Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и структура государственного механизма. Сущность принципа разделения властей

2. Органы законодательной и исполнительной ветви власти

3. Органы судебной власти

4. Современное состояние системы органов государственной власти в субъектах Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

государственный власть разделение законодательный



Введение

Актуальность исследования. Проблемы в организации и осуществлении власти государства вызывали интерес, как у теоретиков, так и у практиков на протяжении большого количества времени. Мировой опыт убедительно показывает, что важным условием успешного функционирования власти государства выступает принцип разделения властей. По этой причине имеется необходимость совершенствования системы практической реализации власти государства в современной Российской Федерации на всем пространстве, как на уровне регионов, так и федерации, в общем.

Власть государства всегда материализуется в конкретной системе органов государства, способы связей между которыми обуславливаются соотношением разных политических сил в стране. В условиях политического демократического режима важное значение на взаимоотношения органов власти государства оказывает принцип разделения властей, являющийся основным принципов строительства государства, один из юридических основ гражданского общества, а также является той функциональной базой, обеспечивающей эффективную деятельность государственной системы.

Принцип разделения властей выступает в качестве основополагающего принципа в государстве на конституционной основе. Он определяет независимость и самостоятельность таких систем государственного механизма, как исполнительная, судебная и законодательная. Это значит, что законодательную власть призван осуществлять орган законодательной власти, правосудие - органы судебной власти, а исполнительную деятельность - органы исполнительной власти.

Целью работы является изучение механизма и аппарата государства, конституционной системы органов государственной власти. Для достижения результата перед нами стоит ряд задач:

1. Изучение литературы по данной теме.

2. По результатам проведенного анализа провести систематизацию знаний об законодательной власти.

3. По результатам проведенного анализа провести систематизацию знаний об исполнительной власти.

По результатам проведенного анализа провести систематизацию знаний об судебной власти. Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, основной части и заключения. Названия основной части отображают ее содержание.



1. Понятие и структура государственного механизма

Понятие «структура государства» неоднозначно трактуется в правовой науке в силу своей сложности и по причине существования известного плюрализма в подходе к его анализу. Это выступило в качестве причины для использования двух понятий: «государственный аппарат» и «структура государства», - для того, чтобы обозначить организационную структуру, которая олицетворяет государство и предназначена реализовать его функции.

Продолжительная дискуссия в науке не сумела разработать единое представление о государственной структуре. Имеется несколько точек зрения в его понимании. Одна из них незаконно отождествляет структуру государства с понятием «политическая система», которое существенно шире, так как включает в себя и негосударственные организации, которые влияют на политическую власть и принимают участие в ее практической реализации.

По нашему мнению, понятие «структура государства» более полно отражает содержание организационных и материальных средств реализации власти государства. Он может быть использован как в узком, так и в широком смысле.

В широком смысле структура государства включает в себя весь комплекс органов государства, при помощи которых осуществляются функции и задачи государства. В таком понимании структура государства состоит их аппарата государства, а также государственных предприятий и учреждений. Мурунова А.В. Российская правовая ментальность: проблемы и перспективы. - Н. Новгород: «Вектор», 2011. - 289 с.

Центральное место в структуре государства занимает аппарат государства, который представляет собой комплекс взаимосвязанных государственных органов, наделенных властной компетенцией, и занятых в них служащих государства, которые на практике осуществляют государственную власть.

Наравне с аппаратом государства в структуру государства должны быть включены учреждения государства, деятельность которых прямо направлена на управление определенной областью деятельности и выполнение государственных функций в данной области (к примеру, в сфере образования, в области здравоохранения, науки, в сфере экономической деятельности и др.). Болдырева Р. С. Разделение властей. Теоретико-правовые аспекты: дисс… канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2010. - 164 с.

Структура государства имеет отличительные особенности, которые позволяют отличать его от иных институтов в политической сфере, которые принимают участие при осуществлении государственной власти либо влияют на нее (к примеру, партии), и развести с таким термином, как «политическая система».

