Принципы трудового права Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ В ПРИНЦИПАХ

ТРУДОВОГОПРАВА

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОТРАСЛИ ПРАВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Принципы трудового права являются важнейшей правовой категорией. Они традиционно понимаются как руководящие идеи, исходные начала, выражающие сущность и социальное назначение права.

Между группами принципов существует неразрывная связь и взаимозависимость, обусловленные единством экономической, политической и социальной основы общества. Они, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение, стабильны, целенаправленны, всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права. Следовательно, принципы трудового права выражают закрепленные в законодательстве руководящие начала правовой политики в области организации и применения труда работников и общую направленность развития данной системы правовых норм.

Исследованию принципов права посвящали свои работы специалисты в области теории права: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, А.И. Бобылев, Г.А. Борисов, А.М. Васильев, В.М. Ведяхин, Н.Н. Вопленко, Р.Л. Иванов, В.Н. Карташов, В.В. Лазарев, Р.3. Лившиц, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов и др.

Сущность принципов трудового права Республики Беларусь выражена в том, что они: отражают содержание всей системы норм трудового права; направляют развитие трудового законодательства; способствуют развитию институтов трудового права; определяют правовой статус субъектов трудового права.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что трудовое законодательство Республики Беларусь призвано обеспечивать нормами права реализацию основных трудовых прав и обязанностей субъектов трудового права, т. е. работников и нанимателей, профессиональных союзов и других субъектов данной отрасли права, являясь гарантиями этих прав и обязанностей. Общеправовые и межотраслевые, а также и отраслевые принципы закреплены прежде всего в Конституции Республики Беларусь.

Поэтому предметом исследования в выбранной мной теме будут идеи, взгляды и правовая регламентация принципов трудового права Республики Беларусь.

Если же охарактеризовать основную часть работы, то она состоит из 3-х глав, в которых будут последовательно рассматриваться вопросы, определенные задачами моего исследования.

Цель работы - это исследование принципов трудового права.

Следовательно, задачи, которые будут стоять передо мной, заключаются в следующем:

-рассмотреть понятие и виды принципов трудового права;

-дать характеристику основным принципам.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Право выступает в виде конкретных установлений: дозволений, запретов и т. п., а норма права - модель поведения людей и организаций в различных жизненных ситуациях. Поэтому чтобы прояснить смысл норм права и прибегают к их толкованию.

Однако для реализации и правильного применения конкретных норм права недостаточно знать их содержание. Необходимо выявить связь данной нормы права с другими, их взаимообусловленность, определить главные черты их содержания и основную направленность. Эту функцию и выполняют правовые принципы.

В теории права под принципами принято понимать основополагающие начала, отправные положения, руководящие идеи, характеризующие сущность права, его содержание и назначение в обществе.

В трудовом праве часто встречаются и другие формулировки принципов права, такие как: основные принципы правового регулирования труда, основные принципы трудового права, а также правовые принципы организации труда. Все эти три формулировки идентичны. Некоторыми учеными они рассматриваются как различные категории права. Но все же это одна и та же категория трудового права.

Основные принципы правового регулирования труда - это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства. Они предопределены требованиями экономических законов организации труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку отражают суть норм этой отрасли.

Однако некоторые ученые имеют право полагать, что принципы права нельзя считать идеями, так как правовые идеи - это категория правосознания. Правовые идеи могут возникнуть за столетия до их реального воплощения в нормах права. Правовые же принципы - это принципы самого действующего права, то есть права своего времени [15, c. 8].

С изменением характера общественно-трудовых отношений и существа организации труда происходят и соответствующие изменения в основных принципах правового регулирования труда. Принципы трудового права являются более стабильными категориями, чем нормы трудового законодательства. Но с коренными изменениями в организации труда основные принципы трудового права тоже меняются - одни отмирают, другие появляются, третьи, действующие, наполняются новым содержанием.

Принципы же не определены конкретно, то есть не содержат конкретный образец поведения, не имеют они, как правило, и присущей нормам структуры: гипотезы, диспозиции и санкции. Поэтому с помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать то или иное общественное отношение, однако принцип дает возможность правильно понять сущность правовых норм, которые это отношение регулируют. Кроме того, правовые принципы более долговечны, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм.

Н.Г. Александров считал невозможным довольствоваться только анализом конкретного содержания различных норм права и считал необходимым характеризовать содержание права также в обобщенных категориях. Такой категорией, которая служит для обобщенной характеристики содержания всей данной системы права или отдельных его отраслей (либо отдельных институтов в этих отраслях), являются, по его мнению, соответствующие (общие, межотраслевые, внутриотраслевые) принципы права [7, c. 25].

