в жертву абстрактным идеям. Основной принцип такого общества: государство для человека, а не человек для государства. Правовая регуляция взаимоотношений правового государство и гражданского общества осуществляется по принципам: для власти - запрещено все, что не разрешено законом; для граждан - разрешено все, что не запрещено законом.

По мнению Д.Ловелла, перед посткоммунизмом стоит задача легитимировать вновь созданные институты, как политические, так и гражданские. Именно альтернативные способы легитимации новых институтов и принимаемых ими решений делают необходимым доверие. Оно создает основу широкого общественного сотрудничества, на которой затем возникают добровольные ассоциации и идет экономическое развитие в рамках правового государства. Возможная альтернатива - это попытка обосновать легитимность с помощью этнической или националистической принадлежности. Такое решение не является долговременным, но оно привлекает некоторых политиков, желающих переложить бремя ответственности за собственные политические промахи на чужие плечи. Ловелл Д. Доверие и политика в посткоммунистическом обществе // Pro et Contra. 2002. №3. С.158.

Укрепление доверия способно консолидировать либеральную демократию и подлинно гражданское общество. Для этого необходимо формировать и отстаивать общественный интерес. Граждан необходимо информировать о новой форме и роли политики, а государственных служащих - относительно природы и важности общественного интереса. Прозрачная и подконтрольная система управления способна решительнее противодействовать злоупотреблениям в экономической и других сферах жизнедеятельности. Однако ввести доверие простым указом невозможно. Оно возникает как привычка и требует постоянной практики.

Гражданское общество, в отличие от политического с его вертикальными структурами иерархических взаимоотношений, с необходимостью предполагает наличие горизонтальных, невластных связей, глубинной подосновой которых является производство и воспроизводство материальной жизни, поддержание жизнедеятельности общества.

Функции гражданского общества выполняются его структурными элементами - самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» гражданская активная личность.

Гражданское общество невозможно без признания свободы в качестве абсолютной ценности в жизни человека. Только свободное государство может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан и получить перспективу динамичного развития в XXI веке. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости. Такое общество обречено на раскол между теми, чья свобода подкреплена материальным благополучием, и теми, для кого она - синоним изнурительной бедности. Исходом этого раскола могут стать либо социальные потрясения, либо диктатура привилегированного меньшинства. Справедливость требует стремиться не только к равенству прав, но и к равенству возможностей граждан в реализации своих способностей, а также гарантировать достойное существование тем, кто их лишен.

1.2 Понятие и признаки правового государства

Понятие «правовое государство» воплощает в себя идеи господства права, равноправия, справедливости, отсутствие внеправового насилия в обществе, в первую очередь, со стороны государства. Формирование этих идей и практика их реализации имеет длительную и достаточно сложную историю.

Начало разработки проблемы соотношения государственной власти и права положили такие мыслители древности как Солон, Платон, Аристотель. Так, Солон еще в VI в. до н. э. говорил о необходимости соединения силы государственной власти и права. Он полагал, что государство должно действовать на основе права.

Платон, разрабатывая теорию идеального государства, писал о том, что в обществе должно существовать разделение труда между тремя сословиями -- философами, стражами и ремесленниками. При этом он полагал, что такое государство является законным и что законы должны четко и детально регламентировать все стороны жизни членов такого общества и регулировать их деятельность. гражданский общество правовое государство

О необходимости господства справедливых законов в обществе говорил и Аристотель. Более того, он, как и Платон, полагал, что только при господстве законов возможно существование государства вообще.

Идея господства права, преобладания его над государством присутствовала и у всех более поздних мыслителей и ученых философов, и правоведов. Термин «правовое государство» был сформулирован и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.

В последующем этот термин получил широкое распространение в разных странах, в том числе и в России. Его признавали такие ученые как Б.А. Кистяковский, П. И. Новгородцев, П.А. Покровский, В.М. Гессен, П.И. Палиенко и др. Так, В.М. Гессен писал: «Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним» Гессен В. О правовом государстве / Правовое государство и всенародное голосование. Вып. II. СПб., 1906. С. 1

Одним из главных идеологов правового государства был И. Кант. Он разработал его основные черты и характеристики, определил его соотношение с правом, и на этой основе -- взаимоотношения граждан и государства. Так, он полагал, что положительное и справедливое право существует естественно и априорно, а потому, следуя этому объективному и естественному праву, государство вместе с гражданами выполняет существующие законы.

