Пресечение преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Принятый 13 марта 1992 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (Далее ФЗ «об ОРД») легитимировал одну из «вечных» функций государства -- деятельность, с одной стороны, по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений с помощью специальных сил и средств, а с другой -- по обеспечению безопасности личности, общества и государства, опять-таки с использованием негласных возможностей. Как на фотонегативе, проявился ранее невидимый пласт достаточно самостоятельной общественно полезной деятельности правоохранительных органов и специальных служб, о которой совсем недавно многие граждане вообще ничего не знали или только смутно догадывались. И вдруг, как по мановению волшебной палочки, широкая общественность была поставлена перед тем фактом, что в соответствии с российским законом допускается оперативная (тайная) проверка отдельных граждан, вторжение в их личную жизнь, ограничение ряда конституционных прав. Причем осуществляется все это не в рамках уголовно-процессуальной деятельности, а на так называемом предварительном ее этапе -- в оперативно-розыскной работе.

Актуальность данной контрольной работы заключается в том, что в Федеральном Законе «об ОРД» предусмотрены две меры оперативно-розыскного пресечения, которые применяются в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Однако законодатель не указал, что все оперативно-розыскные меры пресечения обязательно перечисляются в Федеральном Законе «об ОРД», поэтому допустимо применять те меры, которые упоминаются в некоторых иных законодательных актах или выработаны оперативно-розыскной практикой в частности, захват с поличным.

Данная проблема широко освещалась в научных трудах Д.В. Гребельского, А.Ф. Волынского, А.Г.Лекаря, С.С. Галахова, Г.А. Аванесова, В.Г. Самойлова и д.р.

Объект исследования: пресечение преступлений как одно из направлений профилактической работы

Цель исследования: на основе теоретических исследований сформировать систему представлений о пресечении преступлений.

В соответствии с темой курсовой работы поставлены следующие задачи:

1. Изучить понятие и основные положения оперативно-розыскных мер пресечения;

2. Охарактеризовать виды оперативно-розыскных мер пресечения

3. Определить место и роль оперативно-розыскных мер пресечения в общей системе мер предотвращения преступлений;

4. Детально рассмотреть оперативно-розыскную меру пресечения - захват лица с поличным;



1. Пресечение преступлений как мера профилактического воздействия на противоправное поведение

1.1 Понятие и сущность оперативно-розыскного пресечения

Анализируя современное состояние понятийного аппарата оперативно-розыскной деятельности, очевидно, что понятие «предупреждение» преступлений в теории оперативно-розыскной деятельности давно оспаривается в вопросах относительности соответствия с понятиями «профилактика» и «пресечение» преступлений. В связи с этим возникает необходимость в определении исходных понятий, характеризующих процесс предупреждения преступлений, и смысла, который в них вкладывается, так как в практической деятельности и в специальной литературе рассматриваемые понятия зачастую употребляются в разном значении.

Некоторые авторы, исследуя понятия «предупреждение преступности», «профилактика преступности и преступлений», «предотвращение преступности и преступлений», «пресечение преступности», используют их как равнозначные. Такая позиция приемлема, если рассматривать эти понятия в широком смысле, то есть как систему различных мер на общем, специальном и индивидуальном уровнях, призванных устранить причины и условия преступности, как общие, так и различных видов преступлений.

Однако, как представляется, при разработке любого правового понятия необходимо учитывать не только этимологию, но и смысловое содержание, то есть насколько используемые термины пригодны для обозначения реализуемых в практической деятельности мер, согласно их характеру и правовой природе, принимая во внимание принятую в законодательной и практической деятельности специальную терминологию.

Тогда как одними авторами понятия «предупреждение» и «профилактика» трактуются как синонимы, не вызывает сомнений обоснованность аргументации других ученых, отмечающих, что в философии понятие «предупреждение» и «профилактика» могут быть представлены как взаимосвязь целого и частного, общего и особенного, а на индивидуальном уровне предупреждение преступлений включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. В этой связи Г.А. Аванесов отмечает, что термины «предупреждение», «профилактика», «предотвращение (преступности, преступлений)» применимы как взаимосвязывающие, но без детализации соответствующих понятий. По его мнению, предупреждение преступлений на индивидуальном уровне включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. Проанализировав многочисленные подходы к понятию оперативно-розыскного предупреждения преступлений, мы разделяем последнюю точку зрения. Понятие оперативно-розыскного предупреждения преступлений: сущность и основные элементы http://pravmisl.ru/index.php?id=1799&option=com_content&task=view

Продолжая уяснение сущности рассматриваемого понятия, следует отметить, что определения оперативно-розыскной профилактики неоднократно давались различными учеными. На наш взгляд, наиболее полное определение оперативно-розыскной профилактики преступлений сформулировал С.С. Галахов, который определил ее как нормативно урегулированную систему комплексных оперативно-розыскных мер индивидуально-профилактического воздействия и контроля в отношении лиц, состоящих на оперативно-розыскных и профилактических учетах органов внутренних дел, с целью изучения и своевременной нейтрализации факторов, влияющих на их криминальную активность.

