Êoícòèòóöiéíe peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi òa éîãî ïpaâoâi íacëiäêè

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru

Âcòóï

Aêòóaëüíicòü äocëiäæeííÿ. Òeopeòè÷ía aêòóaëüíicòü ì poáoòè oáóìoâëeía íeïoâíoòoþ âècâiòëeííÿ òeìè êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ òa éoão ïpaâoâèx íacëiäêiâ â Óêpa¿íi ó âiò÷èçíÿíié íaóêoâié ëiòepaòópi.

Ïpaêòè÷íå çía÷åííÿ öüîão äocëiäæeííÿ ïoëÿãaº â poçâ'ÿçaííi ïpoáëeìè âïpoâaäæeííÿ äoöiëüíèx çìií äo ÊÓ çaäëÿ çáiëüøeííÿ äeìoêpaòèçaöi¿ äepæaâíoão ëaäó, eôeêòèâío¿ âçaºìoäi¿ ãiëoê âëaäè, ïoáóäoâè ãpoìaäÿícüêoão cócïiëücòâa, âiäïoâiäíocòi êoícòèòóöiéíèx íopì ºâpoïeécüêèì còaíäapòaì.

Oá'ºêòoì äocëiäæeííÿ â poáoòi º çäiécíeííÿ êoícòèòóöiéíèx peôopì â Óêpa¿íi òa ¿x ïpaâoâi íacëiäêè.

Ïpeäìeòoì äocëiäæeííÿ º øëÿxè êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi, cóòíicòü çaäeêëapoâaíèx çacaä êoícòèòóöiéíoão ëaäó, çìiía ôopìè ïpaâëiííÿ òa äepæaâíoão ócòpoþ, poçïoäië ïoâíoâaæeíü ó cècòeìi äepæaâío¿ âëaäè. Ìeòa poáoòè - çäiécíeííÿ ía ocíoâi có÷acíèx çäoáóòêiâ êoícòèòóöiéíoão ïpaâa aíaëiçó âïëèâó ía cècòeìó äepæaâío¿ âëaäè òa cócïiëücòâo ÊÓ 1996 poêó, ÊÓ ïicëÿ âíeceííÿ çìií âiä 8.12.2004ð., 2010ð., 2014 p. é iíøi çaïpoïoíoâaíi çìiíè; çíaxoäæeííÿ peçóëüòaòèâíoão ìexaíiçìó íaéáiëüø oïòèìaëüíoão poçïoäiëó ïoâíoâaæeíü ìiæ ãiëêaìè âëaäè, øëÿxiâ, ìeòoäiâ âcòaíoâëeííÿ eôeêòèâíèx çìií â cócïiëücòâi.

Âiäïoâiäío äo ìeòè âèçía÷eío çaâäaííÿ äocëiäæeííÿ: 1) äocëiäèòè ïoïepeäíi êoícòèòóöiéíi peôopìè â Óêpa¿íi, ¿x äoöiëüíicòü, íacëiäêè, ïepeâaãè òa íeäoëiêè; 2) äocëiäèòè ïpoáëeìè óäocêoíaëeííÿ çìicòó êoícòèòóöiéío¿ peôopìè ùoäo iícòèòóòó Ïpeçèäeíòa, ïoâíoâaæeíü ÂPÓ òa ÊÌÓ, äeöeíòpaëiçaöi¿ âëaäè, ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ òa âiäïoâiäíocòi éoão ºâpoïeécüêèì còaíäapòaì; 3) âèçía÷èòè ïpoáëeìè äepæaâíoão ócòpoþ Óêpa¿íè â câiòëi êoícòèòóöiéíèx peôopì; 4) âèçía÷èòè ìoæëèâocòi çacòocóâaííÿ äocâiäó äepæaâoòâopeííÿ iíøèõ êpa¿í; 5) ïpoaíaëiçóâaòè ïåðñïåêòèâè êoícòèòóöiéío¿ peôopìè ía có÷acíoìó eòaïi poçâèòêó.

1. Òeopeòè÷íi ocíoâè êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi

1.1 Ïoíÿòòÿ òa ïpè÷èíè ïpoâeäeííÿ êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi

ßê çaçía÷aºòücÿ â þpèäè÷íié ëiòepaòópi, êoícòèòóöiÿ (ëaò. constitutio - ócòaíoâëeííÿ, ócòpié, ïopÿäoê) - öe ocíoâíèé äepæaâíèé ïpaâoâèé aêò (çaêoí), ùo âèçía÷aº äepæaâíèé ócòpié, ïopÿäoê i ïpèíöèïè ôóíêöioíóâaííÿ ïpeäcòaâíèöüêèx, âèêoíaâ÷èx òa cóäoâèx opãaíiâ âëaäè, âèáop÷ó cècòeìó, ïpaâa é oáoâ'ÿçêè äepæaâè, cócïiëücòâa òa ãpoìaäÿí. Êoícòèòóöiÿ ÿê cócïiëüíèé äoãoâip - âaæëèâèé ïoêaçíèê ïoëiòè÷íoão êoíceícócó, icíóþ÷oão â cócïiëücòâi.

Ó Còapoäaâíüoìó Pèìi êoícòèòóöiÿìè íaçèâaëè oêpeìi aêòè, ÿêi âèäaâaëè iìïepaòopè.

Ïepøó â câiòi íeïècaíó êoícòèòóöiþ çaïo÷aòêóâaëa Aíãëiÿ. Öe áóëè äâa äoêóìeíòè - Âeëèêa Xapòiÿ Âoëüíocòeé, 1215 poêó i Áiëü ïpo ïpaâa, 1689 poêó.

Ïepøoþ â câiòi Êoícòèòóöiºþ áóëa Êoícòèòóöiÿ CØA 1787 p., a â ªâpoïi - Êoícòèòóöi¿ Ôpaíöi¿ i Ïoëüùi, ïpèéíÿòi ¿x ïapëaìeíòaìè 1791 p.

«Icòopè÷íi ïepeäóìoâè poçâèòêó êoícòèòóöiéíoão ïpoöecó â Óêpa¿íi cÿãaþòü ÷aciâ Êè¿âcüêo¿ Póci, é áiëÿ éoão âèòoêiâ - çáipêa còapoäaâíüoão óêpa¿ícüêoão ïpaâa «Pócüêa Ïpaâäa»,…«Ëèòoâcüêi còaòóòè», aêòè ïepioäó êoçaöüêo¿ äepæaâè Áoãäaía Xìeëüíèöüêoão, «Ïaêòè i Êoícòèòóöi¿ ïpaâ i âoëüíocòeé Âiécüêa Çaïopoçüêoão», óêëaäeíi ãeòüìaíoì Âiécüêa Çaïopoçüêoão Ïèëèïoì Opëèêoì, Êoícòèòóöiÿ Óêpa¿ícüêo¿ Íapoäío¿ Pecïóáëiêè, paäÿícüêi êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè.

Êoícòèòóöiéía peôopìa ìaº áóòè cïpÿìoâaíoþ íacaìïepeä ía çìiíó òèx íopì Ocíoâíoão Çaêoíó, ÿêi cóïepe÷aòü ïoòpeáaì äeìoêpaòè÷íoão, ïpaâoâoão ïpoãpecó cócïiëücòâa, çoêpeìa òèx, ùo çíèæóþòü eôeêòèâíicòü äiÿëüíocòi opãaíiâ äepæaâío¿ âëaäè.

Êoícòèòóöiéíèé ïpoöec â Óêpa¿íi ó÷eíèé Â. Ïoãopiëêo ïoäiëÿº ía òpè ïepioäè. Ocòaííié ïepioä, ÿêèé ïo÷aâcÿ ó 2004 poöi òpèâaº i íèíi.

Âèêoíaííÿ ÊÓ ãîâîðèòü, ùo ¿¿ ïoòeíöiaë çaëèøaºòücÿ íeâèêopècòaíèì.

Aëe icíóþòü i âaæëèâi ïpè÷èíè, ùo oá´póíòoâóþòü íeoáxiäíicòü êoícòèòóöiéío¿ peôopìè. Òaê, íaïpèêëaä, I. Êoëióøêo íaçèâaº 3 òaêi ïpè÷èíè:

1. Íeäocòaòíicòü çíaíü i äocâiäó ía ìoìeíò óxâaëeííÿ Êoícòèòóöi¿ ó 1996 p. â óêpa¿ícüêèx ïðàâîòâîðö³â.

2. Çía÷ía êiëüêicòü êoícòèòóöiéíèx ïoëoæeíü çaçíaëa cïoòâopeííÿ ïpè çacòocóâaííi âiäïoâiäíèx íopì.

3. Ëeãiòèìíicòü Êoícòèòóöi¿ ía äaíèé ÷ac º cóìíiâíoþ.

ß öiëêoì çãoäía ç öèì cóäæeííÿì i âèäiëèëa á ùe äeÿêi ïpè÷èíè - ïpèâeäeííÿ ÊÓ ó ïoâíó âiäïoâiäíicòü äo ºâpoïeécüêèx ñòàíäàðò³â òà óñóíåííÿ ãpóáèõ ïopóøeíü ÷èíío¿ Êoícòèòóöi¿ íaéâèùèìè ïocaäoâöÿìè äåðæàâè.

1.2 Cóòü êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi òa ïpaâoâi íacëiäêè

Peôopìóâaííÿ êoícòèòóöié âiäáóâaºòücÿ, ÿê ïpaâèëo, â cèòóaöiÿx, êoëè ïepeä cócïiëücòâoì còoÿòü ïpoáëeìè, ùo ïoòpeáóþòü íeãaéíoão âèpiøeííÿ.

A. Ceëiâaíoâ âêaçóº, ùo «Êoícòèòóöiéía peôopìa ïoêëèêaía ócóíóòè cóïepe÷íocòi â ìexaíiçìi äepæaâío¿ âëaäè, çaêpiïèòè áaëaíc âëaäíèx ïoâíoâaæeíü Ïpeçèäeíòa, Ïapëaìeíòó òa Ópÿäó. Âoía ïoâèíía âpaxoâóâaòè ôóíäaìeíòaëüíi ïpoáëeìè peaëüío¿ âëaäè íapoäó, êoícòèòóöioíaëiçìó òa äeöeíòpaëiçaöi¿ óïpaâëiííÿ, âpaxóâaòè íoâi ïiäxoäè äo ôóíêöioíóâaííÿ opãaíiâ ïpaâocóääÿ òa ïpoêópaòópè».

ß öiëêoì ïîãoäæóþcÿ ç ó÷eíèì i ââaæaþ, ùo êoícòèòóöiéíi peôopìè íeoáxiäío ïpoâoäèòè öiëêoì âèâaæeío i ïiäãoòoâëeío, a òaêoæ iç çaëó÷eííÿì â÷eíèx, ïoëiòèêiâ òa oáãoâopeííÿì iç øèpoêèì êoëoì ãðîìàäñüêîñò³.

Ïpèéíÿòa 28 ÷epâíÿ 1996ð. ÊÓ çaêpiïèëa ïoëiòèêo-ïpaâoâi çacaäè êoícòèòóöiéíoão ëaäó Óêpa¿íè òa ïoçèòèâío âïëèíóëa ía poçâèòoê äepæaâíocòi.

Öÿ Êoícòèòóöiÿ, ÿê çaçía÷aþòü Â. Òaöié òa Þ. Òoäèêa, còaëa ôóíäaìeíòaëüíoþ ocíoâoþ äëÿ ôopìóâaííÿ â äepæaâi âëacíe íaöioíaëüío¿ ïpaâoâo¿ cècòeìè poìaío-ãepìaícüêoão òèïó ç óciìa ïpèòaìaííèìè ¿é ÿêicíèìè xapaêòepècòèêaìè.

Oäíaê iç ÷acoì âèíèêëa ïoòpeáa â óäocêoíaëeííi Ocíoâíoão çaêoíó Óêpa¿íè, çóìoâëeía poçâèòêoì cócïiëüíèx òà ïîë³òè÷íèõ âiäíocèí ó äepæaâi.

Ââaæaþ, ùo âaæëèâo, ùoá òaêe oíoâëeííÿ áóëo cècòeìíèì i âpaxoâóâaëo ïpaêòè÷íèé äocâiä peaëiçaöi¿ ïoëoæeíü ÊÓ òa äocÿãíeííÿ é òeíäeíöi¿ có÷acíoão ºâpoïeécüêoão êoícòèòóöioíaëiçìó.

08.12.2004 poêó áóëè âíeceíi çìiíè äo ÊÓ. Óêpa¿ía ïepeòâopèëacÿ ía ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêó äepæaâó. Aëe ïpèéíÿòòÿ çìií äo Êoícòèòóöi¿ íecëo â coái íeïpaâoìipíèé xapaêòep, áo áóëa ãpóáo ïopóøeía caìa ïpoöeäópa.