В первую очередь, структура государства - это целостный комплекс органов государства, которая основана на общности задач и целей, единстве принципов его деятельности и организации.

Среди них, к примеру, принцип законности, разделения властей и др., которые, как правило, зафиксированы в конституциях любого государства и текущем законодательстве.

Во-вторых, государственные органы, которые образуют механизм, взаимодействуют как структурные элементы строго иерархической структуры, заключающейся на подчинении нижестоящих органов вышестоящим, которые действуют в рамках собственной компетенции.

В-третьих, структура государства состоит из особенной группы людей, которые выделяются из общества и специально подготавливаются для управления им, осуществляющих данную деятельность на профессиональной основе.

В-четвертых, каждый структурный элемент государства (в этом случае государственный орган) выступает в качестве относительно независимой и обособленной части системы и имеет властную компетенцию, образуется государством, действует непосредственно от его имени и по его поручению.

Отдельно взятый государственный орган исполняет определенную функцию, а все органы государства вместе взятые обеспечивают полное и эффективное функционирование государства в общем.

В-пятых, для исполнения функций и задач государства государственные органы имеют необходимые средства: материальные (к примеру, деньги), организационные, информационные, в том числе и возможность применения мер принуждения со стороны государства.

В-шестых, формы организации структуры государства детерминированы содержанием функций, которые они исполняют.

Таким образом, функции устанавливают определенную конфигурацию механизма государства, принципы взаимодействия друг с другом его элементов. В свою очередь, создание функций прямо зависит от зрелости гражданского общества, многообразия устойчивых групп интересов. Байтин М.И. К вопросу о механизме государства / М.И. Байтин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - №4. - С 11-15.

Чем более многообразными являются интересы населения, тем более дифференцированы функции государственных органов, и тем самым более сложна конфигурация механизма государства.

Все это позволяет обществу намного лучше адаптироваться к постоянно изменяющимся потребностям и условиям собственного существования, так как каждый орган государства занят практической реализацией определенной функции, а одновременным решением нескольких задач. Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации: / Изварина А.Ф.. - Ростов-на-Дону; Изд-во РГЭУ, 2011. - С. 37

Единый и целостный государственный механизм дифференцируется на структурные элементы - органы и подсистемы. Между ними имеется собственная иерархия: разные органы и подсистемы занимает разное место в механизме государства, располагаясь в сложных взаимоотношениях координации и субординации.

Структура государственного механизма многообразна и изменчива, однако вместе с тем в него входят управленческие органы и органы принуждения. Это, конечно же, не следует понимать так, что один элемент механизма государства занимается лишь управлением, а другой - лишь принуждением. В практической деятельности управление и принуждение тесно переплетены между собой.

Долгие годы механизм государства был неразвит, его органы по структуре и компетенции не были дифференцированы. В феодальном и рабовладельческом строе, а также на ранних стадиях развития капиталистического государства базу механизма образовывало военное ведомство, ведомство финансов, внутренних дел, а также иностранных дел.

Механизм государства на современном этапе развития характеризуется высоким уровнем сложности, разнообразием учреждений и органов, классифицируются на крупные подсистемы.

Так, в качестве одной из его подсистем выступают высшие государственные органы: глава государства, правительство, а также представительные органы. Они, как правило, находятся в поле зрения общества, СМИ, около них образуется общественное мнение. Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) / В кн. История становления и современное состояние исполнительной власти в России.- М.: Новая Правовая культура, 2011.

Иная подсистема - это суд, прокуратура, органы правопорядка, а также такие силовые структуры, как полиция, армия и разведка. Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция.

Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. - 2011. - № 3.

Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.

1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными. Камалов О.А. Реорганизация и реструктуризация органов государственной власти // Законы России: опыт, анализ, практика.- 2012.- N 2.

Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

Служащие государства непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности.

3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации.- М.: Российская академия правосудия, 2011.

4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции - властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган.

5. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

6. Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

Таким образом, государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов, которые в совокупности образуют механизм государства. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Алехина О. М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика. - 2011. - №15. - С. 42 - 45.

