Правовая работа и юридическая служба предприятия. Организация договорной работы на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема №1. Понятие правовой работы и юридической службы предприятия

Вопрос 1. Понятие правовой службы предприятия

Правовая служба предприятия - не зависима от его организационно-правовой формы, является одной из важнейших служб, без которой предприятие не может функционировать.

В соответствии с ГК РБ правоспособность предприятия, как юридического лица возникает в момент его регистрации и прекращается с момента его ликвидации. В связи с этим, еще до начала функционирования предприятия возникает необходимость подготовки учредительных документов, их последующей государственной регистрации, что требует участие в этой работе правовой службы.

Под правовой работой понимается работа, направленная на организацию и координацию правоприменительной и правоустанавливающей деятельности предприятия, а так же на обеспечение ее законности.

Цель правовой работы заключается в повышении уровня реализации норм действующего законодательства. Оно включает в себя выполнение функций по предупреждению правонарушений путем визирования решений, постановлений, приказов, распоряжений и иных документов правового характера.

Специфика правовой службы заключается в том, что она является составной частью структуры предприятия, призванном принимать ведение хозяйственной деятельности и с позиции закона обеспечивать защиту имущественных и иных прав предприятия.



Вопрос 2. Структура правовой службы предприятия

правовой юридический служба договорной

В зависимости от объема, характера и сложности правовой работы на предприятии создается соответствующая структура правовой службы, а именно: юридическое управление, юридический отдел, юридическое бюро, главный или старший юрисконсульт.

Если в составе правовой службы более одного человека, то она является отдельным структурным подразделением, которая может быть организована как юридический отдел или бюро, численность которого не более 4 человек. Численность правовой службы на основе отраслевых методических рекомендаций и с учетом специфики деятельности предприятия на каждом предприятии устанавливается руководителем. При этом учитывается количество ежегодно заключаемых хозяйственных договоров, предъявляемых претензий, исков и численных состав работающих на предприятии.

В качестве базовых, применяются следующие наименования должностей:

1) Начальник юридического отдела (управления, бюро).

2) Юрисконсульт.

В случае, если наименование должности необходимо установить с учетом организационной структуры, особенностей трудовой функции работника и других факторов, то возможно устанавливать полное наименование должности работника, которая может конкретизировать круг его обязанностей, например:

1) Юрисконсульт по договорной работе.

2) Юрисконсульт по нормативно-правовой работе и т.д.

А в случае наличия в составе юридической службы нескольких структурных подразделений, то принадлежность к структурному подразделению, в состав которого входит данный работник, например:

1) Юрисконсульт отдела хозяйственных договоров.

2) Начальник отдела правовой работы и т.д.

В исключительных случаях могут устанавливаться двойные наименования должностей. Наименование производной должности «ведущий» может применятся для должностей специалистов высшего уровня квалификации, при условии выполнения работником функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности организаций или ее структурного подразделения, либо обязанности по координации и методическому руководству исполнителями с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях, например:

1) Ведущий юрисконсульт.

2) Ведущий юрисконсульт по договорной работе и т.д.

При необходимости в организации могут быть введены должности заместителей начальника юридической службы управления или отделом. Должность заместителя руководителя структурного подразделения рекомендуется вводить в состав этого подразделения при условия подчинения ему не менее 5 работников. На заместителя руководителя структурного подразделения возлагаются должностные обязанности соответствующего руководителя по управлению определенным видом деятельности, а так же выполнения обязанностей в случае временного его отсутствия (отпуска, болезни, увольнения).

Правовая служба предприятия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РБ, а так же уставом предприятия. Допускается правовое обслуживание предприятия адвокатами, юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на основании лицензии, необходимой для данного вида деятельности. Правовая служба предприятия подчиняется непосредственно руководителю предприятия, им так же утверждается структура и количественный состав. На должность руководителя правовой службы назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и имеющие стаж работы по специальности не менее 3х лет. На должность юрисконсульта назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование, а так же лица, обучающиеся на последних курсов вузов, по специальности правоведение. Юрисконсульт осуществляет свои полномочия на основании должностной инструкции.

Руководитель предприятия обязан:

1. Создавать необходимые условия для работы правовой службы

2. Повышать квалификацию работников правовой службы

3. Обеспечивать необходимой техникой, юр литературой, справочными материалами, а также предоставлять соответствующее отдельное помещение.