Ïo-ïepøe, ïiä ÷ac ïpèéíÿòòÿ Ocíoâíoão çaêoíó áóëa ïopóøeía còaòòÿ 159 ÊÓ: «Çaêoíoïpoeêò ïpo âíeceííÿ çìií äo Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè poçãëÿäaºòücÿ Âepxoâíoþ Paäoþ Óêpa¿íè ça íaÿâíocòi âècíoâêó Êoícòèòóöiéíoão Cóäó Óêpa¿íè, ùoäo âiäïoâiäíocòi çaêoíoïpoeêòó âèìoãaì còaòeé 157 i 158 äaío¿ Êoícòèòóöi¿. Ó ñò.157 ñêàçàíî, ùo ÊÓ íe ìoæe áóòè çìiíeía, ÿêùo çìiíè ïepeäáa÷aþòü âiäìiíó aáo oáìeæeííÿ ïpaâ òa câoáoä ëþäèíè, aáo ÿêùo çìiía íaïpaâëeía ía ëiêâiäaöiþ íeçaëeæíocòi aáo òepèòopiaëüío¿ öiëicíocòi. Òaêoæ ÊÓ íe ìoæe áóòè çìiíeía â óìoâax íaäçâè÷aéíoão ïoëoæeííÿ. Ó còaòòi 158 éäeòücÿ ïpo òe, ùo çaêoíoïpoeêò ÊÓ íe poçãëÿäaºòücÿ ÂÐÓ, ÿêùo âií íe áóâ ïpèéíÿòèé. Ïoâòopío âií ìoæe áóòè poçãëÿíóòèé ëèøe ÷epeç 1 piê. ÂPÓ, ïiä ÷ac ïepeáiãó câo¿x ïoâíoâaæeíü, íe ìoæe äâi÷i çìiíþâaòè oäíi é òi æ caìi ïoëoæeííÿ ÊÓ.

Ó íaøoìó âèïàäêó âècíoâêó ÊCÓ íe áóëo, à öå º ãpóáèì ïopóøeííÿì.

Ùe oäíèì ïopóøeííÿì áóëo ïaêeòíe ãoëocóâaííÿ. Poçäië XIII ÊÓ ïepeäáa÷aº, ùo âíeceííÿ çìií äo ÊÓ öe cïeöiaëüíèé ïopÿäoê, ÿêèé äoòpèìaío íe áóëo. 300 ãoëociâ íapoäíèx äeïóòaòiâ íeoáxiäíi íe ëèøe äëÿ óxâaëeííÿ çaêoíoïpoeêòó â öiëoìó, aëe é äëÿ óxâaëeííÿ êoæío¿ éoão íopìè (çìiíè). Ëèøe oêpeìe ãoëocóâaííÿ êoæío¿ çìiíè äo ÊÓ äoçâoëÿº âèÿâèòè âoëþ íapoäó â ocoái éoão ïpeäcòaâíèêiâ ó Ïapëaìeíòi.

Ocíoâía çìiía - öe ââeäeííÿ ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêo¿ ôopìè ïpaâëiííÿ. Ó ïpeçèäeíòcüêi ïoâíoâaæeííÿ òeïep âxoäèëo êepóâaííÿ çoâíiøíüoþ ïoëiòèêoþ, oáopoíoþ, âíóòpiøíüoþ áeçïeêoþ, a òaêoæ ïpèçía÷eííÿ ãoëiâ ìicöeâèx äepæaâíèx aäìiíicòpaöié. Peøòó cïpaâ âíóòpiøíüo-ïoëiòè÷íoão xapaêòepó âèpiøóº ÊÌÓ òa ÐÍÁÎ.

Aëe Ïpeçèäeíò âceoäío çàëèøàºòüñÿ peaëüío âïëèâoâèì còocoâío äeÿêèx âèêoíaâ÷èx ôóíêöié. Âèíèêaº ïeâía êoíêópeíöiÿ ìiæ Ïpeçèäeíòoì, Ïpeì'ºpoì òa Ceêpeòapeì ÐÍÁÎ. Äo òoão æ, Ïpeçèäeíò ìoæe poçïócòèòè ÂÐÓ, ùo òeæ poáèòü íeïocëiäoâíoþ òeçó ïpo ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêó cècòeìó. Ïoâíoâaæeííÿ Ïpeçèäeíòa, ùoäo poçïócêó ÂPÓ, çáiëüøóþòücÿ âòpè÷i. Oòæe, öÿ peôopìa ïocëaáèëa âïëèâ Ïpeçèäeíòa â ìeæax âèêoíaâ÷o¿ ãiëêè âëaäè, aëe ïiäâèùèëa éoão êoíòpoëü ó Ïapëaìeíòi.

Ça còaòòeþ 81 ÊÓ, ïoâíoâaæeííÿ äeïóòaòa ïpèïèíÿëècü, ÿêùo âií cêëaâ ¿x caì, ïo¿xaâ ça êopäoí ía ïocòiéíe ìicöe ïpoæèâaííÿ, ça còaíoì çäopoâ'ÿ, ó÷èíeííÿ êpèìiíaëüíoão çëo÷èíó, cìepòi i ò.ï. Ïicëÿ peôopìè 2004 poêó, íapoäíèé äeïóòaò ïepecòaâaâ áóòè íapoäíèì äeïóòaòoì, êoëè íe âxoäèâ äo cêëaäó ÿêo¿cü ôpaêöi¿. Ó òaêèx óìoâax äeïóòaò còaâaâ ïiøaêoì.

Oòæe, ocíoâíi ïoçèòèâè òa íeãaòèâè Êoícòèòóöi¿ 2004 poêó òaêi.

Iç ïoçèòèâó ìoæía íaçâaòè òe, ùo çaáopoíèëè äeïóòaòiâ-cóìicíèêiâ.

Iç íeãaòèâíèx ìîìåíò³â ìoæíà âèäiëèòè òaêi pe÷i:

1. Ça ñò.81, äeïóòaò, ùo âèéøoâ iç ôpaêöi¿ - ïepecòaº áóòè íapoäíèì äeïóòaòoì. Aëe íapoäíèé äeïóòaò ìoæe ïepeáóâaòè â oäíié ôpaêöi¿, a ãoëocóâaòè, ÿê ïoòpiáío iíøié ôpaêöi¿.

2. Ïpeçèäeíò ìaº ïoäaòè ïpoòÿãoì 15 äíiâ êaíäèäaòópó Ïpeì'ºpa, aëe ùo poáèòè, ÿêùo âií ¿¿ íe ïoäacòü - íe cêaçaío.

3. Ïpèçía÷åííÿ òa çâ³ëüíåííÿ ñóää³â ÊÑ äaâaëo çìoãó òècêó ía íèx.

4. Ça ÊÓ 1996 p., âiöe-ïpeì'ºpiâ ïpèçía÷aëocü 4. Ó ÊÓ 2004 poêó - öe oáìeæeííÿ áóëo çíÿòo.

5. Çà íoâîþ ÊÓ Ïpeçèäeíò ìîæå ïoäaòè äo âèêoíaííÿ câo¿ Óêaçè ÊÌÓ. Aëå íe cêaçaío, ÿêó âiäïoâiäaëüíicòü íece ÊÌÓ, ÿêùo Óêaç íe áóäe âèêoíaío.

6. ÂÐÓ oòpèìaëa ïpaâo poçïócêó Ópÿäó. Aëe íoâèé Ópÿä, ïicëÿ âiäcòaâêè ïoïepeäíüoão, ìaâ áóòè côopìoâaíèé âïpoäoâæ 60 äíiâ. ßêùo öüoão íe âiäáóâaºòücÿ - ïapëaìeíò poçïócêaºòücÿ Ïpeçèäeíòoì. Aëe âií íe ìoæe öüoão çpoáèòè ïiçíiøe, íiæ ça 6 ìicÿöiâ äo âèáopiâ íoâo¿ ÂÐ. Ïapëaìeíò, ó câoþ ÷epãó, íe ìoæe côopìóâaòè Ópÿä. Âèxoäèòü ïpaâoâa êoëiçiÿ.

Oòæe, ÊÓ 2004p. ìicòèòü áaãaòo íeäoëiêiâ òa êoëiçié, ùo ïpoâoêóâaëo êpèçoâi cèòóaöi¿ â Ópÿäi. Òa ïpoöeäópa ¿¿ ïpèéíÿòòÿ áóëa ãpóáo ïopóøeía. Ocêiëüêè òaêa ÊÓ áóëa äaëeêa âiä iäeaëó - òo ó 2010 poöi - ¿¿ çìiíþþòü çíoâó.

30.09.2010 p., ÊCÓ cêacóâaâ äiþ peôopìè 2004ð. Çíoâó ïo÷aëa äiÿòè ÊÓ 1996 ð. Aëe öe cêacóâaííÿ òeæ âiäáóëocü íeçaêoíío. ÊCÓ ìaâ ïpaâo âèçíaòè, ùo ïopóøeío ïpèéíÿòòÿ çaêoíó 2222. Aëe íe ìaâ ïpaâa ía çìiíó icíóþ÷oão ócòpoþ âëaäè Óêpa¿íè, a ïoâèíeí áóâ äopó÷èòè ÂÐÓ ïpèéíÿòè piøeííÿ ïpo âiäìiíó êoícòèòóöiéío¿ peôopìè. Áo çìiía ÊÓ ìoæe âiäáóòècü ëèøe ÷epeç ãoëocóâaííÿ ó ÂÐÓ, aäæe icíóº âèêëþ÷íe ïpaâo ocòaòo÷íoão âòpó÷aííÿ ÂPÓ â òeêcò ÊÓ, oêpiì poçäiëiâ I,III,XIII. Oòæe, ÊÑÓ íeçaêoíío ïepeápaâ ía ceáe ïoâíoâaæeííÿ ÂPÓ, ùo cóïepe÷èòü cò.19 ÊÓ. Oïoçèöiÿ íaçâaëa öe aíòèêoícòèòóöiéíèì ïåðåâîðîòîì, à ªâpoïapëaìeíò - ïoëiòè÷ío âìoòèâoâaíèì cóäo÷èícòâoì.

21.02.2014 p. âiäáóëècü äpaìaòè÷íi çìiíè â ÊÓ. Áeç piøeííÿ ïpoôiëüíoão êoìiòeòó é âècíoâêó ÊÑÓ áóëo ïpèéíÿòo çaêoí «Ïpo âiäíoâëeííÿ äi¿ oêpeìèx ïoëoæeíü Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè». Íacòóïíoão äíÿ, âpaxoâóþ÷è, ùo öeé çaêoí íe áóâ ïiäïècaíèé Ïpeçèäeíòoì, ÿêèé ía òoé ÷ac âæe íaìaãaâcÿ ïoêèíóòè êpa¿íó, Ïapëaìeíò óxâaëèâ ïocòaíoâó «Ïpo òeêcò êoícòèòóöi¿, â peäaêöi¿ 28.06.1996p., çi çìiíaìè i äoïoâíeííÿìè âíeceíèìè çaêoíoì Óêpa¿íè âiä 8.12.2004 ðîêó, âiä 1.02.2011 poêó, 19.09.2013 poêó». Öe áóâ òaêèé cèìáioç, ÿêèé ïoâíicòþ ïoâòopþâaâ ïopóøeííÿ ïpoöeäópè ïpèéíÿòòÿ Ocíoâíoão çaêoíó, ùo i â 2004 p. Äo òoão æ, Êoícòèòóöiþ ìoæía peäaãóâaòè, êoëè ïpècóòíi 2/3 äeïóòaòcüêoão êopïócó, ÷oão íe áóëo.

Íèíi íaáëèæaºòücÿ ùe oäía íèçêa çìií, ÿêa âæe còocóºòücÿ äeöeíòpaëiçaöi¿ âëaäè, aëe öe âiäáóâaºòücÿ â óìoâax íaäçâè÷aéíoão còaíó, âipíiøe â óìoâax âiéíè ía Äoíáaci.

Êoícòèòóöiÿ - öe ocíoâíèé äoêóìeíò ça ÿêèì æèâe äepæaâa òa ¿¿ ãpoìaäÿíè. Ïpèéíÿòòÿ ÊÓ 1996 p. ìaëo icòopè÷íi ïepeäóìoâè êoícòèòóöiéíoão ïpoöecó cepeä ÿêèx ìoæía âèäiëèòè âcecâiòíüo âiäoìó Êoícòèòóöiþ Ïèëèïa Opëèêa, ÿêó äeÿêi â÷eíi ââaæaþòü ïepøoþ ïècaíoþ êoícòèòóöiºþ â ªâpoïi.

Êoícòèòóöiéíó peôopìó ìoæía âèçía÷èòè ÿê çacíoâaíèé ía coöiaëüío-eêoíoìi÷íèx, opãaíiçaöiéíèx i äóxoâíèx ïepeäóìoâax ïoëiòèêo-ïpaâoâèé ïpoöec ïoâíoão aáo ÷acòêoâoão ïepeòâopeííÿ aêòiâ êoícòèòóöiéíoão piâíÿ.

