Эволюция государственного строя Англии в XVII–XIX веках

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Эволюция государственного строя Англии в XVII-XIX веках

1. Законодательство английской буржуазной революции

законодательный конституционный государство

Основные этапы английской революции 1640-1660гг. Великая ремонстрация.

Революции 1640г. предшествовало два конфликта - Религиозный и Политический.

1)Религиозный конфликт: Возникает между английской церковью и пуританами.

Основные идеи пуритан - дешевая церковь, ликвидация обрядов, невмешательство короля в дела церкви, почитание собственности, трудолюбие, бережливость, честность в отношениях, порядок в делах. «Жить бедным, чтобы умереть богатым».

2)Политический конфликт: Между парламентом и абсолютизмом.

Этапы революции:

1)1640-1642гг. - конституционный этап. Основные баталии проходили в парламенте. Требование ограничить власть короля. Декабрь 1641г. - Великая ремонстрация. Содержала обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и была направлена против абсолютизма. Вопросы обеспечении буржуазной собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, об ответственности королевских чиновников перед парламентом.

Другие документы:

1. «Трёхгодичный акт» - обязывалось созывать парламент не реже, чем через 3 года.

2. Отмена чрезвычайных судов.

3. «19 предложений» - речь об установлении конституционной монархии.

2)1642-1649гг. - период двух гражданских войн между сторонниками короля и парламентом.

Король объявляет войну парламенту. Лидер парламента Кромвель вводит новую организацию армии и добивается победы. В борьбу вступают «Левеллеры» (уравнители), имеющие влияние среди солдат. 31 января 1649г. король был казнён. 19 мая 1649г. - объявление Англии республикой и свободным государством.

3)1649-1653гг. - Индепендентская республика. Верховная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть - Государственному совету. Усиливается борьба внутри индепендентного лагеря, недовольны левеллеры. Лидеры индепендентов стремятся установить диктатуру.

4)1653-1658гг. - протекторат Кромвеля. Законодательное оформление военной диктатуры. Смешанное правление (монархия, аристократия и демократия). Монарх - Лорд-протектор. Аристократическая власть - Гос.Совет. Демократическая власть - однопалатный парламент.

Глава - Лорд-Протектор. Полномочия:

· назначение на должности

· командование вооруженными силами

· помилование

· представление страны на международной арене

· просмотр законопроектов, принятых парламентом

Высшая законодательная власть - Парламент. Годовая сессия - не менее 5 месяцев. Ценз: 21 год и 200 фунтов стерлингов дохода.

5)1658-1660гг. - реставрация монархии. Лорд-протектор Кромвель умирает, назначив приемником своего сына Ричарда. Ричард отстранен от власти Советом офицеров. 1660г - парламент принимает решение о реставрации монархии и приглашает на престо сына казненного короля Карла II Стюарта.

Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем как вторжение в его прерогативу, исполнительную власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию.

Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля и означали переход к определенной разновидности конституционной монархии. Однако фактически эта форма буржуазного государства не успела утвердиться с началом гражданских войн между королем и парламентом (1642--1647 и 1648--1649 гг.).

В 1642 г. парламент несколько раз утверждал так и не подписанный королем “Ордонанс о милиции”, согласно которому командующие народным ополчением назначались только с согласия парламента и несли всю полноту ответственности перед парламентом. Король в ответ издал Прокламацию, запрещавшую народному ополчению действовать по воле парламента без согласия короля. В так называемой “Протестации”, принятой летом 1642 г., парламент вновь потребовал утверждения королем “Ордонанса о милиции” и своих требований, выдвигаемых ранее относительно осуществления некоторых прерогатив исполнительной власти: о назначении всех высших должностных лиц с согласия парламента, о несменяемости судей “до тех пор, пока они не поведут себя ненадлежащим образом”, о расширении судебной компетенции парламента в области уголовного правосудия. Отказ короля принять все эти предложения привел к началу непосредственно военных действий. Уже в ходе гражданской войны парламентом был принят Ордонанс о новой модели 1645 г., который был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались вне зависимости от происхождения, по способностям. Эти меры привели к превращению парламентской армии в боеспособную силу, которая нанесла ряд решительных поражений армии короля.