В.Г. Самойлов оперативно-розыскную профилактику рассматривал как урегулированную ведомственными нормативными актами деятельность оперативных аппаратов, направленную на проведение индивидуальных профилактических мер в отношении лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений. В изданных позже работах он высказал мнение о том, что профилактическая деятельность оперативных подразделений осуществляется не только оперативно-розыскным путем и не только в рамках какой-то одной формы. Аналогичная позиция наблюдается в научных трудах Д.В. Гребельского, А.Ф. Волынского, А.Г. Лекаря. Понятие оперативно-розыскного предупреждения преступлений: сущность и основные элементы http://pravmisl.ru/index.php?id=1799&option=com_content&task=view

В теории оперативно-розыскной деятельности имеются и другие взгляды на рассматриваемую проблему. Так, в частности, В.В. Кутковский полагает, что оперативно-розыскная профилактика пенитенциарной преступности - основанная на законах и регулируемая ведомственными нормативными актами научно обоснованная деятельность, проводимая должностными лицами, заключающаяся в комплексном применении гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и устранения причин преступлений и условий, им способствующих, установления лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений и оказания на них предупредительно-профилактического воздействия.

Из вышеизложенного очевидно, что авторы, давая понятие оперативно-розыскной профилактики, подразумевают именно ту систему мер, которая осуществляется при отсутствии умысла или приготовления к конкретному преступлению, т.е. разделяют близкую нам научную позицию. Наиболее полно ее изложил А.Г. Лекарь, указав, что предотвращение преступлений представляет собой сложную деятельность, главными составляющими элементами которой являются: выявление и устранение причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению (профилактика), предупреждение преступлений при обнаружении преступного умысла и пресечение преступных действий на стадиях приготовления и покушения. В этом смысле, утверждает автор, понятие предупреждения является собирательным, или комплексным.

Основываясь на приведенных выше позициях ученых и принимая во внимание специфику осуществления оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе, мы приходим к выводу, что оперативно-розыскное предупреждение пенитенциарной преступности - комплекс оперативно-розыскных, режимных, правовых, воспитательных и иных мер, носящих гласный или негласный характер; соответствующий требованиям законов и подзаконных нормативно-правовых актов; осуществляемый всеми отделами и службами уголовно-исполнительной системы в сфере их компетенции; организуемый оперативными подразделениями УИС с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов в следующих направлениях:

- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

- выявление лиц, склонных к совершению преступлений, и оказание на них индивидуального воспитательного воздействия в целях недопущения формирования замысла совершения конкретного преступления;

- предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений;

- пресечение покушений на совершение преступлений.

Отметим, что, согласно сложившейся в теории оперативно-розыскной деятельности традиционной точки зрения, профилактика тех или иных преступных деяний включает в себя общую и индивидуальную составляющие, а при предотвращении преступления речь идет о своевременном обнаружении фактов замышления преступлений, приготовления к их совершению, при пресечении - о реагировании на начавшееся преступное поведение. В этом смысле предотвращение и пресечение являются соединительным звеном между предупреждением в указанном выше классическом смысле и правоохранительной деятельностью.

Немного разобравшись в понятии «оперативно-розыскная профилактика», рассмотрим её сущность, которая включает в себя:

1) Сбор информации о криминально активных лицах, их намерениях, связях, преступном опыте, образе жизни, поведении;

2) Наблюдение за лицами, поставленные на профилактический учет;

3) Разобщение и нейтрализация организованных преступных групп и преступных сообществ;

4) Документирование фактов и обстоятельств, поступков лиц, находящиеся под профилактическим наблюдением, в том числе с применением видео, аудиозаписи и фотосъемки. Черевко И.В. Лекционные записи

1.2 Направления профилактической работы

Общая профилактика преступлений

С учетом компетенции ОВД основные направления деятельности ОВД по общей профилактике включают в себя:

§ анализ криминологической обстановки, складывающейся на определенной территории, объекте, включающий в себя изучение состояния и тенденций преступности, видов и групп преступлений, выявление и определение тех социальных процессов и явлений (причин и условий), которые связаны с преступностью, порождают ее проявления, способствуют негативным тенденциям и повышению ее общественной опасности;

§ анализ причин и условий преступности, их природы, механизма действия;

§ принятие всех возможных мер, имеющихся в арсенале органов внутренних дел, для объективного препятствования совершению преступлений на определенной территории (объекте);

§ внесение представлений и направление сообщений в соответствующие государственные и негосударственные структуры о выявленных причинах и условиях преступности и возможных мерах по их устранению или нейтрализации;

§ участие в разработке и реализации федеральных, региональных и местных программ борьбы с преступностью и по предупреждению преступлений;

§ изучение и формирование общественного мнения о реальной криминологической обстановке и профилактической деятельности ОВД;

§ участие в проведении криминологических экспертиз правовых и социально-экономических проектов и решений;

§ участие в правовом воспитании, оказании консультационной помощи населению по вопросам защиты от преступных посягательств и др. Организация и проведение общей профилактики преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел http://isfic.info/kikot/concrim11.htm

Индивидуальная профилактика начинается с выявления лиц, могущих быть объектами профилактического воздействия.