Государственная власть - это способ управления обществом, для которого свойственна опора на специализированный аппарат принудительной силы, основанной на авторитете.

Государственная власть:

1) выступает в качестве публичной власти (в официальной форме управляет общества в целом) и политической, то есть она призвана регулировать правоотношения между малыми и большими общественными группами и, выступая в качестве относительно независимой от общества, руководит им в интересах той его части, которая овладела данной властью;

2) выступает в качестве независимой власти, то есть в области дел государственного значения имеет верховенство, независимость и самостоятельность в отношении к определенной другой власти как внутри страны, так и за его рубежом;

3) подлежит осуществлению на постоянной основе специализированным властным аппаратом (аппаратом государства);

4) имеет монопольное право использовать меры принуждения по всей территории собственного действия;

5) имеет монопольное право налогового обложения конкретных лиц, которые находятся на государственной территории (для формирования государственного бюджета);

6) подлежит распространению на всех лиц (как граждан, так и организаций), которые находятся на территории государства (исключение составляют только дипломаты иностранных государств);

7) издает акты нормативно-правового характера.

Государственную власть и государство нельзя отождествлять, это не одно и то же (в литературе термин «публичная власть» иногда используется как синоним «государства»).

Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом, а государство - способ (форма) организации общества.

Признаки государственной власти:

Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории.

Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение.

Прерогатива государственной власти. Означает, что государственная власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

Структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений. Усанов В.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: Изд-во Элит, 2011

Принцип разделения властей в Российской Федерации на законодательную, судебную и исполнительную выступает в качестве базового принципа организации власти государства в современном государстве с демократической формой правления.

Следовательно, основная цель принципа разделения властей - это недопущение узурпации, монополизации всей власти в пределах одного ведомства либо органа, неизбежным образом ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека и гражданина.

Исполнительные, законодательные, судебные органы независимы и самостоятельны друг от друга, чиновник не имеет права в одно и то же время занимать должности на разных властных ветвях, которые вместе осуществляют контроль друг друга; вмешательство одной ветви власти в деятельность другой ветви власти является недопустимым. Вместе с тем формирование механизма сдерживания и взаимоконтроля трех властных ветвей вовсе не исключает их сотрудничества, взаимодействия во время решения общих вопросов и задач.

Механизм разделения власти предполагает:

1) точное разграничение компетенции и предметов ведения между всеми ветвями власти;

2) взаимный контроль, механизм сдержек и противовесов;

3) координация и взаимодействие всех ветвей власти.

В каждой из ветвей власти имеется своя структура органов государства, отличительные особенности, нормативно-правовая база, принципы организации.

Законодательная власть подлежит осуществлению парламентами, а также местными и региональными представительными органами. Основная задача законодательной власти - это создать законодательство как структуру положений, которая будет обладать высшей правовой силой. Органы законодательной власти имеют монополию за нормотворчество. Помимо этого, они определяют налоги, утверждают и в дальнейшем контролируют исполнение бюджета. Депутаты законодательных органов избираются населением на конкретный срок. Базовыми принципами функционирования органов законодательной власти являются:

1) коллегиальный характер деятельности;

2) отсутствие подчиненности органов законодательной власти всех уровней. Краснов Ю.К. Принцип разделение властей в России: теория и практика / Ю.К. Краснов // Право и управление. XXI век. - 2012. - №1.

Исполнительная власть должна осуществляться президентом, правительством, министерствами, другими органами исполнительной власти. В их ведении находится исполнение законов, непосредственная организация общественной жизни, повседневное управление.

К отличительным особенностям исполнительной власти следует отнести:

1) организованный характер деятельности;

2) ориентация на практическую реализацию действующего законодательства;

3) непрерывность управляющего влияния в пространстве и времени.

Деятельность органов исполнительной власти является повседневной, т.е. она не может быть прекращена ни на один день. Органы исполнительной власти занимаются распоряжением человеческими, финансовыми, правоохранительными, природными, информационными ресурсами общества.

