Особенности законности и правопорядка и основы их функционирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЕЛЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.А. БУНИНА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Курсовая работа

Особенности законности и правопорядка и основы их функционирования

студентки 1 курса очного отделения

Пироговой Ирины Евгеньевны

Научный руководитель:

к.ю.н, доцент Ишанова М.В

ЕЛЕЦ

2014



Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика законности

1.1 Понятие и значение законности

1.2 Принципы и требования законности

1.3 Гарантии законности

Глава 2. Общая характеристика правопорядка

2.1 Понятие и признаки правопорядка

2.2 Принципы и гарантии правопорядка

Глава 3. Соотношения законности и правопорядка

3.1 Социальное значение законности и правопорядка

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Изучение проблем законности и правопорядка, их однозначное толкование исключительно важно в связи с тем, что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, в конечном счете, обязательно сталкиваются с ними. Особую актуальность и практическую значимость проблема законности приобретает в связи с выдвинутой концепцией формирования правового государства. Данная тема обсуждается уже не одно столетие величайшими учеными такими как: Аристотель, Эсхил, Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо.

Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

Законность и правопорядок занимают важнейшее место среди политико-правовых ценностей современного мира. Политико-правовые ценности: история и современность. Отв. ред. Нерсесянц В.С. - М.: Эдиториал УРСС. 2000. С. 81-95.

Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что знание взаимодействия законности и правопорядка позволит глубже проникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества.

Предмет исследования: законность и правопорядок.

Объект исследования: взаимодействие законности и правопорядка.

Цель курсовой работы изучить особенности законности и правопорядка и основы их функционирования.

Из указанной цели формируются задачи:

1. изучить понятие и значение законности;

2. выявить понятие и значение правопорядка;

3. рассмотреть принципы и требования правопорядка;

4.выявить принципы и требования законности.

5. изучить гарантии законности.

Теоретической базой исследования проблемы законности и правопорядка являются труды С.С. Алексеева, А.М. Васильева, П.М. Рабиновича , И.С Самощенко, Б.Г. Баланика, ,Ю.А. Соколова, Н.В. Витрука, В.Н Кудрявцева, А.В Клименко, В.В Румынина, В.В. Лазарев В.В , В. М. Корельского, Н.Н Хропанюк и т.д. Большинство работ по данной теме было написано в советский период, но и на современном этапе становления демократического государства данная тема курсовой работы не однократно была использована современными учеными для изучения более углубленных проблем современного общества.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения ,трех глав ,заключения и списка использованной литературы .



Глава 1. Общая характеристика законности

1.1 Понятие и значение законности

В современном мире существует множество понятий и высказываний на тему законность. Но в каждом из них выделяется то, что образует основу законности-- это строгое, неуклонное соблюдение и исполнение норм права участниками общественных отношений.

Понятия законности и закона близки, но не идентичны. Законы являются основой, а точнее предпосылкой законности. Без законов фактически не может существовать законность.

Понятие законность возникает, прежде всего вместе с появлением государства и его законов и их реализация возможна только в том случае, когда в стране действует режим правовой законности.

В последние годы уже не однократно предпринимаются попытки по - новому сформулировать понятие законности. В частности бывший судья Конституционного суда Н.В. Витрук пишет: " Законность означает идею, требование, систему реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном правотворчестве " Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие.// Общая теория государства и права. ВВ 2 т./ Под ред. М.Н. Марченко. М. 1998. С.15. В.Н. Кудрявцев доктор юридических наук говорит о том , что: " Законность - определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов " Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние// законность в РФ. М. 1998, с.4. . Данные суждения о понятии законности являются следствием исследования отдельных аспектов данной проблемы с применением конкретных методов познания, это объясняет происхождения множества определений законности.

Еще древнегреческий мыслитель Аристотель считал, что законность является признаком наилучшей государственной формы. Его же современник Эсхил писал, что если в государстве будут соблюдаться законы, то этим сохранится демократия в противовес тирании и олигархии, которые основаны на произволе правителей. Известные же французские мыслители Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо выдвигали требование законности в противовес абсолютизму и произволу помещиков-дворян. В Великобритании впервые в истории было официально признано значение законности в осуществлении государственной власти: Великая хартия ограничивала произвол королевской власти.

Разрыв с законностью отражает возникновение непримиримого противоречия между государственной политикой и правом, между властью и законом. Законность выступает юридическим средством формирования правового государства. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существуют четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.

