Роль и место органов Федеральной службы безопасности России в обеспечении социально-политической безопасности муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа на тему:

Роль и место органов ФСБ России в обеспечении социально-политической безопасности муниципального образования

2012, Москва



Содержание

Введение

1. Правовая база деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации

1.1 Место Федеральной службы безопасности Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти

1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов ФСБ

2. Органы федеральной службы безопасности

3. Основные направления деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации

4. Пример управления ФСБ РФ

Заключение

федеральный власть исполнительный правовой



Введение

Основными угрозами интересам и безопасности Российской Федерации в пограничной сфере является возможность возникновения вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы, незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации с отдельными сопредельными государствами.

Угрозу безопасности в пограничной сфере представляют деятельность международных террористических и экстремистских организаций, средств террора, активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.

Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы Российской Федерации оказывает недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенности пограничных органов ФСБ России.

Объектом моей работы являются правоотношения, возникающие в сфере реализацией ФСБ России своих функций и задач. Предметом - назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федеральной службы безопасности.



1. Правовая база деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации

1.1 Место Федеральной службы безопасности Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти

Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Рос. газ. №4476. -2007 г. -26 сентября утверждена структура всей системы федеральных органов исполнительной власти, которая включает в себя федеральные министерства, службы, агентства, государственные комитеты. Эти органы могут находиться в непосредственном ведении и подчинении Президенту Российской Федерации, Правительству РФ или соответствующему федеральному министерству РФ.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. При этом под функциями по контролю и надзору понимаются: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдаче органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Федеральные службы в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.

Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств также входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации как элемент ее структуры. Эти органы (к ним относятся, например, Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области и др.) осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Федерации, -- во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ. Теми же органами и в том же порядке производится назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов управления.



1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов ФСБ

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность ФСБ России является Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269. В этом федеральном законе зафиксировано определение Федеральной службы безопасности. Там сказано, что это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем (директором) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности основными принципами деятельности федеральной службы безопасности являются:

законность;

уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

гуманизм;

единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 318 «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)» Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 318 «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс», управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органы безопасности в войсках) входят в единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности и находятся в прямом подчинении Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Органы безопасности в войсках в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральном органе государственной охраны, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях

Участие органов безопасности в войсках в обеспечении безопасности части состава Вооруженных Сил Российской Федерации, входящей в состав объединенных вооруженных сил или находящейся под объединенным командованием, а также обеспечение безопасности объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, регламентируется федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Органы безопасности в войсках в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением, а также международными договорами Российской Федерации.

Органы безопасности в войсках, обеспечивающие безопасность объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в своей деятельности руководствуются также законодательством государств, на территориях которых находятся указанные объединения, соединения и воинские части.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.) Федеральный закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.) [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

В соответствии с разделом 2, статьи 8 (Основные элементы системы безопасности) систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. При том создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» устанавливает что «на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям ФСБ России».

Органы федеральной службы безопасности осуществляют оперативно-розыскную деятельность для целей борьбы с преступностью, борьбы с терроризмом, контрразведывательных и разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, обеспечения информационной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 9 раздела 3 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960) (с изменениями от 11 июля 2004 г., 31 августа 2005 г., 12 июня, 27 июля, 28 декабря 2006 г., 28 ноября, 28 декабря 2007 г., 1 сентября, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 22 апреля, 14 мая 2010 г., 2 января , 24 февраля 2011 г., 8, 17 февраля 2012 г.) Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 11 июля 2004 г., 31 августа, 1 декабря 2005 г., 12 июня, 27 июля, 28 декабря 2006 г., 28 ноября, 28 декабря 2007 г., 1 сентября, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 22 апреля, 14 мая 2010 г., 2 января, 24 февраля 2011 г., 8, 17 февраля 2012 г.) [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант», «Федеральная служба безопасности организует участие органов и войск в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на государственной границе в пределах приграничной территории» Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960) (с изменениями от 11 июля 2004 г., 31 августа 2005 г., 12 июня, 27 июля, 28 декабря 2006 г., 28 ноября, 28 декабря 2007 г., 1 сентября, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 22 апреля, 14 мая 2010 г., 2 января , 24 февраля 2011 г., 8, 17 февраля 2012 г.) [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант»

В соответствие с Приказом ФСБ РФ от 17 июня 2010 г. № 305 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» Приказ ФСБ РФ от 17 июня 2010 г. № 305 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Исполнение государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу осуществляется должностными лицами подразделений пограничного контроля, входящих в состав пограничных управлений ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям), отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

Приказ ФСБ РФ от 26 сентября 2005 г. N 569 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов» устанавливает, что государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов осуществляется подразделениями ФСБ России, территориальными органами безопасности, пограничными органами в пределах полномочий, определенных положениями (уставами) о соответствующих подразделениях, органах. Пограничная служба ФСБ России является головным подразделением ФСБ России по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.