В ведении органов исполнительной власти находятся вооруженные силы, тюрьмы, полиция. Необходимо отметить иерархичность организации исполнительной власти на основе единоначалия. Последнее позволяет оперативным образом принимать решения и осуществлять их практическую реализацию.

Назначение судебной власти - отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Вступившие в силу судебные решения общеобязательны и подлежат безусловному исполнению всеми участниками общественных отношений. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделение властей и защите прав и свобод человека. // Государство и право. - 2012. - № 8. - с.34-39.

2. Органы законодательной и исполнительной ветвей власти

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер.

Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Федеральному собранию свойственны три классические основные функции парламента, на которых, собственно, и выросла представительная система:

1) принятие законов;

2) утверждение государственного бюджета;

3) определенный контроль за исполнительной властью.

Исполнительная власть выступает в качестве одной из трех ветвей власти в РФ. Обладая некоторой независимостью и полномочиями, данная ветвь власти государства тесно связана с законодательной и судебной ветвями власти, создавая, тем самым, механизм сдержек и противовесов.

В соответствие со ст. 110 Конституции РФ, исполнительная власть в России находится в руках Правительства РФ. Так как исполнительная власть, как мы уже говорили, выступает в качестве одной из властей юридического «трилистника», нужно при ее характеристике определить место исполнительной власти в механизме властей, т.е. установить ее взаимоотношение с другими ветвями власти. Ершов В.В. Правосудие, правопонимание и правотворчество в условиях глобализации // Российское правосудие. 2011. № 12. - С.5-8.

Законодательная власть осуществляет деятельность по разработке и принятию законов, проводит мероприятия по контролю в отношении органов исполнительной власти, в рамках, определенных нормами Конституции РФ.

Исполнительная власть осуществляет задачи по реализации данных законов на практике. Об этом говорится в статье 114 Конституции РФ. Компетенция и возможности применения исполнительной власти возложены на аппарат управления государства во главе с Правительством РФ, который включает в себя большое количество органов в центре и в регионах, например, министерства федерального значения, другие органы исполнительной власти федерации, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Данная цель достигается применением необходимых правовых полномочий властного характера.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что исполнительная власть - неотъемлемый атрибут властной системы государства, который строится на принципе разделения властей. Она всегда осуществляет свою деятельность наравне с судебной и законодательной ветвями власти.

Целями деятельности исполнительной власти являются, в первую очередь, обеспечение условий, способствующих благополучию граждан, общества и государства, а также создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.

Исполнительно-распорядительная деятельность регулируется нормами различных отраслей права, и при этом важное место среди них принадлежит административному праву.

До конца остается неясным место и роль Президента РФ в механизме исполнительной власти. Конституция РФ предоставляет ему широкий спектр полномочий в области государственного управления. Одновременно Конституция РФ наделяет Правительство РФ всей областью исполнительной власти. В научной литературе отмечают несоответствие фактического и конституционного правового положения Президента РФ, негативным образом сказывающееся на практике управления.

Сложный характер взаимоотношений между Президентом РФ и Правительством определен в положениях Конституции РФ. Некоторые статьи Конституции РФ наделяют Президента РФ компетенцией, благодаря которой он может коренным образом влиять на деятельность государственных органов власти, вместе с тем особо ярко выражена правовая зависимость от Президента органов исполнительной власти. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в РФ // Государственная власть и местное самоуправление, 2010

Из системного изучения процедуры назначения следует, что в качестве Председателя Правительства РФ будет выступать только то лицо, которое Президент РФ решит назначить на данную должность, вне зависимости от согласия Государственной Думы.

В первую очередь, статья 111 Конституции РФ определяет, что Государственная Дума вправе отклонить только две предоставленные кандидатуры, так как при отклонении третьей Президент РФ проводит мероприятия по роспуску Государственной Думы и независимо проводит назначение Председателя Правительства РФ.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что Президент РФ при соблюдении определенной процедуры независимо назначает Председателя Правительства РФ.