Движение к правовому государству предполагает развитие в правовых рамках наиболее важных сторон развития экономики, политики и других социальных процессов.

В юридической литературе законность анализируют с различных позиций. Прежде всего, она понимается как метод государственного руководства состоящий из организации общественных отношений путем издания и реализации законов и других нормативных правовых актов. С другой точки зрения законность воспринимается как принцип деятельности демократического государства и основа его эффективного функционирования. Так же можно трактовать и как принцип правового регулирования. Но данные подходы характеризуют законность не полностью, а всего лишь с одной стороны. Категория (режим) охватывает все вышеперечисленные аспекты , наиболее полно характеризует содержание явления показывая, что оно является основой нормального функционирования всей системы общества .

Объектом законности (как совокупности соответствующих требований) является поведение (сознание, воля, поступок) юридически обязанных лиц.

Согласно Конституции РФ требование соблюдения законов в равной мере обращено как к должностным лицам государственных органов, так и к гражданам и их объединениям. А это значит, все мы граждане, проживающие на территории своей страны должны и обязаны соблюдать закон тем самым поддерживая законность и правопорядок в обществе.

Между законностью и государством можно наблюдать определенную взаимосвязь, что особенно заметно в соединении демократии и существующего режима законности. Именно в таком государстве будут главенствовать законодательные государственные органы, а все население данного государства будет понимать свое назначение в проведение принимаемых законов в жизнь.

Законность служит утверждению демократии: охраняет демократические права и свободы граждан, обеспечивает правовой порядок в государстве, способствует развитию гражданского общества.

Вероятно, самое краткое определение понятия законности могло бы выглядеть следующим образом: законность - это власть закона. Алексеев С.С. Философия права. - М.: Норма, 1998. С. 121

Законность провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и, в конечном счете реализуется в особый режим общественной жизни. Под законностью следует понимать не существующие законы. Само требование власти к населению соблюдать закон существует и будет существовать всегда. Для укрепления законности большое значение имеют принципы законности, т.е. основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Выделяют четыре основные ведущие принципы законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

Законность требует исполнения законов, но не только их. Если орган власти принимает подзаконный нормативный акт в соответствии с законом, на его основе, и не выходит за рамки законных полномочий, то это одно из требований законности. При таком положении дел законность требует соблюдения и исполнения, в том числе и подзаконного нормативного акта.

Нормативный правовой акт -- это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение .

Повышение с каждым годом роли законности является закономерным отражением роста влияния права на общественную жизнь, повышения его авторитета, ликвидации такого вредного и, к сожалению, пока еще широко распространенного явления, как правовой нигилизм, под которым понимается отрицание социального назначения права в современный период, его роли в оздоровлении экономики, политической и духовной жизни страны, принижение авторитета закона, оправдание фактов произвола работников государственного аппарата, нарушений норм права.

Необходимо поддерживать и укреплять законность для поддержания стабильности как в государстве так и в обществе.



1.2 Принципы и требования законности

Под принципами (требованиями) законности следует понимать основные идеи, начала, выражающие содержание законности, а требования - сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление законным.

В юридической науке выделяют основные четыре принципа законности: единство, целесообразность, верховенство закона и реальность законности.

Единство законности представляет единую направленность правотворчества и право реализации в территориальном и субъектном плане.

Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Верховенство закона - исключительность закона, выражающая иерархию нормативных правовых актов, что закрепляется в Конституции РФ -- основном законе государства, имеющем высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России.

Реальность законности -- это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.

Соблюдение принципов законности, будучи органично связанным с соблюдением культуры управления в целом, зависит от уровня правовой подготовки кадров государственного аппарата и правового воспитания населения.

Утверждение режима законности предполагает реализацию в общественной и политической жизни принципа: закон для всех один, перед законом все равны.

Однажды член Верховного суда США высказал коренную, на наш взгляд, мысль для становления законности: "Права честных людей могут быть соблюдены лишь в том случае, если они обеспечены и самым гнусным и отвратительным личностям". Знамя, 1989. № 3 М.: Правда. С. 149. Но принять и осуществить эту правовую аксиому оказывается достаточно не так просто.

Так же большое значение уделяется требованиям законности. Каковы основные требования законности?

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, определенных объективных требований, предъявляемых всем государства. В режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений .

2. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам.

Закон - акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

Наивысшую юридическую силу имеет Конституция - основной закон государства. Именно Конституция закрепляет широкий круг прав и свобод .

