Актуальные вопросы государственно-частного партнерства
Оценка сотрудничества публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны. Особенности объединения ресурсов, распределения рисков, осуществляемых по соглашению сторон при заключении договора, оформленного на определенный срок.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.04.2016 |
Размер файла | 15,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННО - ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Аскарова Мушкуназ Валех Кызы
студент 2 курса
Научный руководитель Карпович Наталья Константиновна
доцент Майкопского государственного технологического университета
г. Майкоп
Государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны. Оно основано на объединении ресурсов, распределении рисков, осуществляемое по соглашению сторон при заключении договора, юридически оформленное на определенный срок и основанное на партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров и услуг, обеспечение которыми обусловлено полномочиями органов госвласти и местного самоуправления [2, c. 215].
Такое партнерство подразумевает взаимодействие сторон на основе заключения и исполнения договоров о ГЧП в целях реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на соответствующей территории. риск договор партнер публичный
Аккумулирование материальных, финансовых и организационных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов на территории региона с использованием средств бюджета и имущества государства есть главная цель ГЧП. Реализация указанной цели может помочь в привлечении дополнительного финансирования общественно значимых проектов, повышении эффективности использования имущества региона и его бюджетных средств, продвижении инноваций, снижении безработицы.
Участники такого партнерства должны соблюдать равноправие и законность, а их сотрудничество - эффективным, добросовестным и взаимовыгодным.
Инструмент государственно-частного партнерства в мировой практике используются с целью долговременного финансирования и управления общественной инфраструктурой, для привлечения частного капитала во все сферы экономики. Определяя приоритетность выбора реализации ГЧП-проекта необходимо учитывать социально-экономические особенности конкретной страны или региона, а также значимости поставленных задач.
Проекты с участием госкапитала и частного бизнеса становятся универсальным механизмом решения долгосрочных задач в обширном диапазоне - от реализации исключительно социальных и инфраструктурных проектов общегосударственного значения (в сфере транспорта, освоении инноваций), до разработки и адаптации перспективных технологий, применяемых в новых точках роста, где сосредоточены научный и человеческий потенциал.
Актуальны ГЧП-проекты и тогда, когда велик риск недостижимости результатов, что требует поддержки и гарантий со стороны государства, особенно на начальном этапе.
ГЧП предполагает использование инновационных методов, применяемых госсектором для заключения контракта с частным капиталом, при реализации проектов в установленные сроки и в пределах утвержденного бюджета. Являясь социально - ответственным государственный сектор оказывает позитивное воздействие на экономическое развитие и повышение качества жизни населения.
Для развития экономики и социальной сферы региона, повышения уровня жизни его населения различные направления государственно-частного партнерства необходимо обеспечить законодательными нормами, регламентирующими развитие региональной политики в данной сфере. Это позволит обеспечить стабильные условия успешной реализации ГЧП-проектов, эффективное использование привлеченных государственных и частных капиталов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы.
В соглашения о государственно-частном партнерстве могут быть включены объекты транспортной и социальной инфраструктуры, производства, переработки, хранения и торговли сельхозпродукцией, другие особо значимые для региона объекты.
Учитывая социальную важность такого партнерства и ограниченность средств региональных бюджетов, сотрудничество в этой сфере нуждается в государственной поддержке, например, в форме налоговых льгот, предоставления инвестиционного налогового кредита, госгарантий, субсидирование части процентной ставки по кредитам и части лизинговых платежей и др.[1]
Рассматривая финансовую эффективность проектов государственно-частного партнерства, можно утверждать, что она базируется на: 1) общих финансовых показателях вложенных инвестиций; 2) условной экономии средств госбюджета; 3) объемах поступлений от частного партнера в виде концессионных, лизинговых платежей, стоимости доли, полученной по соглашению ГЧП продукции и т.д.
Индикаторами социальной эффективности измеряются социальные последствия реализации таких проектов. Речь идет, прежде всего, об удовлетворении социальных, культурных, образовательных потребностей населения в качестве конечных потребителей, обеспечение доступности таких услуг, учета интересов незащищенных слоев населения и работников предприятий, меры, направленные на улучшение условий труда и жизни людей и тому подобное. Однако, такие социальные индикаторы не являются универсальными для всех проектов ГЧП; их набор будет формироваться в зависимости от сферы реализации последних.