Если проводить исследование процедуры дальнейшего формирования Правительства РФ, то роль Президента РФ не может быть ограничена только одним назначением Председателя Правительства РФ. В соответствие с п. «д» статьи 83 Конституции РФ Президент РФ по непосредственному предложению Председателя Правительства РФ проводит назначение и освобождение от занимаемой должности заместителей Председателя и министров федерации.

Подводя итог, можно утверждать, что Президент РФ по факту вправе самостоятельно и независимо формировать Правительство РФ.

Таким образом, даже этот не полный перечень полномочий Президента в сфере исполнительной власти дает основания считать главой исполнительной власти РФ именно Президента РФ, а не Председателя Правительства или Правительство РФ в целом. Указания Президента по всем вопросам государственного управления обязательны для Правительства. Самостоятельность и независимость Правительства РФ в руководстве государственной администрацией допустима лишь в тех пределах и до тех пор, пока его курс отвечает программным установкам Президента и определяемым им направлениям внутренней и внешней политики. Болдырева Р. С. Разделение властей. Теоретико-правовые аспекты: дисс… канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2010. - 164 с.

3. Органы судебной власти

Конституция РФ устанавливает три вида власти государства: законодательную, судебную и исполнительную, определяя, что органы законодательной, судебной и исполнительной власти являются самостоятельными. Об этом говорится в статье 10 Конституции РФ. Статья 11 Конституции РФ предоставляет право применения власти государства Президенту РФ, Правительству РФ, Парламенту - Федеральному Собранию РФ, а также судам РФ.

Судебная власть как один из видов государственной власти находится в руках специальных государственных органов -судов, которые входят в систему судов РФ. Она осуществляется с помощью конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства. Об этом говорится в статье 10 статьи 118 Конституции РФ.

Статья 118 Конституции РФ среди этих видов судопроизводства не устанавливает судопроизводство, которые осуществляется арбитражными судами. Одновременно статья 127 Конституции РФ, которая посвящена основам организации деятельности арбитражных судов, находится в главе 7 «Судебная власть». В данной статье говорится об органах суда, арбитражных судах, практике судов и процессуальных формах. Это позволяет определить арбитражное судопроизводство.

Власть суда основывается на праве и осуществляется с помощью применения права для того, чтобы разрешить определенные ситуации, которые возникают в обществе и требуют судебного вмешательства. Компетенция власти суда подлежит регулированию законом.

Следовательно, власть суда - это предоставленные специализированным государственным органам - судам - компетенции для разрешения отнесенных к их полномочиям вопросов, которые возникают при применении права, и реализация данных полномочий с помощью конституционного, уголовного, гражданского, административного судопроизводства при соблюдении норм процессуального характера, дающих гарантию справедливости и законности принимаемых судебных решений.

Судебная власть, ее органы- неотъемлемая и одновременно своеобразная часть системы осуществления власти народа в правовом демократическом государстве, которое находится в некотором взаимодействии с иными ветвями власти государства, их органами. Принимая законы, законодательная власть устанавливает базовые принципы организации и общий вектор развития судебной деятельности. Исполнительная власть призвана обеспечить материально-технические базы деятельности власти судов, а также подготовить необходимые кадры. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России / С.В. Бородин, В.Н. Кудрявцев // Государство и право. - 2010. - № 10

Органы правосудия - независимые органы власти государства, специальными методами и средствами в пределах собственных полномочий регулирующие общественные правоотношения, которые защищают права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исходя из общепризнанных принципов справедливости и законности.

В первую очередь, в демократическом государстве власть суда исполняет исключительную, присущую лишь ей функцию - функцию правосудия, которую не могут выполнить никакие иные органы либо лица.

Во-вторых, власть суда подлежит осуществлению в особой определенной законодательством процессуальной форме, в ходе процесса суда, который опирается на неуклонное соблюдение специализированной процедуры, нарушение которой неизбежно влечет за собой отмену судебного решения. Соблюдение подобных процессуальных форм призвано установить гарантию принятия судом в действительно законных решений, то есть гарантии правосудия. Данные формы и процедуры подлежат регулированию соответствующими положениями процессуального права.