3. Равенство всех перед законом.

Согласно данному принципу все граждане равны перед законом независимо от их расы, национальности, пола, религии, положения в обществе и места жительства т.е. граждане совершив какое-либо правонарушение несут одинаковую ответственность .

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Допущение отхода от принятых законов и обхода или нарушения их под предлогом целесообразности всегда чревато серьезной угрозой правопорядку в целом. В связи с этим законы считаются целесообразными и подлежащими обязательной реализации вплоть до их дополнения, изменения или отмены.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями.

Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Любые решения и действия государственных органов, учреждений, должностных лиц, частных предпринимателей, нарушающих права и свободы, могут быть обжалованы в суд. Высший надзор за законностью осуществляется конституционным судом.

7. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма. Должностные лица не должны нарушать законодательство поскольку оно закрепляет наиболее важные черты. Чаще всего произвол в деятельности должностных лиц не обходится и без коррупции. . 9 декабря 2003 года на Политической конференции высокого уровня в Мериде (Мексика) Конвенция ООН против коррупции Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции .

Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31.10. 2003 была открыта для подписания. День начала работы конференции был объявлен Международным днём борьбы с коррупцией. В настоящий момент к Конвенции присоединились 170 государств. Государства-участники приняли на себя обязательства по внедрению антикоррупционных мер в области законодательства, государственных институтов и правоприменения. Каждое из государств-участников Конвенции призвано в соответствии с принципами честности, ответственности и прозрачности разрабатывать и проводить политику по противодействию и предупреждению коррупции, повышать эффективность работы существующих институтов, антикоррупционных мер, а также развивать сотрудничество по борьбе с коррупцией на международном и региональном уровне.



1.3 Гарантии законности

Гарантии законности - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2000.

Гарантии законности классифицируются по следующим основаниям:

Ш общие условия;

Ш специальные средства обеспечения законности организационные и юридические.

Общие условия, то есть объективные (экономические, политические и т.д.)условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

Общие условия подразделяются на:

1. Экономические условия.

Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т. д.

2. Политические условия.

Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть, то есть устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний.

3. Идеологические условия.

Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причём не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя.

4. Социальные условия.

Прочная законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в незыблемости своих социальных прав и свобод.

5. Правовые условия.

Состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Инфра-М. 2000.

Специальные средства законности - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные средства (гарантии). Юридические гарантии -законодательно закрепленные средства охраны прав и свобод граждан, способы их реализации, а также средства охраны правопорядка, интересов общества и государства.

Выделяются следующие юридические гарантии (средства):

- средства выявления правонарушений;

- средства предупреждения правонарушений;

- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий

правонарушений;

- правосудие.

- средства пресечения правонарушений;

- юридическая ответственность;

Под организационными гарантиями понимаются различные мероприятия

организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних спецподразделений.



Глава 2. Общая характеристика правопорядка

2.1 Понятие и признаки правопорядка

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенной стадии развития общества. Само это понятие слагается их двух слов "право" и "порядок", которые наиболее точно передают суть этого явления.

Концепция "правопорядок - состояние урегулированности общественных отношений на основе права, законности". Указанной концепции следуют, например, А.М. Васильев, П.М. Рабинович, И.С. Самощенко, Б.Г. Баланик, Ю.А. Соколов Васильев А.М. Правовые категории / А.М. Васильев. - М., 1976. - С. 181; Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма / П.М. Рабинович. - Львов, 1975. - С. 67 - 68; Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству / И.С. Самощенко. - М., 1963. - С. 47 - 51; Баланик Б.Г. Теория государства и права / Б.Г. Баланик. - М., 1963. - С. 173; Соколов Ю.А. Участие трудящихся в охране советского общественного порядка / Ю.А. Соколов. - М., 1962. - С. 12.. Отметим, что здесь понимание правопорядка предполагает некий упрощенный механизм его появления.

Правопорядок возникает в результате фактической реализации норм права, являясь итогом правового регулирования, и обеспечивается государством.

Правопорядок выступает необходимым условием возрождения экономики, функционирования всех социальных сфер, стабилизации жизненных процессов и становления подлинного народовластия. На нем базируются все сферы: социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности.

Правопорядок имеет свои характерные черты и качественную определённость, что обуславливает недопустимость его идентификации с системой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом.

В правопорядке много общесоциальных тенденций, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он не возможен. Это такие категории, как справедливость, нравственность, демократизм, соответствие требованиям социальной нормативности и т. п.