Современные ученые, в том числе и российские, характеризуя правовое государство, также обусловливают его существование господством права. Так, В.С. Нерсесянц пишет: «правовое государство можно определить, как правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина». Нерсесянц B.C. Правовое государство, личность, законность. М., 1997. С. 15.

При этом В.С. Нерсесянц выделяет два уровня в правовом государстве. Первый -- это соблюдение законности в деятельности государства, и второй -- законность самих законов, наличие правовых законов. «Правовой закон и правовое государство внутренне взаимосвязаны: в обоих случаях речь идет о различных формах выражения (нормативный и институциональных формах) идеи и принципа господства права». Нерсесянц B.C. Правовое государство, личность, законность. М., 1997. С. 14.

В истории европейских стран имеются примеры, когда государства, отличающиеся по форме государственного правления, устройства и политического режима объявлялись правовыми.

В современной юридической науке разработаны основные признаки правового государства, характеризующие его как специфический вид государства.

Первым и одним из главных признаков является отсутствие в обществе властных структур, стоящих вне и над органами государственной власти. Все государственно-властные полномочия должны принадлежать и осуществляться только публичными органами государства. Никакие другие органы и организации не могут быть наделены правом осуществлять публичную политическую власть.

Организация, порядок формирования и полномочия всех государственных органов должны быть урегулированы Конституцией и законодательством.

Не может считаться правовым государство, в котором высшим государственным органом является партия или религиозное формирование. Так, в условиях Советской власти в СССР руководящей и направляющей силой была КПСС. Решения органов КПСС -- съездов, Центрального Комитета. Политбюро являлись определяющими для всех государственных органов, которые были обязаны их выполнять. При этом партийные органы не несли юридической ответственности за свои решения.

Аналогичное положение существовало и существует в некоторых странах, например, мусульманских, где действительными руководителями государства являются служители религии.

Вторым признаком правового государства является принцип разделения властей. Этот принцип позволяет взять под контроль законность деятельности различных ветвей власти и недопустимость узурпации одной ветвью всей полноты власти в государстве. Этот признак правового государства имеет очень важное значение. Он формировался в теории и на практике на протяжении длительного времени.

Его идеи возникли еще в Древней Греции. Так, Аристотель писал, что в любом государстве имеются «три элемента: первый -- законосовещательный орган о делах государства, второй -- магистратуры (именно: какие магистратуры должны быть вообще, какие из них главные, каков должен быть способ их замещения), третий -- судебные органы». Аристотель Политика. IV, 11, 1, 12, 97 н 30.

Это разделение на три элемента не имеет прямого отношения к разделению властей в правовом государстве, но они положили начало идее о таком разделении.

Наиболее полно эта идея была проработана Д. Локком, Ш. Монтескье, И. Кантом, Г.Ф. Гегелем и Т. Джефферсоном. Они сформулировали необходимость разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. При этом Монтескье критиковал позицию древних греков. Он писал: «Греки не составляли себе правильного представления о распределении трех властей в правление одного; они дошли до этого представления только в применении к правлению многих и назвали государственный строй такого рода политией» Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 303..

Разделение властей Гегель считал «гарантией публичной свободы». Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990, С. 67. Эта гарантия заключается в том, что при разделении властей осуществляется взаимный контроль за законностью осуществления полномочий каждой ветвью власти, недопускается узурпация всей полноты одной ветвью власти, а значит и ликвидация демократических прав и свобод.

Законодательная и исполнительная власти с помощью системы сдержек и противовесов сдерживают друг друга, не позволяют нарушать законодательство и выходить за рамки своих полномочий.

Судебная власть контролирует соответствие актов и действий законодательной и исполнительной властей Конституции страны, а в случае несоответствия признает их неконституционными, и они утрачивают силу.

Разделение властей является организационной основой правового государства и важным условием его существования.

Третьим признаком правового государства является верховенство закона по отношению ко всем другим нормативным правовым актам, а также верховенство и прямое действие Конституции как основного закона государства. Последнее означает соответствие всех законов Конституции и непосредственное действие основных норм Конституции, в первую очередь касающихся прав и свобод граждан, таких, как равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и др.