Актуально создание корпорации, которая будет выступать инструментом реализации бизнес-проектов, осуществляемых на основе принципов ГЧП, обеспечивающей большее взаимодействие между администрацией и инвесторами, создающей условия для развития экономики региона.
Комплексное развитие территории для достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста Республики Адыгея возможно с участием Госкорпорации «Внешэкономбанк», а для существенного роста инвестиционной привлекательности Адыгеи нужно организовать по-новому работу с инвесторами.
Пока что примеры использования ГЧП в республике единичны, а опыт других российских регионов, лидирующих в рейтингах по инвестиционной привлекательности, подтверждает насущную необходимость применения ГЧП. Установление стратегического партнерства, развитие долгосрочного и эффективного сотрудничества в области инвестиционной деятельности с Внешэкономбанком - приоритетная задача регионального правительства.
Банк поставил перед собой задачу по поддержке национальной экономики, для чего было выделено около 2 трлн. рублей, что составляет 2,4% ВВП. Эта весьма весомая финансово-кредитная организация становится стратегически ориентированной и социально-ответственной перед обществом и государством.
В республике планируется создание корпорации, которая будет выступать инструментом реализации бизнес-проектов, осуществляемых на основе принципов ГЧП. Создавая условия для территориального развития, эта структура должна обеспечивать эффективное взаимодействие между администрацией и инвесторами.
В Адыгее начинается масштабное строительство горнолыжного курортного комплекса "Лагонаки", который входит в Северокавказский туристический кластер. Его открытие позволит принимать в республике 28 тысяч туристов одновременно, что послужит своеобразным локомотивом для всей экономики региона. На этих объектах уже освоено более 1,8 миллиарда рублей. Благодаря проекту планируется создать порядка 20 тысяч рабочих мест, что полностью решит проблему безработицы в регионе [3].
В этой сфере пока еще есть определенные проблемы из-за того, что в свое время значительная часть территории РА была включена в список мирового наследия ЮНЕСКО. Взятые на себя республикой обязательства служат определенным тормозом для более быстрого развития отрасли. Тем не менее, проект Северокавказского туркластера, в котором Адыгея участвует наряду с регионами СКФО и Краснодарским краем, в будущем сулит всем немалую выгоду.
Комплексная программа социально-экономического развития, которая сейчас разрабатывается в Адыгее, будет широко использовать механизм государственно-частного партнерства путем создания инфраструктуры, содействия привлечению инвесторов, а также проведения мониторинга имеющихся ресурсов для создания промышленных площадок и парковых зон.
Главной задачей сейчас является вывести экономику региона на новый уровень развития, на котором субъект Федерации перестанет быть дотационным.
Адыгея - аграрная территория и без финансовой поддержки федерального центра не может обеспечить все социальные обязательства, а увеличение доходной части бюджета возможно только за счет экономического роста и развития внутреннего потенциала.
Список литературы
1. Закон Республики Адыгея от 31.07.2012 г. №123 «О государственной политике Республики Адыгея в сфере государственно-частного партнерства» -- [Электронный ресурс]. -- Режим доступа. - URL: http://www.fpa.su/regzakon/respeblika-adigeya/ (дата обращения 20.11.2015)
2. Сазонов В. Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты. -- М., 2012. -- 492 с.
3. Федеральный портал «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России» -- [Электронный ресурс]. -- Режим доступа. - URL:http://www.pppi.ru/about/russian/ (дата обращения 20.03.2015)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и признаки государственно-частного партнерства. Формы реализации государственно-частного партнерства в РФ. Несовершенство механизмов нормативно-правового регулирования государственно-частного партнерства, предложения по его совершенствованию.
дипломная работа [131,2 K], добавлен 20.06.2012Развитие и совершенствование конкурентной среды. Институт взаимодействия публичного (государственного) сектора и частного (предпринимательского), партнерство государства и бизнеса. Внедрение механизмов и принципов государственно-частного партнерства.
доклад [306,1 K], добавлен 08.12.2015Концептуальные основы и опыт реализации государственно-частного партнерства. Механизмы и формы осуществления государственно-частного партнерства. Государственное участие в развитии определенных сфер экономики. Договор государства с предпринимателем.
