Национальные модели системы конституционного права Германии и Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Московский городской педагогический университет»

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

Национальные модели системы конституционного права Германии и Франции

Выполнила: студентка 2 курса

Юрова Людмила Сергеевна

Проверил: к.и.н., доцент

Пономарев Михаил Викторович

Москва 2015

1. Объекты конституционно-правового регулирования и институциональная структура системы конституционного права

2. Нормы конституционного права

Название 1 страны: Германия

1. «Институт разделения властей» п.1 ст.20 Конституция ФРГ «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством».

2. «Институт свободы передвижения» п. 1 ст. 11 Основные права Конституции ФРГ «все немцы пользуются свободой передвижения на всей территории Федерации».

3. «Институт свободы собраний» п.1 ст.8 Основные права Конституции ФРГ «Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного извещения или разрешения».

4. «Институт частной собственности» п.1 ст.4 Основные права Конституции ФРГ « Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы устанавливаются законами».

5. «Институт свободы предпринимательской деятельности» п.3 ст.9 Основные права Конституции ФРГ «Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий гарантируется каждому и представителям всех профессий. Соглашения в целях ограничения этого права или затруднения его осуществления недействительны, а направленные на это меры противозаконны. Меры, предусмотренные статьями 12а и 35, абзацы 2 и 3, статьей 87а, абзац 4, и статьей 91, не могут приниматься против выступлений трудящихся, организуемых объединениями в интересах охраны и улучшения условий труда и экономических условий в соответствии с предложением 1 данного абзаца».

6. «Институт земли» ст.15 Основные права Конституции ФРГ «Земля и недра, естественные ресурсы и средства производства могут быть в целях обобществления переведены в общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства согласно закону, регулирующему виды и размеры возмещения. В отношении возмещения действуют соответственно предложения 3 и 4 абзаца 3 статьи 14».

7. «Институт семьи и брака» п.1 ст.6 Основные права Конституции ФРГ «Брак и семья находятся под особой защитой государства».

8. «Институт социального обеспечения» п.2 ст.3 Основные права Конституции ФРГ «Мужчины и женщины равноправны. Государство содействует фактическому осуществлению равноправия женщин и мужчин и принимает меры по устранению существующих недостатков».

9. «Институт свободы образования» п.1 ст. 7 Основные права Конституции ФРГ «Все школьное дело находится под надзором государства».

10. «Институт охраны здоровья» п.2 ст.1 Основные права Конституции ФРГ «Немецкий народ поэтому считает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле»

11. «Институт свободы труда» п.1 ст.25 Федерация и земли Конституции ФРГ «Все немцы имеют право свободно избирать профессию, место работы и учебы. Профессиональное обучение может регулироваться законом или на основании закона».

12. «Институт учреждения, развития профсоюзов» п.3 ст.9 Основные права Конституции ФРГ «Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий гарантируется каждому и представителям всех профессий. Соглашения в целях ограничения этого права или затруднения его осуществления недействительны, а направленные на это меры противозаконны. Меры, предусмотренные статьями 12а и 35, абзацы 2 и 3, статьей 87а, абзац 4, и статьей 91, не могут приниматься против выступлений трудящихся, организуемых объединениями в интересах охраны и улучшения условий труда и экономических условий в соответствии с предложением 1 данного абзаца».

13. «Институт права на отдых» п.2 ст.1 Основные права Конституции ФРГ «Немецкий народ, поэтому считает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле»

Название 2 страны: Франция

1. «Институт права на стачки» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Право стачек осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют»

2. «Институт свободы собраний» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Каждый трудящийся по средствам своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы, так же как и в руководстве предприятии»

3. «Институт убежища» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территории Республики»

4. «Институт налогообложения» ст. 14 Декларации прав человека и гражданина 1789 год «Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, свободно давать согласие на его изымание, следить за его расходованием и определять его долевой размер, основание порядок и продолжительность изымания».

5. «Институт собственности» ст. 17 Декларации прав человека и гражданина 1789 год «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленным законом несомненной общественной необходимости и при условий справедливого и предварительного возмещения»

6. «Институт свободы предпринимательской деятельности» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Никто не может в своей работе или в своих занятиях быть притесняемым по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания».