Эти и другие нормы Конституции, закрепляющие права и свободы граждан, не требуют принятия дополнительных законов и никакие законы не могут отменить или изменить их. Суды и другие государственные органы при рассмотрении вопросов о нарушении прав и свобод граждан могут ссылаться непосредственно на Конституцию как на юридическое основание принимаемого ими решения.

Четвертый признак заключается в том, что основные органы государственной власти формируются непосредственно населением на основе норм демократического избирательного права. Данное положение в первую очередь относится к органам законодательной власти, которые создают правовую основу жизни и деятельности всех государственных и иных органов и организаций, должностных лиц и граждан.

Избрание населением своих представителей в законодательные органы и контроль за их деятельностью способствуют выражению в праве воли народа и закреплению интересов граждан. Данное обстоятельство также имеет важное значение для господства права в обществе, поскольку право, соответствующее интересам населения, способствует добровольному его исполнению, снижению уровня правонарушений, укреплению законности и правопорядка.

Совершенное и справедливое законодательство является правовой основой правового государства.

Одним из условий существования правового государства является гражданское общество, которое представляет собой совокупность самоуправляемых общественных, религиозных, частнопредпринимательских и иных образований, действующих независимо от государства, но на основе норм права, морали, нравственных и собственных правил. Тем самым гражданское общество сужает сферу непосредственной властной управленческой деятельности государства и расширяет правовое поле, повышает роль права в обществе.

Одновременно гражданское общество способствует укреплению законности и правопорядка в деятельности самого государства, поскольку выступает контрагентом в правоотношениях, возникающих между структурами гражданского общества и государственными органами.

Государство не может быть признано правовым, если его внутреннее законодательство в области прав, свобод и обязанностей граждан не соответствует наиболее прогрессивным и демократическим общепризнанным нормам, и принципам международного права. Известно, что нормы, созданные международными органами и организациями, особенно в сфере прав и свобод человека, обязанностей государств по отношению к своим гражданам, как правило, во многом опережают по своему демократизму национальные системы права многих стран. Поэтому приведение внутреннего законодательства в соответствие с международными нормами и правилами способствует не только совершенствованию правового регулирования и укреплению демократии, но и переходу внутригосударственного права на более высокий уровень, соответствующий требованиям правового государства.

Важным фактором, определяющим ведущую роль права по отношению к государству, является право граждан обжаловать в суд неправомерные действия и акты любых государственных органов и право судов защищать права граждан. Правозащитная деятельность независимых судов создает реальные возможности для претворения в жизнь одного из главных принципов правового государства -- верховенство закона и соблюдение законности в обществе.

Наибольшая независимость судов обеспечивается в случае, если суды образуют самостоятельную ветвь государственной власти -- судебную, что возможно только при условии разделения властей в государстве.

Реально правовое государство может существовать тогда, когда все граждане не только реализуют свои права, но и выполняют возложенные на них обязанности. По мнению Канта права и обязанности, неразрывно связаны. Их неразрывность объясняется тем, что права одного человека ограничены правами другого. Это означает, что человек может делать все, но при этом не нарушать права других людей, т. е. обязан соблюдать их права. Таким образом, свободное существование человека в правовом государстве возможно в случае, если он, реализуя свои права, выполняет обязанности по отношению к другим субъектам права.

Права и обязанности граждан, а также порядок реализации прав, выполнения обязанностей и ответственность должны быть четко урегулированы законодательством. Такое урегулирование необходимо для того, чтобы свобода человека не превратилась в произвол и анархию, а носила правовой и рациональный, социально полезный характер.

В правовом государстве законодательство должно соответствовать праву народа, а система органов государственной власти -- иметь правовую организацию.

Известно, что нормы права в конечном счете создает народ. Общество в процессе своей практической жизни и деятельности вырабатывает нормы и правила, которые в последующем приобретают форму правовых актов.

Народ формирует также и другие правила поведения, такие, как нормы культуры, морали, нравственности, а также социальные ценности, которыми люди руководствуются в своей жизни. К их числу относятся честь, совесть, честность, порядочность, разумность, справедливость и др. Законодатели правового государства, создавая законы, обязаны исходить из этих социальных ценностей и правил поведения, сформированных народом.

