Общее представление о кодификации советского права в 20-е годы XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Предпосылки формирования советского права в 1920-х годов

Кодификация гражданского законодательства в 1920-х годов

Кодификация советского уголовного права, гражданского и уголовного процесса в 1920-х годов

Заключение

Список использованных нормативных актов и литературы

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что 20-е годы вошли в историю Советского права как период обширных кодификационных работ. Переход страны к мирному строительству требовал правового закрепления и обеспечения социальных отношений, насаждаемых Советской властью. Требовалась четкая и логически стройная система правовых актов, что нашло отражение в составлении кодексов законов.

Право в данный период развивалось под действием как внутренних, так и внешних факторов, тесно связанных между собой. Требовалось укрепление законности, без чего было невозможно ни стабильное развитие экономики, ни налаживание внешних связей. А для укрепления законности нужно было не только реформирование соответствующих государственных органов, но и прежде всего создание и совершенствование самих законов.

Прежняя практика, когда важным источником права было революционное правосознание, была неприемлема. Стабильная и однозначная политика в важнейших сферах управления могла быть основана только на твердом и недвусмысленном законе, который могла обеспечить лишь полная кодификация советского права.

Цель контрольной работы - дать общее представление о кодификации советского права в 20-е годы XX века.

Задачи контрольной работы: рассмотреть предпосылки формирования системы нового законодательства РСФСР, рассмотреть основные положения принятых в ходе кодификационной работы кодексов РСФСР.

Предпосылки формирования советского права в 1920-х годов

История советского государства и права началась в связи с произошедшей Октябрьской революцией 25.10.1917 г.

Революция в России победила под руководством Российской социалдемократической партии (большевиков), которая стала правящей партией в стране. Она определяла стратегические направления развития государства и права Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. Книга 1, Том1,2// Изд.Прогресс - М.,1990. с.771.

Создание советского государства и права проходило в сложной внутренней и внешней обстановке. В мире шла первая империалистическая война. Со всей остротой встала перед новым государством проблема выхода из войны. 03.03.1918 г. был подписан Россией с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией - Брестский мирный договор.

Внутри страны резко обострилась классовая борьба, приняв самую ожесточенную форму - форму гражданской войны. Уже к концу октября 1917г. новой власти пришлось отражать наступление на Петроград войск Керенского - Краснова, а в самом Петрограде - ликвидировать выступление юнкеров. В 1918 - 1920 гг. новому государству пришлось отражать нападение как внутренних противников Советской власти, так и войск Англии, Франции, Японии, США, Польши, чехословацкого корпуса. Положение порой складывается критической для советского государства.

Так, к осени 1918 г. внутренние и внешние противоборствующие против Советской власти войска захватили территории страны, отрезав ее от важнейших экономических районов. На освобождаемых от Советской власти территориях они создавали свои государственные структуры: Временное правительство Северной области, Сибирское правительство, Правительство Юга России и др.

В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции советское государство проводило "политику военного коммунизма". Его основу составляли продовольственная разверстка, монополия государства на торговлю хлебом, национализация не только крупной, но даже средней и мелкой промышленности, всеобщая трудовая повинность.

20-е годы вошли в историю Советского права как период обширных кодификационных работ. Переход страны к мирному строительству требовал правового закрепления и обеспечения социальных отношений, насаждаемых Советской властью. Требовалась четкая и логически стройная система правовых актов, что нашло отражение в составлении кодексов законов.

Задача кодификации законодательства исходила от партийных органов и нашла свое отражение в решениях XI конференции РКП(б) в декабре 1921 г. В результате, после большой и кропотливой работы в 1922-1923 гг. в РСФСР были приняты следующие кодексы: Уголовный, Гражданский, Земельный, УПК, КЗОТ, ГПК. Козлова Е.А., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. Учебник// Проспект - М., 2014, С.539

Кодификация гражданского законодательства в 1920-х годов

Гражданский кодекс РСФСР был принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922 г.

Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. были: с одной стороны наличие многоукладной экономики, товарно-денежных отношений, проведение нэпа, с другой - приоритет социалистического уклада в народном хозяйстве.