Юридическая служба республиканского органа государственного управления, либо иной государственной организации, местного исполнительного или распорядительного органа это структурное подразделение (управление, отдел, бюро, сектор, либо группа) или должность главного юрисконсульта, создаваемая в целях правового обеспечения функционирования государственного органа и соблюдения законности его деятельности.

Под государственными организациями понимаются юридические лица (государственные учреждения), республиканские и унитарные предприятия, государственные объединения, создаваемые государственным органом или уполномоченные в соответствии с законодательством. Имущество таких юридических лиц находится в государственной собственности и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Если численность работников республиканского органа государственного управления составляет менее 80 человек, то может организовываться юридическая служба в виде структурного подразделения.

Юридическая служба государственного органа комплектуется из числа работников, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальность, установленный законодательством.



Вопрос 3. Компетенция правовой службы предприятия

Основными задачами юридической службы являются:

1) Содействие в обеспечении соблюдения законности в деятельности предприятия и его должностных лиц.

2) Правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений по основным направлениям деятельности

3) Представление интересов предприятия в судах и иных государственных органах по правовым вопросам и иные задачи

Юридическая служба государственного органа в соответствии с возложенными на него задачами:

1) Участвует в подготовке структурными подразделениями, либо самостоятельно предложения о совершенствовании законодательства по направлениям деятельности государственного органа, участвует в разработке проектов НПА

2) Проводит обязательную юридическую экспертизу проектов НПА, разработанных государственным органом

3) Обобщает совместно с другими структурными подразделениями и анализирует правоприменительную практику, вносит предложения о ее совершенствовании.

4) Вносит предложения о подготовке мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушению законности в деятельности государственного органа.

5) Совместно с другими структурными подразделениями рассматривает обращения граждан, ИП, юридических лиц, в которых указывается на нарушение законности в деятельности государственного органа, подчиненных ему организаций, а также дает правовые заключения по фактам выявленных нарушений.

6) Участвует в проведении мероприятий по повышению правовых знаний работников

7) Осуществляет сбор, хранение и обработку различных материалов по правовым вопросам, связанным с деятельностью государственного органа

8) Проверяет на соответствие законодательству договора, визирует их.

9) Защищает имущественные и иные интересы государственного органа при рассмотрении споров по искам, участвует в подготовке необходимых в связи с этим документов и т.д.

Вопрос 4. Права и обязанности юридической службы

Юр служба государственного органа имеет право:

1) Получать в первоочередном порядке для ознакомления, использования и учета НПА, поступающие в государственные органы.

2) Запрашивать и получать от должностных лиц государственного органа документы и другие сведения, необходимые для выполнения своих функций

3) Участвовать в совещаниях государственного органа.

4) Возвращать на доработку некачественно подготовленные и противоречащие законодательству проекты различных документов, составлять по ним необходимые заключения, а также участвовать в доработке указанных проектов

5) Проверять соблюдение законодательства в подчиненных организациях по вопросам, входящим в компетенцию государственных органов.

Юридическая служба, образованная в виде структурного подразделения, возглавляется руководителем, который:

1) Осуществляет руководство деятельностью юридической службы и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функций юридической службы

2) Распределяет обязанности между работниками юридической службы

3) Вносит в установленном порядке предложения о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий в отношении работников юридической службы

Юридическая служба выполняет следующие обязанности:

1) Участвует в подготовке хозяйственных договоров, визирует их

2) Участвует в рассмотрении вопросов о задолженности и принимает меры к ее ликвидации

3) Контролирует соблюдение в организации порядка приемки продукции по количеству и качеству

4) Готовит материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной, некомплектной продукции и о иных правонарушениях для передачи правоохранительным органам.

5) Принимает меры к возмещению ущерба, причиненного организации.

6) Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров о разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины в организации.

7) Представляет в установленном порядке интересы субъекта хозяйствования в суде и других органах

8) Организует изучение должностными лицами нормативных актов, относящихся к их деятельности

Возложение на юридическую службу обязанностей, не связанных с правовой работой, не разрешается, однако применяется практика, когда юрисконсульт параллельно выполняет работу инспектора по кадрам, что можно предусмотреть в его должностных обязанностях, т.к. кадровая работа предполагает решение правовых вопросов по данному направлению.