Правовой порядок отражает коренной вопрос политики - государственную власть как свидетельство её реальности и достижения поставленных задач. Здесь созданы формы организации, структура и полномочия государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционное, административное и иное законодательства выступают как центральные звенья правопорядка. В них закреплены экономические интересы в виде фиксации форм собственности на орудия и средства производства, способы и размеры распределения произведённого продукта.

Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов не может быть назван правовым Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. М. 2002 .

Главный способ навести порядок - начать с власти, коренным образом усовершенствовать всю систему управления, начиная с верхних эшелонов". Послание Президента РФ Федеральному Собранию « Порядок во власти - порядок в стране»// Российская газета. 7 февраля 1997.

Обеспечению правопорядка в Российской Федерации уделяется особое внимание. Так, в целях совершенствования деятельности по обеспечению правопорядка издан указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // Консультант Плюс., которым руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предписано образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской.

Формирование правового порядка участвует все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового порядка.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло цели правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Основными признаками правопорядка являются:

- его регламентация правовыми нормами;

- реальное воплощение содержания данных норм в жизни;

- урегулированность на их основе общественных отношений;

- гарантированность государством.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Наличие должного правопорядка в стране позитивно сказывается на ее международном престиже. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышения управляемости обществом.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других не правовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

2.2 Принципы и гарантии правопорядка

Совершенно очевидно, что без государства обеспечить правопорядок невозможно. Правопорядок как состояние упорядоченности общественной жизни основывается на ряде принципов.

Выделяют следующие основные принципы правопорядка:

1. Определённость.

Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определённость общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют чёткие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

2. Системность.

По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

3. Организованность.

Правопорядок в государстве не может возникнуть за один день. Он возникает при помощи организующей деятельности государства и его органов, которые организуют четкую продуманную программу деятельности.

4. Государственная гарантированность.

Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.

5. Устойчивость.

Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно устойчив и стабилен. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

6. Единство.

Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако, основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально- экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений. толкование обязанность гражданин правопорядок

М.Т. Цицерон утверждал, что правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базируется на нормах права. Им было сказано "Да и что такое государство, как не общий правопорядок?" Цицерон. Диалоги .О государстве .О законах .М ., 1966. С.24 ..

Система обеспечения правопорядка представляет собой структуру мер, направленных на гарантирование (создание условий) положительной реализации законов (юридических норм) как должностными лицами, так и гражданами, упрочение правопорядка и, наконец, на профилактику нарушений правопорядка, т.е. состоит из трёх блоков:

- гарантирование правопорядка;

-упрочение правопорядка;

-профилактика нарушений правопорядка.

Гарантирование и упрочение правопорядка предполагает формирование, создание и совершенствование, развитие гарантий правопорядка в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, их должностных лиц. Под гарантиями правопорядка понимаются положительно действующие условия, факторы и средства как внутри той или иной госструктуры, так и вне её.

Различают общие (экономические, политические, духовно-культурные) и специальные (правовые, психологические, управленческие) гарантии.

Правовые гарантии как вид специальный гарантий включают:

-меры по совершенствованию законодательства;

- меры выявления правонарушений;

-меры защиты;

-меры ответственности;

-меры надзора и контроля за состоянием правопорядка;

- меры профилактики нарушений правопорядка.

Необходимо соблюдать гарантии правопорядка т.к. без них не будет осуществовляться правопорядок .

Система охраны и защиты правопорядка включает выявление несоответствий праву.

Правонарушения органов, объединений граждан, их должностных лиц, не являющиеся одновременно нарушениями законности, посягают на правопорядок, являются нарушениями правопорядка.

С управленческих позиций организация системы обеспечения и защиты правопорядка означает: определение состояния правопорядка в той или иной структуре государственного аппарата, звене местного самоуправления; выработку мер, направленных на профилактику правонарушений, защиту правопорядка и их упрочение.

Система обеспечения и охраны правопорядка в целом наряду с системой обеспечения и охраны законности должна быть ориентирована на граждан и других физических лиц.

Система охраны и защиты правопорядка включает выявление несоответствий праву.

Правонарушения органов, объединений граждан, их должностных лиц, не являющиеся одновременно нарушениями законности, посягают на правопорядок, являются нарушениями правопорядка.

С управленческих позиций организация системы обеспечения и защиты правопорядка означает: определение состояния правопорядка в той или иной структуре государственного аппарата, звене местного самоуправления; выработку мер, направленных на профилактику правонарушений, защиту правопорядка и их упрочение.