В.С. Андреев, также различал: а) принципы права в целом; б) межотраслевые принципы, свойственные нескольким отраслям права; в) отраслевые принципы; и кроме того, принципы отдельных институтов отрасли права.

Существуют и иные подходы к решению вопросов о системе правовых принципов: Л.А. Сыроватская говорит о выделении межотраслевых и соответствующих отраслевых принципов правового регулирования труда исходя из того, как они определены в Конституции [5, c. 31].

Традиционной является классификация принципов права на общие, межотраслевые и отраслевые (С.С. Алексеев, А.М. Васильев, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, А.В. Малько, А.Ф. Шебанов, Л.С. Явич и многие другие), в зависимости от того, распространяются ли они на всю систему права, на несколько отраслей или же на одну отрасль. Другими словами, в основе критерия лежит сфера распространения, уровень воздействия принципов права.

Принципы правового регулирования труда могут быть закреплены в законе. Так, в Законе «О занятости населения Республики Беларусь» и других закреплены принципы этих институтов трудового права. Но основные принципы трудового права пока в какой-либо статье не закреплены.

Поэтому исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод, что все правовые принципы зачастую классифицируются по сфере их действия на:

· Общие и межотраслевые;

· Отраслевые;

· Принципы отдельных институтов трудового права.

Общие принципы - это принципы, отражающие наиболее существенные черты права в целом [6, c.24]. К ним относятся признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, равноправие, гуманизм, социальная справедливость, демократизм, законность и др. Указанные принципы закрепляются в Конституции Республики Беларусь и основополагающих актах международного права.

Межотраслевые принципы - это принципы, выражающие существенные свойства норм нескольких отраслей права, которые регулируют общественные отношения, связанные с реализацией гражданами основных социально-экономических прав [16, c. 23]. К ним относятся такие принципы, как обеспечение достойной жизни и свободного развития человека (наиболее характерен для конституционного, трудового права, права социального обеспечения); обеспечение охраны права собственности (типичен для конституционного права, трудового, гражданского, административного, уголовного права) и др. При этом в каждой отрасли права рассматриваемые принципы имеют определенные особенности применения.

Отраслевые принципы - это принципы, выражающие основные сущностные черты конкретной отрасли права [2, c. 12]. В данной отрасли права такие понятия, как основные принципы трудового права и основные принципы правового регулирования труда употребляются как идентичные.

Принципы отдельных институтов трудового права - характеризуют группы норм конкретного института трудового права [9, c. 18].

По целевой направленности принципы можно разделить на:

1) принципы, определяющие порядок и условия привлечения граждан к труду;

2) принципы, определяющие установление условий труда и управления производством;

3) принципы, определяющие порядок и условия применения труда работников;

4) принципы, определяющие особенности охраны трудовых прав работников.

Значение принципов трудового права заключается в следующем:

а) отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая уяснить связь трудового права с экономикой, моралью и политической жизнью общества;

б) определяют основные направления развития трудового законодательства;

в) способствуют правильному применению норм трудового права;

г) выступают в качестве системообразующего фактора при объединении норм трудового права в соответствующие институты;

д) способствуют единообразному разрешению вопросов, возникающих в деятельности правоприменительных органов, если такие вопросы в недостаточной степени урегулированы нормами права.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ В ПРИНЦИПАХ ТРУДОВОГО ПРАВА

Конституция Республики Беларусь закрепляет основные права граждан как субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. Если проанализировать нормы, например, раздела II Трудового Кодекса Республики Беларусь о трудовом договоре, то увидим, что абсолютное большинство этих норм - нормы-гарантии обеспечивающие право на труд при приеме на работу, переводе и увольнении работника. То же и по другим институтам особенной части трудового права, конкретизирующим тот или иной основной принцип.

Все трудовое право Республики Беларусь нацелено именно на обеспечение правильной реализации основных трудовых прав и обязанностей. Сами эти принципы выводятся в первую очередь из содержания соответствующих статей Конституции Республики Беларусь и международно-правовых актов о труде, которые ратифицированы нашей страной.

Ныне из международных актов о труде, ратифицированных Республикой Беларусь, Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года), ст. 8 Трудового Кодекса Республики Беларусь можно выделить десять принципов трудового права Республики Беларусь:

· Обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда;

· Обеспечение права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице;

· Обеспечение равноправия в труде и занятости, запрет дискриминации в труде;

· Обеспечение права на справедливое вознаграждение по трудовому вкладу и не ниже государственного минимума оплаты труда;

· Обеспечение права на охрану труда, на безопасность рабочего места, защиту от трудового увечья и возмещение ущерба при таком увечье. Особая охрана труда женщин, молодежи и других работников, нуждающихся в специальной защите;

· Обеспечение права на ограничение рабочего времени, на отдых, включая выходные, праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск;

· Обеспечение права на бесплатную профессиональную подготовку, переквалификацию, на сочетание труда с обучением, повышением квалификации;

· Обеспечение права на защиту трудовых прав, включая судебную защиту, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;

· Обеспечение права работников, их трудовых коллективов и профсоюзов на производственную демократию, развитие социального партнерства;

· Обеспечение права нанимателя требовать от работников исполнения обязанности добросовестного труда, бережного отношения к имуществу производства и право работников требовать от нанимателя соблюдения

· их трудовых обязанностей, трудового законодательства [11, c. 35].

