Проблемы правового регулирования государственной реистрации прав на землю и природные ресурсы

Государственно-земельный кадастр включает следующие виды работ;

· Формирование кадастрового дела земельного участка

· Учет количества и качества земель

· Учет собственников земельных участков и землепользователей

· Учет земельных участков для целей государственной регистрации

Государственную кадастровую оценку земель и бонитировку почв

· Накопление ,обработку и ведение банка данных земельных участками их субъектах

· Создание и ведение автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра

· Изготовление введение земельно- кадастровых карт ,в том числе цифровых

Ведение земельно-кадастровых книги и единого государственного реестра земель

· Изготовление правоудостоверяющих документов на землю

Государственные органы и должностные лица ,обязаны обеспечить достоверность сведений ,включенных в кадастровую документацию. сведения земельного кадастра являются общедоступными и предоставляются заинтересованным лицам на платной основе. В государственные органы на бесплатной основе. Ведение государственного земельного кадастра возложено на Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

Мониторинг земель

Система наблюдение (съемка, обследования и изыскания) за состояния земель.Мониторинг земель является составной частью мониторинга окружаещей природной среды и одновременно базой для ведения мониторинга другихприродных сред.

Задача:

1) своевременное выявление изменения состояния земель, оценка этих изменении, прогназирование и выработка рекомендации о предупреждении и об устранении последствия неготивных процессов.

2)инфармационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства государственного контроля за использованием и охраной земель.

3) Иные функции госуправление земельными ресурсами.

Мониторнг земель имеет подсистемы соотвествуещие категориям земель.Республиканский,региональный либо локальный мониторинг земель.

Организацию мониторинга земель осуществляет центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами.

Порядок организации и осуществления мониторинга земель изложен в Положение о мониторинге земель Республики Казахстан.

Контроль за использованием и охраны земель - государственный контроль.

Виды контроля:

1) Государственное.

2) Общественное.

Ответственность за нарушение земельного законодательства:

1) дисциплинарное .

2) административное.

3) Уголовное.

4) гражданско - правовое

Элементы земельных правонарушении:

1) Объект,

2) объективная сторона,

3) субъект,

4) субъективная сторона.

Объект земельных правонарушений - общественные отношения , по порядку использования , сохранения и улудшения земли как части природной среды .

Субъекты земельных правонарушений - физические и юридические лица .

Субъективная сторона - 1) умысел : прямой или косвенный

2) по неосторожности : небрежность или самонадеятельность.

Юридическая ответственность - это система принудительных мер применяемых к субъектам нарушающих закон в целях :

1) наказания виновных ,

2) пресечения правонврушения ,

3) предупреждение таких правонарушений ,

4) востановление нарушенных прав .

Носит государственно принудительный характер .

Санкция - это неблагоприятные последствия личного , имущественного и иного характера .

Цели : 1) возложение дополнительных обязанностей на виновное лицо ,

2 ) принудительное исполнение обязанностей , которые были нарушены.

Уголовная ответственность

1) преступления общеэкологические - ст.161 Уголовного кодекса - “ экоцид ст.277 У.К.Р.К. - “ нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности “ , ст. 294 У.К.Р.К. - “ непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения “ .

2) земельные преступления - ст. 186 У.К.Р.К. - “нарушение вещных прав на землю “ ( возможны только активные действия - незаконное проникновение на участок , незаконный захват .) , ст.285 У.К.Р.К. - “порча земли “ , ст .262 У.К.Р.К. - “ незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений “ , ст. 280 У.К.Р.К. - нарушение правил установленных для борьбы с болезнями и вредными растениями “ , ст. 293 У.К.Р.К. “нарушение режима особо охраняемых природных территорий “ ( режим - заповедный , режим заказной, режим регулирующий хозяйственную деятельность .) , ст. 304 У.К.Р.К - “ повреждение или разрушение трубопроводов “.

Административная ответственность. Регулируется Административным Кодексом и другими нормативными правовыми актами .

Административная ответственность может применятся :

1) судами

1) специально уполномоченными органами - органы лицензирования , органы государственного контроля , государственные инспекции , органы налоговой службы .

Санкции : 1) административное предупреждение

2) штраф

3) лишение специального права

4) конфискация .

Порядок наложения административных взысканий - не позднее двух месяцев с момента преступления.

Гражданско - правовая ответственность.

Это ответственность по возмещению вреда.

Вред земле - это ухудшение, умоление или полное уничтожение естественных природных качеств объекта.

Виды вреда:

1) Экономический,

2) экологический,

3) правомерный, неправомерный,

4) восполнимый, невосполнимый.

Вред возмещается:

1) в полной мере,

2) в ограничный,

3) в повышенной.

· Земельные споры

Понятие и особенности земельных споров

Земельные споры -разногласия между субьектами права о содержание права частной собственности ,права землепользования ,аренды и иные права на земельные участки.