Система обеспечения и охраны правопорядка в целом наряду с системой обеспечения и охраны законности должна быть ориентирована на граждан и других физических лиц.



Глава 3. Соотношения законности и правопорядка

3.1 Социальное значение законности и правопорядка

В правовой сфере трудно найти явления более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось, и они употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет огромное практическое значение, как для укрепления законности, так и упрочения правопорядка. Взятые сами по себе, они абсолютно ничего не значат. Поэтому их укрепление -- одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения, прежде всего, должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, "оживляют" преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии - необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности, формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания, как граждан, так и должностных лиц. Теория государства и права: учеб./Под ред. В. М. Корельского.- М .:Норма - Инфра М,2004.-С.460

Текущая версия (не проверялась)

В отличие от внушения, убеждение основано на осмысленном принятии человеком каких-либо сведений или идей, на их анализе и оценке. При этом заключение может быть сделано как самостоятельно, так и вслед за убеждающим, но в любом случае оно не воспринимается в готовом виде. Как правило, убеждение требует больших затрат времени и использования разнообразных сведений и ораторских приемов, тогда как внушение может происходить практически мгновенно. Метод убеждения считается основным в научной полемике и в процессах воспитания.

Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление личности неправу, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу. Суть заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности и правопорядка. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми. Важнейшая же роль здесь, безусловно, принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь, прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Необходимо укреплять законность и правопорядок для нормального функционирования общества. При отсутствии законности и правопорядка, как в обществе, так и в государстве будет царить беспорядок.



Заключение

В данной работе рассмотрены и определены понятие и содержание законности как необходимого политико-правового режима общества.

Законность и правопорядок - это важные составляющие функционирования правового, демократического государства. Это принципы деятельности государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации.

Правопорядок и законность в современном обществе составляют основу правовой культуры общества, которую необходимо укреплять и постоянно совершенствовать. В результате действия законность в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и, прежде всего, с точки зрения государства и личности.

Законность требует незыблемого соблюдения всех конституционных норм, в том числе и тех статей Конституции РФ, которые закрепляют широкий круг основных прав и свобод граждан.

Между законностью и государством можно наблюдать определенную взаимосвязь, что особенно заметно в соединении демократии и существующего режима законности. Именно в таком государстве будут главенствовать законодательные государственные органы, а все население данного государства будет понимать свое назначение в проведение принимаемых законов в жизнь.

Законность требует исполнения законов, но не только их. Если орган власти принимает подзаконный нормативный акт в соответствии с законом, на его основе, и не выходит за рамки законных полномочий, то это одно из требований законности.

Правовой порядок отражает коренной вопрос политики - государственную власть как свидетельство её реальности и достижения поставленных задач.

Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами.



Список использованной литературы

Правовые источники.

1.1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию " Порядок во власти - порядок в стране"// Российская газета. 7 февраля 1997.

1.2 Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" // Консультант Плюс.

1.3 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции .

Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31.10.2003

Научная и учебная литература.

1. Алексеев С.С. Философия права. - М.: Норма, 1998. С. 121

2. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Инфра-М. 2000

3. Васильев А.М. Правовые категории / А.М. Васильев. - М., 1976. - С. 181; Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма / П.М. Рабинович. - Львов, 1975. - С. 67 - 68; Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству / И.С. Самощенко. - М., 1963. - С. 47 - 51; Баланик Б.Г. Теория государства и права / Б.Г. Баланик. - М., 1963. - С. 173; Соколов Ю.А. Участие трудящихся в охране советского общественного порядка / Ю.А. Соколов. - М., 1962. - С. 12.

4. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие.// Общая теория государства и права. В.В 2 т./ Под ред. М.Н. Марченко. М. 1998. С.15

5. Знамя, 1989. № 3 М.: Правда. С. 149.

6. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние// законность в РФ. М. 1998, с.4.

7. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. М. 2002

8. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2000

9. Политико-правовые ценности: история и современность. Отв. ред. Нерсесянц В.С. - М.: Эдиториал УРСС. 2000. С. 81-95.

10. Теория государства и права: учеб./Под ред. В. М. Корельского.- М .:Норма - Инфра М,2004.-С.460

11. Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999

12. Цицерон. Диалоги .О государстве .О законах .М ., 1966. С.24 .

Размещено на Allbest.ru

...