Организация системы государственной власти также должна формироваться в соответствии с менталитетом народа, его традициями, обычаями, социальными ценностями, национальными и иными особенностями.

В этом случае законодательство, характер и структура государственной власти будут соответствовать праву народа и восприниматься им как свое, а не чуждое ему явление.

Пятый признак правового государства -- принцип взаимной ответственности государства и личности. Сущность данного принципа заключается в том, что отношения между личностью и государством, его органами и должностными лицами основываются на праве. В результате государство не может воздействовать на личность, в том числе и принудительно, вне норм права. Оно должно соблюдать все права и свободы граждан.

Одновременно граждане также должны выполнять обязанности по отношению к государству, возложенные на них правом, а государство имеет право требовать от граждан выполнения обязанностей в соответствии с предусмотренными законом условиями и с соблюдением процедуры принуждения.

Государство в свою очередь должно выполнять возложенные на него законом обязанности по отношению к гражданам, такие, например, как защита прав и свобод, имущества, неприкосновенности личности и т.д. Вместе с тем граждане обязаны выполнять законные требования государства, его органов и должностных лиц. Обязанности на граждан могут быть возложены и непосредственно законом.

Таким образом, в правовом государстве главным регулятором отношений между гражданами и государством выступает право. Исключается произвольная, т. е. не предусмотренная законодательством, деятельность государства по отношению к гражданам и, соответственно, граждан по отношению к государству.

Правовое государство не существует и не может существовать вне связи с экономикой страны, ее социальными, культурными, нравственными и правовыми условиями, которые оказывают большое влияние на его формирование и функционирование.

Экономической основой правового государства является многоукладная экономика, действующая на основе рыночных законов, равенство всех форм собственности, развития частнопредпринимательской деятельности.

Социальной основой выступает развитое гражданское общество, которое объединяет свободных граждан, их формирование, другие негосударственные структуры, действующих независимо от государства на основе правовых и иных социальных норм.

Культурной основой выступает достаточно высокий уровень образования населения и государственных служащих, знание ими законодательства, строгое выполнение требований закона государственными и иными органами и организациями, должностными лицами, гражданами, умение граждан использовать право для защиты своих интересов в суде и другими законными способами.

Нравственную основу образуют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства, свободы личности, уважение ее прав.

Правовой основой выступает совершенное законодательство, соответствующее интересам большинства населения, полностью регулирующее подлежащие правовой регламентации общественные отношения, правомерное поведение и деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных и иных организаций, граждан.



2. Взаимодействия гражданского общества и правового государства

2.1 Взаимодополнение правового государства и гражданского общества

Правовое государство, как можно вывести из вышеизложенного, это такое взаимодействие государства и права, где государство, опираясь на право, регулирует внутренние правовые отношения, в центре которых стоят права и свободы человека и гражданина. То есть, люди, граждане - общество является центральным звеном в правовом государстве. А отсюда и взаимодополняющая и взаимоутверждающая связь правового государства и гражданского общества.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свобода, право, долг, мораль, собственность и др.).

По Гегелю, идеи гражданского общества и правового государства (в его буржуазном видении), «гражданское общество создано, впрочем, лишь в современном мире, который всем определениям идеи предоставляет их право» Гегель Г.Ф. Философия права М.: Мысль, 1990, С. 227.. Гражданское общество -- сфера реализации особенных, частных целей и интересов отдельной личности. С точки зрения развития понятия права -- это необходимый этап, так как здесь демонстрируются взаимосвязь и взаимообусловленность особенного и всеобщего.

Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства.

Общепризнано, что в правовом государстве должны функционировать развитые институты гражданского общества, к числу которых традиционно относятся, в первую очередь, политические партии, профсоюзы, неправительственные организации, средства массовой информации, а также семья, школа, церковь, бизнес и т.д., включая даже кооперативы собственников квартир. Через эти институты граждане самостоятельно решают большинство вопросов, связанных с их повседневной жизнедеятельностью, без прямого участия государства, его органов и должностных лиц. И чем демократичнее государство, тем меньше у граждан должно быть потребности в обращении к государству за решением своих проблем. То есть гражданское общество работает как саморегулирующаяся организация, не нуждающаяся во вмешательстве извне.