2. Органы федеральной службы безопасности

Федеральная служба безопасности Российской Федерации имеет в своем составе службы, департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также подразделения, а именно:

Управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

Управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

Управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

Другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);

Авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Функции органов Федеральной службы безопасности РФ:

организация исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и международных договоров Российской Федерации в органах безопасности;

организация в пределах своих полномочий контрразведывательной деятельности;

определение порядка осуществления органами безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств и других контрразведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств при их реализации;

организация деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания.

разработка в пределах своих полномочий мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и организациях, осуществляет меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с допуском предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с созданием средств защиты информации и с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;

осуществление и организация соответствии с федеральным законодательством лицензирования отдельных видов деятельности;

организация и осуществление шифровальной работы в органах безопасности;

организация и обеспечение безопасности, развития и совершенствования открытой и засекреченной связи, систем оповещения и звукоусиления на объектах органов безопасности;

осуществление регулирования в области разработки, производства, реализации, эксплуатации, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации шифровальных (криптографических) средств и защищенных с использованием шифровальных средств систем и комплексов телекоммуникаций, а также в области предоставления на территории Российской Федерации услуг по шифрованию информации и выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах;

осуществление разработки и производства ключевых документов к шифровальным средствам и ручных шифров, снабжение ими федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

реализация шифр документов и шифровальных средств, нормативно-технической документации на производство и использование шифровальных средств, за исключением шифровальных средств, предназначенных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение выявления на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

ФСБ России осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к полномочиям органов безопасности. Рассмотрение обращений является должностной обязанностью руководителей (начальников) органов безопасности или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению обращений и по приему граждан в органах безопасности. Все письменные обращения регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) в течение трех дней со дня поступления в орган безопасности.

Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена начальником органа безопасности. Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) ведется в каждом органе безопасности, а также в территориально обособленных подразделениях органов безопасности. Каждому обращению присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора обращения и порядкового номера, индекс коллективных и анонимных обращений содержит соответственно буквы «Кл» и «Ан».

Также ФСБ России осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации (Главного управления охраны Российской Федерации), Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также членов их семей согласно Приказу ФСБ РФ от 1 мая 2003 г. № 302 «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности».



3. Основные направления деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации

«Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства» Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» //Собрание законодательства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 20 ст. 2444.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

контрразведывательная деятельность;

борьба с терроризмом;

борьба с преступностью;

разведывательная деятельность;

пограничная деятельность;

обеспечение информационной безопасности.

Контрразведывательная деятельность - «деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации» Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269.

Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.



4. Пример управления ФСБ РФ

Считаю необходимым рассмотреть на практике всё мною вышесказанное. Для примера я беру пограничное управление ФСБ России по Ростовской области (УФСБ России по Ростовской области).

Тему моей работы без сомнения невозможно рассмотреть досконально, ведь она касается самой скрытой от глаз обычных обывателей структуры - Федеральной службы безопасности РФ. Невозможно даже найти точную структуру укрупненных подразделений ФСБ, не говоря уже о фотографиях и даже именах его руководителей. Так, например, в новостях Средств массовой информации пишут, что в момент назначения главы ФСБ России Александра Васильевича Бортникова, его приличной фотографии не нашлось ни у кого из крупных федеральных СМИ. Не менее скрыта от глаз общественности и информация о руководителях региональных подразделений ФСБ России. Однако один из генералов ФСБ откровенно занимается собственным пиаром. Это - начальник управления ФСБ России по Ростовской области генерал-полковник Николай Николаевич Бритвин.

Родился Николай Бритвин 19 ноября 1954 года в селе Медведицкое Жирновского района Сталинградской области, окончил авиационный факультет Воронежского политехнического института. С 1977 по 1981 годы работал в ульяновском авиапромышленном комплексе начав свой трудовой путь с должности инженера-конструктора, с 1981 по 2000 год - служил в органах государственной безопасности. Причем, с 1987 года возглавлял различные оперативные подразделения как в территориальных органах безопасности, так и в центральном аппарате КГБ СССР. С 1993 по 1996 год проходил обучение на очных курсах переподготовки кадров в Академии ФСБ России, после чего был назначен на должность заместителя начальника УФСБ России по Ставропольскому краю.

В период с 2000 года по февраль 2002 года работал заместителем полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе, курировал вопросы кадровой политики и государственной службы, после чего был назначен руководителем Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия. 9 июня 2003 года генерал Николай Бритвин назначен на должность руководителя УФСБ по Ростовской области.