Составляющие индивидуальной профилактики:

1) Изучение этих лиц и источников негативного воздействия на них;

2) Прогнозирование поведения объекта профилактики;

3) Проверка объекта по оперативным учетам;

4) Постановка на профилактический учет;

5) Планирование мер индивидуальной профилактики;

6) Непосредственное профилактическое воздействие;

7) Проверка результатов профилактических мероприятий. Черевко И.М. Лекционные записи

В том случае, когда у лица появляется замысел совершить преступление, формируется соответствующее решение и намечается процесс его исполнения, центр тяжести предупредительной работы переносится на предотвращение. Это гоже часть предупреждения преступления, реализуемого па этапе, когда с точки зрения уголовного права преступление собственно таковым не является. Ведь мысль совершить преступление, если она не облачена в форму приготовления, а тем более покушения (что уже является стадиями преступления с точки зрения уголовного права), не попадает в орбиту уголовно-правового воздействия. За мысли, как известно, не судят. Однако с позиции правоохранительного органа подобный замысел, безусловно, должен стать объектом предупредительного внимания. Именно этому и способствует предотвращение.

Оно включает:

1) Выявление лиц, умышленно создающих условия для совершения преступления.

2) Устранение обстоятельств, которыми намеревался воспользоваться злоумышленник или злоумышленники при совершении преступлений;

3) Создание обстановки, исключающая либо затрудняющая возможность совершение преступления;

4) Привлечение лица к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности за совершение подготовляемых действий.

Разобщение организованных преступных групп.

В процессе осуществления мер по разобщению ОПФ (организованные преступные формирования) обеспечивается достижение следующих целей:

- стратегических -- подрыв финансовой и иной мощи ОПФ, недопущение их проникновения в экономическую и политическую системы, сращивания с органами власти;

- оперативных -- глубокое проникновение в ОПФ с целью получения информации о структуре, составе участников, характере, географии преступной деятельности, коррупционных связях, сферах интересов, организации преступного бизнеса и т.д.;

- оперативно-тактических -- обеспечение эффективности контроля за деятельностью ОПФ в сферах их криминального бизнеса;

- тактических -- создание благоприятных условий для оперативной разработки ОПФ, сбора доказательств по изобличению и при влечению к установленной законом ответственности участников преступлений, действующих в рамках ОПФ;

- текущих, определяемых задачами оперативной разработки, предварительного следствия, судебного разбирательства и исполнения наказаний участниками преступных акций;

- традиционно-профилактических -- воздействие на причины и условия организованной преступности, устранение или нейтрализацию возможностей совершения любых видов преступлений, повышение вероятности изобличения при занятии организованной преступной деятельностью.



2. Оперативно-розыскные меры пресечения преступлений как направления профилактической работы

2.1 Понятие и основные положения оперативно-розыскных мер пресечения

Оперативно-розыскные меры пресечения - это предусмотренные оперативно-розыскным законодательством (прежде всего - Федеральным Законом об ОРД) и (или) выработанные оперативно-розыскной практикой средства, временно ограничивающие некоторые права и свободы изучаемого в оперативно-розыскной деятельности лица с целью воспрепятствовать продолжать им совершать преступление или уклоняться от применения мер уголовно-процессуального принуждения, а равно не допустить реализацию угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

В силу того, что эти меры могут повлечь или влекут ограничение конституционных прав человека и гражданина, они являются одним из наиболее «острых» оперативно-розыскных средств, которое может и должно применяться в исключительных случаях и при соблюдении необходимых условий.

В Федеральном Законе об ОРД предусмотрены следующие две меры оперативно-розыскного пресечения, которые применяются в ходе оперативно-розыскных мероприятий:

1) изъятие предметов, материалов и сообщений (ч. 1 ст. 15);

2) прерывание предоставления услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России (ч. 1 ст. 15).

Однако законодатель не указал, что все оперативно-розыскные меры пресечения обязательно перечисляются в Федеральном Законе об ОРД, поэтому допустимо применять те меры, которые упоминаются в некоторых иных законодательных актах или выработаны оперативно-розыскной практикой.

При наличии к тому оснований оперативно-розыскные меры пресечения с учетом предписаний, изложенных в ч. 1 ст. 8 Федерального Закона об ОРД, могут применяться к каждому лицу, независимо от гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. Вместе с тем отметим, что применение оперативно-розыскных мер пресечения к изучаемому лицу не является обязательным элементом производства ОРМ. Эти меры применяются далеко не во всех случаях. Оперативно-розыскные меры пресечения ] http://www.ido.rudn.ru/lectures/208/P16.htm

Принципиальные начала применения оперативно-розыскных мер пресечения заключается в том, что эти меры применяются:

только в уголовно-розыскном процессе;

только в отношении изучаемых лиц (в оперативно-проверочной административной работе они не применяются);

если они соразмерны тяжести преступления, в подготовке или совершении которого подозревается изучаемое лицо, либо адекватны соответствующей угрозе безопасности России;

соблюден оперативно-розыскной порядок (процедура) их применения;

существует законное основание их применения.

Эти меры вправе применять несколько групп участников оперативно-розыскной деятельности, причем в данном случае необходимо различать отдельные этапы применения. Так, прерывать предоставление услуг связи могут оперативно-розыскной орган и его должностные лица (включая соответствующих оперативников); решение на изъятие предметов, материалов и сообщений в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий принимает руководитель оперативного подразделения, а непосредственно реализует эту меру оперативник и лицо, оказывающее содействие в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Такие меры применяются только при наличии достаточных оснований полагать, что без этого не будут достигнуты цели ОРД (защита от преступных посягательств) и решены ее задачи вследствие активного неправомерного (угрожающего) поведения изучаемого лица. Вместе с тем в Федеральном Законе об ОРД предусмотрено, что отдельные меры пресечения могут применяться только по мотивам одной лишь угрозы защищаемых субъектом.

