Основы юридической деонтологии

Что касается ведения дел, то здесь важно учитывать, что мы понимаем под «ведением дела». В этом значении следует вести речь в совокупности и о ведении досудебного следствия по уголовным преступлениям, и о ведении судебного следствия, и о ведении дел фирмы-юридического лица, и о ведении дела, скажем по представлению интересов налогоплательщика в органах Государственной налоговой службы Украины и т.п.

Для того, чтобы данный совет соответствовал истине, а дело, будь то уголовное, гражданское, хозяйственное дело в суде или дело в смысле деятельность фирмы, существует так называемая техника юридического труда²⁰.

2.3 Необходимые качества юриста

Высокая деловая квалификация

ПРОФЕССИОНАЛИЗМ юридической деятельности.

Свойство, признак и характеристика профессионализма как совокупности качеств личности приобретает все большее значение в структуре анализа и оценки самых разнообразных социальных процессов. Любой вид человеческой деятельности, и тем более такой ответственный как юридическая деятельность, должен осуществляться именно профессионально, а не дилетантски, не случайными, мало что знающими и еще меньше умеющими людьми.

Профессионализм становится ключевым состоянием, свойством, достижение которого рассматривается как основной путь совершенствования той или иной деятельности. Особо остро этот вопрос встает в условиях социально-экономической трансформации Украинского общества и государства Украина. Новые задачи возникают в этот период неизбежно и массово. Столь же неизбежно их надо решать тем специалистам, которые получили подготовку и накопили опыт практической работы в принципиально иных условиях. Это порождает сложные проблемы определения профессионализма как свойства деятельности.

Так, например, служащие аппарата государственного управления, которые получили образование и опыт практической работы в условиях доминирования командно-административной системы государственного управления, должны непременно уметь адаптироваться к современным условиям, когда государство поставлено на службу человеку, а не наоборот, и когда основное предназначение каждого органа государственной власти и каждого должностного лица и сотрудника такого органа заключается в том, чтобы создать для человека, как наивысшей социальной ценности, такие объективные условия, при которых он сможет реализовывать свои права, свободы и законные интересы наиболее полно и эффективно.

Разумеется, юристы с большим стажем часто обладают хорошо развитой способностью к адаптации, владеют средствами юридической работы, позволяющими обновлять присущий им профессионализм.

При этом следует различать характеристику лица как профессионала и деятельности как профессиональной (например, юрист-профессионал может осуществлять свои функции консультанта на общественных началах, а не на профессиональной основе).

Признак профессионализма юридической деятельности, как и любой другой деятельности человека, отражает осуществление деятельности по принятым методикам, соблюдение требований к ее процессу и результатам, возмездность деятельности, влияние субъекта на осуществляемую им работу.

Свойство профессионализма должно отразить специфику работы юриста, отграничив ее от правового поведения в целом, которое осуществляется в тех или иных ситуациях всеми субъектами права, определить объем и содержание требований собственно к оплачиваемой обществом деятельности и ее субъектам, обеспечить непрерывность деятельности в соответствии с поставленными задачами или запросом. Практический смысл этого заключается в том, что если обществу нужна деятельность, которая должна отвечать определенным требованиям, если отдельный работодатель (как государственный орган, так и предприниматель и любая другая группа лиц) нуждается в ее систематическом осуществлении, то эту деятельность следует признавать профессиональной. Это значит, что такая деятельность должна оцениваться надлежащим образом как социально-полезная и иметь материальный эквивалент, с тем, чтобы подготовленный специалист-профессионал мог надежно и квалифицированно выполнять поставленные задачи и взятые на себя обязательства.

Профессионализм имеет общесоциальную составляющую (требования и ожидания общества и отдельных социальных групп), а также индивидуальную (уровень соответствия требованиям и ожиданиям). Вторая составляющая характеризует в большей степени профессионализм субъекта, чем его деятельности.

Применительно к этому можно выделить такие критерии профессионализма юриста:

соответствие деятельности особому уровню (качеству) принимаемых на себя задач; особая квалификация лиц, принадлежащих к характеризуемой профессии; высокая деловая компетенция, основанная на научном образовании; внепартийная деловая профессиональная работа и обеспечивающее ее особенное ощущение долга; неэкономическая ориентация на ценности, присущие всему обществу (благополучие, здоровье, право и пр.)²¹

Как отмечает А.Э Жалинский, критериями профессионализма являются:

осуществление деятельности по правилам, выработанным и закрепленным в установленном порядке,

соответствие процесса и результатов деятельности определенным требованиям, которые могут носить нормативно-правовой и профессионально-этический характер

подконтрольность деятельности государственным органам и (или) корпорации специалистов

возмездность деятельности.