В ст. 197 «Великой Ремонстрации» также содержится требование парламента о назначении должностных лиц короны с согласия обеих палат парламента, которое сопровождается угрозой отказать королю в парламентских ассигнованиях.

В развернутом виде данное требование парламента было зафиксировано в решении Палаты общин от 15 февраля 1642 г. Палата общин решила: -- «что все тайные советники и другие высшие должностные лица могут быть отстранены от тех должностей, которые они занимают, за исключением тех, которые они занимают в силу рождения; -- чтобы Ваше Величество изволил признавать только таких советников и высших должностных лиц государства, которые будут рекомендованы по скромному совету обеих палат парламента; -- что такие из упомянутых советников и высших должностных лиц, чьи имена будут названы обеими палатами парламента, не должны иметь доступа к личности или двору короля и королевы; -- что полезно удалить камергера мр. У. Муррея от личности и двора короля и королевы, как одного из тех, кто давал опасные советы».

Тем не менее принятие «Великой ремонстрации» вполне можно рассматривать в качестве одного из важнейших звеньев в той цепи событий, которая привела английское общество к состоянию гражданской войны. Факт появления в Палате общин такого документа, как «Великая ремонстрация», служит ярким свидетельством того, что результаты реформы государственного строя Англии, оформленной актами весны-лета 1641 г., уже к осени указанного года перестали удовлетворять парламентскую оппозицию. Принятием «Великой ремонстрации» оппозиция начинала борьбу за новое преобразование английской политической системы. Если ранее оппозиционно настроенные по отношению к королевской власти парламентарии выступали под лозунгом законности и целью собственной законодательной деятельности считали восстановление древнего правопорядка, то теперь они сознательно выходили в своих требованиях за рамки существовавшей в Англии юридической конструкции государственного строя. Требуя удаления из королевской администрации лиц, неугодных Парламенту, и назначения на должности министров и послов только тех, кто будет облечен доверием Парламента, они даже не пытались придать этому требованию какое-нибудь юридическое основание. Подобным же образом, предлагая лишить епископов права голоса в Парламенте, они ни в коей мере не заботились о том, насколько данное предложение соответствует нормам английского права. Авторы «Великой ремонстрации» старались обосновать свои требования ссылкой на необходимость защиты мира и безопасности Английского королевства, пресечения преступных посягательств неких группировок на государственный строй Англии. Однако сами эти требования предполагали применение таких мер, которые нарушали фундаментальные законы Англии.

Обстоятельства, при которых была принята «Великая ремонстрация», свидетельствуют о том, что английский Парламент перестал быть к декабрю 1641 г. единой силой. Результаты голосования по вопросу о принятии этого документа отражали наметившийся раскол в Палате Общин -- в органе, составлявшем оплот оппозиции королевской власти.

Еще более заметным стало в рассматриваемое время расхождение между двумя палатами Парламента. Палата лордов все чаще выступала против решений Палаты общин. Целый ряд биллей, выражавших интересы парламентской оппозиции и прошедших нижнюю палату парламента, не мог получить одобрения лордов. К их числу относился, в частности, проект акта «О лишении всех лиц духовных сословий правомочия осуществлять какую-либо светскую юрисдикцию или власть», принятый Палатой общин еще 23 октября 1641 г.

В начале декабря в Палату лордов был передан на одобрение принятый Палатой общин билль о принудительном наборе солдат для службы в Ирландии. В его преамбулу было включено положение, согласно которому король лишался правомочия принуждать кого-либо из своих подданных к военной службе за пределами его графства во всех случаях, за исключением той ситуации, когда в королевство внезапно вторгается враг или когда к указанной службе обязывает подданного земельное держание. Лорды, обсудив этот билль, предложили изменить приведенное положение, поскольку оно отнимает у короны присущую ей прерогативу. Билль был возвращен в Палату общин, которая в свою очередь отказалась принять предложение лордов.

25 ноября 1641 г. возвратился в Лондон из Шотландии король Карл I. Он был тепло встречен горожанами, и такой прием придал ему уверенности в своих силах.