Определяя возможность и необходимость применения конкретной оперативно-розыскной меры пресечения, следует учитывать и другие обстоятельства, как непосредственно относящиеся к изучаемому лицу (классификация дела оперативного учета, по которому оно проходит, личность изучаемого лица, роль в совершении преступления при соучастии, наличие судимости и т.п.), так и не связанных с ним, но влияющие на оперативно-розыскную ситуацию (наличие оперативных возможностей, динамичность ситуации и т.д.).

Известны различные критерии для выделения определенных групп этих мер. Так, оперативно-розыскные меры пресечения систематизируются в зависимости от:

1) направленности на конечный результат.

Здесь выделяют:

меры пресечения преступления состоят в прерывании совершения запрещенных УК общественно опасных деяний путем своевременного вмешательства уполномоченных на то оперативно-розыскным законодательством субъектов. Эта мера предполагает активные действия оперативников и состоит в лишении лица (лиц) реальной возможности продолжить совершение умышленного преступления (его прерывание на стадии приготовления или покушения).

Кроме того, к этой мере относится и так называемая превентивная мера пресечения развития ситуации, угрожающей перерастанием в преступление. Они заключаются в создании условий, препятствующих совершению неумышленных преступлений путем своевременного вмешательства соответствующих субъектов в развитие ситуации (ликвидация причин и условий для совершения преступления и т.д.);

меры пресечения действий, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности России. С учетом требований ст. 1 Федерального Закона «об ОРД», о защите государства оперативно-розыскными средствами только от преступных посягательств в их число должны входить лишь те, которые могут повлечь совершение преступлений в ущерб безопасности России. Поэтому данная группа мер является частным случаем общего правила применения мер оперативно-розыскного пресечения преступлений; Оперативно-розыскные меры пресечения http://www.ido.rudn.ru/lectures/208/P16.htm

2) ограничения соответствующих прав и свобод человека и гражданина.

В данной группе выделяют меры пресечения, которые могут повлечь ограничение следующих конституционных прав личности: на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции) - прерывание предоставления услуг связи согласно ч. 1 ст. 15 Федерального Закона об ОРД; на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23 Конституции); на владение, пользование и распоряжение собственностью (ст. 35 Конституции) - изъятие предметов, материалов и сообщений согласно ч. 1 ст. 15 Федерального Закона об ОРД; на личную свободу (ст. 22 Конституции) - захват лица, совершившего преступление с поличным.

Захват - одно из выработанных оперативно-розыскной практикой мер пресечения преступления. Состоит во внезапном задержании лица, совершившего преступление, разыскиваемого или иного изучаемого лица (согласно ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации до судебного решения никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 час.).

Место оперативно-розыскных мер пресечения среди других, применяемых в деятельности правоохранительных органов мер.

Различают три основные группы мер пресечения, применяемых в деятельности правоохранительных органов:

1) уголовно-процессуальные (например, заключение подозреваемого под стражу по решению органа дознания, одновременно являющегося руководителем оперативно-розыскного органа);

2) административные;

3) собственно оперативно-розыскные.

Перечисленные выше группы мер пресечения, образующие своеобразный комплекс (систему), нормативно определены в: соответствующих отраслевых законодательных актах; «ведомственных» законах, т.е. тех, которые призваны регламентировать деятельность определенных государственных органов.

Отличие оперативно-розыскных мер пресечения от материально- и процессуально-процедурных мер аналогичного свойства заключаются в том,что Оперативно-розыскные меры пресечения http://www.ido.rudn.ru/lectures/208/P16.htm:

1) Оперативно-розыскные меры пресечения и меры уголовного наказания, как меры процессуально-процедурного характера оперативно-розыскные меры пресечения отличаются от мер наказания по своей юридической природе. Они установлены оперативно-розыскным законодательством, а не уголовным законом;

2) ограничивают права изучаемого в оперативно-розыскной деятельности лица, в отношении которого действует принцип презумпции невиновности, а не человека, который осужден (мера наказания которому установлена судебным решением); применяются только на ограниченный срок (в отличие, например, от пожизненного лишения свободы).

Меры пресечения в уголовном процессе - это разновидность мер процессуального принуждения, т.е. предусмотренных уголовно-процессуальным законом средств принудительного предупреждения и пресечения неправомерных действий обвиняемого и других лиц для обеспечения установления истины по уголовному делу, применяемых при наличии оснований уполномоченными на то должностными лицами и органами с соблюдением уголовно-процессуальных гарантий.

В отличие от них оперативно-розыскные меры пресечения:

1) имеют иную правовую суть и содержание, так как присущи оперативно-розыскной, а не уголовно-процессуальной деятельности;

2) нормативно определены не в УПК, а в Федеральном Законе об ОРД;

не являются разновидностью мер процессуального принуждения, а состоят из оперативно-розыскных процедур;

3) не предназначены для ограничения прав обвиняемого (подозреваемого);

4) их применяют соответствующие субъекты оперативно-розыскной деятельности, а не уполномоченные на то уголовно-процессуальным законом должностные лица (в основном следователь, прокурор и судья), и др.

5) отличаются они и тем, что к изучаемому в ОРД лицу одновременно могут применяться несколько ОРМ пресечения одного вида (например, изъятие предметов и прерывание предоставление услуг связи), а к обвиняемому (подозреваемому) в уголовном процессе - только одна из предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер (например, только заключение под стражу).