· Содержание каждого из указанных основных принципов отражает как соответствующее основное трудовое право, так и его гарантии. Поэтому с повышением содержания прав и гарантий, расширяется, углубляется и содержание соответствующего основного принципа трудового права.

· Гарантиями основных трудовых права являются условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав [1, c. 13].

Юридические гарантии основных трудовых прав по сфере действия могут быть двух видов:

1) общие, относящиеся ко всем работникам;

2) специальные, относящиеся лишь к определенным категориям работников (женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяжелыми условиями труда и др.), в соответствии с дифференциацией правового регулирования их труда. Специальные гарантии или дополняют для этой категории работников их общие гарантии, или применяются взамен общих.

Содержанием права на труд является единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права:

1. Получить работу и быть работником производства любой формы собственности. Этот основной принцип конкретизируется в институтах гарантии занятости и трудового договора, так как нормы этих институтов обеспечивают право на труд. Государство должно содействовать полной занятости, чтобы имелась работа для всех, кто готов приступить к ней и ищет работу.

Содействие со стороны государства полной занятости - это средство обеспечения права на труд.

2. Получения подходящей работы, то есть по специальности, квалификации со справедливой оплатой труда. Это сочетается и с возможностями дальнейшего развития трудовой квалификации. Но эту возможность с появлением и ростом безработицы ныне многие не могут реализовать.

3. Свободно выбирать род занятий, профессию. Гражданин может осуществлять право на труд, не вступая в трудовые отношения, в индивидуальной трудовой деятельности, когда к нему не относятся основные принципы трудового права, так как на него не распространяется трудовое законодательство (писатели, художники. И т.д.).

4. Реализовать свои способности к труду в безопасных для здоровья условиях труда.

5. При высвобождении, безработице получить от государственной службы занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку.

6. Требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на работу, так

и при переводе на другую работу или при увольнении [3, c.17].

Каждая из указанных возможностей содержания прав на труд обеспечивается конкретными нормами института гарантий занятости и трудоустройства, института, трудового договора, а п. 4 - возможностью и нормами института охраны труда, п. 6 - нормами институтов трудовых споров, надзора и контроля за трудовым законодательством.

Так, юридическими гарантиями права на труд являются и установленный порядок приема, перевода и увольнения работника, в том числе и запрет необоснованного отказа в приеме на работу, запрет установления условий, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством.

Принцип обеспечения свободы труда относится ко всем субъектам трудового права [8, c. 28]. Содержание этого принципа проявляется в свободном выражении воли субъектов вступать, изменять и прекращать соответствующие правоотношения.

Принцип обеспечения свободы труда конкретизируется в нормах институтов гарантий занятости, трудоустройства и трудового договора.

Принцип обеспечения равноправия в труде и занятости конкретизируется во всех институтах трудового права [12, c. 19]. Предусматривается искоренение всякой дискриминации в труде и занятости, профессиональном обучении и условиях труда. В соответствии с законодательством предусматривается равенство прав и свобод: дискриминация запрещается при приеме на работу в зависимости от национальности, пола, расы, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профессиональных или иных общественных объединениях.

Принцип обеспечения справедливости вознаграждения по трудовому вкладу конкретизируется и обеспечивается нормами института оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат.

Принцип обеспечения права на охрану труда конкретизируется и обеспечивается нормами институтов трудового договора (при приеме, переводе), охраны труда, в том числе особой охраны труда женщин и молодежи, надзора и контроля за охраной труда, а также нормами материальной ответственности нанимателя за ущерб при трудовом увечье работника.

Принцип обеспечения права на отдых конкретизируется и обеспечивается нормами институтов рабочего времени и времени отдыха, включая нормы о трудовых льготах лицам, обучающимся без отрыва от работы.

Принцип обеспечения права на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации конкретизируется и обеспечивается нормами институтов гарантий занятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени, оплаты труда и гарантийных выплат.

Принцип обеспечения права на защиту своих трудовых прав конкретизируется и обеспечивается нормами институтов надзора и контроля за трудовым законодательством, прав профессиональных союзов и полномочий трудовых коллективов и института трудовых споров.

Принцип обеспечения права на производственную демократию конкретизируется и обеспечивается нормами институтов прав профессиональных союзов, полномочий трудовых коллективов, дисциплины труда, трудовых споров.