Чрезвычайная важность существования развитых институтов гражданского общества обусловлена тем, что они представляют собой социальную основу правового государства, без которой последнее существовать не может. Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий продвижения России по пути крупных социально-политических, экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации российского общества.

Гражданское общество в широком смысле и сам термин «гражданское общество» появились, когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности граждан. Это произошло еще в Древней Греции и Риме. Однако тогда различия между гражданским обществом и государством не проводилось. Так, Аристотель полагал, что «государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество» Аристотель. Конституционное право РФ. 2003. С. 86. , то есть он употреблял термины «гражданское общество» и «государство» как синонимы. И такой подход, в котором государство и общество рассматривались как единое целое, сохранялся вплоть до XVIII в., то есть до того периода, когда в своих основных чертах стало складываться гражданское общество в его строгом (узком), современном понимании.

Гражданское общество в его современном понимании и значении - это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Между тем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социальности, то есть социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государству подмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условий, а именно - экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.

Итак, гражданское общество и его взаимоотношения с государством характеризуются, в основном, следующими моментами:

- становление и развитие гражданского общества связывается с формированием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа формального равенства;

- гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности, рыночной экономике, политическом плюрализме;

- гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве;

- гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации) и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость;

- гражданское общество есть сообщество свободных граждан-собственников, осознающих себя именно в таком качестве, а следовательно - готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества;

- с развитием гражданского общества и становлением правовой государственности происходит сближение общества и государства, их взаимопроникновение: по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма;

- взаимодействие гражданского общества и правового государства направлено на формирование правового демократического общества, на создание демократического социально-правового государства.

Таким образом, понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической и правовой зрелости. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. -- М.: Новый Юрист, 1999.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество -- не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости.

2.2 Механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства

В реальной жизни могут существовать три диалектически противоречивых варианта взаимоотношения гражданского общества и государства:

1. Гражданское общество подавляется государством. И как следствие этого возникает тоталитарный режим.

2. Государство выполняет волю гражданского общества, действует в рамках права, как правовое государство. Тогда возникает демократический режим.

3. Существует зыбкое равновесие между гражданским обществом и государством, и тогда возникают авторитарные режимы различной степени жесткости.

К условиям, обеспечивающим эффективное и сбалансированное взаимодействие государства и гражданского общества, следует отнести: всеобщность и развитость демократии, ее реальное проявление во всех сферах общественной жизни; легитимность власти и ее эффективность в интересах всех граждан общества; зависимость общества и власти от закона, их безусловная подчиненность и подконтрольность ему; развитость и эффективность функционирования элементов (структур) гражданского общества. Механизм взаимодействия гражданского общества и государства в различных странах мира весьма многообразен. В самом широком плане его составляют: демократическое законодательство, разделение властей, деятельность легальной оппозиции, общественнополитический плюрализм. Практика показывает, что оптимальные возможности для диалектического взаимодействия гражданского общества и государства, сбалансированности их отношений складываются в странах с демократическими режимами. В этих условиях гражданское общество является основой стабильности государства, а государство - фактором эффективного функционирования и развития гражданского общества. Со стороны демократического государства можно выделить следующие направления влияния на гражданское общество: ведение законотворческого процесса (позволяет обеспечить правовую защищённость граждан, их социальных и общественных объединений); предоставление государственных гарантий обеспечения свобод и прав человека (в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.); последовательное проведение государством в жизнь принципов политического и идеологического плюрализма, обеспечение свободы деятельности политических партий, ассоциаций и других добровольческих объединений граждан, равноправное предоставление им возможностей использовать государственные СМИ для защиты прав оппозиции; проведение мероприятий по укреплению доверия между государством и гражданским обществом, направленных на налаживание цивилизованных, конструктивных отношений, ведение повседневной местной работы.

Рычаги влияния на государство имеет и гражданское общество: во-первых, возможность образовывать, нередко вопреки властвующим структурам, противовесы правящей элите в виде оппозиционной элиты (контрэлиты), независимых от государства общественных организаций и массовых политических движений, средств массовой информации, групп поддержки или давления и др; во-вторых, преодоление отчуждения граждан, их социальных и политических объединений от государственного управления, от определения и осуществления политики, их активное включение в политический процесс в целом. Таким образом, взаимоотношения гражданского общества и государства возникают тогда, когда сословия, социальные группы, классы, представляющие определенную форму гражданского общества, для удовлетворения и защиты своих интересов создают государство. Зеленков М.Ю. Политология (базовый курс). - М.: Юридический институт МИИТа, 2009. - 302 с.