7. «Институт свободы труда» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Каждый обязан работать, и имеет право на получение занятия. Никто не может в своей работе или в своих занятиях быть притесняемым по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания».

8. «Равный доступ к приобретению профессии» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и к культуре».

9. «Институт учреждения, развития профсоюзов и руководства предприятием» -преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации и присоединятся к профсоюзу по своему выбору.».

10. «Институт социального обеспечения» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Нация обеспечивает личности и семье необходимые условия для их развития».

11. «Институт охраны здоровья, материальное обеспечение, отдых, досуг» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год « Нация гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелому труженику, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг».

12. «Институт свободы образования» - преамбула Конституции Французской республики 1946 год «Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и к культуре».

3. Структурная специфика систем конституционного права

3.1 Приоритетные институты конституционного права

Приоритетные институты конституционного права ФРГ являются:

1. Основные права.

2. Система органов государственной власти и органов местного самоуправления(федерация и земель).

3. Федеративное устройство государства.

4. Основы конституционного строя.

Приоритетные институты конституционного права Франции являются:

1. Основные права(закрепленные в преамбулах и в Декларациях прав человека и гражданина).

2. Система органов государственной власти и органов местного самоуправления(президент, Правительство, Конституционный Совет)

3. Основы конституционного строя.

3.2 Методы конституционно-правового регулирования

Методы конституционно-правового регулирования в ФРГ осуществляется путем установления основополагающих положений, принципов, определяющих качественную характеристику государства. Конституционно-правовое регулирование применяет такие правовые методы воздействия на общественные отношения, как установление прав, возложение обязанностей и ответственности, дозволение, запрет и др. Применяя названные методы регулирования, регулятор обеспечивает нормальное функционирование институтов государственной власти, гарантирует народовластие. Посредством различных методов регулирования гарантируются и основные права и свободы человека и гражданина.

Методы конституционно-правового регулирования Франции первой классификации (методы, связанные с выполнением основной задачи КП - установлением универсальных типов правосубъектности, в том числе формированием правового статуса субъектов КП) в рамках рассматриваемых институтов используется в большей степени обязывающий метод, как основной; а также метод дозволения (диспозитивное регулирование).

Методы конституционно-правового регулирования Франции второй классификации (установление «остаточной» компетенции субъектов КП (напрямую не регулируемой нормами КП)), используется метод координации.

3.3 Преобладающие типы норм

Преобладающие типы норм основного закона ФРГ являются:

Первый раздел несет в себе основополагающий характер данного института, соответственно в данном разделе преобладают основополагающие нормы-доктрины(принципы) регулирующие организацию государственной власти. Второй разделе основного закона так же доминируют нормы-принципы характеризующие и определяющие нормы Конституционного строя, взаимоотношения федераций и земель, местного самоуправления и внешней политики. С третьего по шестой раздел, основной закон формируется на нормах-дефинициях которые отражают содержание важных правовых понятий. Отдельные разделы с седьмого по девятый основаны на нормах-декларациях регламентируется законодательная и исполнительная деятельность Федерации, определены общие задачи Федерации и земель. Раздел девять посвящен судебной власти и так же строится на нормах-декларациях. Важный раздел десять основан на типе норм-дефиниций, так как является важным и именуется «финансовая конституция». Остальные разделы несут в себе типы норм- цели и задачи.

Преобладающие типы норм Франции являются:

Применительно к институту законодательной власти, исполнительной и судебной власти используются Конституцией Франции нормы-правила. Однако при изложении структуры органов государственной власти используются и нормы-определения.

Что касается первого раздела Конституции Франции (О суверенитете), то здесь изложены нормы-принципы, а также нормы-цели.

4. Конституционно-правовой статус личности

4.1 Роль конституционно-правового статуса личности в составе систем конституционного права, общие и специфические особенности конституционно-правового статуса личности в изучаемых странах

Франция

В Конституции Франции отсутствует специальный раздел о правах и, свободах человека и гражданина. Только некоторые права получили фрагментарное или косвенное закрепление (активное и пассивное избирательное право, равенство всех граждан перед законом, право народов на самоопределение и т.п.) в отдельных, разрозненных ее статьях Основные права и свободы закреплены и детально регулируются в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., а также в Преамбуле к Конституции 1946 г. В отличие от Конституции Германии, где положения о правах и свободах человека и гражданина определены в основном в Конституции.