Принцип обеспечения исполнения трудовых обязанностей работниками и нанимателями (их администрацией) конкретизируется и обеспечивается нормами институтов дисциплины труда, трудового договора (дисциплины увольнения), материальной ответственностью работника и нанимателя за ущерб, нанесенный друг другу, и трудовых споров [2, c. 38].

Основные принципы трудового права Республики Беларусь характеризует и положение всех субъектов трудовых отношений (а не только суть самих норм трудового права) и в первую очередь свободу и равноправие этих субъектов. Например, все субъекты коллективных переговоров по заключению социально-партнерских соглашений на всех уровнях и по заключению коллективных договоров свободно и добровольно ведут коллективные переговоры, а государство, общество должно этой свободе и добровольности содействовать.

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОТРАСЛИ ПРАВА

В современных условия трудовое право является одной из ведущих отраслей национального права. Ему присущи определенные характерные черты, позволяющие уяснить его особенности.

Во-первых, трудовое право - это самостоятельная отрасль права, поскольку обладает своими специфическими предметом и методом правового регулирования.

Во-вторых, трудовое право является одной из важнейших отраслей права. Оно регулирует общественные отношения, возникающие в основной сфере жизнедеятельности общества, - в сфере труда. В эти отношения вступает большинство граждан. В связи с этим нормы трудового права затрагивают жизненно важные права и интересы основной части трудящихся.

В-третьих, трудовое право представляет собой одно из наиболее широких по сфере действия отраслей права, к которой относятся различные разновидности общественного труда.

В-четвертых, трудовое право - одна из сложнейших, объемных отраслей права. Трудовая деятельность различных категорий работников очень многообразна. Это связано с различиями в производственных условиях, наличием большого числа профессий, специальностей, должностей рабочих и служащих. Все это обуславливает существование значительного числа нормативных правовых актов в данной сфере общественных отношений, в том числе отраслевых и локальных, действующих в масштабе отдельных отраслей экономики и отдельных организаций.

В-пятых, трудовое право - очень динамичная отрасль права. Нормы законодательства о труде постоянно изменяются и дополняются, поскольку изменяются общественные отношения, ими же регулируемые.

На основании вышеизложенного, можно предложить следующее определение трудового права, как самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности работников и некоторых других категорий граждан.

Наличие собственного предмета и метода правового регулирования позволяет судить о трудовом праве как о самостоятельной отрасли права [4,c.9].

Исходя из этого, принципы трудового права как отрасли права, могут быть классифицированы следующим образом:

а) принципы, определяющие порядок и условия привлечения граждан к труду (основные принципы в области занятости населения, обеспечения права граждан на труд):

-свобода труда и запрещение всех форм принудительного или обязательного труда;

-обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам для реализации права на труд;

-участие профессиональных союзов и иных представительных органов в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

-обеспечение государством права на труд, содействие в обеспечении занятости и в трудоустройстве, предотвращение безработицы;

-международное сотрудничество в решении проблем занятости;

б) принципы, определяющие установление условий труда и управления производством:

-единство и дифференциация условий труда;

-недопустимость ухудшения правового положения работников по сравнению с действующим законодательством;

-свобода объединений, включая право создавать профсоюзы и иные представительные органы работников для защиты своих прав и интересов;

-участие работников в регулировании трудового процесса через соответствующие представительные органы;

-принцип социального партнерства;

в) принципы, определяющие порядок и условия применения труда работников:

-определенность трудовой функции;

-относительная устойчивость трудовых отношений;

-государственное нормирование рабочего времени и обеспечение права на отдых;

-обеспечение надлежащей дисциплины труда;

-возмездность трудовых отношений, соразмерность оплаты труда;

-содействие профессиональному развитию работников на производстве, сочетание труда с обучением, повышение квалификации;

г) принципы, определяющие особенности охраны трудовых прав работников:

-обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

-гарантированность трудовых прав работников;

-обеспечение государственного надзора и контроля, а также общественного контроля за соблюдением законодательства о труде [10, c. 24].

Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости:

Принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности предполагает добровольность выбора профессии, специальности в соответствии со своими способностями, возможностями, личным желанием, состоянием здоровья [18, c. 28]. Данный принцип обеспечивается договорным методом привлечения к труду, основанным на соглашении сторон трудового договора.

Принцип свободы труда, означает прежде всего, возможность свободно распоряжаться каждым трудоспособным гражданином своей способностью к труду (рабочей силой), выбирать род деятельности и профессию [21, c. 35]. Таким образом, этот принцип регулирует привлечение трудоспособных граждан к труду в качестве наемных работников (рабочих и служащих), предпринимателей, членов кооперативов и т. д. Этот принцип закрепляет также право граждан на труд и обеспечение их занятости, или же свобода труда немыслима без обеспечения занятости.

