Законодательство Украины по охране окружающей среды. Модели социальной ответственности

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Законодательство Украины по охране окружающей среды

Эколого-правовое регулирование основывается на нормах Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991г., который предусматривает цель, задачу, принципы и механизмы обеспечения эффективного природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности.

В Законе определены такие принципы охраны окружающей среды:

· гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей;

· экологизация материального производства;

· сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;

· научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

· взыскание платы за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей природной среды и снижение качества природных ресурсов;

· решение проблем охраны окружающей природной среды на основе широкого международного сотрудничества.

Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:

· право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;

· участие в проведении общественной экологической экспертизы;

· получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее влиянии на здоровье населения;

· право на обращение в суд с исками против государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду.

Граждане Украины обязаны:

· беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства; осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, экологических нормативов;

· не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

вносить плату за специальное природопользование;

· компенсировать вред, причиненный загрязнением и другим отрицательным воздействием на окружающую природную среду.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» определяет понятие экологической безопасности и мероприятия по ее обеспечению, экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, введению в действие предприятий и других объектов, применению минеральных удобрений, средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает мероприятия по охране окружающей природной среды от вредного биологического влияния, вредного влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения, от загрязнения производственными, бытовыми и иными отходами.

Закон предусматривает, что в Украине гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и т.п.).

Верховной Радой Украины были приняты такие законы в части охраны окружающей среды:

o Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16 октября 1992г; Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992г;

o Закон Украины «О животном мире» от 3 марта 1993г; Закон Украины «Об экологической экспертизе» от 9 февраля 1995г; Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995г;

o Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами» от 30 июня 1995г;

o Закон Украины «О защите растений» от 14 октября 1998г; Закон Украины «О растительном мире» от 19 января 1999г;

o Закон Украины «О зоне чрезвычайной экологической ситуации» от 13 июня 2001г;

o Закон Украины «Об Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 года» от 21 сентября 2000г;

Охрана и использование отдельных природных ресурсов регулируются соответствующими кодексами. Так, охрана и использование земель регулируется Земельным кодексом Украины (1992г.), охрана и использование недр -- Кодексом о недрах Украины (1994г.), охрана и использование вод -- Водным кодексом (1995г.), охрана и использование лесов -- Лесным кодексом Украины (1994г.).

Подзаконными актами являются нормативно-правовые акты государственных органов Украины. Они издаются на основе законодательных актов. В первую очередь, это постановления и распоряжение Кабинета Министров Украины: «Об утверждении порядка определения платы и взыскания платежей за загрязнение окружающей природной среды» (1992г.), «Об утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды»(1993г.), «Об утверждении концепции охраны и воспроизведения окружающей природной среды Азовского и Черного морей» (1998г.), «Об утверждении Положения о Государственном фонде охраны окружающей природной среды» (1998г.), «О Комплексной программе обращения с радиоактивными отходами» (1999г

Модели социальной ответственности

Понимание и принятие на себя компаниями социальной ответственности привело к возникновению к концу 20 в. термина «корпоративной социальной ответственности» (КСО), в целом понимаемого как этичное поведение организаций по отношению к человеческому обществу.

КСО - это, во-первых, выполнение организациями социальных обязательств, предписываемых законом, и готовность неукоснительно нести соответствующие обязательные расходы. Во-вторых, КСО -- это готовность добровольно нести необязательные расходы на социальные нужды сверх пределов, установленных налоговым, трудовым, экологическим и иным законодательством, исходя не из требований закона, а по моральным, этическим соображениям.

Американская модель распространена в США, странах Латинской Америки, англоязычных странах Африки.

Ключевым аспектом американской модели КСО является ориентация на развитие человеческого потенциала как в пределах компаний, так и в социуме в целом.

Выплаты и услуги из корпоративных фондов социальной защиты порождают у работников уверенность в завтрашнем дне, в том, что при любом стечении обстоятельств они будут социально защищены, а ухудшения условий жизни не будет допущено. Таким образом, работники становятся заинтересованнее, добросовестнее в исполнении своих трудовых обязанностей;

Укрепляется дисциплина труда, работники начинают бережнее относиться к имуществу предприятия, растет качество продукции, конкурентоспособность, работники оказываются заинтересованными в успехе и процветании предприятия и корпорации в целом;

Формы государственного стимулирования в США

вводятся льготы по налогу на прибыль,

сумма благотворительных вкладов вычитается из налогооблагаемого дохода и др. окружающий природный социальный ответственность

На практике получается, что вложения корпораций в социальную сферу -- это форма частичного косвенного государственного, финансирования социальной сферы. В условиях льготного налогообложения владельцы теряют намного меньше средств, чем номинально вкладывают.

Это не простая трата финансовых ресурсов, а возможность улучшить свою репутацию в глазах общества, создать позитивный имидж компании.

Государственное регулирование на основе экономических стимулов составляет основу американской модели корпоративной социальной ответственности, которая вполне оправдывает себя в течение многих лет.