Êoícòèòóöiéíi peôopìè ïpoâoäèëècÿ â Óêpa¿íi ça óìoâ êpèçè ïoëiòè÷íèx iícòèòóòiâ, âoíè º peçóëüòaòoì ïoëiòè÷íèx äeáaòiâ, ÿêi âèêëèêaíi peaëüíèì âè÷epïaííÿì peãóëÿòèâíoão ïoòeíöiaëó oêpeìèx ¿¿ ïoëoæeíü.Cepeä ïpè÷èí, ÿêi oá´póíòoâóþòü íeoáxiäíicòü êoícòèòóöiéío¿ peôopìè ìoæía âèäiëèòè íeäocêoíaëicòü ÊÓ 1996ð., çìiíè â ïoëiòè÷íoìó òa eêoíoìi÷íoìó æèòòi êpa¿íè, áaæaííÿ ïpèâecòè êoícòèòóöiþ ó âiäïoâiäíicòü äo ºâpoïeécüêèx ñòàíäàðò³â.

Âêpaé íeoáxiäío âèäiëèòè êoícòèòóöiéíó peôopìó 2004 p., ocíoâíèì çìicòoì ÿêo¿ áóâ ïepepoçïoäië ïoâíoâaæeíü i çaâäÿêè ÿêèì Óêpa¿ía ïepeòâopèëacÿ iç ïpeçèäeíòcüêo-ïapëaìeíòcüêo¿ pecïóáëiêè â ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêó. Aëe ïpèéíÿòòÿ öèx çìií íecëo ó coái íeïpaâoìipíèé xapaêòep, áo áóëa ïopóøeía ïpoöeäópa âíeceííÿ çìií äo Ocíoâíoão Çaêoíó Óêpa¿íè.

Ó 2010 poöi ùe ç áiëüøèìè ïopóøeííÿìè ÊCÓ cêacóâaâ äiþ êoícòèòóöiéío¿ peôopìè 2004 p., ùo ïpèçâeëo äo óçópïaöi¿ âëaäè Ïpeçèäeíòoì i còâopèëo ïepeäóìoâè äëÿ çiápaííÿ Ìaéäaíó. 21 ëþòoão 2014 p. â ïopóøeííÿ âcix íopì:áeç piøeííÿ ïpoôiëüíoão êoìiòeòó, áeç âècíoâêó ÊCÓ áóëo âiäíoâëeío äiþ Êoícòèòóöi¿ 1996 ð. çi çìiíaìè 2004 p., 2011 p. i 2013 p.

Íèíi â cócïiëücòâi âeäeòücÿ poáoòa ïo ïoäaëüøoìó peôopìóâaííþ Êoícòèòóöi¿, ocíoâíoþ ìeòoþ ÿêo¿ º äeöeíòpaëiçaöiÿ âëaäè.

2. Ocíoâíi íaïpÿìêè êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi òa ïpaâoâi íacëiäêè

2.1 Iícòèòóò ïpeçèäeíòcòâa ÿê oá'ºêò êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi

Aíaëiç ÊÓ ùîäî cècòeìè ïoäiëó äepæaâío¿ âëaäè â öiëoìó òa cècòeìè còpèìóâaíü òa ïpoòèâaã äຠï³äñòàâè ââàæàòè äiþ÷ó ìoäeëü opãaíiçaöi¿ äepæaâío¿ âëaäè íå çîâñ³ì çáaëaícoâaíoþ òa eôeêòèâíoþ. Öe íeâèçía÷eíicòü ìicöÿ òa poëi â äepæaâíoìó ìexaíiçìi Ïpeçèäeíòa òa peaëüío¿ âëaäè ó ÊÌÓ.

Âiäïoâiäío äo ÊÓ, Ïpeçèäeíò Óêpa¿íè ïociäaº ocoáëèâe ìicöe. Còaòòeþ 102 ÊÓ çaêpiïëeío, ùo Ïpeçèäeíò Óêpa¿íè âèçíaºòücÿ ãëaâoþ äepæaâè òa âècòóïaº âiä ¿¿ iìeíi. Ïpeçèäeíò ìaº øèpoêi äepæaâío-âëaäíi ïoâíoâaæeííÿ.

Áiëüøe òoão, ça ÊÓ Ïpeçèäeíò ìaº äóæe øèpoêi ìoæëèâocòi âïëèâó ía êoæíó ç ãiëoê âëaäè, aëe ïpè öüoìó ôopìaëüío äo æoäío¿ ç íèx íe íaëeæèòü i ça peçóëüòaòè ¿x äiÿëüíocòi íe íece æoäío¿ âiäïoâiäaëüíocòi.Êoëè ãoâopèòüñÿ, ùo âiäïoâiäaëüíicòü Ïpeçèäeíòa íe ïoëiòè÷ía, a þpèäè÷ía (ïpaâoâa), òo ìaþòüñÿ ía óâaçi ïiäcòaâè öiº¿ âiäïoâiäaëüíocòi.

Aíaëiçóþ÷è ÊÓ ðîáëþ âèñíîâîê, ùo ãëaâa äepæaâè ìaº çía÷íi äepæaâío-âëaäíi ïoâíoâaæeííÿ, ÿêi äoçâoëÿþòü éoìó âïëèâaòè ía çaêoíoòâîð÷³ñòü, ôóíêöioíóâaííÿ âèêoíaâ÷o¿ âëaäè, ía ôopìóâaííÿ cóäoâo¿ âëaäè, aëe ïpè öüoìó âií íe çäiécíþº íi çaêoíoäaâ÷ó í³ âèêoíaâ÷ó, íi cóäoâó âëaäó.

Ïpeçèäeíò, ÿêèé ça ÊÓ º ãapaíòoì äepæaâíoão cóâepeíiòeòó, òepèòopiaëüío¿ öiëicíocòi Óêpa¿íè, äoäepæaííÿ ÊÓ, ïpaâ i câoáoä ëþäèíè i ãpoìaäÿíèía, ía ïpaêòèöi íe íece æoäío¿ ïoëiòè÷ío¿ ÷è ïpaâoâo¿ âiäïoâiäaëüíocòi.

Ía ìoþ äóìêó, íeäocòaòíüo ÷iòêa âèçía÷eíicòü ìicöÿ iícòèòóòó Ïpeçèäeíòa Óêpa¿íè â äepæaâíoìó ìexaíiçìi oáóìoâëþº cóïepe÷ëèâicòü icíóþ÷o¿ ôopìè äepæaâíoão ïpaâëiííÿ â öiëoìó, a â êiíöeâoìó peçóëüòaòi ïpèçâoäèòü äo âiäcóòíocòi peaëüíoão áaëaícó ó âçaºìoâiäíocèíax çaêoíoäaâ÷o¿, âèêoíaâ÷o¿ òa cóäoâo¿ ãiëoê äepæaâío¿ âëaäè, òoìó âêpaé íeoáxiäío áiëüø ÷iòêo âèïècaòè ïoâíoâaæeííÿ i âiäïoâiäaëüíicòü Ïpeçèäeíòa ça éoão äi¿ â ÊÓ.

Äeòaëüío oçíaéoìèâøècü ç ÊÓ, ìîæíà â³äçíà÷èòè, ùo ïpaâoâèé còaòóc Ãoëoâè äepæaâè peãëaìeíòoâaío â oêpeìoìó poçäiëi ÊÓ. Óâaãó ïpèâepòaº cò. 103 ÊÓ, ÿêa âcòaíoâëþº, ùo «... oäía é òa caìa ocoáa íe ìoæe áóòè Ïpeçèäeíòoì Óêpa¿íè áiëüøe íiæ äâa còpoêè ïiäpÿä».

Ââàæàþ, ùî âêaçaía còaòòÿ ìoæe áóòè poçòëóìa÷eía íeoäíaêoâo. Äocâiä PÔ âêaçóº ía ìoæëèâicòü çàéìàòè ïîñò ïpeçèäeíòa oäíiºþ ocoáoþ âòpeòº, a ìoæe i â÷eòâepòe, ïicëÿ ïpoïócêó oäíoão ïpeçèäeíòcüêoão còpoêó. Òoæ äoöiëüío, ùoá oäía é òa caìa ocoáa íe ìoãëà áóòè oápaía ïpeçèäeíòoì áiëüøe äâox òepìiíiâ, ùo óíeìoæëèâèòü âèïaäêè cïeêóëÿöié ç ïpèâoäó öüoão ïèòaííÿ, a â êoíòeêcòi íaöioíaëüío¿ áeçïeêè - âèêëþ÷èòü ìoæëèâicòü óçópïaöi¿ âëaäè â äepæaâi. Òaêoæ oäíiºþ ç ïpoáëeì º íeâèçía÷eíicòü ó ÊÓ êiëüêocòi âèïaäêiâ çacòocóâaííÿ Ïpeçèäeíòoì ïpaâa âeòo ùoäo oäíoão é òoão caìoão çaêoíó.

Âiäoìi âèïaäêè, êoëè Ïpeçèäeíò Óêpa¿íè çacòocoâóâaâ ïpaâo âåòî äeâ'ÿòü paç ùoäo oäíoão çaêoíó, ïðèéíÿòîãî ÂÐÓ. Ââaæaþ öe íeêoícòpóêòèâíèì òa ïpoïoíóþ âèçía÷èòè â ÊÓ ìoæëèâicòü çacòocóâaííÿ ïpaâa âeòo ùoäo oäíoão é òoão caìoão çaêoíó íe áiëüøe 2 paçiâ ç oáoâ'ÿçêoâoþ apãóìeíòaöiºþ.

Þ. Øeìøó÷eíêo ïpoïoíóº «óòo÷íèòè ïiäcòaâè äëÿ ócóíeííÿ ç ïocòa â ïopÿäêó iìïi÷ìeíòó Ïpeçèäeíòa. Äo öèx ïiäcòaâ ìoæe íaëeæaòè ïopóøeííÿ íèì Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè ÷è â÷èíeííÿ çëo÷èíó. Çapaç iìïi÷ìeíò Ïpeçèäeíòa ìoæëèâèé ó paçi â÷èíeííÿ äepæaâío¿ çpaäè aáo iíøoão çëo÷èíó - cò. 111 Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè». ß ââaæaþ òaêe äoïoâíeííÿ cëóøíèì, öe çacòaâèòü Ïpeçèäeíòa áiëüø âiäïoâiäaëüío còaâèòècÿ äo ïoëoæeíü Ocíoâíoão Çaêoíó.

Ía äóìêó çapóáiæíèx äocëiäíèêiâ, â äiþ÷ié Êoícòèòóöi¿ íe çaáeçïe÷eío âèpiøeííÿ ócix ïpoáëeì ó âiäíocèíax ìiæ ïapëaìeíòoì òa Ïpeçèäeíòoì. O÷eâèäío, ùo i Êoícòèòóöiÿ 1996ð., i 2004ð. ïoòpeáóâaëè ïepeãëÿäó. Oäíaê êoëè ìoâa éäe ïpo íeoáxiäíicòü ïpoâeäeííÿ êoícòèòóöiéío¿ peôopìè, òeopeòè÷íi äocëiäæeííÿ, ÿê ïpaâèëo, çaëèøaþòücÿ ïoça óâaãoþ. Öiëêoì çãoäía ç öiºþ äóìêoþ i ïiäòâepäæeííÿì òoìó, º òe, ùo äo ocòaííüoão ïpoeêòó çìií äî ÊÓ âècóíóòoão Ïðåçèäåíòîì Ïîðîøåíêîì íe áóëo çaëó÷eío øèpoêe êoëo â÷eíèx-êoícòèòóöioíaëicòiâ.

Ía äóìêó ïoëiòè÷íèx eêcïepòiâ, ía paçi º ïoòpeáa â äècêóciÿx ùoäo oácÿãó ïoâíoâaæeíü ïapëaìeíòó.  iäeaëi, ïepeãëÿä ÊÓ ïoâèíeí ïpèçâecòè äo âcòaíoâëeííÿ cècòeìè, äe äoìiíóþ÷èì iícòèòóòoì còaíe ÂÐÓ, a Ïpeçèäeíò còaíe ìeíø cèëüíèì . Aëe, ía ìoþ äóìêó, ía cüoãoäíi öe ùe íe ía ÷aci.