При организации функционирования юр службы как правило разрабатывается и утверждается положение, которое определяет ее основные задачи, права, функции, ответственность.

Юридическая служба несет ответственность за:

1) Несоблюдение требований законодательства при подготовке и визировании документов

2) Нарушение сроков, установленных законодательством при выполнении возложенных на нее функций.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения задач и функций несет руководитель юридической службы. Степень ответственности других работников устанавливается соответствующими должностными инструкциями.

Вопрос 5. Формы правового обслуживания предприятия

Выделяют следующие формы организации юридических служб:

1) Юридические отделы. Создаются на предприятиях в министерствах, ведомствах. Возглавляет начальник. В штате несколько юрисконсультов, между которыми возможна специализация по выполнению отдельных видов юридических работ.

2) Юрисконсульты (штатные юристы). Широко применяется для правового обслуживания небольших предприятий.

3) Юридические службы нижестоящий организаций. Такая форма правового обслуживания применяется в интересах нижестоящих организаций в структуре которых отсутствуют юрисконсульты и в большинстве случаев их создание нецелесообразно из-за небольшого объема правовой работы.

4) Юридическое обслуживание по договору с адвокатам, ИП, юридическим лицом.



Тема №2. Роль юридической службы в обеспечении законности на предприятии

Обеспечение и укрепление законности в деятельности организации является одной из основных задач юридической службы. Предупреждение правонарушений в деятельности государственных органов, иных предприятий, учреждений, организаций имеет особое значение, т.к. юрисконсульты проверяют соответствие требованиям законодательства, представляемых на подпись руководителю проектов приказов, инструкций, положений, других документов правового характера, а так же визирует их.

Средства обеспечения юридической службой законности весьма разнообразны: она принимает участие в подготовке и заключении коллективных договоров, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины и т.д.

Большинство средств, используемых юридической службой имеют целью предупреждение нарушения законности, поэтому юрисконсульт уполномочен докладывать руководителю о любых нарушениях, допускаемых должностными лицами.

Ведущей функцией юридической службы является охранительная функция. Сюда входит претензионная работа, исковое производство, представительство от имени предприятия в суде, в органах следствия, а так же других органов, при рассмотрении правовых вопросов.

Организаторская функция юридической службы состоит в том, что она организует работу по обеспечению законности, а так же разрабатывает проекты мероприятий по дальнейшему повышению уровня правовой работы.

Контрольная функция юридической службы заключается в проверке деятельности структурных подразделений по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства. Юрисконсульты проверяют на соответствие законодательству распоряжений, инструкций, положений издаваемых и утверждаемых в структурных подразделениях.

На практике в организациях утверждается стандарт или инструкция, в которых указывается перечень проектов документов, подлежащих обязательному предварительному согласованию с юрисконсультом перед подписью руководителя.

Работники юридической службы должны принимать активное участие в правовом воспитании сотрудников организации. Правовое воспитание включает в себя пропаганду права, способствует формированию правильного понимания его сущности и назначения, вырабатывает привычку соблюдать законы, а так же умение правильно использовать действующие правовые нормы в интересах коллектива и личности. При осуществлении правового воспитания юридической службе следует постоянно использовать конкретные примеры, касающиеся определенных субъектов правоотношений. Так она консультирует представителя администрации по различным вопросам, которые ставятся работниками в предложениях, заявлениях, жалобах. Обязанность юридической службы разъяснить неправомерность притязаний, убедить в необходимости отказаться от них. В случае необходимости давать письменные ответы, в которых должна содержаться не только ссылка на норму права, но и ее разъяснение.

Особого внимания требует справочно-информационная деятельность по правовым вопросам, осуществляемая юридической службой. Она включает в себя:

1) Создание фонда нормативных актов. В том числе публикуемых в СМИ, а так же приказов, инструкций и других актов данной организации.

2) Обеспечение структурных подразделений текстами нормативных актов.

3) Внесение в тексты нормативных актов последующих изменений и дополнений.

4) Накопление материалов судебной практики.

5) Обеспечение организации практическими, научными пособиями и другими, литературными источниками по правовым вопросам.