Гражданский Кодекс РСФСР состоял из 4 разделов:

1. Общая часть содержала основные положения и общие принципы гражданского права;

2. Вещное право регулировал институт права собственности, права

застройки и залога имущества;

3. Обязательственное право регулировал комплекс договорных обязательств (имущественный наем, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручительство, поручение, страхование), комплекс обязательств, возникающих вследствие вреда и неосновательного обогащения, порядок создания товариществ;

4. Наследственное право (ГК вводил наследование по закону и по завещанию) Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р."). Утратил силу.

ГК гарантировал всем гражданам РСФСР охрану гражданских прав независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения, но в то же время ограничивал свободу предпринимательской деятельности и частной инициативы, если осуществление гражданских прав противоречит их социально-хозяйственному назначению, наносит явный ущерб государству.

Частное право было ущемлено. Права физических лиц охранялись лишь в случае признания их государством и соответствующим его интересам. Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если находило, что они противоречат его интересам.

Устанавливались 3 формы собственности Чистяков О.И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)// Издательство Московского Университета - М.,1994:

- государственная (земля, недра, леса, горы, железные дороги, - исключительная собственность государства);

- кооперативная;

- частная.

Кодекс стимулировал развитие первых двух (неограниченное право истребования, неограниченная исковая давность, презумпция государственной собственности и др.) и ограничивал частную собственность.

В частной собственности могли находиться только маломерные строения и только мелкие промышленные предприятия с числом работающих не более 10 при двигателе и не более 20 при ручном производстве.

Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более 10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество, оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб.

Гражданский Кодекс РСФСР стал отправной точкой для создания ГК союзных республик. Во второй половине 20-30-х гг. в гражданском праве свертывается понятие частной собственности и заменяется понятием личная собственность граждан, размер которой был законодательно ограничен. Усиливаются плановые начала руководства экономикой, плановое задание рассматривалось как источник права. 30 января вышло положение "О кредитной реформе", в соответствии с которым законодательно регулировалось обращение наличности между юридическими лицами, в качестве которых признавались только социалистические организации. Был ликвидирован коммерческий кредит. Все платежи и обращение финансовых средств сосредотачивались в учреждениях Госбанка и осуществлялась в безналичной форме. Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. Книга 1, Том1,2// Изд.Прогресс - М.,1990. с.771

В 1928 г. в институт наследственного права были введены несовершеннолетние наследники по закону.

Во второй половине 30-х гг. продолжалось усиление административных правоотношений и сужение гражданского оборота. В 1935 г. руководителям предприятий запрещалась передача основных фондов иным юридическим лицам за деньги. Данные действия могли приниматься только по решению СНК. Вводилась система типовых договоров, утверждаемых СНК. Хозяйственная деятельность предприятий полностью регулировалась плановым заданием, оборотными средствами распоряжались вышестоящие органы.

Гражданское законодательство 20-30-х гг. последовательно выполняло задачу сосредоточения в руках государства важнейших хозяйственных функций, а затем максимальной централизации производства.

Земельное право

Источниками права явился Земельный кодекс, который состоял из Основных положений и 3 частей:

- о трудовом землепользовании;

- о городских землях и государственных земельных имуществах;

- о землеустройстве и переселении.

Земельный кодекс провозглашал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения объединялись в единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Все сделки с землей (покупка, продажа, завещание, дарение, залог) запрещались под страхом уголовного наказания. Правом пользования могли обладать трудовые землевладельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства при условии ее обработки своим трудом имели все граждане РСФСР Исаев И.А. История государства и права России. Учебник для вузов// Юристъ - М., 2004, С.797.

Использование наемного труда имело ограничения: все трудоспособные члены крестьянского хозяйства должны были участвовать в сельскохозяйственных работах наравне с наемными работниками, условия труда которых регулировались КЗоТ РСФСР.

Земельный кодекс устанавливал следующие формы землепользования: - общинное с уравнительными переделами между дворами;

- участковое (отрубные и хуторские участки);

- товарищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, товарищество по общественной обработке земли).