Гарантии осуществления такой деятельности в установленных случаях, включая доступ к ней заинтересованных лиц²²

Все юристы своим профессиональным поведением не могут нарушать нормы Конституции, совершать правонарушения, нарушать права и свободы граждан и пр. Однако формально трудно говорить о наличии правового регулирования поведения всех групп юристов как единого целого. Существуют некие общие предписания, определяющие поведение юристов, находящихся на государственной службе. Они, не распространяясь на юристов-лиц свободной профессии, все же в какой-то степени могут быть включены в дальнейшем и в законы, определяющие положение «свободных юристов».²³

Безупречный моральный уровень

МОРАЛЬ (от лат. мores -- характер, нрав, проявляющийся в общении) --это форма общественного сознания и его реализация на практике, утверждающая общественно необходимый тип поведения людей и служащая общесоциальной основой его регулирования.

Моральный фактор в деятельности юристов весьма подробно описан в работе «Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов».²⁴ Его охарактеризовать как конкретное проявление моральных сил всего юридического сообщества в процессе выполнения им служебных задач. Причем здоровый моральный фактор во многом способствует успешному решению служебных задач, благоприятствует укреплению всей системы правоохранительных органов и органов государственного управления, служит повышению их морального авторитета в обществе.

И наоборот, незрелый моральный фактор существенно препятствует решению профессиональных задач, затрудняет нравственное и профессиональное становление сотрудников, способствует моральной деформации определенной части коллективов правоохранительных органов, что тем более затрудняет формирование здорового, полноценного морального фактора.

Профессиональная юридическая деятельность, будучи элементом политической системы общества, несет на себе отпечаток морального фактора всей общественной системы, и вместе с тем в силу своей специфики моральный фактор имеет здесь своеобразное проявление. Это обусловлено, прежде всего, той ролью и ответственностью, которую берет на себя каждый человек, становясь юристом по профессии. От морального «здоровья» каждого юриста, работающего по профессии, зависит не только состояние правопорядка в стране, но и экономическое благосостояние населения, деятельность демократических институтов, политический режим, морально-правовой климат в обществе и государстве и пр.

Человек, получая высшее юридическое образование и избирая ту или иную профессию (прокурор, адвокат, сотрудник системы органов МВД, СБУ, нотариата и пр.), принимает на себя обязательство представлять интересы граждан, общества и государства, защищать их от неправомерных посягательств, способствовать укреплению режима и принципа законности, требования дисциплины во всех сферах жизнедеятельности современного общества. Отсюда следует, что зачастую от юриста профессионала зависит судьба человека. Например, от адвоката -- судьба его подзащитного, от прокурора и следователя ОВД -- судьба подозреваемого и обвиняемого, от судьи и вовсе -- судьба каждого, с кем он сталкивается в уголовном, гражданском, хозяйственном судопроизводстве.

Из сказанного вытекает, что юрист в обществе представляет собой человека, наделенного определенными специфическими знаниями, что позволяет ему принимать на себя задачи, связанные с ответственностью за судьбу, честь и достоинство человека. Эти задачи решаются юристами при помощи права--наивысшей непреложной и непререкаемой общественной ценности. Юристы--это представители этой ценности. Таким образом, юрист, проповедуя такие правовые и моральные ценности, как справедливость, честь, достоинство, дисциплина, демократизм, законность и др., сами должны быть образцом субъекта, беспрекословно и в быту, и в процессе осуществления профессиональных задач, выполняющего моральные и правовые предписания.

Здесь на передний план выступают такие категории как долг, честь, совесть.

Долг -- это общественная необходимость, выражающаяся в нравственных требованиях к личности. Выполняя требования долга, личность выступает как носитель определенных моральных обязанностей перед обществом, который осознает их и реализует в своей деятельности. Служебный (профессиональный) долг юриста-профессионала является составной частью его общественного долга и проявляется категорией нравственности в его объективном и субъективном выражении. Моральная обязанность (долг) юристов заключается в подчиненности их деятельности самой высокой и справедливой задачи: защиты прав и свобод личности, обеспечению безопасности своей страны, укреплению правопорядка. И в этом случае можно с уверенностью говорить о совпадении в профессиональном долге каждого юриста в их единстве правовой и нравственной сторон, так как моральные требования относительно долга совпадают с государственной волей.