Под системой судов следует понимать установленную в Конституции РФ комплекс судебных органов - судов, которые объединены общностью задач, принципов деятельности, осуществляющих свою деятельность на основе материального и процессуального законодательства и имеющих свои полномочия.

Как видим система судов - это комплекс всех судов, которые действуют на территории РФ. Система судов строится на основании Конституции РФ и Федерального конституционного закона « О судебной системе РФ» Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) О судебной системе Российской Федерации // Российская газета, N 3, 06.01.1997. В данном законе установлено, что перечень судов, которые указаны в законы, является исчерпывающим и создание судов чрезвычайного характера недопустимо.

Судебную систему РФ составляют:

1) Конституционный Суд РФ;

2) суды общей юрисдикции и арбитражные суды, которые возглавляются Верховным судом РФ.

Помимо этого, ФКЗ «О судебной системе РФ» устанавливает суды субъектов РФ - мировое судьи и конституционные суды.

Все виды судов в Российской Федерации представляют собой три абсолютно самостоятельных, независимых друг от друга звена общей системы судов. Все они имеют общие задачи по защите конституционного строя, политической и экономической систем, установлению законности и правопорядка, охране прав и интересов граждан. Абросимова Е. Саморегулирование судебной власти: основания, содержание, тенденции // Сравнительное конституционное обозрение. - М.; Институт права и публичной политики, 2010. - 4 (49). - С.146-154.

4. Современное состояние системы органов государственной власти в субъектах Федерации

В субъектах Федерации с 2000 г. осуществляется последовательная работа по приведению регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Проведенный нами анализ конституций субъектов РФ позволил сделать вывод, что по состоянию на 1 января 2013 г. в большинстве субъектов РФ структура и наименование органов государственной власти субъектов РФ соответствуют федеральному законодательству. Савин В. И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дис.… канд. юрид. наук. Саратов, 2006 Так, в конституциях всех республик в составе Российской Федерации предусмотрено наличие законодательных (представительных) органов государственной власти. Наименования этих органов различаются в соответствии историческими, национальными и иными традициями субъектов РФ. Так, в Чеченской, Кабардино-Балкарской республиках, Республике Северная Осетия- Алания законодательный (представительный) орган государственной власти называется Парламентом; в Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Татарстан, Коми и Адыгея - Государственный Совет; Государственное Собрание в республиках именуется: Курултай в Башкортостане, Парламент в Марий Эл; Ил Тумэн в Республике Саха (Якутия), Мордовии; Эл Курултай в Республике Алтай; Верховный Совет в Республике Хакасия, Республике Тыва; Народное Собрание (Парламент) в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Ингушетия и Дагестан; Народный Хурал в республиках Бурятия и Калмыкия; Законодательное Собрание в Республике Карелия. Все эти органы являются в настоящее время однопалатными и избираются населением на 5-летний срок.

К компетенции региональных парламентов относятся, в основном, вопросы, закрепленные в Федеральном законе № 184-ФЗ. В то же время конституциями республик отдельные из них наделяются дополнительными полномочиями. Так, например, в соответствии со ст. 47 Конституции Республики Удмуртия Глава Удмуртской Республики совместно с Государственным Советом определяет внутреннюю политику Удмуртской республики; к ведению Народного Хурала Республики Бурятия относится «определение совместно с Главой Республики Бурятия внутренней политики и внешнеэкономических связей Республики Бурятия»; в Республике Татарстан к ведению Государственного Совета относится утверждение по представлению Президента Республики Татарстан кандидатуры Премьер-министра; согласование предложений Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра, об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Татарстан.