6) Подготовка по просьбам заинтересованных лиц справок и консультаций относительно действующего законодательства, а так же практики разрешения уполномоченными органами определенной категории дел.

7) Информирование о действующем законодательстве.

Юридическая служба осуществляет методическую работу, которая имеет следующее направление:

1) Охватывает неюридические структурные подразделения организации, т.к. в применении действующего законодательства участвуют не только руководители предприятия, но и различные подразделения.

2) Проводится для юридических подразделений всех подчиненным организаций. Юридическая служба объединения организует обмен опытом работников юридических отделов, созывает совещание и проводит семинары для работников подведомственных организаций.

3) Оказание помощи по правовым вопросам профсоюзному комитету, другим общественным организациям, действующим на предприятии.



Тема №3. Роль юридической службы в обеспечении сохранности коммерческой тайны на предприятии

Коммерческую тайну составляет информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности предприятия, не известная третьим лицам, охрана которой обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности предприятия.

Нераскрытая информация, составляющая коммерческую тайну является собственностью предприятия, либо находится в ее владении, пользовании, распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами.

Нераскрытая информация, составляющая коммерческую тайну должна соответствовать следующим требованиям:

1) Иметь действительную или потенциальную ценность для предприятия по коммерческим причинам.

2) Не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству РБ.

3) Обозначаться соответствующим образом с осуществлением и организацией надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов, организации секретного делопроизводства.

4) Не являться государственным секретом и не защищаться авторским правом.

Коммерческую тайну предприятия не могут составлять:

1) Учредительные документы, а так же документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью.

2) Сведенья по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности уплаты налогов и других платежей.

3) Документы о платежеспособности.

4) Сведения о численности и составе работающих, их заработной плате, условиях труда, а так же о наличии свободных рабочих мест.

5) Иные сведения, определяемые руководителем предприятия.

Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а так же порядок ее защиты определяется руководителем предприятия, который доводит их до работников, либо лиц, имеющих доступ к такими сведениям.

Работники предприятия и лица, заключившие гражданско-правовые договоры, имеющие доступ к коммерческой тайне предприятия принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна, либо не было получено от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении нее конфиденциальность. Данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу, заключении гражданско-правового договора, либо в процессе.

С целью защиты коммерческой тайны после прекращения трудового договора, работники, подписавшие обязательство о неразглашении, обязаны соблюдать конфиденциальность такие сведений в течении срока действия обязательства, либо до момента отмены режима коммерческой тайны в отношении определенных сведений.

Передача нераскрытой информации может осуществляться иным лицам по решению, либо с согласия руководителя предприятия безвозмездно или за плату. Передача третьим лицам нераскрытой информации влечет за собой установленную законодательством ответственность при условии, что сведения содержались в тайне, что они были в установленном порядке вверены разгласившему их лицу, не было согласия на разглашение и разглашением был причинен ущерб.

К обязательным мерам по охране коммерческой тайны относятся:

1) Ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны, а так же контроля за соблюдением такого порядка.

2) Учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне.

3) Регулирование отношений с работником в рамках трудового договора, либо обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

4) Определение ответственных лиц за принятие мер по охране коммерческой тайны.

Наряду с данными мерами владелец коммерческой тайны вправе применять незапрещенные законодательством технические средства и методы защиты информации, а так же другие меры, непротиворечащие законодательству.

Владелец коммерческой тайны может на носителях применять гриф «коммерческая тайна» с указанием ее владельца.

Установленный режим коммерческой тайны может изменяться или отменяться владельцем при условии исполнения обязательств принятых по заключенным договорам. Владелец коммерческой тайны обязан поддерживать установленный им режим. Руководитель предприятия несет персональную ответственность за создание необходимых условий обеспечения сохранности коммерческой тайны. Нарушение руководителем установленного порядка охраны коммерческой тайны влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Государственные орган, наделённые контролирующими функциями имеют право в пределах своей компетенции знакомиться с информацией, составляющей коммерческую тайну. Должностные лица этих органов несут установленную законодательством ответственность за разглашение коммерческой тайны. Иные органы, в том числе СМИ, правом истребования от предприятия информации составляющей коммерческую тайну не обладают.