1 декабря Его Величество получил от представителей Палаты Общин текст «Великой ремонстрации» и Петицию, ее сопровождающую. «Палата намерена обнародовать эту декларацию?», -- спросил Карл I. «Мы не уполномочены отвечать на данный вопрос», -- сказали парламентарии, на что король в свою очередь заявил: «В таком случае, я предполагаю, и вы не будете ожидать от меня немедленного ответа на столь длинную Петицию… Я дам вам ответ по этому делу с такой быстротой, с каковой позволит его важность».

В сложившейся обстановке английскому королю, не имевшему в своем распоряжении необходимых финансовых средств и достаточно сильной армии, ничего не оставалось делать, как настаивать на соблюдении всеми политическими группировками и Парламентом норм действующего английского права. И Карл I выбрал именно такой способ защиты интересов королевской власти. В своей прокламации, изданной 10 декабря 1641 г. под весьма примечательным названием «О повиновении законам, установленным для утверждения истинной религии в этом королевстве Англии», Его Величество выступил с заявлением о том, что он, понимая, что «настоящее расхождение, разделение и беспорядок в сфере культа и службы Богу» ведет к великим волнениям и смятениям и подвергает опасности ниспровержения самую сущность и содержание истинной религии, решил для сохранения единства и мира «потребовать повиновения законам и статутам, установленным для утверждения истинной религии в этом королевстве». В связи с этим король предписывал в своей Прокламации, чтобы «Божественная Служба отправлялась в его королевстве Англии и доминионе Уэльсе так, как это назначено законами и статутами, установленными в этом королевстве, и чтобы всеми подданными, духовными и светскими оказывалось повиновение указанным законам и статутам, касающимся того же самого. И чтобы все судьи, офицеры и министры, духовные и светские приводили в исполнение указанные Акты Парламента в соответствии со справедливостью и своими соответствующими обязанностями». Далее в королевской Прокламации от 10 декабря 1641 г. содержалось требование к священникам различных рангов не вводить в действие какие-либо ритуалы и церемонии, отличающиеся от тех, что установлены законами и статутами Англии.

14 декабря Палата общин 135 голосами против 83 приняла решение о том, чтобы было отдано распоряжение о печатании «Великой ремонстрации» и сопровождающей ее Петиции. Узнав об этом, Карл I в свою очередь отдал приказ о печатании своего ответа на данную Петицию, а также своей декларации, содержавшей ответ на Ремонстрацию Палаты общин.

21 июня 1642 г. парламент получил ответ короля на «Девятнадцать предложений». Король назвал требования парламента неблагоразумными и произнес формулу отказа в утверждении акта, но при этом король напомнил парламенту о своем обещании пунктуально и строго соблюдать установленные законы.

По сути дела, если бы Карл I утвердил «Девятнадцать предложений», то за ним, как справедливо указывали Е.А. Косминский и А.Я. Левицкий, осталась бы весьма призрачная «конституционная власть первого сановника в государстве, напоминавшая власть голландского штатгальтера или венецианского дожа».

В связи с этим, оценивая значение этого документа с точки зрения борьбы парламента с короной, Е.А. Косминский и А.Я. Левицкий писали: «По-существу это был ультиматум парламента к королю, непринятие которого королем вело непосредственно к взрыву гражданской войны».

Совершенно иная, даже противоположная оценка «Девятнадцати предложений» дана известными советскими историками В.М. Лавровским и М.А. Баргом. Указанные авторы рассматривают положения данного документа как серьезные уступки Карлу I. Они писали, что «пресвитерианские лидеры стремились предотвратить гражданскую войну, хотя бы ценой больших уступок. Таков был смысл посланных Карлу I парламентом “Девятнадцати предложений”».

