Общие положения о формах адвокатских образований

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

К концу XX века в мире начитывалось около 4 млн адвокатов, в том числе: в США - 850 тыс., в странах ЕС - 450 тыс., в Индии - 400 тыс., в Бразилии - 300 тыс., в остальных странах мира - примерно 2 млн. Существует общее правило: чем выше уровень развития страны, тем большее

В России больше нет советских коллегий адвокатов и их структурных подразделений - юридических консультаций, в которых адвокаты должны были объединяться и осуществлять свою деятельность. Вместо них по Закону созданы адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, являющиеся членами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, и формы адвокатских образований - организационно-правовые формы деятельности адвокатов. Закон обязывает каждого адвоката быть членом одной адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и осуществлять свою деятельность в одном из адвокатских образований.

Общие положения о формах адвокатских образований

адвокатура правовой государственный

«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» посвящена организации адвокатской деятельности и адвокатуры в России. В ней регламентированы как вопросы организации самой адвокатской деятельности, так и вопросы оплаты юридической помощи, контроля за отбором адвокатов и качеством их профессиональной деятельности, имущества адвокатских объединений, создания общественных объединений адвокатов.

В ст. 20 рассматриваются формы адвокатских образований.

Пункт 1 ст. 20 устанавливает, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Многообразие организационно-правовых форм адвокатской деятельности вызвано изменившимися экономическими отношениями в России.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее - Закон), предусматривает, адвокаты могут работать как индивидуально (в адвокатских кабинетах), так и коллективно (в коллегиях адвокатов, в адвокатских бюро и в юридических консультациях). При этом обязательным условием является то, что все они должны быть членами единой адвокатской палаты субъекта РФ. Таким образом, коллегия адвокатов перестала быть «единственной», «основной» и другой подобной формой организации адвокатской деятельности в регионе.

Пункт 2 ст. 20 Закона дает право адвокату самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

Адвокат со дня получения своего статуса либо внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате либо возобновления статуса адвоката в течение шести месяцев обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования.

Закон не обязывает ни одно из адвокатских объединений «трудоустроить» адвоката. На практике могут возникнуть такие ситуации, когда гражданин сдаст квалификационный экзамен, ему будет присвоен статус адвоката, он принесет присягу, будет занесен в реестр субъекта РФ, получит даже удостоверение, но, если сам не сможет учредить свой кабинет или его не примут в коллегию адвокатов либо в адвокатское бюро, останется без работы.

Пункт 3 ст. 20 Закона указывает, что в случаях, предусмотренных законом, адвокат осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации. Следует отметить, что по смыслу Закона статус вновь создаваемых юридических консультаций существенно отличается от статуса ранее существовавших консультаций. Согласно ст. 24 Закона юридические консультации создаются только в тех районах, где на территории района общее число адвокатов во всех адвокатских объединениях составляет менее двух на одного федерального судью. Это специфическая некоммерческая организация, образованная в форме учреждения, деятельность которой регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ»

· Адвокатский кабинет

Относительно новая форма индивидуальной адвокатской деятельности - адвокатский кабинет. В порядке эксперимента адвокатские кабинеты были созданы во многих коллегиях адвокатов еще до принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Практика показала, что их было создано не очень много, так как адвокаты всегда стремились работать вместе, корпоративно, что позволяло им легче переносить возникающие в работе финансовые и организационные трудности. Например, в Московской области коллегии адвокатов из 2400 адвокатов на момент принятия нового Закона только двое работали индивидуально.

Предусмотрев такую форму адвокатской деятельности, как адвокатский кабинет, законодатель не только возродил ее (создание кабинетов было предусмотрено Судебными уставами 1864 г.), но и предоставил возможность заниматься адвокатской практикой тем адвокатам, которые в силу различных обстоятельств не могут объединиться в коллегии или бюро.

Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление, в котором должен указать:

- сведения о себе;

- местонахождение адвокатского кабинета;

- порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи с адвокатской палатой.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, но адвокат, учредивший его, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, где он учрежден.