Честь -- это положительная социально-нравственная характеристика человека или учреждения, авторитет, репутация; это одно из главных нравственных качеств, высшая степень честности, порядочности и благородства. Профессиональная честь юриста -- это признание общественным мнением и осознание самим юристом высокой социальной ценности (нужности и важности) самоотверженного выполнения своего профессионального долга. Категория чести очень плотно примыкает к категории достоинства. Эти два понятия практически совпадают по своему объективному содержанию, но различны по форме выражения. Оценка чести -- это оценка общественного мнения, а оценка достоинства -- это прежде всего дело самой личности. При оценке достоинства акцент переносится на собственную самооценку, которая базируется на осознании своих заслуг перед обществом и своей личной самоценности.

Совесть -- это осознание и ощущение моральной ответственности человека за свое поведение, за содеянное или предполагаемое действие перед другими людьми, служащее ему руководством в оценке и выборе своих намерений и поступков, соответствующих потребности прогрессивного развития общества и каждой личности.

И только все в совокупности морально-этические требования отражают нравственные требования общества к профессиональной деятельности и личности юриста, и только их комплексный учет дает основание говорить о нравственной культуре юриста-профессионала.

Способность психологического анализа

Как отмечает С.С.Сливка, юристу крайне необходимо учитывать то, как действует психологическое влияние на человека в правовом поле, чтобы формировать его правомерное поведение²⁵. В целом для юриста важно быть в состоянии постоянной психологической готовности -- действовать в рамках Закона и этики. Незнание законов психологии приводит к тому, что результат может быть достигнут любым способом; при этом могут нивелироваться психологические основы творчества, презираться общечеловеческие ценности и объективные законы развития общества. Отсюда следует, что юрист должен обладать надлежащим уровнем психологической культуры, то есть уметь владеть такими психологическими категориями как мотивация, желания, побуждения, потребности, вдохновение, склонности и пр. Юрист должен уметь в случае необходимости снимать напряженность ситуации, преодолевать психологические барьеры, на основании собственных сформировавшихся положительных эмоций проявлять профессиональную заинтересованность, умело примерять властные полномочия. Все это содействует тому, чтобы творческий потенциал юриста увеличивается, повышается уровень энергичности, трудоспособности, саморегулирования и наблюдательности, активизируются познавательные процессы и острота восприятия в профессиональной деятельности.

Психологическая культура юриста имеет весьма важное значение. Прежде всего, она упорядочивает его мышление и деловую речь, дает возможность понять свое место в обществе и среди коллег, где возможны проявления поверхностного и формального отношения к делу. Психологическая культура активизирует сознание, раскрывает чувства, обеспечивает юристу разумное действие его воли и сознания. В целом, психологическая культура юриста является проявлением его субъективности, что в свою очередь повышает эффективность исполнения служебных обязанностей.

Интеллигентность, этика, скромность

Юрист, как и любой другой человек, представляющий любую другую профессию, так же является полноправным членом общества, но кроме этого деятельность юриста имеет свою специфику, которая выражается и в особом нравственно-этическом подходе -- этической культуре юриста.

Особенность данного подхода обусловлена спецификой профессиональной деятельности юриста, выражающейся в особой сфере общественных отношений--правовой сфере, где общественные отношения приобретают общеобязательный гарантируемый принудительной силой государства характер, что влечет за собой особый механизм возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей участников таких отношений и повышенную, по сравнению с нравственной, степень ответственности.

Особенностью является так же и ответственность юриста перед его клиентом, обществом и государством, чьи интересы в каждом конкретном деле он призван защищать, чего добиться без знания и соблюдения законов нравственности можно, но общие и возможно не столь скорые неблагоприятные последствия этого, в конце концов, приведут к абсолютно противоположному результату.

Именно поэтому этическая культура рассматривается как непременная составляющая общей культуры юриста. Эта составляющая представляет собой систему моральных требований (принципов и норм), сформировавшихся как результат знаний, потребностей, убеждений, проявляющихся в глубоко осознанном моральном поведении юриста при выполнении профессиональных полномочий. От уровня этической культуры юриста зависит качественное и эффективное выполнение обязанностей; сохранение чести, достоинства, деловой репутации человека, которому оказывается правовая помощь, престиж самого юриста, его коллег и самой профессии в целом.