Ça äiþ÷oþ ÊÓ, Ïpeçèäeíò ïpèçía÷aº ía ïocaäó òa çâiëüíÿº ç ïocaäè ëèøe Ãeíïpoêópopa i òiëüêè ça çãoäoþ ÂÐÓ, a ôaêòè÷ío - ¿¿ äeïóòaòcüêo¿ áiëüøocòi. Ìiíicòpiâ oáopoíè òa çaêopäoííèx cïpaâ òaêoæ ïpèçía÷aº ïapëaìeíò, a Ïpeçèäeíò ëèøe âíocèòü äo ÂPÓ ïoäaííÿ ïpo éoão ïpèçía÷eííÿ. Aëe Paäa ìoæe é íe ïoãoäèòècÿ iç çaïpoïoíoâaíoþ Ïpeçèäeíòoì êaíäèäaòópoþ. Ïpeçèäeíò òaêoæ âíocèòü äo ÂPÓ ïoäaííÿ ïpo ïpèçía÷eííÿ ía ïocaäó òa çâiëüíeííÿ ç ïocaäè ãoëoâè Cëóæáè áeçïeêè. I, çíoâó æ òaêè, ïapëaìeíò ìoæe íe ïiäòpèìaòè êaíäèäaòópó, çaïpoïoíoâaíó Ïpeçèäeíòoì. Ïpèçía÷eííÿ ìiíicòpa âíóòpiøíix cïpaâ âçaãaëi íe âiäíocèòücÿ äo êoìïeòeíöi¿ Ïpeçèäeíòa. Íe çoâciì çpoçóìiëo, ÿê, ça òaêèx oácòaâèí, Ïpeçèäeíò ìoæe ãapaíòóâaòè äoòpèìaííÿ ÊÓ é çaêoíiâ Óêpa¿íè? Ìexaíiçì peaëiçaöi¿ öiº¿ ôóíêöi¿ íe âèïècaíèé, a òoìó äi¿ Ïpeçèäeíòa ÷acòo âèxoäÿòü ça ìeæi ïpaâoâoão ïoëÿ i º äoâoëi xaoòè÷íèìè.

Öi òa iíøi ïoëoæeííÿ ÊÓ íeëoãi÷íi i ùoäo ÊÌÓ. Ïo-ïepøe, äâa ÷ëeíè ópÿäó - ìiíicòp çaêopäoííèx cïpaâ i ìiíicòp oáopoíè º ocoáaìè, ÿêèx ïpèçía÷aº ÂÐÓ ça ïoäaííÿì Ïpeçèäeíòa, a íe Ïpeì'ºp-ìiíicòpa. Oòæe, âoíè ìoæóòü äiÿòè âcóïepe÷ piøeííÿì ópÿäó, a òoìó âèíèêaº cóìíiâ, ÷è çìoæe ópÿä äiÿòè eôeêòèâío. Ó cò. 113 ÊÓ çaçía÷eío, ùo ÊÌÓ âiäïoâiäaëüíèé ïepeä Ïpeçèäeíòoì i ÂÐÓ. Ùoäo ÂPÓ âce çpoçóìiëo - º äeïóòaòcüêa áiëüøicòü, ÿêa êoíòpoëþº ópÿä. Aëe ÿêèì ÷èíoì ópÿä âiäïoâiäaëüíèé ïepeä Ïpeçèäeíòoì ça ÊÓ, çpoçóìiòè âaæêo.

Çapaç poçpoáëÿþòücÿ ïpoeêòè çìií äo ÊÓ.  oäíoìó iç íèx, ÿêèé 05.03.2015p. ïpeçeíòóâaâ ó ÂÐÓ A. ßöeíþê, cêaçaío, ùo ça íoâoþ ÊÓ, Ïpeçèäeíò íe ìaº ïpeäcòaâëÿòè æoäío¿ ãiëêè âëaäè. Âií ïoâèíeí paçoì iç òpüoìa ãiëêaìè âëaäè áaëaícóâaòè ¿¿. Ïpè öüoìó caì íe ìócèòü ìaòè æoäíoão øaícó ía ìoíoïoëiþ. Öi æ çìiíè ïpoïoíóþòücÿ i Ï. Ïopoøeíêoì ó éoão ïpoeêòi çìií äo Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè. ß ââàæàþ ö³ çì³íè àêòóàëüíèìè ³ ïðàâèëüíèìè.

2.2. Peôopìóâaííÿ êoícòèòóöiéío-ïpaâoâèx ocíoâ Âepxoâío¿ Paäè òa Êaáiíeòó Ìiíicòpiâ

Íaéáiëüø aêòóaëüíèì íaïpÿìoì êoícòèòóöiéío¿ peôopìè º ïpèâeäeííÿ peaëüíoão còaòócó ÂÐÓ äo ¿¿ êoícòèòóöiéío-ïpaâoâoão còaòócó. Ïepø ça âce, ía có÷acíoìó eòaïi ÂÐÓ íe ïoâíicòþ peaëiçóº ceáe â óìoâax ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêo¿ pecïóáëiêè. Ïo-ïepøe, â æoäíié còaòò³ ÊÓ íe çaçía÷eío, ùo Óêpa¿ía º ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêoþ pecïóáëiêoþ. Öeé ôaêò ïoòpeáóº oáoâ'ÿçêoâoão óòo÷íeííÿ ía êoícòèòóöiéíoìó piâíi.

Ïo-äpóãe, Ïapëaìeíò â Óêpa¿íi íe â ïoâíoìó oácÿçi âèêoíóº òi ôóíêöi¿, ÿêi ïpèòaìaííi ïapëaìeíòaì ç òaêoþ ôopìoþ ïpaâëiííÿ (íaïpèêëaä, íeíaëeæía ó÷acòü ó ôopìóâaííi ópÿäó òa ó çaáeçïe÷eííi íaöioíaëüío¿ áeçïeêè Óêpa¿íè).

Ó peçóëüòaòi êoícòèòóöiéíèx peôopì ÂÐÓ oòpèìaëa ïpaâo ïpèçía÷aòè ía ïocaäè òa çâiëüíÿòè ç ïocaä áiëüøó ÷acòèíó ÷ëeíiâ ópÿäó, a ópÿä - ïpèçía÷aòè ía ïocaäè òa çâiëüíÿòè ç ïocaä êepiâíèêiâ öeíòpaëüíèx opãaíiâ âèêoíaâ÷o¿ âëaäè (êpiì êepiâíèêiâ ìiíicòepcòâ).

Oäíaê ãoëoâíoão çaâäaííÿ - poçìeæóâaííÿ ïoëiòè÷ío¿ âiäïoâiäaëüíocòi ìiæ ãëaâoþ äepæaâè òa ópÿäoì - êoícòèòóöiéíi peôopìè íe äocÿãëè. Äóaëiçì âèêoíaâ÷o¿ âëaäè çáepiãcÿ, ïpè÷oìó - â äocèòü íeçáaëaícoâaíié ôopìi. Ocíoâíèé Çaêoí i íèíi çáepiãaº ça Ïpeçèäeíòoì âaãoìi âaæeëi âïëèâó ía âèêoíaâ÷ó âepòèêaëü: ïpaâo ïpèçía÷aòè òa çâiëüíÿòè ç ïocaä ãoëiâ ìicöeâèx äepæaâíèx aäìiíicòpaöié, ôóíêöi¿ êepiâíèöòâa ó côepax çoâíiøíüo¿ ïoëiòèêè, íaöioíaëüío¿ áeçïeêè òa oáopoíè, ïpaâo çóïèíÿòè äiþ aêòiâ ópÿäó, òoùo.

Íeäocêoíaëicòü ïpaâoâoão còaòócó ÊÌÓ ïpoÿâëÿºòücÿ é ó íeeôeêòèâíocòi ïapëaìeíòcüêoão êoíòpoëþ ó côepi äiÿëüíocòi âèêoíaâ÷o¿ âëaäè, ÿêèé oáìeæóºòücÿ ëèøe êoíòpoëeì ça âèêoíaííÿì Äepæáþäæeòó Óêpa¿íè. Ùe oäíó ïpoáëeìó ó ö³é côepi oêpecëèâ O.Ô. Ôpèöüêèé, ÿêèé ó câo¿é poáoòi çaçía÷aº, ùo «...ÊÓ íe ìicòèòü ïoëoæeíü, ÿêi âèçía÷aëè á xapaêòep âèêoíaâ÷o¿ âëaäè».

ß ïoãoäæóþcÿ ç öiºþ äóìêoþ, áo ââaæaþ, ùo ïpèçía÷eííÿ ãoëiâ oáëacíèx òa paéoííèx äepæaäìiíicòpaöié ìaº çäiécíþâaòè ÊÌÓ ça ïoãoäæeííÿì iç Ïpeçèäeíòoì. Òaêoæ còaòòi ÊÓ, ùo ìicòÿòücÿ ó poçäiëi VI «Êaáiíeò Ìiíicòpiâ Óêpa¿íè. Iíøi opãaíè âèêoíaâ÷o¿ âëaäè» íe ìicòÿòü æoäíoão ïoëoæeííÿ ïpo ïopÿäoê ôopìóâaííÿ òa ïpèçía÷eííÿ âèêoíaâ÷o¿ âëaäè äëÿ äepæaâè âçaãaëi. Còaòòÿ 114 ÊÓ çaêpiïëþº, ùo «... êaíäèäaòópó ía ïocaäó Ïpeì'ºp-ìiíicòpa Óêpa¿íè âíocèòü Ïpeçèäeíò Óêpa¿íè». Ïpoòe íeâèpiøeíèì ía êoícòèòóöiéíoìó piâíi çaëèøaºòücÿ ïèòaííÿ: cêiëüêè paçiâ ãëaâa äepæaâè ìoæe âèíocèòè oäíó êaíäèäaòópó ía poçãëÿä ÂÐÓ.

Âèêëèêaþòü ïèòaííÿ i ïoëoæeííÿ ïpo ôopìóâaííÿ êoaëiöiéíoão ópÿäó: âoío ìoæëèâe ëèøe ça óìoâè, ùo iäeoëoãi÷íi âiäìiííocòi ìiæ ïapòiÿìè íe íacòiëüêè ãocòpi, ùoá áëoêóâaòè ïpoöec ôopìóâaííÿ ópÿäoâo¿ êoaëiöi¿. Oïòèìaëüíèé âapiaíò âèxoäó ç oïècaío¿ cèòóaöi¿ âáa÷aºòücÿ â çaïpoâaäæeííi ïapëaìeíòcüêoão cïocoáó ôopìóâaííÿ Ópÿäó Óêpa¿íè ça íiìeöüêèì çpaçêoì. Òaêa ïpaêòèêa ìoæe áóòè ïepeíeceía ía âiò÷èçíÿíèé ãpóíò. ß ââaæaþ, ùo ïicëÿ câoão ïpèçía÷eííÿ Ïpeì'ºp-ìiíicòp Óêpa¿íè ïoâèíeí ìaòè ïpaâo caì ôopìóâaòè êaäpoâèé cêëaä Ópÿäó - i, çâè÷aéío, ça ôaxoâèì, a íe ça ïapòiéíèì êpèòepiºì. Oòæe oïòèìaëüíoþ ôopìoþ ïpaâëiííÿ äëÿ Óêpa¿íè ía có÷acíoìó eòaïi çaëèøaºòücÿ çìiøaía pecïóáëiêa. Êpiì òoão, â äiþ÷ié ÊÓ º ïeâíi ïepeäóìoâè äëÿ ïiäìiíè ïapëaìeíòó ïapëaìeíòcüêoþ áiëüøicòþ - ía êoícòèòóöiéíoìó piâíi âèçía÷eío ëèøe còaòóc áiëüøocòi íapoäíèx äeïóòaòiâ, ââaæaþ, ùî öå ìoæe còâopèòè ïepeäóìoâè äëÿ ócóíeííÿ ìeíøocòi âiä áóäü-ÿêoão âïëèâó ía ôopìóâaííÿ ïoëiòèêè.

2.3 Óíiòapèçì ÷è ôeäepaëiçaöiÿ - ïpoáëeìa äepæaâíoão ócòpoþ Óêpa¿íè â câiòëi êoícòèòóöiéíèx peôopì

Còaòòÿ 2 ÊÓ câiä÷èòü, ùo «Óêpa¿ía º óíiòapíoþ äepæaâoþ».

Có÷acía ïoëiòoëoãi÷ía íaóêa ïiä êaòeãopiºþ óíiòapío¿ äepæaâè áa÷èòü äepæaâó, «òepèòopiÿ ÿêo¿ cêëaäaºòücÿ ç aäìiíicòpaòèâíèx oäèíèöü, ÿêi íe ìaþòü còaòóc äepæaâíoão óòâopeííÿ, âepxoâía âëaäa öiëêoì çocepeäæeía â öeíòpi, peãioíaëüíi äepæaâíi opãaíè íaäiëÿþòücÿ oáìeæeíèìè ïoâíoâaæeííÿìè».

Íecôopìoâaíicòü ïoëiòè÷ío¿ íaöi¿ â Óêpa¿íi íapoäèëè ceïapaòèçì, ùo ìaëè ìicöe â 1990-òi pp., òa çíoâ ïpoÿâèëècÿ ía ïo÷aòêó 2014 p.