Как исключение, ЗК разрешал аренду земли, которая носила трудовой характер. Срок аренды ограничивался одним севооборотом. Аренда допускалась в случае временного ослабления крестьянского хозяйства из-за стихийного бедствия, недостатка рабочей силы, неурожая. ЗК устанавливал правовой статус крестьянского двора, который представлял собой объединение членов одной или нескольких семей, проживающих в одном доме и ведущих совместное хозяйство.

Во главе стоял отец семейства - домохозяин, который руководил крестьянским двором. Земельный кодекс предоставлял право замены домохозяина в случае неудовлетворительного руководства двором, которое оформлялось постановлением волостного исполкома с разрешения сельского совета. По Земельному кодексу правом рассмотрения земельных споров наделялись земельные комиссии.

Семейное право

19 ноября 1926 г. ВЦИК РСФСР принял новый кодекс о браке и семье. В отличие от КоБС 1918 г. новый кодекс приравнивал фактический брак к зарегистрированному. Фактический брак устанавливался судом, зарегистрированный - по предъявлению свидетельства о браке.

Кодекс устанавливал общность имущества, нажитого супругами за время брака, и права на алименты на несовершеннолетних детей в случае развода.

Был установлен единый для мужчин и женщин брачный возраст-18 лет. Был отменен судебный порядок развода - эту процедуру во всех случаях осуществляли органы ЗАГС. Однако споры о взыскании алиментов разрешались судом.

Был восстановлен, ранее отмененный порядок усыновления.

Трудовое право

Переход к НЭПу в начале 20-х гг. обуславливал изменение трудового законодательства. В условиях безработицы была отменена всеобщая трудовая повинность.

В 1921 г. Декрет СНК РСФСР отменил чрезвычайные повинности - топливную, гужевую, трудовые мобилизации и др.

С 19 мая 1921 г. Постановлением СНК вводится облегченный порядок при переходе с одного предприятия на другое.

Развитие трудового права в 30-е гг. отражало общую тенденцию централизации и использовало главным образом меры внеэкономической эксплуатации, проводившееся в жизнь административно-командными методами Исаев И.А. История государства и права России. Учебник для вузов// Юристъ - М., 2004, С.797.

советский право преступление наказание

Кодификация советского уголовного права, гражданского и уголовного процесса в 1920-х годов

Уголовное право являлось наиболее действенным средством пресечения всякого рода оппозиционной деятельности и принуждения к выполнению властных велений государства, представляло собой наиболее эффективным инструментом проведения классовой политики и установления политико-идеологического единомыслия.

Уголовное право ликвидирует чрезвычайные карательные меры, характерные для периода Гражданской войны, множественность нормативных актов союзного и республиканского значения, получает четкое деление на Общую и Особенные части и завершается принятием Уголовного кодекса РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1922 г. В соответствии с УК уголовный закон имел обратную силу. Например, руководителей партии эсеров судили в 1922 г. в соответствии с нормами только что принятого УК. В вину им вменялась их деятельность в период гражданской войны.

В Общей части формулировались задачи и принципы Советского уголовного права, определялись его основные институты и понятия Чистяков О.И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)// Издательство Московского Университета - М.,1994.

Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них.

Общая часть состояла из 5 разделов:

- пределы действия Уголовного кодекса;

- общие начала применения наказания;

- определение меры наказания;

- роды и виды наказаний и других мер социальной защиты;

- порядок отбывания наказаний.

Преступлением признавалось всякое общественно-опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. (ст. 6) Постановление ВЦИК от 01.06.1922 "О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р."). Утратил силу.

Преступления разделялись на 2 категории:

- направленные против основ советского строя, которые признавались особо опасными, по которым кодекс определял только низкий предел наказания не подлежащий понижению судом;

- все остальные, по которым устанавливался высший предел наказания.

Предусматривались следующие виды наказаний:

- изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

- лишение свободы;

- принудительные работы без содержания под стражей;

- условное осуждение;

- конфискация имущества;

- штраф;

- поражение в правах;

- увольнение с должности;

- общественное порицание;

- возложение обязанности загладить вред.

Расстрел объявлялся высшей мерой наказания, имеющий временный характер, и не включался в общий перечень наказаний.