Пограничные земельные споры разрешаются между государствами на основе международных норм права.

Классификация -это научное определение видов земельных споров по их различиям.

Классификация земельных споров рассматривается как субъективные права на земельные участки физических и юридических лиц.

Земельные споры по процедурным вопросам

· Рассмотрение отвода,предоставление земельного участка

· Согласование изъятия и предоставление земельного участка

· Внесение решения о предоставлении земельного участка

· Выдача документа ,удостоверяющего права на земельный участок

· Изменение границ участка

· Устранение обстоятельств, препятствующих нормальному использованию земельного участка

· Определение размера причиненных убытков

· Невыполнение обязанностей по договору использования и охраны земельного участка

· Устранение через полосицы земельного участка

· Законности и обоснованности решения уполномоченного органа по вопросам использования и охраны земельного участка, в том числе и по вопросам сервитута и охранных зон

· О преимущественном праве получения земельного участка

· О допуске участия в земельном аукционе

· Проведение рекультивации нарушенных земель

· Перевода земельного участка из одной категории в другую

· Изменение целевого назначения земельного участка

И другие исходя из земельного законодательства Республики Казахстан.

По субъектам земельные споры возникают между;

· Первичными и вторичными землепользователями

· Местными госурственными органами, гражданами и юридическими лицами

· Землепользователями

· Собственниками земельных участков

· Субъектами на земельный участок и претендентами на этот земельный участок

· Государственными землепользователями

· Супругами

· Наследниками

· Государствами

· Собственниками земельных участков, землепользователями и арендаторами

· Субъектами условной земельной доли

И другие, если они предусмотрены в земельном законодательстве Республики Казахстан. Данные землеустройства необходимы для осуществления законности земельных правоотношений

Порядок разрешения земельных споров

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Земельный кодекс РК не предусматривает порядок разрешения земельных споров. Это относится к деятельности судебных органов РК.В процессе рассмотрения земельных споров суды руководствуются законодательными и нормативно-правовыми базами земельного права. Особое значение имеют для разрешения земельных споров нормы земельного законодательства, регулирующие процедурные вопросы реализации института права собственности, взаимосвязи норм земельного законодательства с другими нормами отраслей права в системе права Республики Казахстан

Перечень рекомендуемых нормативных актов

А) основные

1. Конституция Республики Казахстан, принятая референдумом 30 августа 1995 г.

2. Земельный кодекс РК от 20 июня 2003 года // “Казахстанская правда” от 26 июня 2003 г.

3. Закон РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 г.

4. Гражданский кодекс РК (общая часть) от 27 декабря 1994 г.

5. Постановление Правительства РК “О выдаче гражданам и юридическим лицам актов на право собственности на земельный участок (право постоянного землепользования)” от 8 апреля 1996 г.

6. Постановление Правительства РК “Положение о порядке изъятия и выкупа земельных участков для государственных надобностей” от 8 апреля 1996 г.

7. Постановление Правительства РК “Об утверждении ставок платы за землю, продаваемую в частную собственность или предоставляемую в землепользование государством” от 8 мая 1996 г.

8. Постановление Правительства РК “Положение о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования” от 20 июня 1996 г.

Б) дополнительные

Закон РК “Об особо охраняемых природных территориях” от 15 июля 1997 г.

Закон РК “Об экологической экспертизе” от 18 марта 1997 г.

Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г.

Кодекс об административных правонарушениях от 23 января 2001 г.

Кодекс РК о налогах и других обязательных платежах в бюджет от 12 июня 2001 г.

Лесной кодекс РК от 8 июля 2003 г.

Водный кодекс РК от 9 июля 2003 г.

Закон РК “О местном государственном управлении в РК” от 23 января 2001 г.

Закон РК “О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998 г.

Закон РК “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК” от 16 июля 2001 г.

Закон РК “Об индивидуальном жилищном строительстве” от 11 ноября 1994 г.

Закон РК “О жилищных отношениях” от 16 апреля 1997 г.

Закон РК “Об административно-территориальном устройстве РК” от 08.12.1993 г.

Закон РК “Об инвестициях” от 8 января 2003 г. (о государственных натурных грантах)

Закон РК “О пчеловодстве” от 12 марта 2002 г. (о порядке предоставления земель для нужд пчеловодства)

Закон РК “О сельском потребительском кооперативе водопользователей” от 8 апреля 2003 г.

Указ Президента РК, имеющий силу закона “О недрах и недропользовании” от 27 января 1996 г.

Указ Президента РК, имеющий силу закона “Об ипотеке недвижимого имущества” от 23 декабря 1995 г.

Указ Президента, имеющий силу закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 25 декабря 1995 г.

Постановление Правительства РК “Порядок ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан” от 6 июня 1996 г.