Высшим должностным лицом в Адыгее, Ингушетии, Северной Осетии - Алании, Калмыкии, Мордовии, Коми, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Чувашии, Удмуртии и Чечне является Глава Республики. В республиках Алтай, Карелия, Тыва, Бурятия, Марий Эл и Хакасия - Глава Республики - председатель правительства, а в республиках Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия) и Дагестан - Президент Республики.

В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2012 г. 1077-З № 1035-IV со дня прекращения своих полномочий Президентом Республики Саха (Якутия) наделенным полномочием высшего должностного лица Республики Саха (Якутия) высшим должностным лицом Республики Саха (Якутия) будет Глава Республики.

В большинстве республик высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство, которое возглавляет Глава Республики (Алтай, Карелия, Бурятия, Хакасия, Марий Эл и Чеченская Республика); Председатель Правительства (Ингушетия, Тыва, Северная Осетия - Алания, Калмыкия, Дагестан, Мордовия, Коми, Кабардино-Балкария, Карачеево-Черкесия, Удмуртия. Президент Республики - Республика Башкортостан. В трех республиках высшим исполнительным органом власти является Кабинет Министров, который возглавляет Премьер-министр (Адыгея, Татарстан) или Председатель (Чувашская Республика).

Во всех республиках высшее должностное лицо субъекта Федерации возглавляет исполнительную власть и формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. В большинстве республик Глава Республики (Президент) назначает Председателя Правительства Республики с согласия законодательного (представительного) органа государственной власти республики.

В республиках, в которых Глава Республики возглавляет Правительство Республики (Алтай, Карелия, Бурятия, Хакасия, Марий Эл и Чеченская Республика), законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации дает согласие на назначение первого заместителя и заместителей Председателя Правительства, министров в сфере финансов, экономики; членов правительства (Республика Алтай). Конституцией Республики Чувашия к компетенции Государственного Совета относится дача согласия на назначение Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Глава Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики. Кухтик С. Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004;

Конституцией Республики Адыгея к компетенции Государственного Совета - Хасе Республики Адыгея относится оформление согласия на назначение на должность Премьер-министра Республики Адыгея, заместителей Премьер-министра Республики Адыгея, за исключением заместителей Премьер-министра Республики Адыгея - руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея; руководителей органов исполнительной власти Республики Адыгея, ведающих вопросами финансов, экономического развития, социальной защиты и сельского хозяйства.

В остальных субъектах РФ система органов государственной власти различается незначительно. Так, в большинстве субъектов Федерации высшим должностным лицом является губернатор (в г. Москве - мэр). Законодательным (представительным) органом государственной власти в 28 субъектах Федерации является Законодательное Собрание, в 26 - Дума, в 3 - Собрание Депутатов (Ненецкий автономный округ, Архангельская и Псковская области), в 2 - Областной Совет народных депутатов (Орловская и Кемеровская области), в Липецкой области - Областной совет, в Самарской - Губернская Дума, а в Хабаровском крае - Законодательная Дума. В результате проведенной работы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным в уставах субъектов Федерации были, в основном, продублированы нормы Федерального закона № 184-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями) как в части процедуры формирования, так и полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти. Сохранились определенная специфика в их наименовании, а также участие отдельных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в процессе формирования исполнительных органов государственной власти субъектов.

Так, например, в уставах Пермского и Ставропольского краев, Пензенской, Калининградской, Свердловской и Волгоградской областей закреплена норма, в соответствии с которой законодательный (представительный) орган государственной власти дает согласие губернатору на назначение председателя регионального правительства. В 21 субъекте Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти согласовывает назначение на должности заместителей губернатора и председателя правительства, отдельных министров (руководителей исполнительных органов государственной власти); в 14 субъектах - вице- губернаторов, первых заместителей губернаторов. В уставах 18 субъектов РФ не предусмотрено участие законодательных (представительных) органов государственной власти в формировании исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Высшим органом исполнительной власти в 48 субъектах Федерации является Правительство, а в 14 (Краснодарский, Приморский, Алтайский края, Ненецкий автономный округ, Владимирская, Томская, Липецкая, Костромская, Кемеровская, Псковская, Смоленская, Курская, Магаданская и Тамбовская области) - администрация. Руководителями администраций и 37 правительств регионов являются губернаторы.