В данном случае следует отличать оперативно-розыскные меры пресечения от мер наказания административно-материального характера (например, штрафа) и мер административно-процессуального свойства. С последними они разнятся, прежде всего, тем, что предназначены для пресечения не административных правонарушений, а преступлений. Кроме того, изложенный в Федеральном Законе «об ОРД» правовой режим такой меры пресечения, как изъятие предметов, документов и сообщений, отличен от режимов, которые закреплены в ст. 27.10 гл. 27 « Изъятие вещей и документов» Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и в других нормативных правовых актах, регулирующих административные правоотношения.

2.2 Виды оперативно-розыскных мер пресечения

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД» при осуществлении ОРМ оперативные подразделения вправе проводить гласно и негласно изъятие предметов и материалов, то есть применять оперативно-розыскную меру пресечения, заключающуюся в лишении фигуранта реальной возможности использовать названные объекты для совершения преступления. Рассматриваемая оперативно-розыскная мера пресечения применяется также для создания условий осуществления отдельных ОРМ (например, для сбора образцов для сравнительного исследования), возможного использования в уголовном судопроизводстве изъятых предметов и материалов, а также обеспечения их сохранности. Данная оперативно-розыскная мера пресечения влечет ограничение конституционального права личности на владение, пользование и распоряжение, имеющимся в собственности имуществом (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ), поэтому она может применяться в исключительных случаях, а именно тогда, когда такое изъятие предметов и материалов невозможно произвести в рамках уголовного или административного процесса, либо в рамках иных нормативных правовых актов, когда оформление изъятия может быть гласным и с составлением протокола. Лапин Е.С. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности., Саратов: 2006. - С.99 Под изъятием понимается устранение определенных материальных объектов из обращения или владения ими конкретным фигурантом. Под предметами понимаются любые материальные объекты, имеющие значение для решения конкретных задач ОРД. Под материалами понимаются документы, которые представляют оперативный интерес в связи с необходимостью оптимального решения конкретной задачи и достижения цели ОРД. Законодателем не дан конкретный перечень предметов и материалов, которые могут изыматься.

Итак, изъятие у фигуранта предметов и материалов осуществляется в целях: а) исключения реальной возможности их использования при совершении преступления; б) возможного использования в уголовном процессе этих изъятых предметов и материалов; в) обеспечения их сохранности; г) создания условий осуществления отдельных ОРМ. Например, негласно изъятие у фигурантов орудия преступления с целью предупреждения подготавливаемого преступления могут быть приведены в негодность, а документы (к примеру, записи, схемы, рисунки фигурантов) изучены с той же целью. Данное изъятие осуществляется в процессе ОРМ, перечисленных в ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД». На практике такое изъятие, как правило, происходит при проведении следующих ОРМ: сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; оперативное внедрение; контролируемая поставка. Изымаемые в ходе данного ОРМ предметы и материалы указываются в итоговом оперативно-служебном документе, в котором обязательно отражаются условия их изъятия, упаковка и хранение, их детальное описание.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД» при осуществлении ОРМ органы, осуществляющие ОРД, вправе прерывать предоставление услуг связи и изымать сообщения, то есть применять оперативно-розыскную меру пресечения, заключающуюся в одномоментном прекращении предоставления определенной. Согласно законодательству не подлежат изъятию почтовые отправления задержанных или заключенных под стражу лиц, а также лиц, арестованных и осужденных, если в отправлениях содержатся предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью мест содержания под стражей и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также Уполномоченного по правам человека РФ. Лапин Е.С. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности., Саратов: 2006. - С.94 Услуги связи или ее приостановлении на определенное время, а также изъятии носителя информации и способа ее распространения (передачи) с целью лишения фигуранта возможности использовать средства связи для совершения запрещенного УК РФ общественно опасного деяния, угрожающего жизни и (или) здоровью человека, а равно создающего угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России. Данная оперативно-розыскная мера пресечения влечет ограничение конституционного права личности на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ). Законодатель предоставил ОРО изымать сообщения, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, а также государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Такая угроза лицу должна быть непосредственной, то есть когда неблагоприятные последствия могут последовать сразу же или через непродолжительное время после получения фигурантом передаваемой информации; в отношении угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России следует сказать, что она может быть как непосредственной, так и отдаленной. Организационно-технические аспекты прерывания услуг связи определяются ведомственными нормативными актами.

Захват фигуранта проводится в условиях двух типичных ситуаций: 1) захват при непосредственном обнаружении преступного деяния (при отсутствии времени на подготовку); 2) захват по результатам анализа собранной информации (при наличии времени на подготовку). Захват лица, изучаемого в ОРД, в первой ситуации требует от оперативников высокой бдительности, решительности, хорошей физической силы, владения приемами противоборств, выдержки, применения специальной техники, умения быстро ориентироваться в обстановке при строгом соблюдении законности и обеспечении безопасности окружающим. Выбор места захвата определяется складывающейся обстановкой и иными факторами, но с таким расчетом, чтобы исключалось причинение вреда посторонним лицам и возможность фигуранту скрыться. Предпочтительным является захват в малолюдном или специально созданном месте.