При этом обязанности государства по обеспечению занятости не противоречат, а дополняют принцип свободы труда необходимыми гарантийными свойствами [17, c. 31]. Далее необходимо иметь в виду, что социальная направленность принципа свободы труда сводится к освобождению людей не от труда, а от чрезмерной эксплуатации их труда. В этом состоит одна из сторон целенаправленности принципа свободы труда. Другая ее сторона -- постепенное превращение труда на свое благо и благо общества в первейшую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Подлинная социальная справедливость возможна лишь там, где все трудоспособные граждане имеют одинаковый доступ к общественно полезному труду на общественных и частных средствах производства, на земле, на государственных, кооперативных, акционерных и частных фабриках и заводах. принцип трудовой право беларусь

Таким образом, принцип свободы труда предполагает обеспечение эффективной занятости, выражает такие нормы трудового права, которые, во-первых, предоставляют гражданам право на труд, во-вторых, гарантируют им реальное трудоустройство и, в-третьих, устанавливают социальную привлекательность и стимулы труда для граждан.

Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда: предполагается, что под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в целях поддержания трудовой дисциплины, в качестве меры ответственности за участие в забастовке, в качестве меры наказания за иные взгляды, которые являются противоположными установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности [13, c. 34].

К принудительному труду Трудовой Кодекс Республики Беларусь относит:

*нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

*требование нанимателя о выполнении работником трудовых обязанностей, если он не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты;

*требование выполнять работу, угрожающую жизни или здоровью работника.

Не считается принудительным трудом:

1) работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

2) работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (военного положения, стихийных бедствий и т.д.);

3) работа, выполняемая вследствие вступления в законную силу приговора суда [14, c. 14].

Запрет дискриминации в сфере труда предполагает предоставление всем гражданам равные возможности для реализации своих трудовых прав; запрет ограничений в трудовых правах или получения преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Принцип защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве конкретизируется тем, что создана государственная система защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве [14, c. 15]. Предусмотрена выплата пособий по безработице, стипендий лицам, направленным службой занятости на переобучение, профессиональную переподготовку,

повышение квалификации. Осуществляется и множество других мероприятий, направленных на обеспечение граждан работой.

В этих целях ряд норм трудового права обязывают нанимателей в определенных случаях, чтобы избежать увольнения работников, предлагать им перевод на другую работу, а также допускается временное введение неполного рабочего времени при угрозе массовых увольнений, вызванных изменениями в организации производства и труда, и т. д.

Принципы, определяющие установление условий труда:

Принципу единство и дифференциация условий труда, согласно Трудовому законодательству Республики Беларусь, не свойственны дискриминация и привилегии в области труда тем или иным социальным группам граждан [18, c. 30]. Поэтому содержание единства условий труда как правового принципа означает, что основные нормы, устанавливающие высокий уровень условий труда, обязательны для всех организаций, применяющих труд граждан на основе трудового договора; они распространяются на всех работников независимо от сферы приложения труда, характера выполняемых трудовых функций и системы оплаты труда. В частности, указанные правовые нормы распространяются не только на рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, но и на штатных работников общественных организаций (профсоюзных, партийных и др.), членов кооперативных организаций, на лиц, работающих в колхозах и иных кооперативных организациях по трудовому договору (контракту), вольнонаемный состав армии и флота, вспомогательный технический персонал церковных учреждений (уборщиц, сторожей и т. п.), а также на лиц, работающих на частных предприятиях, в личном домашнем хозяйстве отдельных граждан (нянь, шоферов и др.).

Принцип единства и дифференциации условий труда базируется не только на общих (единых) для всех работающих нормах, но и учитывает существование объективной, основанной на общественном разделении труда, специфики отраслей производства, профессиональных, половых, возрастных особенностей работников, территориальном расположении предприятий и иных особенностях, диктующих дифференцированный подход к правовому регулированию условий труда. Эти различия неизбежно приводят к отступлению от единых правил, регулирующих применение труда, к изданию специальных норм, приспосабливающих общие правовые установления к специфическим условиям труда.

Наиболее ярким примером непосредственного участия работников в установлении условий труда и управлении организацией, является обсуждение и одобрение на общих собраниях трудового коллектива - проектов коллективного договора. Опосредованное участие трудящихся в управлении производством и установлении условий труда, осуществляется через профсоюзные органы, а также другие представительные органы.

Принцип активного участия трудящихся в установлении условий труда, проявляется и в наделении трудового коллектива как самостоятельного субъекта права рядом полномочий. Он не только решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, но и рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия, определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот, определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций, а также решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором [11, c. 36].