В интернете можно найти большое количество интервью генерала Бритвина различным изданиям. Он часто присутствует на пресс-конференциях. У всех фоторепортажей о таких событиях есть одна особенность, - генерал Бритвин всегда позирует один и рассказывает о терроризме и своей личное борьбе с ними.

Не так давно, Управление ФСБ по Ростовской области проверяла Генеральная прокуратура России. Говорят, что объем нарушений был настолько критичным, что Генеральный прокурор Ю.Я. Чайка был готов направить материалы в Военно-следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ для возбуждения уголовного дела по факту должностных преступлений. Однако Бритвин лично предоставил гарантии исправления ситуации, а потом просто не выполнил своего обещания.

В новостях данного региона можно найти различные интервью, последнее было проведено в феврале 2010 года. Сотрудники федеральной службы безопасности, как я уже сказала, редко рассказывают о своей работе. Но, оставаясь в тени, бдительно охраняют интересы своего государства. О том, каким стал ушедший год для сотрудников службы, согласился рассказать начальник УФСБ России по Ростовской области генерал-полковник Николай Бритвин.

Николай Николаевич рассказал журналистам, что в тесном сотрудничестве с органами МВД им удалось ликвидировать две преступные группы, которые занимались изготовлением поддельных денежных банкнот. В ходе следственных действий было изъято у фальшивомонетчиков оборудование, более 10 миллионов поддельных рублей и 20 тысяч долларов. Кроме того, была пресечена деятельность трех межрегиональных организованных преступных групп, которые, пользуясь крупномасштабными схемами, незаконно обналичивали денежные средства через ряд финансовых учреждений. К уголовной ответственности было привлечено 26 человек, чья преступная деятельность нанесла ущерб государству на сумму более чем полтора миллиарда рублей. По материалам Управления федеральной службы безопасности к длительным срокам лишения свободы приговорены судом 11 контрабандистов и 14 членов двух этнических преступных группировок, которые систематически похищали топливо из магистральных нефтепроводов. Всего по расследованным Управлением уголовным делам изъято и обращено в доход государства около 20 миллионов рублей.

Им было сказано также, что существуют законы о противодействии коррупции и на данный момент формируется система мер борьбы с этим явлением. В Ростовской области создана антикоррупционная комиссия, в которую входят представители органов власти и силовых структур. Возглавляет ее губернатор Ростовской области. Помимо управленческих решений, управление во главе с Николаем Бритвиным проводит целевую работу, направленную на борьбу с конкретными проявлениями системной коррупции во властных структурах всех уровней.

Также Бритвин упомянул, что создан Национальный антитеррористический комитет, в каждом субъекте работает Оперативный штаб. В противодействии так называемому наркотерроризму УФСБ Ростовской области активно сотрудничает с УФСКН России по Ростовской области и ГУВД по Ростовской области. Вместе с ними в одном из НИИ Ростова-на-Дону выявили лаборатории, в которых изготавливали наркотические вещества.

Стоит сказать также, что в Ростовской области есть несколько институтов, которые выпускают квалифицированных специалистов, а именно:

Московский пограничный институт ФСБ России,

Курганский пограничный институт ФСБ России,

Калининградский пограничный институт ФСБ России.

Голицынский пограничный институт ФСБ России,

Филиал Голицынского пограничного института ФСБ России (г.Ставрополь).

Институт береговой охраны ФСБ России (г.Анапа).

Академия ФСО России (г.Орел).

Следует отметить, что сотрудники ФСБ должны постоянно развиваться, заниматься самообразованием. За последние 10 лет кадровый потенциал в органах безопасности значительно вырос.



Заключение

Из всего вышесказанного следует, что Федеральная служба безопасности - это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации. Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности пограничной службы, в соответствии со ст.11.1 ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269, являются: защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.



Использованная литература

1. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960) (с изменениями от 11 июля 2004 г., 31 августа 2005 г., 12 июня, 27 июля, 28 декабря 2006 г., 28 ноября, 28 декабря 2007 г., 1 сентября, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 22 апреля, 14 мая 2010 г., 2 января , 24 февраля 2011 г., 8, 17 февраля 2012 г.) [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант»

2. Приказ ФСБ РФ от 17 июня 2010 г. № 305 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант»

3. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 318 «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

4. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Рос. газ. №4476. -2007 г. -26 сентября

5. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» //Собрание законодательства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 20 ст. 2444

6. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 11 июля 2004 г., 31 августа, 1 декабря 2005 г., 12 июня, 27 июля, 28 декабря 2006 г., 28 ноября, 28 декабря 2007 г., 1 сентября, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 22 апреля, 14 мая 2010 г., 2 января, 24 февраля 2011 г., 8, 17 февраля 2012 г.) [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант»

7. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269

8. Федеральный закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.) [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

9. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант»

10. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» [Электронный источник] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант»

Размещено на Allbest.ru

...