После принятия УК ОГПУ было предоставлено право применять наказание не только к лицам, совершившим преступления, но и просто признанным социально опасными. Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Особенная часть УК состояла из 8 глав Чистяков О.И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)// Издательство Московского Университета - М.,1994:

- государственные преступления (контрреволюционные преступления и преступления против порядка управления);

- должностные (служебные) преступления;

- нарушение правил отделения церкви от государства;

- хозяйственные преступления;

- преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;

- имущественные преступления;

- воинские преступления;

- нарушение правил, охраняющих общественную безопасность и публичный порядок.

Таким образом, классификация преступлений базировалась на нормативных актах Советской власти, принятых в 1917-1921 гг.

УК РСФСР ввел понятие воинского преступления, определив круг его субъектов военнослужащими, служащими Вооруженных Сил, лицами, подлежащими призыву на военную службу.

Воинские преступления делились на следующие группы:

- преступления против порядка подчиненности и воинской чести;

- различного рода уклонения от военной службы;

- преступления, посягающие на военное имущество;

- нарушение правил несения караульной службы;

- должностные преступления;

- преступления военного времени;

- военный шпионаж.

За совершение воинских преступлений предусматривались следующие виды наказаний: расстрел, конфискация имущества, лишение свободы.

При наличии смягчающих обстоятельств применялись нормы Дисциплинарного устава. Совершение преступления в военное время относилось к отягчающим обстоятельствам, а в боевой обстановке к особо отягчающим.

В связи с образованием Союза ССР законодательство о воинских преступлениях стало развиваться как общесоюзное. Первым общесоюзным военно-уголовным законом явилось положение о воинских преступлениях, утвержденное ЦИК 31 октября 1924 г., которое в основных чертах повторяло редакцию соответствующей главы УК, но имело уже не республиканское, а общесоюзное применение.

В июле 1927 г. ЦИК и СНК СССР утвердили новое положение о воинских преступлениях, которое состояло из 31 статьи. В него были включены такие составы воинских преступлений, как:

- уклонение от несения обязанностей военной службы под предлогом религиозных или иных убеждений;

- оскорбление военнослужащим другого военнослужащего при отсутствии между ними отношений подчиненности и старшинства, если хотя бы один из них находился при исполнении обязанностей военной службы;

- нарушение лицом, входящим в суточный наряд уставных правил внутренней службы.

С принятием Положения о воинских преступлениях 1927 г. уголовно-правовая охрана порядка несения воинской службы стала более полной и логически стройной Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27.07.1927 "Положение о воинских преступлениях". Утратил силу.

Установление авторитарного режима в стране и централизация управления породили начавшуюся с конца 20-х гг. тенденцию к усилению уголовных репрессий с целью всемерного укрепления социалистической собственности и порядка управления.

Допускалось широкое толкование понятие "измена Родине". Признанные виновными карались высшей мерой наказания - расстрелом, конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах - лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества. Данный закон предусматривал, что если заочно приговоренному военнослужащему удавалось скрыться, то члены его семьи карались решением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. Совместно проживающие члены семьи изменника подлежали высылке с поражением прав сроком до 5 лет.

Уголовный процесс в 30-е гг. носил чисто символический характер и сводился к нулю действием различных внесудебных органов: особого совещания при НКВД, различных троек на местах.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР вступил в действие с 1 июля 1922 г., однако в результате реформирования судебной системы 15 февраля 1923 г. был принят новый УПК. Нормы УПК были группированы в 5 разделов:

- содержал общие нормы, касающиеся подсудности, состава суда, ведения протокола;

- регламентировал порядок ведения предварительного следствия и дознания;

- содержал нормы о порядке производства в первой, апелляционной и надзорной инстанции, о производстве по вновь открывшимся обстоятельствам и особом производстве;

- устанавливал порядок судебного контроля, проводимого Народным комиссариатом юстиции;

- регулировал исполнение приговоров. УПК установил гарантии неприкосновенности личности, расширил право обвиняемого на защиту, закрепил принцип гласности судебного разбирательства, полного и всестороннего изучения дела, исследования как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств.