Участвуя в установлении условий труда и в управлении производством, профессиональные союзы в лице профессиональных комитетов организаций выполняют следующие задачи: во-первых, представляют права и интересы коллектива по вопросам организации и применения труда и, во-вторых, способствуют непосредственному вовлечению работников в управленческую деятельность. Кроме того, профессиональные союзы выполняют свою главную, защитную функцию, осуществляя надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Принцип трудового участия работников в установлении условий труда -- результат развития производственной демократии и наглядное проявление начал социального партнерства. Формирование надлежащих условий труда высокого уровня оформляется обычно в виде локальной нормотворческой деятельности, осуществляемой нанимателем, трудовым коллективом при активном участии профессиональных союзов [18, c. 34].

Таким образом, реализация принципа обеспечения прав каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска обеспечивается соответствующими институтами трудового права -- охраны труда, рабочего времени и времени отдыха и др.

Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, регулируется путем государственного вмешательства в масштабе страны и обеспечивается реализация основных принципов правового регулирования трудовых отношений, устанавливается минимум гарантий участникам отношений, который не может быть снижен в соглашениях о применении труда.

Принципы, определяющие применение труда работников:

Принцип определенности трудовой функции нашел закрепление в нормах трудового права и стал важнейшим принципом этой отрасли потому, что в основе общественной организации труда лежит рациональное использование кадров, которое означает, в частности, что каждый трудящийся должен выполнять работу по определенной трудовым договором специальности, квалификации, должности [2, c. 25].

Указанный принцип устанавливает, в частности, что работа по определенной специальности, квалификации, должности составляет основное содержание трудового договора (контракта) между работником и нанимателем, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Этот принцип характеризуют и нормы, устанавливающие полномочия работников требовать от администрации обеспечения работой по обусловленной договором (контрактом) специальности, квалификации, должности и их ответственность за ее качественное выполнение.

Использование работников не по их специальности и квалификации противоречит рациональной организации общественного труда, а также является грубым нарушением конституционного права граждан на труд. Работа, соответствующая призванию и способностям граждан, как правило, наиболее высокопроизводительная; она более всего отвечает интересам как отдельного работника, так и общества в целом.

Так как по мере совершенствования производства и организации труда, требования к специальности и квалификации работников неуклонно повышаются, принцип определенности трудовой функции выходит за рамки предмета трудового права. Он выражает сейчас и правовую сущность профессиональной подготовки кадров в вузах, средних профессиональных учебных заведениях, а также в системе профессионально-технических училищ. Необходимо далее иметь в виду, что в современное содержание принципа определенности трудовой функции входит как аттестации работников так и аттестации (рационализации) рабочих мест. Аттестация в данном случае -- правовой инструмент приведения трудовой функции работника в соответствие с современными требованиями научной организации труда.

Принцип определенности трудовой функции следует рассматривать в двух взаимосвязанных аспектах: во-первых, как определенность содержания (характера) поручаемой работы и, во-вторых, как определенность места ее применения [9, c. 27]. Игнорирование хотя бы одного из этих аспектов означает нарушение указанного правового принципа, что, в свою очередь, означает поручение работнику другой работы, то есть перевод его на другую работу.

Важнейшим фактором принципа устойчивости трудовых правоотношений определяющим успех производственной и иной деятельности организации, является относительное постоянство кадров. Чем устойчивее коллектив, чем большим опытом и квалификацией он обладает, тем выше производительность и качество труда. Поэтому важным направлением правовой политики является содействие созданию в организациях стабильных коллективов.

В современном содержании, принцип устойчивости трудовых правоотношений базируется на широком круге норм трудового права. Сюда необходимо отнести нормы: предусматривающие невыгодные последствия для работников, увольняющихся с работы без достаточных оснований, а также в связи с нарушениями трудовой дисциплины и иными правонарушениями; строго регламентирующие основания увольнения работников по инициативе нанимателя; закрепляющие льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих в одной и той же организации; устанавливающие непосредственное участие профсоюзных и иных органов в решении вопросов приема и увольнения работников.

Принцип обеспечения нормальной дисциплины труда предполагает, что совместный труд в организации требует, чтобы поведение отдельных работников согласовывалось с поведением всего коллектива и отвечало их общим интересам [18, c. 42]. Поэтому общественная организация труда предполагает строгое соблюдение всеми работниками внутреннего трудового распорядка, установленной дисциплины труда.

Закрепление принципа обеспечения дисциплины труда в нормах трудового законодательства определяется необходимостью: поддержания правопорядка в трудовых отношениях, ибо дисциплина нужна нанимателю, трудовому коллективу и отдельному работнику для успешного достижения их производственных целей; воспитания у трудящихся самодисциплины, потребности в добросовестном творческом выполнении трудовых обязанностей; создания в трудовом коллективе и во взаимоотношениях работодателя с работниками нормального морально-психологического микроклимата, основанного на глубоком уважении к человеку труда, на поддержании его чести и достоинства; мобилизации администрации и представителей работников на борьбу с проявлениями бесхозяйственности, бюрократизма, нарушениями правил внутреннего трудового распорядка [20, с. 37].