Проблема прав и свобод, граждан не входит в предмет конституционного права Франции, составляя самостоятельную отрасль юридических знаний.

В законодательстве Франции личные права и свободы относятся к естественным и неотъемлемым правам человека. Основные положения, относящиеся к личным правам и свободам, содержатся в Декларации 1789 г.

Ст. 1 Декларации прав человека и гражданина 1789 г. провозглашает, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Так, в Декларации закрепляется учение о естественных и неотъемлемых правах человека, правах, которые не могут отчуждаться, не могут быть дарованы кем-то свыше, в том числе государством, а принадлежат человеку в силу самого его существа. К числу таких прав отнесены, например, свобода, право собственности, безопасность, право на сопротивление угнетению.

Германия

Роль конституционно-правового статуса личности в составе систем конституционного права Германии ярким образом отражена, в Конституции Германии 1949 года, где права и свободы человека и гражданина регулируются Первым разделом данной Конституции. Основной закон строго охраняет такие принципы как достоинство человека, народный суверенитет, связанность законодательной власти конституционным строем, а исполнительной власти и правосудия - законом и правом.

Таким образом, институт прав и свобод человека и гражданина в данных рассматриваемых странах является основой конституционализма. Цель создания конституции заключается в обеспечении свободы и безопасности человека и прежде всего от произвола государственной власти.

Как для Конституции Германии, так и для Конституции Франции характерна, прежде всего, защита политических прав и свобод.

Кроме того, рассматриваемые Конституции предусматривают возможность ограничения тех или иных прав и свобод при чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийное бедствие и т.п.).

4.2 Взаимосвязь института конституционных прав человека и гражданина с другими институтами конституционного права

Нормы конституционного права рассматриваемых стран, регулирующие права человека и гражданина, связаны с другими институтами конституционного права.

В ФРГ и Франции, формирование органов государственной власти основывается на основных принципах защиты прав и основных свобод человека и гражданина.

Учитывая то, что государственные органы власти являются гарантом осуществления и реализации прав и свобод человека и гражданина, такие институты как: институт законодательной, исполнительной, судебной власти, как в ФРГ, так и во Франции, взаимосвязаны с институтом прав человека и гражданина.

5. Итоговые выводы

5.1 Цели конституционно-правого регулирования

Прежде всего, следует отметить, что как в Конституции ФРГ, так и в Конституции Франции, в преамбулах установлены основные цели данных Конституций. Так в Конституции ФРГ отмечено: «На основе собственного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии». А, в Преамбуле к Конституции Франции отмечено: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 года, а также правам и обязанностям, определенным в Хартии окружающей среды 2004 года.

Целями конституционно-правого регулирования Германии, является стремление преодолеть тоталитарное прошлое, учитывая уроки поражения во второй мировой войне, основной закон четко провозглашает, что действия, способные нарушить мирное сосуществование народов и предпринимаемые с этой целью, в частности, для подготовки к ведению агрессивной войны, являются антиконституционными и должны наказываться.

Целями конституционно-правого регулирования Франции, в соответствии с Декларацией прав человека и гражданина 1789 года является обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые - свободы, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. В том числе и соответствие Преамбуле к Конституции, Франция верная традиционной миссии, Франция намерена привести народы, руководство которыми она взяла на себя, к свободному самоуправлению и демократическому руководству своими собственными делами; отвергая всякую систему колонизации, основанную на произволе, Франция гарантирует всем свободный доступ к общественным должностям и индивидуальное или коллективное осуществление провозглашенных или подтвержденных выше прав и свобод.

Так, для Франции целью конституционно-правового регулирования является также установление эффективного института исполнительной власти.