За период с конца 20-х гг., до начала 40-х гг. к различным видам уголовной ответственности только по РСФСР было привлечено свыше 30 млн. чел. (1/4 часть населения). Подавляющая часть осужденных являлась крайне дешевой рабочей силой в системе ГУЛАГа, представляя собой многочисленный ведущий отряд строителей социализма. Эта дешевая рабочая сила трудилась на строительстве большинства народно-хозяйственных объектов.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был введен в действие с 1 сентября 1923 г., состоял из 5 частей, которые регламентировали Чистяков О.И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)// Издательство Московского Университета - М.,1994:

- положения о представительстве в суде, подсудности, судебных расходах, сроках;

- исковое производство (порядок предъявления иска, судебное разбирательство, обеспечение доказательств);

- особое производство;

- пересмотр решений по гражданским делам; исполнение судебных решений и определений Постановление ВЦИК от 10.07.1923 "О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Гражданским Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р."). Утратил силу.

ГПК РСФСР закреплял принципы гласности, публичности, ведения производства на родном языке, диспозитивности, объективного и всестороннего рассмотрения дела. ГПК устанавливал исчерпывающий круг источников гражданского процесса, на основании которых суд принимает решения по делу: действующие нормативные акты высших органов власти и управления СССР и РСФСР, нормативы местных органов власти; общие начала советского законодательства; политика официального правительства.

Также из числа источников исключалось революционное правосознание, что способствовало усилению законности при принятии решений и упрочению принципов правосудия. ГПК закрепил сильное процессуальное положение прокурора в гражданском процессе: прокурор мог предъявлять иски, вступать в дело на любой стадии процесса, давать заключение по делу, вносить протест в вышестоящую судебную инстанцию на незаконное и необоснованное решение нижестоящего суда.

Таким образом, фундамент индустриализации обернулся насильственной криминализацией всей страны. Право защищало, прежде всего, не интересы человека, а интересы государства.

Заключение

Исходя из выше изложенного, можно сделать следующие выводы. За прошедшие годы накопился значительный нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 г. было более 4 тысяч опубликованных в Собрании Узаконений нормативных актов. Чтобы сделать эти нормы доступными, следовало их систематизировать, ликвидировать пробелы, противоречий. Встала грандиозная задача по кодификации норм советского права. Эта работа была проведена в 1922-1924гг.

Работа над Гражданским, Уголовным, Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции. Земельный, Лесной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, Кодекс законов о труде - в Наркомате труда. Общее руководство осуществлял СНК. За необычайно короткий срок была проведена кодификация. Вот даты введения в действие основных кодексов:

- Уголовный кодекс РСФСР от 01.06.1922г.;

- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25.05.1922 г. (обновлен 15 февраля 1923г.);

- Земельный кодекс РСФСР от 01.12.1923г.;

- Кодекс законов о труде РСФСР от 01.01.1923 г.;

- Гражданский кодекс РСФСР от 01.01.1923г.;

- Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР от 01.09.1923г.;

- Лесной кодекс РСФСР от 07.1923г.;

В 1924 г. появился Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Были разработаны также Таможенный кодекс. Устав железных дорог. Проводилась систематизация и других отраслей законодательства. Велись работы над Административным кодексом РСФСР, но он не был принят.

Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых затем были приняты аналогичные кодексы.

Список использованных нормативных актов и литературы

Нормативные акты

1. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р."). Утратил силу - СПС Консультант плюс, 2015;

2. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 "О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р."). Утратил силу - СПС Консультант плюс, 2015

3. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27.07.1927 "Положение о воинских преступлениях". Утратил силу - СПС Консультант плюс, 2015

Литература

4. Исаев И.А. История государства и права России. Учебник для вузов// Юристъ - М., 2004, С.797;

5. Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. Книга 1, Том1,2// Изд.Прогресс - М.,1990. с.771

6. Козлова Е.А., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. Учебник// Проспект - М., 2014, С.539

7. Титов Ю.П. История государства и права. Учебник для вузов// Норма- М., 2000, С.790

8. Чистяков О.И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)// Издательство Московского Университета - М.,1994

Размещено на Allbest.ru

...