Этическая культура юриста также связана с понятие кодекса профессиональной этики юриста, т.е. с системой моральных принципов, положенных в основу деятельности юриста, служащих его мировоззренческим и методологическим ориентиром.

Эти моральные принципы зависят не только от уровня профессионализма, но и от личности юриста, поэтому их перечень примерно таков:

верховенство права, гуманное отношение к людям, порядочность, доверие, честность, правдивость, самоотверженность…

Так, например в Проекте Кодекса профессиональной этики и поведения прокурора Украины отражены такие этические требования:

гуманизм и справедливость, демократизм и законность, компетентность и неподкупность, объективность и непредвзятость, честность и порядочность.



Тема 3. Деонтология разных специальностей юридической деятельности

3.1 Общая характеристика юридической деятельности

В юридической литературе изложены разнообразные подходы к исследованию практической деятельности, определение ее понятия, признаков, структурных элементов, назначения, функций и т.д.

В одних - юридическая практическая деятельность связывается с постоянной работой над юридическими текстами (законами, судебными решениями, литературой), преодолением юристами личных установок, их надпартийностью и объективностью в профессиональной деятельности, использованием при ее осуществлении таких профессиональных категорий, как виновность, ответственность, давность, компетентность, законная сила и д. р.. Также отмечается, что ей (юридической деятельности) должны быть присущи: правовая защита безопасности и общественного порядка, уважение к договорам, самоконтроль за критериями законности, равенства, справедливости и практичности, соблюдение принципа культуры отношений и уважения. Подчеркивается, что деятельность юристов должна осуществляться в рамках и на основе упорядоченных процедур и методично корректного поведения, а их решения - основываться на свободной от противоречий и логично точной аргументации²⁶.

В других - акцентируется внимание на взаимосвязь юридической практической деятельности и права, подчеркивается, что:

- в ее основе лежит право, созданное цивилизацией для установления соответствующих границ поведения членов общества и государства;

- она осуществляется как в форме правового урегулирования, так и за правовой регламентацией, причем правовая форма деятельности связана с рассмотрением и решением по сути юридического дела - правонарушения, спора о праве, жалобы и т.д., а не урегулированная правом юридическая деятельность базируется на таких социальных нормах, как нормы морали, обычаи, традиции, канонические церковные нормы, нормы общественных организаций ;

-она обеспечивает достижение в обществе и государстве правовой и общей культуры, что содействует созданию цивилизованного правопорядка²⁷.

В общенаучном аспекте социальная практическая деятельность рассматривается как форма ведомого и активного отношения человека к окружающему миру, что является доминантой и фактором развития общества, условием его существования, составной частью его культуры, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей и которая содержит в себе цель, средства и собственно сам процесс деятельности.

Правовая практическая деятельность отличается от других видов социальной и духовной (научной, образовательной) деятельности.

Основным отличием от других видов социальной практической деятельности является то, что правовая практическая деятельность тем либо иным образом непосредственно связана с правом и ее главной сущностью является воплощение норм права в социальном взаимодействии²⁸.

3.2 Деонтология судьи

Среди юридических специальностей по праву, главенствующее место принадлежит судебной деятельности. Эта деятельность, как бы, является «вершиной пирамиды» всей юридической практической деятельности.

Роль судей в жизни нашего общества особо возросла после принятия Верховной Радой Украины 28 июня 1996 года Конституции краины. Так в статье 6 Конституции провозглашено, что судебная власть является одной из ветвей государственной власти. При этом судебная власть является независимой (ст. ст. 126 , 128) от законодательной и исполнительной власти. Мало того, судебная власть, при определенных условиях вправе контролировать две другие ветви государственной власти, проверяя соответствие Конституции и действующему законодательству Украины принятых ими решений (ст. ст. 8, 124) .

Правосудию в Конституции Украины посвящен целый VIII раздел, содержащий 8 статей (ст. 124-131).

Статьей 124 Конституции Украины установлено, что правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, чья юрисдикция распространяется на все правоотношения, которые возникают в государстве. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом Украины и судами общей юрисдикции. В соответствии со ст. 125 Конституции Украины создание чрезвычайных либо особых судов - не допускается.

Независимость и неприкосновенность судей гарантируется Конституцией и законами Украины. Воздействие на судей любым способом запрещено (ст. 126).