В четырех регионах (Калининградская, Свердловская, Челябинская области и Пермский край) правительство возглавляет Председатель правительства, назначаемый губернатором. В 6 регионах (Красноярский, Ставропольский края, Пензенская, Тульская, Волгоградская, Астраханская области) - вице-губернатор (первый заместитель губернатора).

Формирование высшего исполнительного органа государственной власти, определение структуры исполнительных органов государственной власти отнесено к компетенции губернаторов регионов, которые осуществляют эти полномочия самостоятельно либо с участием законодательного (представительного) органа государственной власти в порядке, определенном уставом субъекта РФ. Уставами Свердловской, Новосибирской областей и г. Москвы предусмотрена возможность создания территориальных исполнительных органов государственной власти. Порядок образования и их компетенция закрепляются областным законом или постановлением правительств.



Заключение

Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам:

Принцип разделения властей приобрел широкое распространение в конституционном законодательстве подавляющего большинства государств на современном этапе развития, в качестве непременного атрибута правового государства на демократической основе.

Сущность данного принципа состоит в том, что демократическим может быть признан только такой государственный режим, который основывается на подразделении функций власти государства между независимыми органами власти государства - законодательными, исполнительными, а также судебными. Данные органы исполняют базовые государственные функции: издают законы, занимаются практической реализацией их исполнения и следят за верностью и законностью, как самих законов, так и их практическим исполнением.

Конституция Российской Федерации 1993 года предопределила принципиально новый подход и трактовку сущности власти государства, ее основное теоретико-юридическое основание: принцип разделения властей и формирования на данной основе независимых органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Механизм органов власти государства РФ располагается на этапе своего развития и совершенствования, который прогрессирует в условиях усложнения государственной и общественно-политической жизни РФ и субъектов РФ. Происходит процесс становления вертикали исполнительной власти, совершенствование механизма органов законодательной власти, в т. ч. Совета Федерации РФ, а также реформа судебной системы.



Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2) Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) О судебной системе Российской Федерации // Российская газета, N 3, 06.01.1997.

Научная и учебная литература:

1) Абросимова Е. Саморегулирование судебной власти: основания, содержание, тенденции // Сравнительное конституционное обозрение. М.; Институт права и публичной политики, 2010. 4 (49). С. 146-154.

2) Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 2011. № 3.

3) Алехина О. М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика. 2011. №15. С. 42 - 45.

4) Байтин М.И. К вопросу о механизме государства / М.И. Байтин // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. №4. С. 11-15.

5) Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) / В кн. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая Правовая культура, 2011.

6) Болдырева Р. С. Разделение властей. Теоретико-правовые аспекты: дисс… канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2010. 164 с.

7) Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России / С.В. Бородин, В.Н. Кудрявцев // Государство и право. 2010. № 10.

8) Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделение властей и защите прав и свобод человека. // Государство и право. 2012. № 8. с. 34-39.

9) Ершов В.В. Правосудие, правопонимание и правотворчество в условиях глобализации // Российское правосудие. 2011. № 12. С. 5-8.

10) Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации: / Изварина А.Ф. Ростов-на-Дону; Изд-во РГЭУ, 2011. С. 37.

11) Камалов О.А. Реорганизация и реструктуризация органов государственной власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 2.

12) Краснов Ю.К. Принцип разделение властей в России: теория и практика / Ю.К. Краснов // Право и управление. XXI век. 2012. №1.

13) Кухтик С. Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.

14) Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М.: Российская академия правосудия, 2011.

15) Мурунова А.В. Российская правовая ментальность: проблемы и перспективы. Н. Новгород: «Вектор», 2011. 289 с.

16) Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в РФ // Государственная власть и местное самоуправление, 2010.

17) Савин В. И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дис.… канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

18) Усанов В.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Изд-во Элит, 2011.

Размещено на Allbest.ru

...