В отличие от США, где КСО инициируется самими компаниями, выходя далеко за рамки требований законодательства в вопросах взаимоотношений компаний со своими стейкхолдерами, европейские корпорации существенно ограничивают свою ответственность перед обществом. Корпоративная деятельность, которая традиционно рассматривается в США как КСО (то есть проводимая исключительно по инициативе самого бизнес-сообщества), в Европе, как правило, регулируется нормами, стандартами и законами соответствующих государств.

Следуя модели КСО, которая рассматривает экономическую, юридическую, этическую ответственность компаний и их благотворительную деятельность, можно выделить следующие отличия европейской модели КСО от американской:

1)?экономическая ответственность в основном фокусируется на аспекте прибыльности бизнеса и на ответственности компании перед ее акционерами. Европейцы в данную группу отношений также относят ответственность перед работниками предприятия и местными сообществами;

2)?юридическая ответственность является базой для любой формы социальной ответственности в Европе. Европейский бизнес рассматривает государство как институт, приводящий в исполнение принятые правила поведения, в то время как в Штатах подобное государственное регулирование воспринимается скорее как вмешательство в вопросы личной свободы;

3)?большинство социальных проблем относятся европейскими компаниями к сфере этической ответственности. Европейцы вообще не очень склонны доверять частному сектору. Именно этим объясняется более высокий уровень внимания к бизнесу со стороны общественности в Европе, чем в каких-либо других странах;

4)?благотворительность не так популярна в Европе, как в США. Последнее объясняется уровнем налогового бремени, значительно превышающим американские аналоги. Как следствие, европейские компании принимают участие в филантропических акциях преимущественно через юридически закрепленные механизмы.

Японцы же, не признают европейские стандарты, они ориентируются в области КСО на свои этические кодексы.

Лишь в 2010 г. они частично включили ISO 26000

Особенности японской модели КСО

1.обеспечение гендерного равенства;

2.развитие волонтерства - ответственное поведение граждан к своей стране;

3.поддержание программ за чистоту окружающей среды;

4.обеспечение добросовестного партнерства (создание индустриальных групп).

Заметим, что в течение нескольких последних десятилетий бизнесом проделан огромный путь по осознанию своей ответственности за сохранение окружающей среды, решение социально-экономических проблем, повышение качества жизни местных сообществ, соблюдение прав человека, противодействие коррупции и за ряд других вопросов, важность которых признается обществом. Несмотря на разнообразие подходов к построению системы корпоративной социальной ответственности, все они объединены одной общей целью - обеспечить устойчивое развитие общества.

Таким образом, корпоративная социальная ответственность постепенно становится новой философией бизнеса, в соответствии с которой компании ориентируются в своей деятельности не только на получение прибыли, но также на достижение общественного блага и поддержание экологической стабильности.

Стратегия реформ - 2020

Целью реформ определено достижение европейских стандартов жизни и достойного места Украины в мире. В общем, документ содержит 62 реформы и 10 программ, которые распределены по четырем векторам развития: устойчивое развитие Украины; безопасность государства, бизнеса и граждан; ответственность и справедливость; гордость за Украину в Европе и мире. Программа электронного управления воплощаться в соответствии с вектора безопасности, а развитие информационного общества - в соответствии с вектора гордости за Украину.

Главным в осуществлении этих реформ ценности, которые объединили нас в стремлении жить по европейским стандартам и были засвидетельствованы перед всем миром во время Революции Достоинства

В документе выделены 10 первоочередных задач - 8 реформ и 2 программы, но они не касаются IT-сферы напрямую. Среди ключевых показателей, которых планируется достичь к 2020 году, - с $ 8 508 до $ 16 000 повысить долю ВВП на душу населения, подняться с 112 места до первой «двадцатки» в рейтинге легкости ведения бизнеса, привлечь $ 40 млрд прямых иностранных инвестиций, довести военные расходы с нынешних 1,02% до 5% от ВВП, повысить среднюю продолжительность жизни на 3 года. По словам Шимкива, только «управление тем, что можно измерить», можно считать эффективным, поэтому «Стратегия реформ 2020» предусматривает механизм постоянного мониторинга эффективности.

Кроме того, доверие к суду должно составлять не менее 60% населения и экспертного сообщества, обновление кадрового состава чиновников должно охватить не менее 70% от общего количества госслужащих, а количество граждан, удовлетворенных уровнем жизни, к 2020 году должно составлять 90% от общего количества населения Украины.

При этом к 2020 году 75% выпускников школ должны владеть двумя иностранными языками, а продолжительность жизни должна возрасти, минимум, на три года от нынешнего показателя в 71 год. Также президент ожидает, что до 2020 года лимит объемов закупки топлива у одного источника не будет превышать 30% от общего объема необходимого к закупке ресурса, а доля местных бюджетов в консолидированном бюджете страны составит не менее 65%.

Также среди среди ключевых реформ имеет место антикоррупционная реформа, судебная реформа, налоговая реформа, достижение независимости, реформа правоохранительной системы и системы обороны Украины, децентрализацию и реформу государственного аппарата, дерегуляцию и развитие предпринимательства, а также реформа здравоохранения.

Размещено на Allbest.ru