Развернутая оценка «Девятнадцати предложений» дана С.Р. Гардинером. Он писал, что «они содержали все конституционные изменения, требуемые превалирующей партией в Вестминстере. Они просто устанавливали правление лиц, назначенных парламентом, вместо правления короля, и могли поэтому четко указать на одобрение большинством палаты общин идеи о том, что королевская власть должна быть не просто ослаблена, но практически оставлена без внимания. Против предложенной системы выступил не только Карл I, но и те лица, которые испытывали отвращение к церковной и гражданской политике палат. Другими словами, возник вопрос о том, будет ли неограниченная власть палат таким же деспотическим раздражителем, каким была неограниченная власть короля, и связано ли решение вопроса об уменьшении сферы деятельности правительства с расширением сферы индивидуальных прав».

Исходя из смысла каждой статьи «Девятнадцать предложений», можно сказать, что положения данного акта были направлены на ограничение исполнительной власти, полностью принадлежащей короне.

Утверждение Карлом I «Девятнадцати предложений» поставило бы исполнительную власть под контроль парламента, и именно это обусловило отрицательное отношение короля к данному документу.

В связи с этим точка зрения Е.А. Косминского и А.Я. Левицкого на данный документ как на политический ультиматум парламента королю представляется более справедливой, чем точка зрения М.А. Барга и В.М. Лавровского. Если бы «Девятнадцать предложений» получили королевское утверждение, то вместе с теми ограничениями власти короля, которые были достигнуты в предшествующий период английской буржуазной революции, можно было бы говорить не только о переходе в этот период времени от абсолютной монархии к дуалистической монархии, но и о начале установления парламентской монархии.

По требованию народных масс против короля было возбуждено уголовное дело по обвинению в государственной измене. Палата общин 23 декабря приняла постановление судить короля. Палата лордов отклонила это решение. Тогда палата общин провозгласила себя верховной властью и образовала комиссию из 135 человек. 6 января 1649 г. Суд в составе 59 явившихся на заседание членов суда признал короля виновным в развязывании "войны против своего королевства (шотландцев) и парламента" и приговорил к смертной казни, которая была осуществлена 30 января 1649 (обезглавлен). После казни короля в Англии началось оформление республиканской формы правления. Первым шагом в этом направлении стал специальный акт от 4 января 1649 провозгласивший палату общин верховной властью английского государства. Следующим актом от 17 марта 1649 г. королевская власть отменялась "как бесполезная, тягостная и опасная для свободы, безопасности и интересов английской нации". 19 марта был принят закон о ликвидации палаты лордов.

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись “Представители Народа в Парламенте”. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

Установление республики -- наиболее демократической в существующих условиях формы правления -- стало вершиной революции. Однако после учреждения республики социальная борьба не ослабела, а, наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1650-х гг. превратили значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революции. Напротив, для левеллеров провозглашение республики было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований в армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением “протектората”.

В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного Орудие управления. Согласно ст. 1 акта, высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалось в лице лорда-протектора и народа, представленного в парламенте. Чтобы в однопалатный парламент попали только представители буржуазии и джентри, акт предусматривал высокий имущественный ценз для избирателей (200 ф. ст.). Кроме того, избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля.

Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и Государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21. Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями. Он осуществлял командование вооруженными силами, с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Таким образом, финансовые прерогативы лорда-протектора практически стали бесконтрольными, как у абсолютного монарха.

2. Конституционные акты и конституционные обычаи в XVIII-XIX вв.

А) Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Amendment Act) 1679 г. Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. Любой подданный, задержанный за “уголовное или считаемое уголовным” деяние (исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ “habeas corpus”, адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ “habeas corpus”, шериф или тюремщик были обязаны в установленный законом срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела по существу. Исключение составляли случаи, когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, “habeas corpus” не выдавался. В этом случае действовала особая процедура подачи петиции о разборе дела и освобождении на поруки.

Лицо, освобожденное по приказу “habeas corpus”, нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.

Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за неисполнение его предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.

Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с “надлежащей судебной процедурой” и по месту совершения проступка. В то же время можно отметить и историческую ограниченность этого закона. Во-первых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них. Во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих, действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.

Б) Билль о правах (один из основополагающих конституционных актов Великобритании) определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того, содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его санкции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем -- 7 лет.