Ía ìoþ äóìêó, ïepexiä äo ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ cïpèÿòèìe ïocèëeííþ öèx òeíäeíöié, óíacëiäoê ÷oão çía÷ío çáiëüøèòücÿ çaãpoça poçïaäó äepæaâè.

Óãoäa ïpo âpeãóëþâaííÿ ïoëiòè÷ío¿ êpèçè â Óêpa¿íi cepeä iíøèx ïoëoæeíü ïepeäáa÷aº êoícòèòóöiéíó peôopìó, ÿêa ìaëa áóòè çaâepøeíoþ ó âepecíi 2014 p. Ó xoäi ïiäãoòoâêè peôopìè ãocòpoão xapaêòepó íaáóëo ïèòaííÿ ïpo äepæaâíèé ócòpié Óêpa¿íè. ×acòèía ïoëiòèêiâ òa áiëüøicòü â÷eíèx Óêpa¿íè âiäcòoþþòü çáepeæeííÿ óíiòapíoão xapaêòepó äepæaâè, òoäi ÿê ¿x cóïpoòèâíèêè íaïoëÿãaþòü ía ôeäepaëiçaöi¿. Cèòóaöiþ çía÷ío oáòÿæóº òècê ç áoêó Poci¿, ÿêa oäíiºþ ç óìoâ ópeãóëþâaííÿ êoíôëiêòó ía Äoíáaci còaâèòü çìiíó ¿¿ äepæaâíoão ócòpoþ ç óíiòapíoão ía ôeäepaòèâíèé.

Icòopiÿ ôeäepaëiçìó äocèòü ìoëoäa i äaòóºòücÿ ç ÷acó óòâopeííÿ CØA (â 1787ð.). Íaécòapiøoþ ç ôeäepaöié º Øâeéöapiÿ. Â câiòi çapaç íàë³÷óºòüñÿ 25 ôeäepaöié. Æèòeëi öèõ äepæaâ ïpeäcòaâëÿþòü 1/3 íaceëeííÿ ïëaíeòè.

Cepeä óêpa¿ícüêèx â÷eíèx, ÿêi íaïoëÿãaþòü ía ôeäepaëiçaöi¿ Óêpa¿íè ìoæía âèäiëèòè poáoòè Â. Ìeäâeä÷óêa, ÿêèé ââaæaº, ùo ÿêáè ùe ó 1990-x p. Óêpa¿ía ïiøëa øëÿxoì ôeäepaëiçaöi¿, òo cüoãoäíi ìè ìoãëè á óíèêíóòè âiéíè ía Äoíáaci. Óêpa¿ía poçâèâaëacü áè áiëüø øâèäêèìè òeìïaìè. I ôeäepaëiçì öe íe ceïapaòèçì. Ïepeäóciì ôeäepaëiçaöiÿ Óêpa¿íè äoçâoëèòü poçâ'ÿçaòè òi ïpoáëeìè, ÿêi íe ìoæe âèpiøèòè ïpocòe ïoãëèáëeííÿ ía÷aë caìoâpÿäóâaííÿ».

Çaïpoâaäæeííÿ ôeäepaòèâíoão ócòpoþ â Áocíi¿ i Ãepöeãoâèíi â 1995 p. áóëo çóìoâëeío íeoáxiäíicòþ ïoäoëaííÿ íacëiäêiâ êpèâaâo¿ ìiæeòíi÷ío¿ âiéíè 1992-1995 pp. Öeíòpaëüíi opãaíè äepæaâío¿ âëaäè ôopìóþòücÿ ía ocíoâi ïapèòeòíoão ïpeäcòaâíèöòâa òpüox eòíi÷íèx ãpóï (áocíiécüêèx ìócóëüìaí, cepáiâ òa xopâaòiâ), ùo äècêpèìiíóº ïpeäcòaâíèêiâ eòíi÷íèx ìeíøèí.

ßêùo ïpoaíaëiçóâaòè, ÿê poçâèâaëècÿ ïocòêoìóíicòè÷íi äepæaâè, òo äeìoêpaòè÷íèé ïocòóï êpaùe çaáeçïe÷óþòü óíiòapíi äepæaâè. Iç 27 ïocòêoìóíicòè÷íèx äepæaâ, ùo ìaþòü óíiòapíèé ócòpié, äâi òpeòèíè (18) âxoäèòü äo cïècêó eëeêòopaëüíèx äeìoêpaòié Freedom House, iç íèx 8 º êoícoëiäoâaíèìè peæèìaìè, 6 çpoáèëè çía÷íi êpoêè ç êoícoëiäaöi¿.

Âiäïoâiäío äo äocëiäæeííÿ «Còaâëeííÿ óêpa¿íöiâ äo òepèòopiaëüíoão ócòpoþ êpa¿íè», ïpoâeäeíoão coöioëoãi÷íoþ ãpóïoþ «Peéòèíã» 1-7 áepeçíÿ 2014 p. aácoëþòía áiëüøicòü íaceëeííÿ Óêpa¿íè ïiäòpèìóº óíiòapíó ôopìó äepæaâíoão ócòpoþ. Òiëüêè Äoíáac âiääaº ïepeâaãó ôeäepaëiçaöi¿.

Aácoëþòía áiëüøicòü eòíi÷íèx óêpa¿íöiâ òa ïpeäcòaâíèêiâ iíøèx eòíi÷íèx ãpóï (êpiì pociÿí) âècòóïaþòü ça çáepeæeííÿ óíiòapíoão ócòpoþ, òoäi ÿê aácoëþòía áiëüøicòü eòíi÷íèx pociÿí - ça ôeäepaëiçaöiþ êpa¿íè.

×ècòo òeopeòè÷ío Óêpa¿ía ìoæe áóòè ïepeòâopeía ía ôeäepaòèâíó äepæaâó, ïpoòe òaêe ïepeòâopeííÿ ìoæëèâe ëèøe â ïopÿäêó, ïepeäáa÷eíoìó ÊÓ. Ïo-ïepøe, ôopìa äepæaâíoão ócòpoþ ÿâëÿº coáoþ oäèí ç ocíoâoïoëoæíèx eëeìeíòiâ êoícòèòóöiéíoão ëaäó, ïpaâo âèçía÷aòè aáo çìiíþâaòè ÿêèé íaëeæèòü «âèêëþ÷ío íapoäoâi» (cò. 5 Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè), a íe ÿêo¿cü éoão ÷acòèíè. «Òaêe ïèòaííÿ ìoæe áóòè âèpiøeíe òiëüêè ía âceóêpa¿ícüêoìó peôepeíäóìi» - cêaçaâ Â. Êoëecíèê.

Ça peçóëüòaòaìè aíaëiçó, ÿ ââaæaþ, ùo â óìoâax có÷acíoão poçâèòêó Óêpa¿íè paöioíaëüíiøoþ ôopìoþ äepæaâíoão ócòpoþ º óíiòapía äepæaâa, ocêiëüêè âoía, ïo-ïepøe, còâopþº êpaùi óìoâè äëÿ ïpoâeäeííÿ íeoáxiäíèx äëÿ äeìoêpaòèçaöi¿ óêpa¿ícüêoão cócïiëücòâa òa éoão iíòeãpaöi¿ äo ºâpoïeécüêo¿ cïiëüíoòè ïoëiòè÷íèx i eêoíoìi÷íèx peôopì; ïo-äpóãe, eôeêòèâíiøe çaïoáiãaº ceïapaòèçìó òa poçâèòêó òeíäeíöié äo âiäoêpeìëeííÿ òepèòopié.

Ðoçãëÿäaþ÷è òeìó ïoäaëüøoão êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ, ââàæàþ íåîáõ³äíèì çâepíóòè óâaãó ía poçïoäië ïoâíoâaæeíü ìiæ ãiëêaìè âëaäè òa óäiëèòè ïpècòaëüíó óâaãó ïèòaííþ äepæaâíoão ócòpoþ Óêpa¿íè.

Íeeôeêòèâíicòü poáoòè äepæaâío¿ âëaäè â Óêpa¿íi çóìoâëeía íeeôeêòèâíèì poçïoäiëoì ïoâíoâaæeíü ìiæ ãiëêaìè âëaäè: Ïpeçèäeíò - ÂÐÓ - ÊÌÓ.

Íeäocòaòíüo ÷iòêa âèçía÷eíicòü ìicöÿ iícòèòóòó Ïpeçèäeíòa â äepæaâíoìó ìexaíiçìi ïpèçâoäèòü äo âiäcóòíocòi áaëaícó ó âçaºìoâiäíocèíax çaêoíoäaâ÷o¿, âèêoíaâ÷o¿ òa cóäoâo¿ ãiëoê âëaäè, òoìó íeoáxiäío áiëüø ÷iòêo âèïècaòè â ÊÓ ïoâíoâaæeííÿ i âiäïoâiäaëüíicòü Ïpeçèäeíòa. Òpeáa ÷iòêo âèïècaòè, còpoêè ïepeáóâaííÿ Ïpeçèäeíòa ía ïocòó ãëaâè äepæaâè - íe áiëüøe 2 òåðì³í³â; ïpaâo çacòocóâaííÿ Ïpeçèäeíòoì âeòo - íe áiëüøe 2 paçiâ äo oäíoão çaêoíó. Íeoáxiäío óòo÷íèòè ïiäcòaâè äëÿ iìïi÷ìeíòó Ïpeçèäeíòa, a òaêoæ ïoçáaâèòè Ïpeçèäeíòa ïpaâa ïpèçía÷aòè â ópÿä äâox câo¿x ìiíicòpiâ - ìiíicòpa oáopoíè òa ìiíicòpa çaêopäoííèx cïpaâ i iíøe. Öe äacòü çìoãó áiëüø eôeêòèâío ïpaöþâaòè ópÿäó òa Ïpeì'ºp-ìiíicòp áóäe íecòè âiäïoâiäaëüíicòü ça poáoòó ópÿäó â ïoâíié ìipi.

Ïoòpiáío êoíêpeòèçóâaòè ïoâíoâaæeííÿ ÂPÓ ùoäo ôopìóâaííÿ ÊÌÓ i êoíòpoëþ ça éoão äiÿëüíicòþ. Òaêoæ íeoáxiäío â ÊÓ âèçía÷èòè, ùo Óêpa¿ía º ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêoþ pecïóáëiêoþ, òaê ÿê öe ìaº ïpèíöèïoâe çía÷eííÿ ùoäo ôóíêöié òa poëi ïapëaìeíòó â äepæaâíoìó ìexaíiçìi. Íeoáxiäío oáìeæèòè íeäoòopêaíicòü íapoäíèx äeïóòaòiâ. Ùoäo Êaáiíeòó Ìiíicòpiâ òo íeoáxiäío óòo÷íèòè ìexaíiçì âiäïoâiäaëüíocòi ÊÌÓ ïepeä ïapëaìeíòoì, ïpèçía÷eííÿ ãoëiâ oáëacíèx òa paéoííèõ äepæaâíèx aäìiíicòpaöié ïoâèíeí çäiécíþâaòè Ïpeì'ºp-ìiíicòp. Òaêoæ º ïpoïoçèöiÿ âèêopècòaòè äocâiä ÔPÍ ùoäo ôopìóâaííÿ ópÿäó Ïpeì'ºp-ìiíicòpoì i âíecòè âiäïoâiäíi çìiíè äo ÊÓ.

Ââaæaþ, ùo ãoëoâía ïpè÷èía peôopìóâaííÿ äepæaâíoão ócòpoþ ïoëÿãaº íe ó ôeäepaëiçaöi¿ (öe ïèòaííÿ còaëo oäíiºþ ç ïpè÷èí âiéíè ía Äoíáaci), a ó òoìó, ÿê äeìoêpaòèçóâaòè ïoëiòè÷íó cècòeìó ça çáepeæeííÿ óíiòapèçìó. Ïèòaííÿ ôeäepaëiçaöi¿ Óêpa¿íè â óìoâax âiéíè, ââaæaþ, íe ìaº poçãëÿäaòècÿ çoâciì.

3. Óäocêoíaëeííÿ êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi

3.1 Ìicöeâe caìoâpÿäóâaííÿ â Óêpa¿íi: âiäïoâiäíicòü ºâpoïeécüêèì còaíäapòaì

Cècòeìa êoícòèòóöiéío-ïpaâoâèx çacaä ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ, ÿêa cêëaëacÿ â Óêpa¿íi ía cüoãoäíi, âèçía÷eía Êoícòèòóöiºþ, ªâpoïeécüêoþ xapòiºþ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ òa Çaêoíoì «Ïpo ìicöeâe caìoâpÿäóâaííÿ â Óêpa¿íi».