Проводя захват при непосредственном обнаружении преступного деяния, оперативники ориентируются на обстановку, внешний вид фигуранта, его физические данные, его личное окружение, наличие посторонних людей, которые своим поведением могут воспрепятствовать захвату и т.п. Здесь важно добиться того, чтобы под специальной техникой понимается система криминалистических и иных технических средств, используемых ОРО в борьбе с преступностью по правилам, регламентированным специальными нормативными актами, исключить применение фигурантом физической силы и оружия. Если же оперативникам, производящим захват, придется применить специальную технику или оружие, то делать это они должны исключительно правомерно. Захват в этой ситуации рекомендуется проводить силами специально подготовленных, регулярно тренирующихся сотрудников органов внутренних дел или ФСБ, отрабатывающих различные варианты проведения этой оперативно-розыскной меры пресечения. Захват фигуранта во второй ситуации (при наличии времени на подготовку) включает в себя подготовку и собственно захват лица, изучаемого в ОРД. Круг мероприятий, составляющих подготовку к захвату, включает: а) получение необходимых сведений о фигуранте, подлежащем захвату, и его близком окружении; б) выбор места и времени захвата; в) предварительное ознакомление с местом и обстановкой захвата; г) определение количества и персонального состава лиц, принимающих участие в захвате; д) подготовку специальной техники, вооружения и транспортных средств; е) инструктаж участников захвата с демонстрацией действий на схемах, планах, макетах и т.п.; ж) проработку комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасность участникам захвата, а также лицам, случайно или в силу выполнения профессиональных обязанностей оказавшимся на месте захвата; з) и другие мероприятия.

Указанный круг мероприятий является основой для составления плана захвата, причем обязательно в письменной форме, если не исключаются ситуации применения огнестрельного оружия или специальной техники. Агафонов Ю.А., Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Краснодар:, 2007. - 205 с. В плане отражается следующий минимум мероприятий: 1) кто подлежит захвату, каковы цели и основания оперативно-розыскной меры пресечения; 2) когда, где проводится захват и в какой последовательности: всех фигурантов одновременно или в определенной последовательности, когда они скрываются в разных местах; 3) число оперативных групп (их наименование) и конкретный расчет сил каждой группы, их действия и роль в захвате (число работников милиции (ФСБ), участвующих в захвате, должно превосходить число фигурантов в три раза); 4) определение руководителей групп, распределение обязанностей между участниками оперативных групп, порядок и последовательность действий при проведении захвата; 5) средства и способы связи между оперативными группами, отдельными сотрудниками и руководителями групп, наименование, порядок работы мобильных и носимых радиостанций; 6) меры по предотвращению расшифровки конфиденциальной информации и конфиденциальной деятельности; 7) порядок использования дополнительных сил и специальной техники при проведении захвата; 8) меры по маскировке участников захвата, их одежда, средства защиты, вооружение; 9) перечень инструментов и средств естественных и инженерных заграждений,если не исключается необходимость их применения при проникновении к месту укрытия фигуранта; 10) перечень специальной техники (носимые бронежилеты, штурмовые защитные костюмы, оружие не летального действия (ударно-шоковые, слезоточиво-раздражающее, дымовое, световое, акустическое), оружие имитационного действия и т.д.); 11) порядок применения служебно-розыскных собак в захвате (для обследования участков местности, помещений, на случай преследования); 12) опознавательные сигналы: сигналы к началу собственно захвата и сбора участников захвата в конечном пункте; 13) порядок применения силы и оружия (пистолетов, винтовок, автоматов, гранат и т.д.) на случай сопротивления со стороны фигурантов и (или) их окружения; 14) порядок привлечения населения к оказанию помощи по захвату скрывшихся фигурантов; 15) маршруты движения оперативной группы к месту захвата; вид оперативно-служебного транспорта, на котором будут доставляться оперативные работники, и время, к которому они должны быть сосредоточены у места сбора; 16) способ проникновения к месту укрытия фигурантов; 17) порядок производства личного досмотра фигурантов и осмотр мест их укрытия; 18) порядок и способ доставки захваченных фигурантов в правоохранительный орган. Захват лица с поличным влечет ограничение конституционного права человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ). Одним из выработанных оперативно-розыскной практикой способов реализации данной меры пресечения является засада - заблаговременное и скрытое размещение оперативника (или оперативной группы) в ставшем ему (ей) известном (или наиболее вероятном) месте (маршруте) появления изучаемого лица с целью его захвата. Непосредственно захват применительно к ситуации, характеризующейся наличием времени на его подготовку, несмотря на различные случаи и обстоятельства его проведения, имеет следующие общие обязательные условия проведения: 1) выставление скрытых постов наблюдения; 2) негласное заблаговременное оцепление местности, прилегающей к месту захвата; 3) выдвижение участников захвата на исходные позиции; 4) осуществление мер отвлекающего характера; 5) проникновение в место нахождения фигуранта (возможное вступление с ним в переговоры с предложением ему не оказывать группе захвата сопротивления и добровольно сдаться ); 6) физический захват фигуранта; 7) проведение личного досмотра захваченного фигуранта и прилегающей территории; 8) доставка фигуранта в правоохранительный орган.