2.3 Тенденция развития гражданского общества в условиях правового государства

В современных условиях развития институтов гражданского общества все большее значение приобретают вопросы существования индивида в надгосударственной системе взаимосвязей и взаимодействий. Изменение информационных потоков в системе «индивид - общество - государство» привело к появлению особой взаимосвязи, выражающейся в глобальной взаимозависимости, где роль индивида сведена к пониманию его как необходимого атрибута сетевых инноваций. В связи с этим вектор взаимосвязей значительно расширился как по горизонтали (количество субъектов глобального взаимодействия постоянно растет), так и по вертикали (круг решаемых вопросов продиктован философией совместного выживания в условиях глобализации). Данные обстоятельства привели к трансформации функциональных и структурных характеристик гражданского общества, назрела необходимость уточнения понятия гражданского общества применительно к современным реалиям. Гражданское общество сегодня находится в состоянии перехода на новый уровень своего развития, который можно охарактеризовать как глобальное информационно-коммуникативное управленческое пространство, в основе которого лежит индивид, способный принимать оперативные решения по всему кругу проблем, порожденных вызовами современного мира. Социальные глобальные сети становятся основой информационного обмена, интеллектуального взаимодействия и создания коллективного системно-структурного управленческого решения без участия государства. Вектор развития институтов гражданского общества в сторону интернационализации в недалеком будущем предопределит становление и развитие новой модели управления обществом посредством сетевого глобального гражданского общества, по мере эффективности управления которого функции государства должны быть постепенно переданы последнему. Но эта модель не означает полного отмирания государства, она ведет к превращению его в «ночного сторожа», носителя культурно-исторических традиций человечества.

В свою очередь, следует согласиться с А. А. Тедеевым и В. Е. Усановым, которые выделяют следующие преграды на пути развития системы электронного управления: низкий уровень развития телекоммуникаций; низкий уровень компьютерной культуры всех слоев населения; консервативное понимание этого вопроса всеми субъектами; психологическая неготовность общества. Причем данные авторы отмечают последнее в качестве универсального фактора, присущего как развитым в этом отношении странам, например, Великобритании, так и ставшим на путь развития и функционирования системы электронного управления Тедеев, А.А. Электронное государство: монография / А.А. Тедеев, В.Е. Усанов. - М.: ООО «Издательство «Элит», 2008. С. 15..

З. Бжезинский видит угрозу демократическому обществу в тенденциях усиления принципа системности. В этой связи он отмечает, что в системократии заключается «своеобразный и все усиливающийся вызов демократическому обществу со стороны как бы слившихся воедино всех форм и направлений бюрократии, заключающейся в требовании более четкого разделения социальных ролей и функционировании на основе полной технизации, автоматизации и компьютеризации общества» Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 2010. С. 74..