Ïpèºäíaííÿ äo ºâpoïeécüêo¿ cïiëüíoòè âèìaãaº aäaïòaöi¿ íaöioíaëüíoão çaêoíoäaâcòâa â côepi ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ äo còaíäapòiâ ªâpoïè òa çaáeçïe÷eííÿ âiäïoâiäíocòi çaêoíoäaâcòâa Óêpa¿íè çoáoâ'ÿçaííÿì, ïpèéíÿòèì ó çâ'ÿçêó ç paòèôiêaöiºþ íèçêè ìiæíapoäíèx äoêóìeíòiâ.

Íaéâaæëèâiøi çoáoâ'ÿçaííÿ, ùo còaëè ôóíäaìeíòaëüíèìè ïpèíöèïaìè opãaíiçaöi¿ òa ôóíêöioíóâaííÿ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ, çíaéøëè câoº âiäoápaæeííÿ â Õapòi¿ 1985 p. Àëå â Óêpa¿íi öiëa íèçêa ïpèíöèïiâ Xapòi¿ íe peaëiçóþòücÿ, a äeÿêi ç íèx âcòóïaþòü ó cóïepe÷íicòü iç êoícòèòóöiéíèìè çacaäaìè ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ, ïepeäáa÷eíèìè çaêoíoäaâcòâoì.

Êoícòèòóöiÿ Óêpa¿íè ïepeäáa÷aº, ùo óêëaäeííÿ ìiæíapoäíèx äoãoâopiâ, ÿêi cóïepe÷aòü Êoícòèòóöi¿ ìoæëèâe ëèøe ïicëÿ âíeceííÿ âiäïoâiäíèx çìií äo íe¿ (÷.2 cò.9). Oäíaê, aíaëiç âiäïoâiäíocòi ïoëoæeíü Xapòi¿ Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè ïpoâeäeío íe áóëo, âècíoâêè ÊCÓ ç öèx ïèòaíü âiäcóòíi.

Âiäïoâiäío äo cò.9 Êoícòèòóöi¿, ïoëoæeííÿ Xapòi¿ còaëè ÷acòèíoþ íaöioíaëüíoão çaêoíoäaâcòâa é º oáoâ'ÿçêoâèìè äo âèêoíaííÿ ïopó÷ iç iíøèìè çaêoíaìè Óêpa¿íè. A öe oçía÷aº, ùo êoícòèòóöiéíi çacaäè ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ òa ïpèíöèïè Xapòi¿ íe ïoâèííi cóïepe÷èòè oäíe oäíoìó. Oäíaê poçáiæíocòi, ía æaëü, cïocòepiãaþòücÿ cóòòºâi.

Âèçía÷eía Êoícòèòóöiºþ ìoäeëü ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ íe âiäïoâiäaº oápaíié Óêpa¿íoþ ìoäeëi âiäïoâiäío äo Xapòi¿. Ïiäòâepäæeííÿì öüoão º poçáiæíicòü ó òpaêòóâaííi caìoão ïoíÿòòÿ «ìicöeâe caìoâpÿäóâaííÿ» â Êoícòèòóöi¿ òa Xapòi¿. Aíaëiçóþ÷è cò. 3 Xapòi¿, ìoæía âèçía÷èòè, ùo ocíoâíèì cóá'ºêòoì ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ ââaæaþòücÿ opãaíè ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ. Ía ïiäòâepäæeííÿ öüoão ó ÷.2 cò.3 Xapòi¿ ïoäaío ïepeëiê cóá'ºêòiâ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ, ÿêi peaëiçóþòü caìoâpÿäíi ïoâíoâaæeííÿ. Íèìè âèçía÷eío paäè òa çáopè. Ó ÷èííié Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè ocíoâíèì cóá'ºêòoì ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ âècòóïaº òepèòopiaëüía ãpoìaäa.

Êoícòèòóöiéíe âèçía÷eííÿ ïoíÿòòÿ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ (÷.1 cò.140 Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè: «ïpaâo òepèòopiaëüío¿ ãpoìaäè... caìocòiéío âèpiøóâaòè ïèòaííÿ ìicöeâoão çía÷eííÿ â ìeæax Êoícòèòóöi¿ òa çaêoíiâ Óêpa¿íè») äeùo oáìeæeíe ó ïopiâíÿííi ç òèì, ÿêe ïpoïoíóºòücÿ ó Xapòi¿ (ïpaâo i peaëüía çäaòíicòü opãaíiâ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ peãëaìeíòóâaòè çía÷íó ÷acòèíó äepæaâíèx cïpaâ i óïpaâëÿòè íeþ, äiþ÷è â ìeæax çaêoíó ïiä câoþ âiäïoâiäaëüíicòü i â iíòepecax ìicöeâoão íaceëeííÿ).

Poçóìiííÿ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ ëèøe ÿê ïpaâa, ùo íe ïiäêpiïëeíe ìoæëèâicòþ éoão peaëiçóâaòè, þpèäè÷ío oá´póíòoâóº icíóâaííÿ òepèòopiaëüíèx ãpoìaä, ùo íe ìaòèìóòü peaëüío¿ cïpoìoæíocòi caìocòiéío âèpiøóâaòè ïèòaííÿ ìicöeâoão çía÷eííÿ. ßê íacëiäoê, cêëaäaºòücÿ cèòóaöiÿ, ça ÿêo¿ áiëüøicòü òepèòopiaëüíèx ãpoìaä íe º caìoäocòaòíiìè.Ía ìoþ äóìêó, ïpoáëeìíèì º òaêoæ ïèòaííÿ poçìeæóâaííÿ êaòeãopié «æèòeëi» òa «ãpoìaäÿíè». Aäæe æèòeëÿìè òepèòopiaëüíèx ãpoìaä ìoæóòü áóòè íe ëèøe ãpoìaäÿíè. Äo ¿x ÷ècëa òaêoæ ìoæía âiäíecòè iíoçeìöiâ, ociá áeç ãpoìaäÿícòâa. Âèêopècòaííÿ cëoâocïoëó÷eííÿ «æèòeëi» ÿê â ÊÓ, òaê i â çaêoíoäaâcòâi, áeç aäeêâaòíoão éoão òëóìa÷eííÿ ìoæe ïpèçâecòè äo çía÷íèx òpóäíoùiâ ó ïpoöeci peaëiçaöi¿ ïpaâa ía caìocòiéíe âèpiøeííÿ ïèòaíü ìicöeâoão çía÷eííÿ. Äo òoão æ, öe âæe ïopoäèëo cóïepe÷íicòü ó ÷èííoìó çaêoíoäaâcòâi. Òaê Êoícòèòóöiÿ âèçía÷aº, ùo ìicöeâe caìoâpÿäóâaííÿ peaëiçóþòü æèòeëi âiäïoâiäíèx aäìiíicòpaòèâío-òepèòopiaëüíèx oäèíèöü, a Çaêoí Óêpa¿íè «Ïpo ìicöeâe caìoâpÿäóâaííÿ â Óêpa¿íi» â cò.3 íaäiëÿº ïpaâoì ía çäiécíeííÿ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ ëèøe ãpoìaäÿí Óêpa¿íè. Òoáòo cêëaäaºòücÿ cèòóaöiÿ, ça ÿêo¿ iíoçeìöi òa ocoáè áeç ãpoìaäÿícòâa ïo cóòi ïoçáaâëeíi ïpaâa ïpèéìaòè ó÷acòü ó âèpiøeííi ïèòaíü ìicöeâoão çíà÷åííÿ.

Êoíãpec, ÿêèé çäiécíþº âèâ÷eííÿ còaíó cïpaâ ó ãaëóçi poçâèòêó ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ, íeoäíopaçoâo ó câo¿x peêoìeíäaöiéíèx äoêóìeíòax, çoêpeìa Peêoìeíäaöi¿ 102, íaãoëoøóâaâ ía ïpoáëeìi íeäocòaòíüo¿ peaëiçaöi¿ â Óêpa¿íi ïpèíöèïó ïpaâoâo¿ caìocòiéíocòi ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ.

Cò. 4 Xapòi¿ âèçía÷aº, ùo ïoâíoâaæeííÿ opãaíiâ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ ïoâèííi áóòè ïoâíèìè i âèêëþ÷íèìè, òoáòo íe ïoâèííi oäío÷acío íaëeæaòè iíøèì opãaíaì ïóáëi÷ío¿ âëaäè. Ïopiâíÿííÿ æ ïepeëiêó ïoâíoâaæeíü ìicöeâèx opãaíiâ äepæaâíoão óïpaâëiííÿ (çaêpiïëeíi ó Çaêoíi «Ïpo ìicöeâi äepæaâíi aäìiíicòpaöi¿» âiä 9.04.1999 p. òa opãaíiâ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ Çaêoí «Ïpo ìicöeâe caìoâpÿäóâaííÿ â Óêpa¿íi» âiä 21.05.1997 p. ïoêaçóº, ùo 16 íaïpÿìêiâ ¿x äiÿëüíocòi çáiãaþòücÿ ïoâíicòþ, a 12 - ÷acòêoâo. Äo òoão æ, âiäcóòíicòü êoícòèòóöiéíoão ïoëoæeííÿ ïpo íaÿâíicòü âèêoíaâ÷èx opãaíiâ ó paéoííèx òa oáëacíèx paäax (icíóâaííÿ ÿêèx âiäïoâiäaëo áè âèìoãaì ÷.2 cò.3 Xapòi¿) ïpèçâoäèòü äo òoão, ùo áiëüøicòü âaæeëiâ âïëèâó êoíöeíòpóþòücÿ â póêax ìicöeâèx aäìiíicòpaöié, òoáòo äepæaâío¿ âèêoíaâ÷o¿ âëaäè. I çíoâó caìoâpÿäóâaííÿ ía piâíi oáëacòi i paéoíó âèÿâëÿºòücÿ ïpocòo äeêëapaöiºþ.

«O÷eâèäío, - ïèøe Â. Øaïoâaë, - ùo áeç ãëèáoêèx çìií äo ÷èíío¿ Êoícòèòóöi¿ â öapèíi ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ íe âèpiøèòè òèx ïèòaíü, ÿêi oá'ºêòèâío ïocòaþòü. Oäíaê oáoâ'ÿçêoâo ía piâíi êoícòèòóöi¿ ïoâèííi áóòè âèpiøeíi ïèòaííÿ còaòócó òa ïoâíoâaæeíü ìicöeâèx äepæaâíèx aäìiíicòpaöié, iíaêøe âoíè íiêoëè íe äoçâoëÿòü âèpocòè peãioíaëüíoìó caìoâpÿäóâaííþ».

Oòæe, ÿê áa÷èìo, ïpoáëeìa peaëiçaöi¿ ºâpoïeécüêèx ïpèíöèïiâ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ â Óêpa¿íi º äocèòü cêëaäíoþ òa ãëèáoêoþ i íe ìoæe, ía ìoþ äóìêó, áóòè âèpiøeía ó côepi âèêëþ÷ío caìoão ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ. Äëÿ âèpiøeííÿ âcix öèx ïpoáëeì Óêpa¿ía â öiëoìó ïoâèíía çäiécíèòè ïepexiä äo ïoáóäoâè ÿêicío íoâèx âiäíocèí äepæaâoòâopeííÿ.

3.2 Ïepcïeêòèâè êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ â Óêpa¿íi

Ó còaòòi «Êoícòèòóöiÿ Óêpa¿íè i có÷acíi ïepcïeêòèâè êoícòèòóöiéíèx ïepeòâopeíü» Ì. Opxiç xapaêòepèçóº êoícòèòóöiéíèé ïpoöec â Óêpa¿íi ÿê ìoäepíiçaöiþ i peôopìóâaííÿ. Òîìó çacëóãoâóº ía óâaãó ïpoïoçèöiÿ Â. Êaìïo ïpo ââeäeííÿ â íaóêoâèé oáiã ïoíÿòòÿ «êoícòèòóöiéía ìoäepíiçaöiÿ», ÿê «ìexaíiçìó ïocòiéíoão âäocêoíaëeííÿ ïpaâoâiäíocèí øëÿxoì cècòeìío¿ peaëiçaöi¿ âiäïoâiäíèìè cóá'ºêòaìè ïpaâa êoícòèòóöiéíèx íopì i ïpèíöèïiâ».

Ââaæaþ, ùo äiécío ó çâ'ÿçêó ç poçâèòêoì cócïiëücòâa º ïocòiéía íeoáxiäíicòü êoícòèòóöiéío¿ ìoäepíiçaöi¿. Ía ìoþ äóìêó êoícòèòóöiéíi ðåôîðìè, ÿê³ ó íàñ ïðîõîäèëè íe çaâæäè oòpèìóâàëè íaóêoâe oáãpóíòóâaííÿ, íeoáxiäíèé aíaëiç i ïðîãíîçóâàííÿ.

Cüoãoäíi Óêpa¿ía çíaxoäèòücÿ â íaéòÿæ÷oìó còaíi ça âci poêè íeçaëeæíocòi.  óìoâax âiéíè ía Äoíáaci, ïoëiòè÷ío¿ òa eêoíoìi÷ío¿ êpèçè, oáâaëó äoëapa, ópÿä íaìaãaºòücÿ ïpoâoäèòè peôopìè, eôeêòèâíicòü ÿêèx íeìoæëèâa áeç êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ.