Защита коммерческой тайны предприятия осуществляется в судебном порядке. Законом предусмотрена гражданско-правовая защита коммерческой тайны. В случае незаконного ознакомления со сведениями составляющими коммерческую тайну или незаконного использования этих сведений, а так же разглашение коммерческой тайны, законодательство обязывает нарушителя прекратить соответствующие действия и возместить причиненные убытки, включая упущенную выгоду. В зависимости от размера причиненного ущерба предусмотрена административная или уголовная ответственность. У нанимателя есть право увольнения работника при не подписании им обязательства о неразглашении, либо при разглашении коммерческой тайны.

На практике для защиты коммерческой тайны необходимо разработать, утвердить и довести до всех сотрудников следующие стандартные организационные документы:

1) Приказ «Об организации работы по защите коммерческой тайны».

2) Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия.

3) Инструкция по работе с документами и другими носителями информации, составляющими коммерческую тайну предприятия

4) Обязательства о неразглашении коммерческой тайны.

Кроме того, ответственность за разглашение коммерческой тайны рекомендуется прописать отдельным пунктом в трудовом договоре, что повысит уровень профилактической и юридической защиты.



Тема №4. Организация договорной работы на предприятии

Вопрос 1. Понятие договорной работы на предприятии

Под договорной работой на предприятии понимаются мероприятия, которые направлены на:

1) Заключение договоров. Подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами.

2) Организацию исполнения договоров. Оперативные мероприятия, учет, контроль, оценка хода и результатов.

Главная задача договорной работы - заключение договоров на таком уровне, чтобы их выполнение обеспечивало максимальную эффективность хозяйствования.

Основными целями договорной работы в организации являются:

1) Совершенствование и повышение эффективности договорной работы, укрепление договорной дисциплины, защита законных интересов и прав организаций.

2) Своевременное заключение договоров и надлежащее их исполнение в соответствии с законодательством РБ.

3) Осуществление систематического контроля за выполнением договорных обязательств, обобщение и анализ состояния договорной работы.

4) Применение к стороне по договору имущественных санкций и иных мер воздействия за нарушение договорных обязательств.

5) Обеспечение юридической защищенности интересов организации в заключаемых договорах.

6) И др.

Общее руководство за состоянием договорной работы возлагается на руководителя организации. Образцы заключаемых договоров разрабатывается в соответствии с законодательством и обновляются по мере изменения законодательства. Руководители и специалисты несут дисциплинарную и материальную ответственность за экономическую эффективность договоров, в заключении и согласовании которых они принимают участие.

Работа юридической службы может включать в себя следующее направление деятельности:

1) Разработка бланков договоров.

2) Проверка соответствия действующему законодательству проектов договоров.

3) Визирование подготовленных проектов договоров.

4) Контроль за учетом заключенных договоров.

5) Анализ и обобщение практики заключения и исполнения договоров и на этой основе внесения предложений руководству предприятия об устранении выявленных недостатков в договорной работе.

Вопрос 2. Порядок организации договорной работы

Организация договорной работы представляет собой совокупность действий отделов, служб, должностных лиц, направленных на осуществление взаимоотношений с контрагентами посредством заключения договора.

В организации должен быть заключен порядок, обеспечивающий:

1) Своевременное и качественное заключение хозяйственных договоров.

2) Порядок и сроки прохождения документации, связанные с заключением, изменением и расторжением договоров (оформление, регистрация, хранение).

3) Порядок разработки согласования, визирования договоров структурными подразделениями организации.

4) Распределение функций между соответствующими структурными подразделениями, должностными лицами, специалистами, ответственными за заключение договоров.

5) Ведение контроля за своевременным заключением договоров, составлением по ним отчетов, а так же исполнением договорных обязательств.

6) Анализ хода и итогов заключения договоров, а так же разработка мероприятий, обеспечивающих их выполнение, систематическое изучение особенностей договорных взаимоотношений.

Вопрос 3. Организация подготовки и заключения договоров

При ведении договорной работы необходимо руководствоваться законодательством РБ. Договорные отношения устанавливаются по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством РБ.

Рекомендуется придерживаться следующей примерной структуре договора:

1) Реквизиты договора (название договора, место заключения, дата заключение).

2) Преамбула (включает название сторон и указание на то, что они заключили договор).

3) Предмет договора.

4) Срок договора.