Правосудие осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные. Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в какой-либо политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

На должность судей может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины, не младше 25 лет, который имеет высшее юридическое образование и стаж работы в отрасли права не менее чем 3 года, проживает в Украине и менее чем 10 лет и владеет государственным языком. Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно их стажа, возраста и профессионального уровня устанавливаются законом (ст. 127).

Судьи занимают должности бессрочно, кроме судей Конституционного Суда Украины и судей, которые назначаются на должность судьи впервые (ст. 126). Последние назначаются на должность Президентом Украины на срок 5 лет.

Высокий правовой статус профессионального судьи определяется и целым рядом специальных законов: «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.1996 года, «О статусе судей» от 15.12.1992 года и «О судоустройстве Украины» в редакции от 07.02.2002 года.

Так Законом «О Конституционном суде Украины» установлено, что он состоит из 18 судей. Президент Украины, Верховная Рада Украины и съезд судей Украины назначают по 6 судей Конституционного Суда Украины (ст. 5) сроком на 9 лет без права быть назначенным повторно (ст. 9).

Задачей Конституционного Суда Украины является гарантирование верховенства Конституции Украины как Основного Закона государства на всей территории Украины (ст. 2). Полномочия Конституционного Суда Украины определены ст. 13 указанного Закона. Конституционный Суд Украины принимает решения и дает заключения по делам относительно:

- конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

- соответствия Конституции Украины действующих международных договоров Украины либо тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность;

- соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента;

- официального толкования Конституции и законов Украины.

В соответствии с Законом «О судоустройстве» суд, осуществляя правосудие, на основе верховенства права обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Украины и законами прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства (ст. 2). Судебную систему Украины составляют суды общей юрисдикции и Конституционный Суд Украины (ст. 3).

Судебное решение, которым заканчивается рассмотрение дела в суде выносится именем Украины. Вступившие в законную силу судебные решения обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, объединениями граждан и другими организациями, гражданами и юридическими лицами на всей территории Украины (ст. 11).

Система судов общей юрисдикции соответственно Конституции строится по принципам территориальности и специализации.

Систему судов общей юрисдикции составляют:

- местные суды;

- апелляционные суды, Апелляционный суд Украины;

- высшие специализированные суды.

- Верховный суд Украины

Высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины. Высшими судебными органами специализированных судов являются соответственно высшие специализированные суды (ст. 18). Местными общими судами являются районные, районные в городах, городские и районные суды, а также войсковые суды гарнизонов. Местными хозяйственными судами являются хозяйственные суды Автономной республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а местными административными судами являются окружные суды, которые создаются в округах соответственно Указа Президента Украины (ст. 21).

В статье 7 Закона Украины «О статусе судей», кроме требований к кандидату на должность профессионального судьи, о которых уже говорилось выше, и которые приведены в названной статье, также указано , что:

- судьей апелляционного суда, если иное не предусмотрено законом, может быть гражданин Украины, который достиг на день избрания 30 лет, имеет высшее юридическое образование и стаж работы в отрасли права не менее чем 5 лет, в том числе не менее 3-лет в должности судьи;

- судьей высшего специализированного суда может быть гражданин Украины, не младше 30 лет, который имеет высшее юридическое образование, стаж работы в отрасли права не менее чем 7 лет, в том числе не менее 5 лет в должности судьи;

- судьей Верховного Суда Украины может быть гражданин Украины, который достиг ко дню избрания 35 лет, имеет высшее юридическое образование, стаж работы в отрасли права не менее чем 10 лет, в том числе не менее 5 лет в должности судьи.

Следует также упомянуть о проекте Кодекса судебной власти Украины, внесенном на рассмотрение Верховной Рады Украины 26 мая 2004 года народными депутатами Украины Катеринчуком М.Д., Стретовичем В.М. и Беспалым Б.Я.

В статье 50 названного законнопроекта предусмотрено, что на должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией гражданин Украины, не младше 25 лет, который обладает высокими моральными качествами, имеет высшее юридическое образование и стаж работы в отрасли права не менее чем 3 года, проживает в Украине не менее 10 лет и владеет государственным языком.