Соглашение об оказании юридической помощи заключается между адвокатом и доверителем и регистрируется в документации адвокатского кабинета.

Очень важным нововведением является то, что адвокат для размещения своего кабинета вправе использовать жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности.

Статья 21 Закона не раскрывает форму взаимодействия адвокатских кабинетов и органов управления адвокатской палаты субъекта Федерации.

Адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, в целях осуществления Федерального закона, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

· Коллегия адвокатов

Коллегия адвокатов - это самостоятельная некоммерческая коллективная организационно-правовая форма осуществления адвокатской деятельности (наряду с бюро и консультациями).

Конечно, коллегии адвокатов, создание которых предусмотрено новым Законом, в корне отличаются от тех, которые были созданы и действовали в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г.

Если раньше, до появления «параллельных» коллегий адвокатов, в каждом регионе, как правило, была образована всего одна коллегия, президиум которой выполнял практически все властно-распорядительные функции, начиная от приема в коллегию и кончая дисциплинарной практикой адвокатов, то вновь создаваемые коллегии такими полномочиями не обладают. Эти функции наряду с другими (отношения с властью, присвоение статуса адвоката) переданы палатам и квалификационным комиссиям субъектов Федерации.

Статья 22 Закона предусматривает, что коллегию адвокатов вправе учредить два и более адвоката.

Коллегия адвокатов основана на членстве и действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.

В уставе должны быть отражены:

- наименование коллегии адвокатов;

- место нахождения коллегии адвокатов;

- предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

- источники образования имущества коллегии адвокатов и направление его использования;

- порядок управления коллегией адвокатов;

- сведения о филиалах коллегии адвокатов;

- порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

- порядок внесения в устав изменений и дополнений;

- другие положения, не противоречащие Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Учредительный договор должен включать в себя:

- условия передачи коллегии адвокатов своего имущества;

- порядок участия в ее деятельности;

- порядок и условия приема в коллегию новых членов;

- права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов;

- порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Право коллегии создавать филиалы на всей территории РФ, что сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта РФ, на территории которого создан этот филиал.

Учредители коллегии адвокатов должны направить в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются:

- сведения об учредителях;

- место нахождения коллегии адвокатов;

- порядок осуществления телефонной, телеграфной и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов.

К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации.

В статье «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», перечислены сведения и документы о юридическом лице, которые должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Соглашение об оказании юридической помощи заключается между адвокатом и доверителем.

Законом подчеркнуто, что коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или в любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Необходимо отметить, что положения Закона «О некоммерческих организациях», противоречащие Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», не применимы к коллегиям адвокатов

· Адвокатское бюро

Право двух и более адвокатов создавать адвокатское бюро в виде партнерства, которое обладает статусом юридического лица. По своему статусу адвокатское бюро близко к коллегии адвокатов, так как его деятельность также осуществляется в коллективной форме. Бюро является некоммерческой организацией и не имеет цели извлечения прибыли от своей деятельности.

Учреждение и деятельность адвокатского бюро сходны с созданием коллегии адвокатов, но есть определенные отличия.

Адвокатское бюро отличается от коллегии адвокатов следующим:

- учредительным документом бюро является партнерский договор, а не устав и учредительный договор, т.е. здесь предусмотрено полное равенство всех партнеров;

- в рамках бюро юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров.

Устав бюро является типовым уставом юридического лица и должен содержать те же сведения, что и устав коллегии.

Адвокаты, учредившие бюро, в простой письменной форме заключают между собой партнерский договор, в соответствии с которым они обязуются объединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Партнерский договор бюро не является учредительным документом бюро.

Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

В партнерском договоре указываются:

- срок действия партнерского договора;

- порядок принятия партнерами решений;

- порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;

- иные существенные условия.

Договор заключается на определенный срок; ведение общих дел в адвокатском бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено договором; он же заключает с доверителями соглашение об оказании юридической помощи.