Характерно, что первоначальное название Билля было иным и выглядело так: "Акт, декларирующий права и свободы подданных и устанавливающий порядок наследования короны". В литературе поэтому встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав". Как и ранее принимавшиеся документы конституционного характера, "Билль о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II. Далее указывается, что: - Король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов (ограничение суспензивной власти короля), освобождать кого бы то ни было из-под их действия (ограничение власти короля), разрешать какие-либо изъятия из законов. - Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента. - Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента. - Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается. - Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. - Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом. - Большая часть этих положений отразила принципы естественного, неотчуждаемого права человека и гражданина. В Билле содержались также некоторые условия занятия престола Вильгельмом и Марией. - Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика занимать престол, который действует и поныне. Дальнейшее развитие это положение получило в Акте об устроении.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда не очень четко границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король, наряду с парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Билль стал долговременной основой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики.

· В нём были закреплены ограничения прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих прав:

· приостанавливать действие законов либо их исполнение;

· устанавливать и взимать налоги на нужды короны;

· формировать и содержать постоянную армию в мирное время.

· В нём были подтверждены следующие права подданных:

· свобода (для протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере);

· свобода подачи петиций королю;

· свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда;

· свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов;

· свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не могут быть основанием для привлечения к ответственности в суде и не могут быть подвергнуты сомнению за пределами парламента (парламентский иммунитет);

· свобода выборов в парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля.

В) Акт об устроении, именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти. Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, “пока ведут себя хорошо”, и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

Таким образом, на рубеже XVII--XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а также принцип несменяемости судей. Вместе с тем законодательство XVII--XVIII вв. не решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не случайно государственный строй Англии XVII--XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики.

3. Реформирование политической системы Великобритании в XIX в.

Представление о триедином парламенте (король и две палаты) оставалось теоретически неизменным. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, как не несли политической ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый кабинет, который выделился из Тайного совета в составе коллегии из 5--7 наиболее важных министров-советников короля.

Усиление промышленной буржуазии в результате промышленного переворота середины XVIII -- начала XIX в. обусловило ее стремление доминировать в политическом союзе с джентри и финансовой аристократией, следствием чего была дальнейшая модернизация политической системы английского общества. Такая модернизация, однако, осуществлялась медленно и постепенно, путем новых компромиссов, и сопровождалась эволюцией конституционной монархии от дуалистической к парламентарной, формированием системы парламентаризма.

До 1835 г. в городах Англии сохранялась старая система местного управления, оформившаяся в средние века. В интересах промышленной буржуазии сразу же после первой избирательной реформы была проведена и реформа городского самоуправления. По закону 1835 г. управление городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли участвовать все налогоплательщики -- домохозяева и наниматели квартир обоего пола. Городской совет избирал на один год мэра города. Муниципальная реформа, однако, не затронула вопросы управления графствами, что означало очередной компромисс с земельной аристократией, которая сохранила управление в сельской местности в своих руках.

В XVIII--XIX вв. наряду с эволюцией формы правления и политического режима произошли изменения в государственном устройстве страны. После оформления так называемых уний с Шотландией (1707) и Ирландией (1801) английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских островов Указанные регионы получили определенное количество мест для своих депутатов в британском парламенте. Кроме того, Шотландия сохранила собственную правовую и судебную системы, а также пресвитерианскую церковь. С 1801 г. новое государственное образование получило название Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.

Реформа местного управления, проведенная в Англии в 1835 г., изменила управление только в городах, не затронув графств. Эту задачу выполнила реформа 1888 г., заложив основы той системы местного управления, которая сохранялась в Англии в течение последующего столетия. Были созданы однотипные представительные органы -- советы -- для городов и графств. При этом вся прежняя система графств была пересмотрена, а наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы административные полномочия мировых судей. Управление на уровне приходов реформа не изменила, но в 1894 г. был издан закон, который лишал церковно-приходские советы права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в приходах создавались приходские собрания, которые могли избирать в крупных населенных пунктах приходские советы. Созданная система органов самоуправления отличалась значительной самостоятельностью и отсутствием “административной опеки” со стороны центральной власти, что стало характерной чертой английской модели местного управления, отличающей ее от континентальной (французской).