Итак, захват фигуранта состоит во внезапном силовом его задержании и в целом представляет из себя специальную операцию по задержанию этого лица, изучаемого в ОРД Меры пресечения в оперативно-розыскном процессе http://exam-ans.ru/pravo/7002/index.html?page=76. При проведении захвата в целях сохранения жизни и здоровья людей, имущества, а также изучения возможности захвата фигуранта без применения силы допускается ведение переговоров с этим фигурантом; при ведении переговоров с лицом, подлежащим захвату, в качестве условия неоказания им сопротивления группе захвата, не могут служить гарантии освобождения его от ответственности за совершенные деяния. Захват на улицах и общественных местах. Преимущество этого захвата состоит в возможности наблюдать за поведением фигурантов, их передвижением, сопровождением, попытками уничтожить потенциальные вещественные доказательства, избавиться от орудий преступления, а также внезапно и скрытно приблизиться к фигуранту, вступить с ним в непосредственный контакт под видом прохожих, обращающихся с какой- либо просьбой (вопросом, предложением и т.п.). А затем осуществить внезапный и решительный захват этого фигуранта, ограничивая его свободу действий, пресекая попытки оказать сопротивление, бежать, избавиться от каких-либо предметов и документов. Однако данный результативный поведенческий акт субъектов группы захвата может быть осложнен тем, что в местах скопления людей, кроме сопровождения фигуранта, могут оказаться сообщники или пособники, которые в зависимости от сложившейся ситуации, могут попытаться внести замешательство, поднять шум, компрометировать группу захвата, воспрепятствовать блокированию фигуранта - т.е. изоляции фигуранта с целью последующего захвата. Действия группы захвата должны быть спланированы и осуществлены так, чтобы не пострадали посторонние лица, чтобы фигурант не смог захватить заложника. Поэтому в ходе подготовки к захвату анализируется обстановка на месте планируемого захвата, устанавливается в какое время суток и в каком месте сосредотачиваются граждане, какие организации и учреждения и как работают, количество работающих (посещающих), маршруты движения транспорта (в том числе общественного), его интенсивность и т.п. Также при подготовке уделяется внимание выяснению наличия у фигурантов оружия, его характеристик, готовности задерживаемых к его применению; определению количества лиц, обеспечивающих охрану (сопровождение) фигурантов, наличию у них оружия и т.п. При захвате фигурантов по возможности следует выбрать место немноголюдное, удаленное от остановок городского транспорта, а также от проходных дворов. Группа захвата прибывает на место заблаговременно и рассредоточивается, когда точно устанавливается, что фигуранты направились в район, выбранный для захвата. Рассредоточение должно проходить быстро, по плану. Группа захвата в зависимости от обстоятельств и обстановки места захвата может действовать из засады или места рассредоточения с использованием маскировки. Сотрудники группы захвата начинают действовать по сигналу.

Блокирование (фигуранта) - разновидность результативного поведенческого акта субъектов, непосредственно осуществляющих ОРД, заключающегося в изоляции лица, т.е. в ограничении свободы его передвижения с помощью оперативно-розыскных сил и средств на соответствующем участке местности (помещении) с целью воспрещения выхода с него, недопущения посторонних, исключения попыток фигуранта и его сопровождающим подавать сигналы, служащие им предупреждениями. Меры пресечения в оперативно-розыскном процессе http://exam-ans.ru/pravo/7002/index.html?page=76

Маскировка (от фр. masquer) - совокупность приемов и средств, применяемых для сокрытия от фигуранта и других лиц, наличия, расположения и состояния оперативно- розыскных сил и средств, а также для ввода их в заблуждение относительно намерений и действий субъектов ОРД. Руководителя группы, нейтрализуя в первую очередь вооруженное сопротивление. На захваченных надеваются наручники, проводится их досмотр или сразу специальным транспортом доставляются к месту изоляции, где будет произведен их личный обыск. Захват в театрах, парках, клубах, казино, рынках, вокзалах и т.п. (по В.И. Янушко) должен обеспечиваться внезапным бесшумным сближением с фигурантом и нейтрализацией сопротивления, как с его стороны, так и со стороны его близкого окружения. Сблизившись с фигурантом, сотрудники группы захвата захватывают его руки и сразу же обследуют одежду в местах, где может быть оружие. Такая проверка проводится быстро, без при- влечения внимания посторонних, при этом часть сотрудников в это время наблюдает за окружающими и не позволяет им вмешиваться в действия по захвату. Захват в жилых помещениях (по Ю.Д. Федорову). Задача группы захвата скрытно проникнуть в данное помещение через непредполагаемые (неконтролируемые) фигурантом входы, чердачные или подвальные помещения, дымоходные трубы, лоджии, балконы или с помощью лиц, которые у фигуранта не вызывают подозрений и которым он может открыть дверь, не заподозрив о группе захвата. Когда фигурант отказывается открывать дверь, то, с учетом его психологического состояния и возможности импульсивных действий вплоть до применения оружия, с ним вступают в переговоры с целью убедить в бессмысленности занятой позиции.