5) Права и обязанности сторон.

6) Ответственность сторон.

7) Разрешение споров.

8) Заключительные положения.

9) Юридические адреса и банковские реквизиты сторон.

10) Подписи сторон.

От имени юридического лица договор имеет право подписать его руководитель, действующий без доверенности на основании устава. Иные лица могут подписать договор, от имени юридического лица только при наличии доверенности, выдаваемой за подписью руководителя.

Подписи лиц уполномоченных на подписание договора скрепляются печатями организации, от имени которых они действуют. Все проекты договоров в установленном порядке предоставляются для рассмотрения и визирования бухгалтерской, финансовой, коммерческой и иными службами организации.

Окончательное решение принимает руководитель, подписывающий договор.

Вопрос 4. Контроль за выполнением договоров

Контроль за выполнением договорных обязательств, по заключенному договору осуществляет соответствующая служба организации, курирующая данную отрасль.

При осуществления контроля соответствующая служба организация принимает необходимые меры к стороне по договору за невыполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств и представляет юридической службе необходимые материалы для предъявления иска.

Вопрос 5. Регистрация и хранение договоров

Надлежащий учет договоров является одним из элементов системы мер по предотвращению нарушений договорных обязательств. Он должен обеспечивать создание документальной базы для анализа причин и условий невыполнения или ненадлежащего выполнения договорных обязательств, способствовать правильному рассмотрению и своевременному предъявлению исков, обеспечивать достоверность отчетных данных о выполнении договоров. Учет договоров осуществляется юрисконсультом и в структурных подразделениях, которые осуществляют контроль за исполнением договоров путем ведения специальных журналов. Договоры регистрируются в журнале после подписания руководителя. Договоры хранятся в течении всего периода их действия в отдельных папках у юрисконсульта и в соответствующих структурных подразделениях.



Тема №5. Роль юридической службы в подготовке и принятии локальных нормативных актов

Локальный нормативно-правовой акт - это нормативно-правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций.

Одной из основных задач юридической службы является обеспечение соответствия законодательству издаваемых в организации локальных нормативно-правовых актов, а в случае, если они противоречат законодательству принимать меры по их отмене.

Локальные правовые акты можно классифицировать по разным основаниям:

1) В зависимости от сферы применения (трудовые, производственные, управленческие и т.д.).

2) В зависимости от порядка принятия (издаваемые руководителем единолично, принимаемые коллегиальным органом, принимаемых совместным решением нескольких органов организации).

3) В зависимости от количества субъектов (акты, применяемые в одной организации и принимаемые в нескольких соподчинённых организациях, например в холдинге).

Локальные нормативные акты могут приниматься:

1) Самостоятельно нанимателем.

2) С участием профсоюзов (по согласованию с профсоюзом и совместно с профсоюзом).

Предусмотрены следующие основания признания локальных нормативных актов недействительными:

1) Если они ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективном договором, соглашением.

2) Если они приняты без соблюдения предусмотренного законодательством порядка учета, мнения представительного органа работников.

Участие юридической службы в разработке и принятии локальных НПА

Любой локальный НПА разрабатывается соответствующими подразделениями организации с обязательным участием юридической службы.

Выделяют следующие этапы подготовки любого локального НПА:

1) Определение адресата документа. Т.е. конкретного круга лиц, на поведение которого должен оказать влияние данный акт.

2) Определение общей структуры документа (формулировка темы, определение смысловых составляющих документа).

3) Систематизация материала и подготовка общей структуры документа.

4) Прогнозирование и анализ возможных последствий применения на практике.

5) Редактирование материала, т.е. обработка текста акта с точки зрения соответствия требованиям юридической техники.

Юридическая техника - это совокупность правил, средств, приемов разработки, оформления и систематизации правовых документов, в целях придания им ясности, понятности и эффективности.

После подготовки проекта акта его обсуждают, принимают и он визируется работником юридической службы. Визирование подтверждает, что содержание данного акта соответствует не только законодательству, но и другим локальным нормативным актам. Важнейшим локальным нормативным актом любой организации является «правила внутреннего трудового распорядка». Главная задача юридической службы заключается в проверке соответствия их условий положением трудового законодательства. Только по согласованию с юридической службой издается приказ руководителя организации об утверждении данных правил.