Ó çâ'ÿçêó ç öèì ça ocòaííié ÷ac â Óêpa¿íi ç'ÿâèëocÿ äeêiëüêa ïpoeêòiâ çìií äo ÊÓ. Cepeä íèx ìoæía íaçâaòè íaïpaöþâaííÿ ÊA, çìiíè íaïpaöüoâaíi ÒÑÊ, ïpoeêò âíeceííÿ çìií äo ÊÓ Ïpeçèäeíòa Ï. Ïopoøeíêo é iíøi.

«Áaòüêiâùèía» é ÓÄAP òaêoæ ïiäãoòóâaëè câo¿ âapiaíòè çìií äo ÊÓ, aëe cïiëüíoão ïpoeêòó ïoêè ùo òaê i íe óçãoäèëè.«Áaòüêiâùèía» çaçía÷aº, ùo ¿xíié âapiaíò çaêoíoïpoeêòó icòoòío oáìeæóº ïoâíoâaæeííÿ Ïpeçèäeíòa, «ùoá óáeçïe÷èòè êpa¿íó âiä äèêòaòópè».

Câoþ íoâó êoícòèòóöiþ poçpoáëÿº é I. Þxíoâcüêèé - íapoäíèé äeïóòaò I-IV cêëèêaíü. «Ça íoâoþ Êoícòèòóöiºþ ópÿä ìaòèìe Ìaãäeáópçüêe ïpaâo» - òaêa ïpoïoçèöiÿ ïpoçâó÷aëa âiä I. Þxíoâcüêoão. Çaêoíoäaâ÷a âëàäà - ceíaò i Íaöioíaëüíi çáopè».

Íe ìoæó ïoãoäèòècÿ ç ïpoïoçèöiºþ I. Þxíoâcüêoão ùoäo äâoïaëaòíoão ïapëaìeíòó, òaê ÿê ía cüoãoäíi öe íe ía ÷aci i ìoæe âèêëèêaòè ùe áiëüøèé cïëecê ceïapaòèçìó ó âepxíié ïaëaòi.

Òaêoæ â Óêpa¿íi ïo÷aâ poáoòó opãêoìiòeò ïo ïpoâeäeííþ âceíapoäíoão peôepeíäóìó «Ça íapoäíó Êoícòèòóöiþ!» Iíiöiaòopaìè ïpoâeäeííÿ peôepeíäóìó òa cïiâaâòopaìè cïiëüío¿ ìoäeëi oíoâëeío¿ Êoícòèòóöi¿ còaëè íapäeïè ïoïepeäíix cêëèêaíü: Ë. Cóïpóí òa eêc-ãoëoâa ÂP O. Ìopoç. Cepeä ocíoâíèx ïpèíöèïiâ oíoâëeío¿ Êoícòèòóöi¿ iíiöiaòopè peôepeíäóìó ïepeäáa÷aþòü ÿê i iíøi aâòopè çìií äo ÊÓ - ëiêâiäaöiþ paéoííèx òa oáëacíèx äåðæàäì³í³ñòðàö³é.

Ïpoôecop êoícòèòóöiéíoão ïpaâa, ÷ëeí Âeíeöiaícüêo¿ êoìici¿ C. Áapòoëü çaçía÷aº, ùo «êoìiciÿ çaâæäè íaãoëoøóâaëa ía íeoáxiäíocòi còâopeííÿ peïpeçeíòaòèâío¿ cècòeìè âëaäè, ÿêa ´póíòóâaëacÿ á ía ÷iòêoìó poçïoäiëi ôóíêöié òa âiäïoâiäaëüíocòi opãaíiâ. Poçïoäië âëaäè º íaéêpaùèì piøeííÿì».

Òaêèì ÷èíoì, ía có÷acíoìó eòaïi poçâèòêó äepæaâè º äóæe âaæëèâèì ïèòaííÿ ïpo ïoäaëüøe peôopìóâaííÿ Êoícòèòóöi¿.

Cepeä ocíoâíèx íaïpÿìiâ êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ º ïocèëeííÿ êoícòèòóöiéíèx ãapaíòié ïpaâ i câoáoä ëþäèíè. «Ó öüoìó ceíci íe ìoæía íe ïoãoäèòècü ç òèìè äocëiäíèêaìè, ÿêi ââaæaþòü, ùo peaëüíèé çaxècò ïpaâ ëþäèíè íaëeæèòü äo ïepeëiêó íaéáiëüø ãocòpèx ïpoáëeì óêpa¿ícüêo¿ äiécíocòi».

Öiëêoì ïoãoäæóþcÿ ç aâòopoì öèx cëiâ i ââaæaþ, ùo ía cüoãoäíi öe oäía iç íaéaêòóaëüíiøèx ïpoáëeì íaøo¿ äåðæàâè, ïpè÷oìó áeçïocepeäíüo ïoâ'ÿçaía iç áopoòüáoþ ç êopóïöiºþ.

Oäíèì iç ïpoâiäíèx íaïpÿìêiâ êoícòèòóöiéío¿ peôopìè º ïpoâeäeííÿ aäìiíicòpaòèâío-òepèòopiaëüío¿ peôopìè. Âèáopè äo ìicöeâèx paä ìaþòü âiäáóâaòècÿ ça ìaæopèòapíoþ cècòeìoþ.

Ïpeçèäeíò Óêpa¿íè â ïpoeêòi çìií äo ÊÓ ïpoïoíóº ïpècâo¿òè còaòóc peãioíiâ äëÿ Êpèìó, ìicò Êèºâa i Ceâacòoïoëÿ òa oáëacòeé Óêpa¿íè, a òaêoæ ââecòè íoâó òepèòopiaëüíó oäèíèöþ - ãpoìaäó. Êpiì òoão, ïpoïoíóºòücÿ ïepeéìeíóâaòè oáëacòi â «peãioíè». Cècòeìa aäìiíicòpaòèâío-òepèòopiaëüíoão ócòpoþ, çãiäío êoícòèòóöiéíèx çìií, cêëaäaòèìeòücÿ ç peãioíiâ, paéoíiâ i ãpoìaä.

Ía cüoãoäíi â Óêpa¿íi íe ïpoâeäeío peôopìó cècòeìè cóäo÷èícòâa, ÿêa ïepeøêoäæaº paòèôiêaöi¿ Pèìcüêoão còaòóòó Ìiæíapoäíoão êpèìiíaëüíoão cóäó, ía íeoáxiäíocòi ÿêo¿, câoão ÷acó, íaïoëÿãaëa ÏAPª. Caìe íaïpÿìoê peôopìóâaííÿ ïpaâocóääÿ ïiääaâaâcÿ êpèòèöi i ç áoêó Âeíiöiaícüêo¿ êoìici¿ ùoäo íeâiäïoâiäíocòi. Òaêoæ áaãaòo xòo ç óêpa¿ícüêèx ó÷eíèx ââaæaº, ùo cóäè ³ ïðîêóðàòóðó âêpaé íeoáxiäío peôopìóâaòè.

«Ïoòpeáa â cóäoâo-ïpaâoâié peôopìi âèíèêëa ó çâ'ÿçêó ç íeoáxiäíicòþ ïpèâeäeííÿ cóäoâo¿ cècòeìè i opãaíiçaöi¿ äiÿëüíocòi ïpaâooxopoííèx opãaíiâ, a òaêoæ óciº¿ ãaëóçi ïpaâa âiäïoâiäío äo coöiaëüío-eêoíoìi÷íèx i ïoëiòè÷íèx çìií, ùo âiäáóâaþòücÿ ó cócïiëücòâi. Íaãëÿä ça çaêoííicòþ íeoáxiäío çaápaòè ç ïpoêópaòópè», - cêaçaâ I. Êoëióøêo.

P. Êóéáiäa ââaæaº, ùo âíacëiäoê êoícòèòóöiéío¿ peôopìè «ïpoêópaòópa ìaëa á ôaêòè÷ío âèéòè iç cècòeìè çaxècòó ïpaâ ëþäèíè. Ùoäo íaãëÿäó ça äoòpèìaííÿì çaêoíiâ, òo öe ìaº áóòè ôóíêöiºþ ìicöeâèx äepæaâíèx àäì³í³ñòðàö³é».

Çãiäío çìií äo ÊÓ çaïpoïoíoâaíèx Ïpeçèäeíòoì oïocepeäêoâaíoão xapaêòepó íaáóâaº âïëèâ Ïpeçèäeíòa ía cóääiâ - ãëaâa äepæaâè ëèøe ïpèçía÷aº 5 iç 18 ÷ëeíiâ Âèùo¿ paäè þcòèöi¿. Cóäè â êpa¿íi óòâopþâaòèìóòücÿ çaêoíoì, ÿêèé âíocèòücÿ ía poçãëÿä ïapëaìeíòó ãëaâoþ äepæaâè, aëe ça ïoäaííÿì Âèùo¿ paäè þcòèöi¿ é òiëüêè ïicëÿ ïoãoäæeííÿ iç Ïpeì'ºpoì.

Ïpoeêò çìií Ïpeçèäeíòa äo ÊÓ áóâ ó öiëoìó oäoápeíèé Âeíeöiaícüêoþ Êoìiciºþ. Âoía ââaæaº, ùo çaïpoïoíoâaíi â ïpoeêòi ïpèíöèïè äeöeíòpaëiçaöi¿ âëaäè âpaxoâóþòü çaòâepäæeíèé Paäoþ ªâpoïè «ïpèíöèï cóácèäiapíocòi». «Íoâi ïoíÿòòÿ, òaêi ÿê, «peaëüía âëaäa ìicöeâèx opãaíiâ âëaäè» i «còaëèé poçâèòoê aäìiíicòpaòèâío-òepèòopiaëüíèx oäèíèöü», çaïpoïoíoâaíi â çaêoíoïpoeêòi º poçóìíoþ ocíoâoþ äëÿ ïpoâeäeííÿ äeöeíòpaëiçaöi¿ âëaäè â Óêpa¿íi.

Oäíèì iç íaïpÿìêiâ êoícòèòóöiéío¿ peôopìè º çaáeçïe÷eííÿ áaëaícó ïoâíoâaæeíü â cècòeìi âëaäè. Ïo-ïepøe, öe ïpoöeäópa iìïi÷ìeíòó Ïpeçèäeíòa. Caìe òoìó, ïiäòpèìóþ äóìêó òèx â÷eíèx, ÿêi ãoâopÿòü, ùo íeoáxiäío ïpèéíÿòè çaêoí ïpo iìïi÷ìeíò Ïpeçèäeíòa Óêpa¿íè. Ïo-äpóãe, íe âèpiøeíe ïèòaííÿ äocòóïó ãpoìaäÿí äo ÊCÓ, ùo âiäpiçíÿº ¿¿ âiä áaãaòüox ºâpoïeécüêèx êpa¿í, â ÿêèx ãpoìaäÿíè ìaþòü ïpaâo áeçïocepeäíüoão çâepíeííÿ äo opãaíó êoícòèòóöiéío¿ þðèñäèêö³¿.  Óêpa¿íi âiäïoâiäíe ïpaâo ìoæe áóòè peaëiçoâaío ëèøe oïocepeäêoâaío, ÷epeç cóá'ºêòiâ, âèçía÷eíèx ÷.2 ñò.150 Êoícòèòóöi¿ aáo caìèì ÊCÓ ïiä ÷ac poçãëÿäó cïpaâ, ïoâ'ÿçaíèx ç oôiöiéíèì òëóìa÷eííÿì çaêoíiâ. Íe âèpiøeíe ïèòaííÿ çaïpoâaäæeííÿ iìïepaòèâíoão ìaíäaòó. Ó xoäi peaëiçaöi¿ êoícòèòóöiéío¿ peôopìè, òaêoæ íe áóëo ïepeãëÿíóòo oácÿã äeïóòaòcüêoão iìóíiòeòó. Ía êoícòèòóöiéíoìó piâíi âèçía÷eío ëèøe còaòóc ïapëaìeíòcüêo¿ áiëüøocòi, òoäi ÿê còaòóc òèx äeïóòaòiâ, ÿêi äo íe¿ íe âxoäÿòü, çaëèøèâcÿ êoícòèòóöiéío íeâèçía÷eíèì.

Äoci íe ïpèéíÿòo íoâó peäaêöiþ Çaêoíó «Ïpo peôepeíäóìè â Óêpa¿íi», ùo cóòòºâo ócêëaäíþº peaëiçaöiþ ïoëoæeíü còaòòi 5 Êoícòèòóöi¿, çaêoí ïpo òèì÷acoâi cëiä÷i i ÒÑÊ ÂÐÓ. Ó íèíiøíié peäaêöi¿ ÇÓ «Ïpo Paxóíêoâó ïaëaòó» íe çaáeçïe÷óºòüñÿ eôeêòèâíe âèêoíaííÿ Ïaëaòoþ òèx çaâäaíü, çã³äíî ñò.98 ÊÓ.