контрольная работа [273,2 K], добавлен 23.09.2016Развитие, становление и совершенствование государственно-частного партнерства в России и в мире, анализ законодательной базы. Особенности развития проектов государственно-частного партнерства в регионах России. Примеры успешно реализованных ГЧП проектов.
дипломная работа [373,3 K], добавлен 31.10.2016Нормативное регулирование и основные барьеры, препятствующие развитию государственно-частного партнерства в России. Главные условия заключения соглашения, порядок проведения конкурса. Анализ применения механизмов государственно-частного партнерства.
контрольная работа [527,0 K], добавлен 23.09.2016Понятие государственно-частного партнерства и его формы в международной практике. Анализ инвестиционного климата Санкт-Петербурга. Федеральное, региональное законодательство и механизмы реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 28.04.2016Ознакомление с теоретическими основами развития государственно-частного партнерства в контексте повышения конкурентоспособности российских регионов. Анализ нормативно-правовой основы и моделей государственно-частного партнерства Оренбургской области.
дипломная работа [977,1 K], добавлен 13.09.2017Понятие и формы государственно-частного партнерства. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора. Государственный или муниципальный контракт. Контрактные отношения органов власти с частнопредпринимательским сектором.
курсовая работа [102,0 K], добавлен 08.06.2015Сущность и роль государственно-частного партнерства в рыночных условиях. Формы и виды государственно-частного партнерства, его проблемы и перспективы. Рекомендации по стимулированию бизнеса к участию в строительстве объектов транспортной инфраструктуры.
дипломная работа [2,6 M], добавлен 10.03.2015Термин "гражданское право". Особенности публичного и частного права. Понятие и особенности частного права. Частное право в России и его развитие. Основные системы континентального гражданского права. Система частного права в зарубежных правопорядках.
курсовая работа [38,6 K], добавлен 02.11.2008Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики. Правовое оформление государственно-частного партнерства. Анализ направлений государственной инвестиционной политики. Обзор новых моделей регулирования привлечения инвестиций в модернизацию.
практическая работа [29,4 K], добавлен 30.03.2015Общее понятие публичного и частного права: критерии деления, характер, состав участников правоотношений, система их юридической централизации и децентрализации. Основные теории предмета правового регулирования. Соотношение публичного и частного права.
курсовая работа [705,6 K], добавлен 12.03.2012Обязательство – правоотношение между кредитором с одной стороны и должником с другой, которое возникает на основании соглашения или императивно. Особенности правового регулирования стадии ведения переговоров о заключении договора в электронной форме.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 07.10.2017Зарождение, развитие, падения и взлеты "частного" и "публичного" права в России в ХХ в., отрасли частного право в РФ. Структура и проявление публичного право в отраслях права: конституционном, административном, налоговом, уголовном, международном.
дипломная работа [83,8 K], добавлен 01.12.2007Наука публичного и частного права затрагивает отношения между государством и частными лицами - история возникновения и развития. Предмет, методология, принципы, сущность публичного права и частного права. Их проблемы и место в общей системе права.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 04.05.2008Становление института "государственно-частного партнерства" в законодательстве Республики Беларусь. Взаимоотношения государства и бизнеса с точки зрения приобщения частного потенциала к реализации общегосударственных проектов и целевых программ.
реферат [43,2 K], добавлен 14.05.2015Исторический анализ развития законодательства, регулирующего вопросы примирения сторон в уголовном судопроизводстве. Процедура примирения сторон по делам частного, частно-публичного и публичного обвинения. Правовые последствия прекращения уголовного дела.
дипломная работа [77,1 K], добавлен 14.07.2011Изучение концепций разграничения публичного и частного права в различных теориях права. Принцип и состав деления права на публичное и частное. Сущность современной теории деления права. Проблемы становления и развития публичного и частного права в РФ.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 20.12.2015Понятие и общая характеристика сторон гражданского процесса. Сущность процессуального соучастия и замены ненадлежащего ответчика как правовых институтов. Процессуальное правопреемство как полный переход прав и обязанностей от одной стороны к другой.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 15.04.2010Существенное нарушение договора одной из сторон. Расторжение судом договора по требованию другой стороны. Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда. Возмещение убытков, причиненных расторжением договора. Правовые основания применения последствий.
реферат [20,9 K], добавлен 24.09.2012