Постановление Правительства РК “Порядок определения оценочной стоимости земельных участков, продаваемых в частную собственность или предоставляемых в землепользование государством” от 1 октября 1996 г.

Постановление Правительства РК “Порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой” от 14 октября 1996 г.

Постановление Правительства РК “Порядок создания и распределения специального земельного фонда” от 30 октября 1996 г.

Постановление Правительства РК “Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель” от 19 февраля 1997 г.

Постановление Правительства РК “Положение о порядке определения подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и убытков, причиненных собственникам или землепользователям при изъятии сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства” от 4 марта 1997 г.

Постановление Правительства РК “Положение о порядке проведения землеустройства в Республике Казахстан” от 5 июня 1997 г.

Постановление Правительства РК “Положение о порядке изъятия, охраны, использования и консервации деградированных, загрязненных и нарушенных земель” от 16 июня 1997 г.

Указания по оформлению прав на земельные участки КСК и нежилых помещений в жилых домах, утв. Госкомитетом РК по земельным отношениям и землеустройству от18 февраля 1997 г.

Положение “Об организации и проведении открытых конкурсов по продаже земельных участков, права постоянного землепользования в рассрочку субъектам малого предпринимательства, занимающимся производством”, утв. Министерством сельского хозяйства от 17 апреля 1997 г.

Акты по категории земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения:

Закон РК “О железнодорожном транспорте” от 8 декабря 2001 г. (глава 3);

Закон РК “Об автомобильных дорогах” от 17 июля 2001 г. (глава 2);

Закон РК “Об обороне и Вооруженных Силах РК” от 9 апреля 1993 г. (ст. 28);

Закон РК “О связи” от 18 мая 1999 г. (глава 4);

Постановление Правительства РК “О совершенствовании правового обеспечения дорожного хозяйства” от 5 сентября 1998 г. (пп. 16-21);

Приказ Министерства транспорта и коммуникаций РК “Правила охраны телекоммуникационных сетей” от 7 ноября 1996 г.

Постановление Правтиельства РК “Правила предоставления оралманам земельных участков для ИЖС” от 9 июля 2002 г.

Постановление Правительства РК “Положение об Агентстве по управлению земельными ресурсами РК” от 23 ноября 1999 г.

Постановление Правительства РК “Порядок определения земельных долей и размеров земельных участков, бесплатно передаваемых в постоянное землепользование хозяйствующим субъектам, образованным в результате реорганизации или ликвидации сельскохозяйственной организации” от 7 августа 1997 г.

Постановление Правительства РК “Об утверждении перечня категорий работников, имеющих право на служебный надел” от 23 мая 1996 г.

Постановление Правительства РК “Об утверждении порядка залога земельных участков и прав землепользования в обеспечение ипотечных кредитов” от 6 июня 1996 г.

Постановление Правительства РК “Об утверждении форм типовых договоров о временном землепользовании” от 6 декабря 1996 г.

Постановление Правительства РК “Об утверждении порядка ведения мониторинга земель в РК” от 17 сентября 1997 г.

Постановление Кабинета Министров РК “Об утверждении порядка уступки права на земельную долю (пай) при приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий” от 10 июня 1994 г.

Постановление Кабинета Министров РК “О концепции рационального использования и охраны земельных ресурсов РК на 1994-1995 годы и на период до 2010 года” от 11 октября 1994 г.

Постановление Правительства РК “Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых” от 27 мая 1996 г.

Постановление коллегии Минстроя РК “Правила планирования и застройки территории садоводческих обществ (товариществ)” от 28 февраля 1995 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РК № 7 “О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании” от 18 декабря 1992 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РК № 2 “О некоторых вопросах практики применения судами земельного законодательства” от 14 мая 1998 г.

Постановление Правительства РК “Порядок предоставления земельного участка собственникам помещения (участникам кондоминиума)” от 22 декабря 1997 г.

Постановление Правительства РК “О программе обеспечения прав на землю в РК на 200-2003 годы” от 16 февраля 2000 г.

Постановление Кабинета Министров РК “Положение о водоохранных зонах и полосах” от 27 января 1995г.

Постановление Правительства РК “Об утверждении отчета о наличии и использовании земель в РК” за прошедший год (принимается ежегодно)

Постановление Правительства РК от 30 марта 2001 года № 420 “Об утверждении Плана мероприятий по реализации Закона РК “О земле”

Постановление Правительства РК от 18 июля 2001 г. № 973 “Об утверждении Правил резервирования земель под ООПТ, ведения государственного учета и государственного кадастра ООПТ в РК”

Письмо Министерства госдоходов РК “Об арендной плате и земельном налоге” от 18 июля 2001 г.

Конвенция ООН по борьбе с опустыниваием (Париж, 17 июня 1994 г.)

Размещено на Allbest.ru

...