В конце XIX в. была проведена важная реформа судебной системы. Серией актов 1873--1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды “общего права” и суды “справедливости”. Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских “ветвей” прецедентного права. Созданный вместо прежних центральных судов Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды -- четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне (“Олд Бейли”), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.

Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась, таким образом, установлением доминирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган, определяющий текущую политику государства (вторая треть XIX -- конец XIX в.). Система ответственного правительства стала основой “вестминстерской модели”, послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.

Пуритамне (англ. Puritans, от лат. puritas -- чистота) -- английские протестанты не признавашие авторитет официальной церкви, последователи кальвинизма в Англии в XVI--XVII веках.

Пресвитериане -- (Presbyterians), христиане протестанты, выступавшие против власти епископов в церкви, последователи Жана Кальвина.

Индепенденты или конгрегационалисты -- широко распространенная, главным образом в Англии и Америке, вероисповедная группа, к которой принадлежат представители нескольких сект, считающих, что всякая хотя бы самая малочисленная религиозная община или конгрегация должна пользоваться в делах веры безусловной свободой.

Лемвеллеры (англ. Levellers -- уравнители) -- радикальное политическое течение (традиционно называемое партией) в Английской буржуазной революции, обособившееся от индепендентов в 1647 году.

Лорд-протектор -- специфичный британский титул главы государства, с двумя значениями в различные периоды истории.

Бредская декларация (от 4 апреля 1660 года) -- заявление английского короля Карла II, в котором он обещал амнистию за преступления, совершенные во времяАнглийской революции и в междуцарствие для тех, кто признает его как законного короля; сохранение права собственности на имущество приобретённое в этот период; свободу религии; уплату задолженности солдатам и офицерам, и принятие их на службу короне. Три первых обещания зависели от внесения соответствующих поправок постановлениями парламента[1].

Хабеас корпус (лат. habeas corpus, буквально «ты должен иметь тело», содержательно -- «представь арестованного лично в суд») -- это существовавшее издревле, по некоторым данным, ещё до Великой хартии вольностей, понятие английского (а с XVII века -- и американского) права, которым гарантировалась личная свобода.

Хабеас корпус (лат. habeas corpus, буквально «ты должен иметь тело», содержательно -- «представь арестованного лично в суд») -- это существовавшее издревле, по некоторым данным, ещё до Великой хартии вольностей, понятие английского (а с XVII века -- и американского) права, которым гарантировалась личная свобода.

Томри (англ. Tory) -- британская монархическая партия.

Цемнзовая демокрамтия -- разновидность представительной демократии, в рамках которой избирательное право (как основное право, гарантирующее участие в политическом процессе) принадлежит ограниченному кругу граждан

Актимвное избирамтельное прамво -- это право граждан участвовать в выборах главы государства и представительных органов власти (парламента, муниципалитета и так далее) в качестве избирателя.

Бикамерализм - двухпалатная структура парламента. Обе палаты называются и действуют раздельно и, как правило, имеют разный набор компетенций и различные правила формирования.

Дуалистическая монархия -- конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

Отвемтственное правимтельство (англ. responsible government, в российской политической жизни 1916--1917 гг. -- «ответственное министерство») -- выражение, используемое для обозначения подотчётности правительства перед парламентом в ряде стран с конституционной монархией. До введения ответственного правительства члены исполнительной власти отчитывались в своих действиях лишь перед монархом и не могли быть напрямую освобождены от занимаемых должностей парламентом.

Конвенциональные нормы -совокупность общепринятых в данной общности правил и требований, играющих роль важнейшего средства регуляции поведения ее членов, характера их взаимоотношения, взаимодействия и общения.

Гнилыме местемчки (англ. rotten boroughs) -- обезлюдевшие в конце XVIII -- начале XIX веков деревни и городки в Великобритании, сохранившие при этом представительство в парламенте.

двойной вотум - осуществление двух голосований либо в рамках одной сессии, либо в рамках одной легислатуры парламента.

Вестмимнстерская системма -- демократическая парламентская система государственного управления, построенная на принципах государственной модели Великобритании.

Размещено на Allbest.ru