5.2 Доктринальные установки и принципы

конституционный власть право личность

Общими доктринальными установками и признаками для обоих государств является отношение государств к романо-германской семьи и им присуще писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права

В настоящее время, в романо-германской правовой семье доктрина составляет достаточно активно действующий источник права. Она влияет как на законодателя, так и на правоприменителя. Законодатель часто выражает лишь те тенденции, которые установлены в доктрине, и воспринимает подготовленные ею предложения. Доктрина, утверждающая тождество права и закона, в прошлом сыграла особенно отрицательную роль, так как в период немецкой оккупации, в частности во Франции, способствовала тенденциозной интерпретации антидемократических законов и обосновывала необходимость их исполнения. Во Франции она снова активизировалась после того, как Конституция 1958 г. разграничила сферы действия закона и регламента. Регламенты отныне не подлежали контролю с точки зрения их соответствия закону. Однако Государственный совет взял на себя функцию проверки их законности и аннулировал регламенты, когда они противоречили «общим принципам права», закрепленным в преамбуле французской Конституции. Антипозитивистская тенденция характерна и для ФРГ как реакция на то, что в годы националсоциализма указанная доктрина способствовала его политическим и расовым установкам, ибо видела в праве лишь то, что полезно государству. Складывается мнение, что признание важной роли законодателя не должно вести к тому, чтобы закрывать глаза на реальные отношения между ним и доктриной и утверждать диктатуру закона.

Доктрина широко используется и в правоприменительной деятельности, в частности при толковании закона. Сегодня все более и более, например во Франции, правоприменитель стремится к признанию независимого характера процесса толкования, к отрицанию того, что толкование заключается исключительно в отыскании грамматического и логического смысла терминов закона или намерений законодателя. Он настаивает на необходимости учета реальных отношений между ним и доктриной. Издаваемые во Франции, Германии и других государствах комментарии приобретают все более доктринальный и критический вид, а учебники обращаются к судебной практике и вообще к юридической практике. Французский и немецкий стили явно сближаются.

С развитием международных связей большое значение для национальных правовых систем приобрело международное право. Конституция ФРГ 1949 г. прямо предусматривает, что общие принципы международного права имеют приоритет перед национальными законами. Подобная норма в несколько иной редакции появилась и в Конституции Российской Федерации.

Своеобразно положение обычая в системе источников права романо-германской семьи. Он может действовать не только в дополнение к закону, но и помимо закона. Роль обычая вопреки законам очень ограничена, даже если таковая в принципе не отрицается доктриной. В целом, за редким исключением, обычай потерял здесь характер самостоятельного источника права.

Весьма противоречива доктрина по вопросу о судебной практике как источнике права романо-германской семьи. Однако анализ реальной действительности позволяет сделать вывод о возможности отнесения судебной практики к числу вспомогательных источников права. Об этом свидетельствует все возрастающее количество публикуемых сборников и справочников судебной практики, а также значение, прежде всего, кассационного прецедента. Кассационный суд является высшей судебной инстанцией. Поэтому судебное решение, основанное, например, на аналогии или общих принципах, оставленное в силе Кассационным судом, может восприниматься другими судами при решении подобных дел как фактический прецедент.

Постановления французского Кассационного суда и Государственного совета изучаются и оказывают влияние в различных франкоязычных странах, соседних или отдаленных. Это верно также в отношении других европейских и неевропейских государств, входящих в романо-германскую правовую семью.

5.3 Модели конституционализма

Понятие «конституционализм» имеет немало трактовок. Распространенное формально-юридическое определение конституции как основного закона, принимаемого в особом порядке и обладающего высшей юридической силой, отнюдь не является универсальным. Существуют совершенно разные подходы к пониманию задач конституционного строительства, соотношения конституционного и государственного права, роли конституционализма в закреплении правового статуса личности. В то же время очевидно, что по своему происхождению конституционализм является феноменом правовой культуры именно западного общества, и его эволюция неразрывно связана с развертыванием процесса модернизации - становления и поэтапной трансформации индустриальной общественной системы.