Таким образом, З. Бжезинский выделяет в качестве глобальных факторов три составляющих, образующих трансформацию в обществе, также он отмечает негативный оттенок этих изменений. Но так ли это на самом деле? На наш взгляд, эти составляющие лежат в основе любого современного общества. Усиление их роли не может нести только негативную оценку. Ведь речь в данном случае идет о том, что может ли в глобальном управленческом пространстве функционировать система, автономная от государственно-властной машины, осуществляющая свою деятельности на демократических началах. На этот вопрос нам дает ответ общество нового типа, глобальное гражданское общество, где в основе взаимодействия его структурных единиц лежат социокоммуникативные связи посредством глобальной паутины Интернет/Internet. Виртуальное пространство становится театральной ареной, где происходят взаимодействия, образуются социальные связи, формируется инновационо-ориентированная среда единомышленников, которая уже в ближайшие десятилетия станет движущей силой научно-технического прогресса. Институциональная составляющая гражданского общества при этих процессах, как своевременно заметил Д. Иванов, «симулируется, но не ликвидируется… сохраняя атрибутику реальности, служит своего рода виртуальной операционной средой» Информационное общество: сб. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. С. 409.. Это наглядно демонстрирует японская трагедия в марте 2011 г., вызванная техногенным фактором - землетрясением и последовавшим за ним цунами, возможностью взрыва реакторов на атомной электростанции и тысячами человеческих жертв. Мировое сообщество откликнулось на эту беду молниеносно. И теперь мы можем видеть принятие российской помощи со стороны Японии, еще вчера находящейся в многолетней конфронтации из-за политических претензий на часть территории России (Курильские острова). Исследователь процессов глобализации У. Бек высказывает опасения по поводу процессов глобализации, которые могут уничтожить национальные государства. Он пишет, что «политика глобализации нацелена на избавление не только от профсоюзных, но и от национально-государственных ограничений, она имеет целью ослабление национальной государственной политики» Бек У. Что такое глобализация? / пер. с нем. А. Григорьева и В. Сидельника; общая ред. и послесл. А. Филиппова. М.: Прогресс-Традиция, 2001. С. 12.. Отчасти эти опасения оправданны, влияние транснациональных корпораций на государство неумолимо растет.

Подводя итог пониманию изучаемого процесса, назрела объективная необходимость выявления составляющих глобального развития, оказывающих наиболее сильное влияние на становление глобального гражданского общества.

Во-первых, движущей силой глобального развития являются инновационные коммуникационные технологии, несущие в себе интенсификацию получения и использования информации. Становление данной глобальной информационно-коммуникационной культуры свидетельствует об изменении мировоззрения индивида как основной структурной единицы глобального гражданского общества. Основой этого процесса служит ориентир на творческий поиск, самореализацию себя в окружающей действительности, возможность электронного обучения в различных странах посредством инновационных образовательных программ, при этом находясь в любом удобном месте, где есть возможность выхода в глобальную информационно-коммуникативную сеть. Особо следует отметить вопросы, касающиеся культурно-исторической глобализации. Здесь существует ряд проблем, вызванных традициями, а с другой стороны - чувством собственного достоинства нации. Так, согласно исследованиям, опубликованным под редакцией П. Бергера и С. Хантингтона, проникновение ресторанов быстрого питания в Китай и Японию привело к открытию наряду с ними мест общественного питания с традиционной для этих народов кухней. Вместе с тем они отмечают, что в Германии, боясь обвинений в возрождении фашисткой культуры, немцы очень сдержанно относятся ко всему истинно немецкому Многоликая глобализация / под ред. П. Бергера и С. Хантингтона; пер. с англ. В. В. Сапова. М.: Аспект Пресс, 2004. С. 18..

Во-вторых, правовое государство является высшей степенью развития гражданского общества, сосредотачивая в себе центральную функцию гаранта стабильного развития и функционирования гражданского общества. В этой связи Г. Бейтс в кибернетической коммуникативной стратегии пишет о государстве как о не обладающем автономией по отношению к гражданскому обществу, в связи с этим он приходит к выводу, что социальные процессы, протекающие между ними, не могут быть упорядочены посредством «управленческого рационализма» Гнидина Ю. А. Субъектность личности как условие развития государства и гражданского общества: монография. Балашиха, 2010. С. 169.. В современных условиях стало очевидным, что институты гражданского общества, их взаимосвязи, взаимодействие между собой и иными социокультурными общностями и системами выступают в роли достаточного условия для того, чтобы считать государство правовым. Причем только в правовом демократическом государстве этот признак наделяется присущей ему изначально содержательной составляющей, в противном случае он будет являться формальным, указывающим на существование отдельных элементов институтов гражданского общества, что относится к закрытым формам государств, по преимуществу имеющих авторитарные или в еще более антидемократической форме - тоталитарные тенденции.

Следует особо отметить уникальность ситуации, в которой оказалось мировое сообщество. Во всех странах с тоталитарной тенденцией политическая власть строилась на относительно светском характере государства, терпимости к представителям иных конфессий, гарантированности основных прав и свобод человека и гражданина, пусть даже и на очень низком уровне. Данное обстоятельство в будущем не исключает повторения сценария этих стран в западной Европе, где наблюдается крах принципов мультикультурного взаимодействия. Например, в Германии существует сильная диаспора выходцев из Турции, которые, казалось бы, должны были перенять культуру и быт Запада, однако этого в большинстве своем не произошло в силу их самоорганизующихся структур, в которых они сохраняют свои исторические традиции и ведут образ жизни, характерный для их родины. Это обстоятельство в будущем грозит Западной Европе возможностью социально-политических потрясений, вызванных борьбой таких этнополитических меньшинств за свои права.