Если партнерский договор прекращает свое действие, то его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре. Это свидетельствует о том, что ответственность партнеров в любом случае является солидарной. Поскольку отдельного имущества бюро не создается, можно сделать вывод, что адвокаты, работающие в составе бюро, отвечают перед доверителями и третьими лицами всем своим имуществом.

Имущество, внесенное адвокатами при учреждении бюро, а также образованное за счет денежных отчислений адвокатов бюро, является собственностью бюро.

Источниками образования имущества бюро являются:

- регулярные отчисления адвокатов;

- целевые взносы адвокатов;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- средства, получаемые от выполнения договоров гражданско-правового характера;

- банковские кредиты;

- другие источники, не противоречащие действующему законодательству и уставу бюро.

Пункт 11 ст. 23 Закона устанавливает, что адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую или любую иную некоммерческую организации, за исключением случаев преобразования его в коллегию адвокатов.

Адвокатское бюро вправе с согласия бюро иметь стажеров и помощников.

Особенность этой формы адвокатского образования заключается в том, что для адвокатов бюро исключается ведение дел доверителей с противоречивыми интересами.

· Юридическая консультация

Правовой режим юридических консультаций, существенно отличается от правового статуса юридических консультаций, образованных в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г.

Ранее образованные консультации фактически были основными (а во многих коллегиях - единственными) структурными подразделениями коллегии адвокатов.

По ныне действующему Закону юридическая консультация создается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти субъекта РФ, если на территории одного судебного района общее число адвокатов составляет менее двух на одного федерального судью.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, действующей в форме учреждения.

В соответствии со ст. 9 Закона «О некоммерческих организациях» учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Пункт 2 ст. 24 Закона предусматривает, что вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются также Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Статья 298 ГК РФ запрещает учреждению отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Можно сделать вывод, что такая форма юридической консультации является совершенно новой, ранее не встречавшейся в российском и зарубежном законодательстве.

Из смысла ст. 24 Закона следует, что создание юридических консультаций возможно в основном в достаточно отдаленных регионах России, где низок спрос на оказание юридической помощи и адвокатская деятельность будет сводиться к работе на условиях оплаты труда за счет государства.

На наш взгляд, такая форма адвокатского образования, как юридическая консультация, с осторожностью будет воспринята не только адвокатской общественностью (оплата адвокатской палатой вознаграждения адвокату, направляемому для работы в юридическую консультацию, а также другие расходы лягут на плечи самих адвокатов), но и органами государственной власти субъектов Федерации (в обязанности которых входит материально-техническое обеспечение юридических консультаций, выделение им служебных и жилых помещений, оказание финансовой помощи адвокатским палатам по содержанию юридических консультаций).

Да и судебных районов, в которых общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, не так уж много. Непонятно, почему только на федерального судью? Ведь есть еще арбитражные судьи, мировые судьи, которые также привлекают адвокатов к работе, особенно бесплатной.

Представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической консультации должно включать в себя сведения:

1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;

2) о числе судей в данном судебном районе;

3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;

4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий, предусмотренных статьей 24 Закона, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

Заключение

В заключении хотелось бы привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 26 апреля 2002 г., одобренный Советом Федерации 15 мая 2002 г. и вступивший в силу с 1 июля 2002 г., предусматривает, адвокаты могут работать как индивидуально (в адвокатских кабинетах), так и коллективно (в коллегиях адвокатов, в адвокатских бюро и в юридических консультациях). При этом обязательным условием является то, что все они должны быть членами единой адвокатской палаты субъекта РФ. Таким образом, коллегия адвокатов перестала быть «единственной», «основной» и другой подобной формой организации адвокатской деятельности в регионе.

Многообразие организационно-правовых форм адвокатской деятельности вызвано изменившимися экономическими отношениями в России.

Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Список использованной литературы

1. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. М.: Юристъ, 2003.

2. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Издательство БЕК, 2003

Размещено на Allbest.ru