Тема №6. Организация работы юридической службы по учету, хранению и систематизации НПА

Вопрос 1. Понятие систематизации законодательства

Систематизация законодательства - это деятельность по упорядочению НПА, приведение их в единую, внутренне согласованную систему.

Систематизация ведется в целях получения полной и точной информации о законодательстве, способствует изучению и правильному применению правовых норм при осуществлении правоприменительной деятельности. Систематизация облегчает деятельность органов, применяющих законодательство, обеспечивает доступность нормативного материала, поскольку НПА упорядочиваются и располагаются по определенным признакам. Систематизированный учет поступающих на предприятие и издаваемых им НА ведет юридическая служба предприятия.

Систематизация законодательства включает в себя деятельность по следующим направлениям:

1) Анализ и индексирование НПА. Под индексированием понимается процесс выражения смыслового содержания правового акта, либо отдельной правовой нормы классификационными индексами (кодами) единого правового классификатора РБ.

2) Формирование картотеки индексируемых НА.

3) Ведение контрольных экземпляров НПА.

Систематизации подлежат НПА необходимые для осуществления практической деятельности, принятые:

1) Президентом РБ.

2) Национальным собранием РБ.

3) Советом министров РБ.

4) Конституционным судом РБ.

5) Верховным судом РБ.

6) Министерством, являющимся вышестоящим органом государственного управления по отношению к данному предприятию.

7) Национальным банком РБ.

8) Исполнительными комитетами.

Нормативная информация поступает в организации по рассылке вышестоящими организациями, а так же в результате опубликования текстов НА в официальных сборниках. Все тексты НПА, поступающих на предприятие должны направляться в юридический отдел, который передает их руководителю организации и заинтересованным структурным подразделениям для ознакомления, а затем ведет учет и систематизацию этих актов.

Единый правовой классификатор РБ состоит из 10 разделов. Структурно классификатор представляет собой 4х уровневую систему:

1) Разделы.

2) Подразделы.

3) Классы.

4) Подклассы.

Каждый уровень выражается 2 цифровыми знаками, полный индекс по классификатору состоит из 8 цифровых знаков. Систематизация проводится по отраслям права. Внутри каждой отрасли права имеются подразделы по правовым институтам. Например: Вопросы социального законодательства находятся в разделе 05. В этом разделе располагаются законодательство о труде и занятости населения (05.01), законодательство о браке и семье (05.02), жилищное законодательство (05.03); Законодательство о труде и занятости населения в свою очередь подразделяется на следующие разделы: Общие вопросы трудового законодательства (05.01.01.00), трудовой кодекс РБ (05.01.02.00), трудовой договор (05.01.03.01).

На каждый поступивший НПА заполняется специальная учетная карточка. Карточка содержит следующую информацию:

1) Вид НПА.

2) Наименование государственного органа, принявшего акт.

3) Дата принятие и порядковый номер НПА.

4) Полное название НПА.

5) Источник официального опубликования НПА.

6) Присвоенный индекс.

Заполненные надлежащим образом карточки помещаются в картотеку. Место карточки в картотеке определяется индексом акта. Карточки располагаются в хронологическом порядке. Разделы, подразделы выделяются специальными карточками разделителями. На карточках разделителях указывают индекс и наименование соответствующего раздела, подраздела. Индексы указываются и на карточках ящика. Ведение учета НА не исключает возможности использования автоматических систем учета.

Вопрос 2. Ведение контрольных экземпляров НПА

НПА, взятые на учет поддерживаются в контрольном состоянии.

Контрольный НПА - это акт, содержащий изменения и дополнения вносимые позже принятыми актами с указанием реквизитов этих актов.

Юридический отдел следит за всеми изменениями и дополнениями, которые вносятся в НА, учитывает их и делает необходимые отметки.

Отметки рекомендуется делать на верхнем поле первой страницы акта, может быть использован вкладыш. Контрольные экземпляры должны содержать вклейки с текстами изменений и дополнений. При получении нового официального издания контрольный экземпляр заменяется новым. Контрольный экземпляр предыдущего издания сохраняется для справок. Официальные источники опубликования правовой информации, кодексы, сборники НПА, содержащие контрольные тексты должны иметь на титульном листе отметку «контрольный». Изменения, которые внесены в НА отражаются в учетных карточках. Учетную карточку на акт, утративший силу как правило из картотеки не изымают. Наиболее целесообразно такую карточку помещать в конец соответствующего раздела картотеки или же в специальную картотеку на акты, утратившие силу. При этом текст карточки следует перечеркнуть по диагонали.