В странах Западной Европы, где отношения между обществом и государством развивались по традиции сильного государства, во Франции, Германии и других странах Западной Европы сформировали особую модель взаимоотношений между гражданским обществом и государством, а именно сформировали Евро-континентальную модель конституционализма (либерально-этатистская конституционная модель) Которая в Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года разделяла права и свободы на права человека и права гражданина. Ограничением прав являлись требования закона, который выражал общую государственную волю. Права человека включали свободу, равенство, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Права гражданина основывались на правах человека и на предполагаемом верховенстве власти народа по отношению к полномочиям и действиям властей законодательной, исполнительной и судебной. Предусматривалась формула презумпции невиновности человека до вынесения ему судебного обвинительного приговора. Обеспечивалось наличие публичной власти. Резюмировалось право общества требовать отчета от каждого должностного лица о его деятельности. А в Конституции 1946 года закрепляла создание парламентарной республики, государство гарантировались такие права человека и гражданина, как равноправие мужчины и женщины, право на создание профсоюзов, право на труд, отдых, право на забастовки, на коллективное определение условий труда, всеобщее бесплатное светское образование. Единственным законодательным органом являлось Национальное собрание. Президент избирался сроком на семь лет, обладал полномочиями распускать нижнюю палату, назначать на высшие должности по своему усмотрению. Правительство могло распустить парламент после двух правительственных кризисов и после вынесения вотума недоверия со стороны Национального собрания. Судебная система была сохранена в прежнем виде. В том числе Конституция 1958 года определяла Францию в качестве сильной президентской республики, в которой президенту принадлежала роль высшего арбитра во взаимоотношениях и конфликтах в треугольнике: президент - правительство - парламент.

Германский конституционализм, по сути, начинается с Конституционной хартии Пруссии от 31 января 1850 года. Высшие органы власти, согласно Хартии, состояли из короля, министров, двухпалатного парламента и Верховного суда. Законодательная власть осуществлялась совместно королем и обеими палатами парламента. Узаконивались равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, жилища, переписки, неприменение смертной казни и конфискации. Судебная власть осуществлялась от имени короля. Исполнительная власть принадлежала одному королю. Государством устанавливался общий минимум социальных прав, обозначалась структура организаций и учреждений по обеспечению социальных и хозяйственных интересов всей массы рабочих и служащих, вырабатывалось единообразное рабочее право.

События 12 летнего нацистского режима свели к минимуму все достижения Германии в области конституционализма. Только после падения в 1945 году нацистов стало возможным возвращение к низвергнутым ценностям. Боннская Конституция 1949 года объявляла ФРГ парламентской республикой, которая гласила что, Государственная власть обязана соблюдать и защищать достоинство человека и гарантировать классические права и свободы: право на жизнь и физическую неприкосновенность, равенство перед законом, неприкосновенность жилища, право на свободу слова и т.д.

Проведенный анализ позволяет говорить о том, что акцент в евро -континентальной модели конституционализма был сделан на идее о доминирующей роли государства в жизни общества. Свобода индивида во многом зависела и определялась мощью государственной машины, так как только сильное государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу и порядок в обществе. В этом случае идея государственного порядка, национального, но не националистического, единства ставится выше ценности свободы отдельной личности.

Ко всему вышеперечисленному в данном разделе так же, можно отразить и иные модели конституционализма. Такие, как Англо-американская модель конституционализма(либеральная модель) ее основополагающие принципы были сформулированы еще в период американской Войны за независимость и Великой французской революции. Первый опыт конституционного строительства отразил мировоззренческие особенности классического либерализма с присущими ему представлениями о свободе человека как важнейшей ценности, общественном договоре как основе политической организации любого сообщества, состязательном стиле жизни как залоге общественного прогресса и социальной справедливости.

Если проанализировать способы формирования и развития конституционализма в Англии и США, то стоит обратиться, прежде всего, к Великой хартии вольностей, подписанной английским королем Иоанном Безземельным в 1215 году. В ней говорилось, что ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо способом обездолен, кроме как по законному решению суда равных или по закону земли. Так же можно отметить юридически значимый факт того, что Англия была одной из первых стран, где был усвоен и обеспечен принцип возмещения морального ущерба. Подобная система вознаграждения за моральный вред до сих пор поражает своей житейской гибкостью и глубоким практическим смыслом.

Размещено на Allbest.ru