В содержании принципа обеспечения нормальной дисциплины труда центральное место занимают нормы трудового права, определяющие добросовестное поведение работника при исполнении им своей трудовой функции, а также предполагает и наделение нанимателя рядом полномочий по поддержанию такой дисциплины, которые предусматривают применение метода убеждения и принуждения. Метод убеждения включает меры воспитания чувства ответственности за результаты труда, поощрение за добросовестное отношение к труду. Этот метод является определяющим, однако он пока еще не в состоянии решить проблему дисциплинированного поведения работников. Поэтому он дополняется методом принуждения, который также закрепляется в нормах трудового права.

Принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, предполагает, что при этом оплата труда должна быть не ниже установленного законодательством минимального размера [13, c. 29].

Принцип установления справедливой оплаты труда предполагает соблюдение требований об оплате по труду, то есть в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Гарантиями реализации права на своевременную выплату заработной платы являются: установление ответственности (вплоть до уголовной) нанимателя за задержку выплаты заработной платы и другие нарушения в оплате труда; материальная ответственность нанимателя за задержку выплаты заработной платы; право работника на приостановку в установленном порядке работы до выплаты задержанной суммы.

Принцип вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законодательством минимума, отражает основные начала оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике [10, c. 32]. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер заработной платы означает, что работник, отработавший полностью месячную норму рабочего времени и выполнивший свои трудовые обязанности (нормы труда), не может получить оплату за труд ниже установленного законодательством минимума. При этом в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии, другие поощрительные выплаты.

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов, которые устанавливаются нанимателем в соответствии с должностью и квалификацией работника. Однако для них может устанавливаться и иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и др.) [17, c. 41]. Следует полагать, что конкретизация должностных окладов и видов оплаты их труда осуществляется посредством трудового договора (контракта) работника с нанимателем.

Запрещает какое бы то ни было понижение оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

Принципы, определяющие охрану трудовых прав работников:

Принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников предполагает, что наиболее существенной из характерных черт этого принципа является возложение обеспечения безопасных условий труда на нанимателя, который обязан внедрять современные технические средства, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников [8, c. 35].

Подлинная забота об охране труда и здоровье работников в современных условиях считается действенной лишь в том случае, если нормы права обеспечивают не только эффективные мероприятия по технике безопасности, но и массовое внедрение в производство безопасной техники. Поэтому запрещается принимать и вводить в эксплуатацию предприятия, цехи, участки и отдельные производства, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профессиональных союзов и профсоюзного комитета организации. В правовом плане создание безопасных для жизни и здоровья условий труда достигается обеспечением принятия и неукоснительным соблюдением правил по охране труда, обязательных для нанимателя, и инструкций по технике безопасности, обязательных для работников.

Анализ современного законодательства по охране труда дает основания полагать, что правовой принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников характеризуется следующими основными чертами: носит всеобщий характер, поскольку нормы трудового права предусматривают проведение мероприятий в области охраны труда во всех без исключения организациях и по отношению ко всем работникам; требует, чтобы наиболее высокий уровень правового регулирования охраны труда был установлен на вредных производствах, а также на тяжелых работах; предполагает первоочередную заботу об охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью; предусматривает независимый надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда, осуществляемый специальными уполномоченными на то государственными органами, а также профессиональными союзами.

Принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников -- это часть государственной системы социальной защиты населения, предполагающая страхование работающих граждан от возможного изменения материального или социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам [14, c. 22].

Право на обязательное социальное страхование имеют все граждане, работающие по трудовому договору, с момента его заключения. Страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию охватывает: оплату медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; пособия по временной нетрудоспособности; ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременные пособия при рождении ребенка; пенсии по возрасту, инвалидности, при потере кормильца и иные выплаты [18, c. 49].

В системе принципов трудового права принцип гарантированности трудовых прав работников занимает особое место, поскольку выражает сущность огромного количества норм, имеющих своим назначением обеспечить реальное осуществление всех без исключения трудовых прав, которыми, согласно действующему законодательству, обладают работники. При этом принцип гарантированности трудовых прав работников, предполагает высокий уровень организационно-правовых средств их обеспечения. Юридические гарантии должны быть эффективными при любых обстоятельствах. Это достигается, во-первых, путем содействия осуществлению трудовых прав и, во-вторых, путем устранения возможных препятствий в процессе их реализации.