Тема №7. Организационная работа с персоналом и роль в этой работе кадровой и юридической служб предприятия

Вопрос 1. Организационная форма кадровой службы

Кадровая служба как правило функционирует в виде отдельное структурного подразделения и называется отделом кадров.

Функции кадровой службы:

1) Учет личного состава, а так же формирование и ведение личных дел.

2) Оформление приема, перевода, увольнения работников, предоставления отпусков.

3) Прием, заполнение, ведение, выдача при увольнении трудовых книжек.

4) Оформление карточек социального страхования, составление отчетности по кадрам.

Задачами кадровой службы является:

1) Подбор кадров руководителей, специалистов, рабочих необходимых профессий и квалификаций.

2) Расстановка и использование кадров в соответствии с их деловыми и нравственными качествами.

3) Непрерывное обучение и повышение квалификации работников.

4) Обеспечение ведения кадрового делопроизводства.

5) Осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде, трудовой дисциплине.

Кадровая службы должна выполнять следующие обязанности:

1) Участвовать в подготовке материалов, определяющих кадровую политику предприятия.

2) Участвовать в подготовке структуры и штатного расписания организации.

3) Принимать меры по укреплению трудовой дисциплины.

4) Осуществление персонального и воинского учета работников.

5) Подготовка и визирование проектов документов, связанных с кадровой работой.

Вопрос 2. Основные направления деятельности кадровой службы

К основным направлениям деятельности кадровой службы относят:

1) Разработка штатного расписания. Штатное расписание - это организационно-распорядительный документ содержащий сгруппированный с учетом структуры управления организации перечень наименований должностей служащий с указанием их количества, квалификации и размеров должностных окладов или ставок. Штатное расписание утверждает руководитель. Расчет количества рабочих мест и численности работников осуществляется с учетом утвержденных нанимателем норм труда и планируемого объема работы. Составляется как правило на календарный год.

2) Ведение трудовых книжек. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у нанимателя свыше 5 дней. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. Хранятся трудовые книжки в специально оборудованном месте как документы строгой отчетности. Не полученная при увольнении трудовая книжка остается на хранении у нанимателя в течении 2х лет. Не востребованные трудовые книжки передаются в архив, где хранятся в течении 50 лет, а по истечении этого срока уничтожаются.

3) Прием работников на работу.

4) Разработка правил внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются руководителем по согласованию с профсоюзом, размещаются на видном месте.



Вопрос 3. Понятие и проведение аттестации

Аттестация является одним из способов оценки и выявления служебного соответствия руководителя, и специалистов служебным и морально-этическим требованиям. Для работника аттестация прежде всего является проверкой его деловых качеств. Периодичность проведения аттестации определяется нанимателем. При подготовки работы по проведению аттестации юридические отделы проверяют проекты приказов, инструкций и других документов, издаваемых в связи с аттестацией.

Профессионально-деловые качества аттестуемого включают:

1) Знание документов, регламентирующих его деятельность.

2) Уровень квалификации.

3) Знание достижений науки и практики по специальности.

4) Способность в короткие сроки внедрять новые разработки в практику работы, наличие творческого подхода к делу.

5) Способность на практике осуществлять функции руководства.

6) Своевременность и степень выполнения должностных обязанностей. Способность справляться с большим объемом работы.

7) Ответственность за результаты работы и т.д.

Важным фактором так же являются его личные качества:

1) Способность создавать в коллективе атмосферу доброжелательности.

2) Способность не допускать конфликтных ситуаций в коллективе.

3) Дисциплинированность, исполнительность.

4) Умение взять на себя ответственность.

5) Честность, правдивость, скромность.

6) Вежливость и тактичность в отношении к руководству, коллегам, подчиненным и т.д.

Оценка качества работника должна быть отражена в аттестационной характеристике. Наниматель обязан принять меры к изучению работником должностных инструкций, правил охраны труда, технике безопасности, внутреннего трудового распорядка.

Размещено на Allbest.ru

...