В-третьих, существуют колоссальные проблемы миграции населения, которые обострились в эпоху глобализации. Если трудовую миграцию можно назвать позитивным явлением глобализации, то миграция преступных элементов и сообществ, превращение их из локальных в международные являются платой мирового сообщества на пути к глобальному гражданскому обществу как основному условию развития правового государства.

В-четвертых, средства массовой информации (СМИ) несут в себе консервативный оттенок, изначально тяготеют к государству, становление нового миропорядка, где решающая роль будет передана от государства к сетевому гражданскому обществу, негативно скажется на их существовании, т.к. они все больше будут терять свой авторитет как источник информации в силу развития социальных сетей, которые являются более оперативными и независимыми.

В-пятых, социальные сети, при всем их фундаментальном значении для становления глобального гражданского общества, все больше играют роль мобилизатора социальной активности, способного сплачивать разрозненные группы гражданской оппозиции для адекватного противостояния военной мощи государства. Социальные сети являются стратегическим оружием, обладание которым способно решить судьбу государства или группы государств, т.к. структура сетевого гражданского общества предполагает цепную реакцию во всей системе социальных сетей, что и наблюдалось в тоталитарных странах. Таким образом, социальные сети представляют собой реальную угрозу для государства и его институтов, их разрушительный и созидательный характер еще только предстоит увидеть миру в условиях обостряющихся вызовов глобализации.

В-шестых, экономическая глобализация носит противоречивый характер: с одной стороны, она позволяет устанавливать высокие социальные стандарты уровня жизни, с другой стороны, разрыв между богатыми и бедными становится все больше и больше. Огромные социально-экономические последствия экономических кризисов в виде безработицы, отмирания целых отраслей производства являются непосредственным следствием глобального развития мировой экономики, которая все больше имеет отличий от существовавшей в недавнем прошлом международной торговли.

В-седьмых, благодаря глобализации английский язык превратился из международного в мировой, обеспечив единообразным инструментарием, в первую очередь делового общения, всех субъектов глобального гражданского общества.

В-восьмых, философия гражданственности выступает системой ценностей гражданского общества, провозглашает индивида высшей социальной ценностью в силу его возможности взаимодействовать с окружающей действительностью. Так, А. Е. Соколов видит контуры новой российской идеологии гражданственности в морально-нравственном образе, которому присущи «добропорядочность и честность перед собой и народом, ибо эти нормы поведения каждого человека являются залогом успеха развития гражданского общества, важнейшим источником разумных решений, нравственной силой, способной победить нравственные пороки человечества» Соколов А. Е. Гражданское общество России: Россия - моя радость и моя печаль. М.: Изд. «Спорт и культура - 2000», 2010. С. 227.. Права и свободы человека и гражданина образуют предметную область глобального гражданского общества. Солидарность сообществ, их децентрализация и самоорганизация позволяют производить качественный мониторинг функциональной эффективности структур государства, образуя социальный заказ на изменения.

В-девятых, усиливается роль международного права, которое все больше выступает гарантом правопорядка, служит средством борьбы институтов гражданского общества за свои права как между собой, так и между институтами государственной власти. Профессор Н. М. Чистяков, изучая влияние процессов глобализации на внутригосударственную правоприменительную практику, выделил три аспекта: во-первых, приведение норм национального права в соответствие с международным правом; во-вторых, применение общепризнанных принципов и норм международного права; в-третьих, совершенствование и становление независимой судебной власти Чистяков Н. М. Теория государства и права: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2010. С. 286.. Данные аспекты наглядно показывают имплементацию норм международного права в правовую систему отдельного государства, где контроль за эффективностью функционирования системы лежит на институтах гражданского общества. Таким образом, гражданское общество выступает в роли основного условия функционирования и развития правового государства в условиях современных вызовов глобализации, обуславливая взаимосвязь этих явлений теоретико-правовой действительности.

...