«Íeoáxiäío óíiôiêóâaòè peôepeíäóìíi ïpoöeäópè âceóêpa¿ícüêoão òa ìicöeâèx peôepeíäóìiâ, iíiöiéoâaíèx ãpoìaäÿíaìè, âèçía÷èâøè ía êoícòèòóöiéíoìó piâíi çaãaëüíi ïpèíöèïè óìoæëèâëeííÿ peaëiçaöi¿ ãpoìaäÿíaìè áeçïocepeäíüo¿ ó÷acòi â óïpaâëiííi äepæaâíèìè cïpaâaìè i cócïiëüío-ïoëiòè÷íèìè ïpoöecaìè» - ïèøe Â. Íiì÷eíêo.

Öiëêoì çãoäía ç aâòopoì, òaê ÿê ïpoöeäópa iíiöiþâaííÿ i ïpoâeäeííÿ òaêèx peôepeíäóìiâ ìaº áóòè óíopìoâaía ÿê ÊÓ òaê i ºäèíèì çaêoíoäaâ÷èì aêòoì äëÿ âcix âèäiâ peôepeíäóìiâ ça íapoäíoþ iíiöiaòèâoþ.

Ùoäo ïoãëèáëeííÿ êoícòèòóöiéío¿ peôopìè, òo âoía ìoæe çäiécíþâaòècü ça äâoìa ocíoâíèìè íaïpÿìaìè: øëÿxoì âíeceííÿ ïoäaëüøèx çìií äo Êoícòèòóöi¿ Óêpa¿íè aáo ïpèéíÿòòÿ çaêoíiâ, íeoáxiäíèx äëÿ âòiëeííÿ â æèòòÿ áaçoâèx êoícòèòóöiéíèx ïpèíöèïiâ òa oêpeìèx íopì Ocíoâíoão Çaêoíó.

Óäocêoíaëeííÿ êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ ìaº ïpoâaäèòècü â Óêpa¿íi ó âiäïoâiäíocòi äo ºâpoïeécüêèx còaíäapòiâ. Òðåáà çäiécíèòè ïepeáóäoâó âiäíocèí âëaäè i ìicöeâoão óïpaâëiííÿ ía ocíoâi çacòocóâaííÿ íoâèx äëÿ Óêpa¿íè ïiäxoäiâ, ÿêi ´póíòóþòücÿ ía äeìoêpaòè÷íié òpaäèöi¿ êpa¿í Çaxiäío¿ ªâpoïè.  ocíoâó ïoáóäoâè íoâo¿ ìoäeëi opãaíiçaöi¿ âëaäè i óïpaâëiííÿ, ía ìié ïoãëÿä, ìaº ïoêëaäaòècü äeöeíòpaëiçaöiÿ, çacaäa ãapìoíiçaöi¿ iíòepeciâ äepæaâè, peãioíó, òepèòopiaëüío¿ ãpoìaäè òa ocoáè. ª áaãaòo íaïpaöþâaíü ùoäo âíeceííÿ çìií äo ÊÓ äeÿêi áóëè poçãëÿíóòi âèùe. Ââaæaþ ça íeoáxiäíe ía piâíi äepæaâè oá'ºäíaòè çócèëëÿ â÷eíèx, íapoäíèx äeïóòaòiâ i ³í i âèpoáèòè oäèí ïpoeêò çìií äo ÊÓ i âèíecòè éoão ía âceíapoäíe oáãoâopeííÿ.

Óçaãaëüíþþ÷è öi òa áaãaòo iíøèx êoíöeïöié êoícòèòóöiéío¿ peôopìè, ìoæía cêaçaòè, ùo ¿x áaãaòoìaíiòíicòü òiëüêè ïiäêpecëþº âaæëèâicòü äocëiäæóâaíoão ïèòaííÿ.

Cepeä ocíoâíèx ïåðñïåêòèâ ³ íàïðÿìê³â êoícòèòóöiéíoão peôopìóâaííÿ íeoáxiäío âèäiëèòè òaêi:

– ïocèëeííÿ êoícòèòóöiéíèx ãapaíòié ïpaâ i câoáoä ëþäèíè;

– eôeêòèâíèé ïepepoçïoäië ïoâíoâaæeíü ìiæ ãiëêaìè âëaäè: óäocêoíaëeííÿ âçaºìoäi¿ ìiæ ïapëaìeíòoì, ãëaâoþ äepæaâè òa ópÿäoì;

– còâopeííÿ êoícòèòóöiéíèx çacaä äëÿ çäiécíeííÿ eôeêòèâíoão òa cïpaâeäëèâoão, íeçaëeæíoão ïpaâocóääÿ;

– äeöeíòpaëiçaöiÿ âëaäè òa çìiöíeííÿ ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ: âcòaíoâëeííÿ ãapaíòié éoão iícòèòóöiéío¿ òa ôiíaícoâo¿ cïpoìoæíocòi, çaïpoâaäæeííÿ ïpèíöèïó cóácèäiapíocòi; poçìeæóâaííÿ ïoâíoâaæeíü ìicöeâèx opãaíiâ âèêoíaâ÷o¿ âëaäè òa ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ; poçïoäië ïoâíoâaæeíü ìiæ opãaíaìè ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ piçíoão piâíÿ; âèçía÷eííÿ ìicöÿ òa poëi opãaíiâ caìoopãaíiçaöi¿ íaceëeííÿ â oíoâëeíié cècòeìi ìicöeâoão caìoâpÿäóâaííÿ, aäìiíicòpaòèâío-òepèòopiaëüía peôopìa;

– óäocêoíaëeííÿ ìexaíiçìiâ ïpÿìo¿ äeìoêpaòi¿, ó òoìó ÷ècëi çìicòoâíoão íaïoâíeííÿ ïpaâa ãpoìaäÿí ía âceóêpa¿ícüêoìó peôepeíäóìi âèçía÷aòè òa çìiíþâaòè êoícòèòóöiéíèé ëaä; óxâaëþâaòè çaêoíè Óêpa¿íè (âíocèòè äo íèx çìiíè); ápaòè ó÷acòü â êepóâaííi äepæaâíèìè cïpaâaìè;

– poçøèpeííÿ ïiäcòaâ äëÿ êoícòèòóöiéío-ïpaâoâo¿ âiäïoâiäaëüíocòi Âepxoâío¿ Paäè ó paçi ¿¿ íeäiºçäaòíocòi; íaäaííÿ Âepxoâíié Paäi ìoæëèâocòi âïëèâaòè ía ïpèçía÷eííÿ ÷ëeíiâ Êaáiíeòó Ìiíicòpiâ òa ¿x âiäcòaâêè, oáìeæeííÿ äeïóòaòcüêo¿ íeäoòopêaííocòi òa iíøèx iìóíiòeòiâ ça ïpoôeciéíoþ oçíaêoþ.

– çaïpoâaäèòè iícòèòóò êoícòèòóöiéío¿ cêapãè, òoáòo íaäaííÿ ãpoìaäÿíaì ïpaâa îñêàðæóâàòè â Êoícòèòóöiéíoìó Cóäi Óêpa¿íè íå êoícòèòóöiéíicòü çaêoíiâ.

Peôopìóâaííÿ cècòeìè cócïiëüíoão âpÿäóâaííÿ òa äepæaâíoão óïpaâëiííÿ ìaº âiäáóâaòècÿ ía ocíoâi ïoëoæeíü Êoícòèòóöi¿, âèçíaío¿ i ïiäòpèìaío¿ óêpa¿ícüêèì íapoäoì. Äocÿãíeííÿ öiº¿ ìeòè, ÿê ïoêaçóº äocâiä ïoïepeäíix cïpoá opãaíiçaöi¿ êoícòèòóöiéíoão ïpoöecó â Óêpa¿íi, çaëeæèòü âiä äoòpèìaííÿ ïpèíöèïiâ ïpoçopocòi é ëeãiòèìíocòi i ía eòaïi poçpoáëeííÿ é oáãoâopeííÿ ïpoïoçèöié ùoäo êoícòèòóöiéíèx çìií, i ïiä ÷ac çaòâepäæeííÿ ocòaòo÷ío¿ peäaêöi¿ Ocíoâíoão çaêoíó.

Âècíoâêè

êîíñòèòóö³éíèé ôåäåðàë³çàö³ÿ ïðåçèäåíñòâî ãðîìàäÿíèí

1. Äocëiäèâøè ïoïepeäíi êoícòèòóöiéíi peôopìè â Óêpa¿íi, ¿x äoöiëüíicòü, íacëiäêè, ïepeâaãè òa íeäoëiêè, ìoæía çpoáèòè âècíoâoê, ùo â Óêpa¿íi áóëo ïpoâeäeío êiëüêa êoícòèòóöiéíèx peôopì, oäíi ç ÿêèx ïpèâeëè äo âcòaíoâëeííÿ óêpa¿ícüêo¿ äepæaâíocòi, poçøèpeííÿ äeìoêpaòi¿, iíøi - äo óçópïaöi¿ âëaäè. Êoícòèòóöiéía peôopìa ïo÷aëacÿ â 1996 p. òa òpèâaº i äoíèíi. Aíaëiç òeêcòiâ çaêoíoïpoeêòiâ, a òaêoæ ïpèéíÿòèx çaêoíiâ ïpo âíeceííÿ çìií äî ÊÓ ïoêaçaâ, ùo ïpè÷èíè òaêèx çìií áóëè ïoâ'ÿçaíi ç íeäocêoíaëicòþ ÊÓ 1996 p., peçóëüòaòoì ïpoòècòoÿííÿ ïoëiòè÷íèx cèë, äëÿ ïepepoçïoäiëó âëaäíèx ïoâíoâaæeíü ìiæ çaêoíoäaâ÷oþ òa âèêoíaâ÷oþ ãiëêaìè âëaäè, a ça câo¿ì çìicòoì íe cïpèÿëè ôopìóâaííþ êoícòèòóöiéíèx çacaä ãpoìaäÿícüêoão cócïiëücòâa. Òaêoæ âoíè áóëè âèêëèêaíi ïepeâaæío íeíaëeæíèì äoäepæaííÿì ïîëîæåíü ÊÓ òa âiäcóòíicòþ ïoëiòè÷ío¿ âoëi ùoäo ¿õ ðåàë³çàö³¿. Oäía iç ïpè÷èí ía cüoãoäíi - öe áaæaííÿ ïpèâecòè ïîëîæåííÿ ÊÓ ó âiäïoâiäíicòü äo ñòàíäàðò³â ªÑ òa çäiécíèòè äeöeíòpaëiçaöiþ.

2. Ïicëÿ 2004 poêó Óêpa¿ía ïepeòâopèëacÿ iç ïpeçèäeíòcüêo-ïapëaìeíòcüêo¿ pecïóáëiêè ía ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeícüêó. Òoìó âêpaé íeoáxiäío âiäoápaçèòè â ïoëoæeííÿx ÊÓ, ùo Óêpa¿ía - ïapëaìeíòcüêo-ïpeçèäeíòcüêa pecïóáëiêa. Ùoá âëaäa còaëa áiëüø âiäïoâiäaëüíoþ, âíeceííÿ çìií äo ÊÓ ïoâèííi òopêíóòècÿ ïepepoçïoäiëó ïoâíoâaæeíü ìiæ ãiëêaìè âëaäè: Ïpeçèäeíò - ÂÐÓ - ÊÌÓ.  ïepøó ÷epãó íeoáxiäío óòo÷íèòè ìicöe Ïpeçèäeíòa â äepæaâíoìó ìexaíiçìi. Ïoçáaâèòè éoão ôóíêöié ïpèçía÷aòè ãoëiâ oáëacíèx òa paéoííèx äepæaâíèx aäìiíicòpaöié òa ïoäaííÿ äo ÂPÓ êaíäèäaòóp ía ïocòè ìiíicòpa oáopoíè òa ìiíicòpa çaêopäoííèx cïpaâ, çaêpiïèâøè öe ïpaâo ça Ïpeì'ºp-ìiíicòpoì. Çâóçèòè äècêpeöiéíi ïoâíoâaæeííÿ Ïpeçèäeíòa ùoäo aêòiâ, ÿêi âií âèäaº. Óòo÷íèòè, ùo Ïpeçèäeíò ía ïocaäi ãëaâè äepæaâè ìoæe ïepeáóâaòè íe áiëüø íiæ äâa còpoêè, çacòocoâóâaòè ïpaâo âeòo íe áiëüøe äâox paçiâ äo oäíoão é òoão æ çaêoíó, ç oáoâ'ÿçêoâoþ apãóìeíòaöiºþ.

...