Анализ трудового законодательства свидетельствует, что его эффективность во многом определяется разумным сочетанием в нем поощрительных и принудительных средств обеспечения трудовых прав работников. Причем средства поощрения и убеждения всегда играли и играют главенствующую роль. Вместе с тем в действующем трудовом законодательстве имеются достаточно эффективные средства принуждения, которые применяются в случаях, когда нормальное осуществление трудовых прав наталкивается на какое-то сопротивление со стороны отдельных должностных лиц и органов. Таковы, например, нормы, устанавливающие возложение ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника, а также ответственности за нарушение правил по охране труда.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что зачастую, под принципами трудового права, понимают закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие идеи, выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Учитывая такую взаимосвязь, познание современных принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики.

Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, в связи с чем, следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового права.

В трудовом праве Республики Беларусь, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют и проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Например, межотраслевой принцип охраны собственности проявляется через установление обязанности работника бережно относиться к станкам, сырью и иному имуществу, с которым он связан по работе, а также установление материальной ответственности за виновное причинение вреда этому имуществу. В других отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои особенности применения.

Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство, и они проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

Таким образом, с изменением характера общественно-трудовых отношений происходят и существенные изменения в основных принципах правового регулирования труда, а они в свою очередь, являются главными положениями, которые отражают кратко суть действующего трудового законодательства.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что основные принципы правового регулирования труда, являются первоначальной базой всего трудового права, а также отражают политику и мораль нашего общества в области трудовых отношений.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Важенкова, Т.Н. Трудовое право / Т.Н. Важенкова. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Беларуси, 2002. - 340 с.

2. Важенкова, Т.Н. Трудовое право Республики Беларусь: курс лекций: в 2 ч. / Т.Н. Важенкова. - Минск: Дикта, 2007. - 453 с.

3. Важенкова, Т.Н. Трудовое право / Т.Н. Важенкова. - Минск: ТетраСистемс, 2011. - 192 с.

4. Греченков, А.А. Трудовое право: ответы на экзаменационные вопросы /

А.А. Греченков. - Минск: Дикта: Амалфея, 2012. - 227 с.

5. Гусов, К.Н. Трудовое право / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: Изд. группа «Юрист», 2000. - 275 с.

6. Желтов, О.Б. Трудовое право России: учебное пособие / О.Б. Желтов, Т.А. Сошникова. - М.: ЭКСМО, 2007. - 240 с.

7. Казанцев, В.И. Трудовое право / В.И. Казанцев, С.Я. Казанцев, В.Н. Васин. - М.: Академия, 2003. - 286, [1] с.

8. Косаренко, Н.Н. Трудовое право: курс лекций / Н.Н. Косаренко. - М., 2010. - 176 с.

9. Круглов, В.А. Трудовое право Республики Беларусь / В.А. Круглов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: Дикта, 2007. - 447 с.

10. Круглов, В.А. Трудовое право Республики Беларусь / В.А. Круглов. - 5-е изд., перераб. и доп. - Минск, 2009. - 340 с.

11. Левчик, И.Я. Трудовое право. Общая часть / И.Я. Левчик. - Мн.: ИУП, 2002. - 74, [1] с.

12. Лещик, С.М. Трудовое право. Особенная часть: учебно-методическое пособие: [для студентов по специальности «Правоведение»] / С.М. Лещик, А.И. Петрович, Н.О. Бобровская. - Минск: Частный институт управления и предпринимательства, 2009. - 97 с.

13. Лушников, А.М. Курс трудового права: учебник: в 2 т. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статус, 2009. - 1151 с.

14. Магницкая, Е.В. Трудовое право / Е.В. Магницкая, Е.Н. Евстигнеев. - СПб. и др.: Питер: Питер принт, 2004. - 222, [1] с.

15. Меркушин, В.В. Трудовое право. Общая часть / В.В. Меркушин, Т.Г. Шерко. - Минск: Частный институт управления и предпринимательства, 2008. - 47 с.

16. Мищенко, М.С. Трудовое право: краткий курс / М.С. Мищенко. - Минск: ТетраСистемс, 2012. - 225 с.

17. Савина, И.В. Трудовое право / И.В. Савина. - Минск: ТетраСистемс, 2006. - 144 с.

18. Трудовое право / [Н.А. Бриллиантова и др.]. - 4-е изд., переработанное и дополненное. - Москва: Проспект, 2009. - 616 с.

19. Трудовое право / В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Васильевич и др. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: ООО «Амалфея», 2002. - 672 с.

20. Трудовое право: учебник / под общ. ред. В.И. Семенкова. -Минск: Амалфея, 2006. - 784 с.

21.Трудовое право: учебник / Н.И. Тарасевич. - Минск: БГЭУ, 2008. - 206 с.

Размещено на Allbest.ru

...