Если переговоры не приводят к положительному результату, то применяются спецсредства (группа захвата в этом случае должна быть в противогазах), преграды взламываются и группой осуществляется захват фигуранта. При этом перед началом про- ведения захвата нужно принять меры по удалению и недопущению в сектор обстрела посторонних. Исполнение этой задачи возлагается на группу блокирования. В процессе подготовки к захвату в квартире (доме и т.д.) должно устанавливаться наличие или отсутствие связи фигуранта с внешней средой, в том числе с сообщниками. Должны быть собраны сведения о родных, близких, соседях и других лицах, которые могут оказать помощь в захвате или, напротив, противодействовать этому. Через них, как правило, собирается и информация о фигуранте, его сообщниках, их намерениях и возможностях оказать вооруженное сопротивление. Если фигурант не поддерживает контакт с внешней средой, то должно быть выяснено, есть ли у него запасы питания и воды. В некоторых случаях оптимальным может быть выжидание и захват его вне квартиры. Помимо сведений о намерениях и вооруженности фигуранта при подготовке необходимо располагать данными о его личности, включая степень физического развития, быстроту реакции на изменения обстановки. Важным пунктом подготовки к захвату должно явиться внимательное наблюдение за подходами к месту нахождения фигуранта путем размещения наблюдательных постов, например, расположенных напротив квартиры, где находится фигурант, а также наблюдение за поведением всех находящихся в квартире лиц, чтобы исключить им возможность выставить условные знаки, предупреждающие фигуранта об опасности появления в этой квартире. Меры пресечения в оперативно-розыскном процессе http://exam-ans.ru/pravo/7002/index.html?page=76

Иногда для обнаружения и захвата фигуранта осуществляют прочесывание местности или зачистку, под которой понимается сплошной осмотр участков местности, где предположительно может находиться изучаемое лицо. Прочесывание местности может осуществляться как оперативно-розыскными группами, так и войсковыми подразделениями, либо совместно. Также может привлекаться население. Обнаружение и захват фигуранта может быть осуществлено и путем облавы. Это одна из выработанных оперативно-розыскных мер, заключающейся во внезапном оцеплении определенного участка местности (квартала населенного пункта, района и др.), установления личности находящихся в оцепленном районе лиц путем проверки документов и др.



Заключение

Итак, делая вывод по курсовой работе, можно вывести следующее: оперативно-розыскные меры пресечения - это предусмотренные оперативно-розыскным законодательством и (или) выработанные оперативно-розыскной практикой средства, направленные на временное ограничение отдельных прав и свобод лиц, с целью воспрепятствовать совершению ими преступлений или уклоняться от применения мер уголовно-процессуального принуждения.

К наиболее распространенным оперативно-розыскным мерам пресечения относят:

- изъятие предметов и материалов;

- прерывание предоставления услуг и связи и изъятие сообщений в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

- захват лица с поличным, т.е. внезапное задержание лица, совершающего или совершившего преступление, разыскиваемого или иного изучаемого в ОРД лица.

Оперативно-розыскные меры пресечения влекут ограничения соответствующих конституционных прав человека и гражданина, они являются наиболее резкой реакцией на действия (бездействию) фигуранта и применяются в исключительных случаях и при соблюдении определенных условий. пресечение преступление оперативный розыскной

Оперативно-розыскные меры пресечения применяются: только в рамках процесса уголовного розыска и только в отношении изучаемых в ОРД лиц; если имеется законное основание их применения; если они соразмерны тяжести преступления, в подготовке или совершении которого подозревается фигурант, либо адекватны соответствующей угрозе безопасности РФ; если соблюдена оперативно-розыскная процедура их применения.

Меры оперативно-розыскного пресечения применяются только при наличии достаточных оснований полагать, что без этого не возможно осуществить защиту от преступных посягательств фигуранта и решить задачи ОРД вследствие его активного неправомерного поведения, либо при наличии возникновения угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.



Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] http://constitution.ru/ (Дата обращения 12.12.2015).

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [текст] фед. закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ - М,: Издательство «Эксмо», 2015. 272 с.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации [текст] фед. закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ - М,: Издательство «КноРус», 2015. 224 с.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. [Текст]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. М,: Издательство «Омега-Л», 2015. 411 с.

5. Об оперативно-розыскной деятельности Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/10104229/ (Дата обращения 18.12.2015).

Учебники, учебные пособия

6. Лапин Е.С., Михайлова Ю.Н. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособ. для студ.[Текст]. Саратов: изд-во «Научная книга», 2006. 148 с.

7. Агафонов Ю.А., Кваши Ю.Ф.. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учеб.[Текст]. Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2007. 305 с.

8. Коренев А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учебник [Текст] - М.:МЮИ МВД России. «Щит-М», 1999. 362 с.

9. Черевко И.М., Лекционные материалы [Текст]. 2016.

Иные источники

10. Иные основные положения оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] http://prokuratura39.ucoz.ru/index/0-1138 (Дата обращения 17.02.2016).

11. Оперативно-розыскные меры пресечения [Электронный ресурс] http://www.ido.rudn.ru/lectures/208/P16.htm (Дата обращения 17.02.2016).

12. Меры пресечения в оперативно-розыскном процессе [Электронный ресурс] http://exam-ans.ru/pravo/7002/index.html?page=76 (Дата обращения 17.02.2016).

13. Понятие оперативно-розыскного предупреждения преступлений: сущность и основные элементы[Электронный ресурс]. http://pravmisl.ru/index.php?id=1799&option=com_content&task=view (Дата обращения 17.02.2016).

14. Организация и проведение общей профилактики преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел [Электронный ресурс] http://isfic.info/kikot/concrim11.htm (Дата обращения 17.02.2016).

15. Разобщение организованных преступных формирований как наиболее сложная форма оперативно-розыскной профилактики [Электронный ресурс] http://vce-znau.ru/pravo/1778/index.html?page=75 (Дата обращения 17.02.2016).

Размещено на Allbest.ru

...