Статьей 51 этого же законопроекта предусмотрено предъявление следующих дополнительных требований к отдельным категориям судей :

- судьей апелляционного суда может быть гражданин Украины, не младше 30 лет, который имеет стаж работы в области права не менее 8 лет и высокую квалификацию для занятия этой должности;

- судьей высшего специализированного суда - гражданин Украины, не младше 35 лет, который имеет стаж работы в области права не менее 10 лет, высокую квалификацию для занятия этой должности или быть юристом с признанным авторитетом;

- судьей Верховного Суда Украины - гражданин Украины, не младше 40 лет, который имеет стаж работы в области права не менее 10 лет, высокую квалификацию для занятия этой должности или быть юристом с признанным авторитетом.²⁹

Профессиональный судья - это должностное лицо судебной власти, наделенное властными полномочиями по отправлению правосудия и исполнению своих обязанностей на профессиональной основе.

Характерными чертами (качествами) психологического характера профессионального судьи являются:

- стремление к установлению истины;

- строгое соблюдение законности при отправлении правосудия;

- нетерпимость к нарушению законности в любых ее проявлениях;

- независимость, беспристрастность и объективность при принятии судебных решений;

- высокая ответственность за принимаемые решения;

- обладание высокой культурой и профессиональной этикой;

- владение основами психологии.

3.3 Деонтология прокурора

Прокурор (от лат. procurare - заботиться) - это должностное лицо, выполняющее функции прокуратуры, связанные: с поддержанием государственного обвинения в суде; представительством интересов гражданина или государства в суде, в случаях предусмотренных законом; надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами; надзор за соблюдением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан (см. ст. 5 Закона Украины «О прокуратуре» от 05.11.91 года).

В соответствии со статьей 56 указанного Закона под понятием «прокурор» следует понимать: Генеральный прокурор Украины и его заместители, подчиненные прокуроры и их заместители, старшие помощники и помощники прокурора, начальники управлений и отделов, их заместители, старшие прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Деятельности прокуратуры Украины посвящен раздел VII Конституции Украины (ст. 121 -123). Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украины определяется Законом Украины «О прокуратуре».

В ряде западных государств (США, ФРГ) основной функцией прокуратуры является осуществление уголовного преследования. Эта функция дает право и одновременно обязывает прокурора начать уголовное расследование, принять решение об его окончании, осуществлять уголовное преследование в суде. В этих странах прокурор также работают в составе судебных органов, в министерствах и департаментах юстиции³⁰.В Украине функции прокурора (как уже было приведено выше) значительно шире.

Поддержание государственного обвинения в суде. Прокурор в равной мере может и обвинять и отказаться от обвинения в случае отсутствия убедительных доказательств; он представляет дело в суде при его предварительном рассмотрении, поддерживает обвинение в судебном заседании; отказ прокурора от поддержания обвинения в суде влечет за собой закрытие дела, если функцию поддержания обвинения не берет на себя потерпевший.

Представительство интересов гражданина или государстве в суде в случаях, предусмотренных законом. Прокурор вправе обратиться в суд с иском либо заявлением о защите прав и свобод другого лица (физического или юридического, либо круга лиц), когда нарушаются интересы государства, либо о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц. Прокурор вправе принять участие в таком судебном заседании, а также внести апелляционное, кассационное представление на судебные решения или подать заявление об их пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Эта функция означает, что Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют контроль за соблюдение законов вышеуказанными субъектами, т е за точным и единообразным исполнением законов всеми органами местного самоуправления и их исполнительными органами, воинскими частями, политическими партиями, массовыми движениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности, должностными лицами и гражданами³¹

Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие -это одна из наиважнейших функций прокуратуры, состоящая в контроле за строжайшим соблюдением вышеуказанными органами (СБУ, МВД, Пограничные войска Украины, Управление охраны высших должностных лиц, налоговая милиция, таможенные органы и другие ) действующего законодательства при осуществлении своей деятельности, а также в координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных ограничением личной свободы граждан. Предметом данного надзора является соблюдение законности во время пребывания лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в исправительно-трудовых учреждениях, исполняющих наказание либо применение мер принудительного характера, назначаемых судом; соблюдение установленного уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством порядка и условий содержания или отбывания наказания лицами в этих учреждениях, их прав и исполнения ими своих обязанностей. Прокурор имеет право в любое время посещать указанные выше места, опрашивать лиц, пребывающих там, знакомиться с документами, подтверждающими их задержание, арест или содержание. Проверять законность приказов или распоряжений этих учреждений, приостанавливать их исполнение, а также опротестовывать или отменять их в случае несоответствия таковых законодательству.³²

В соответствии со статьей 46 Закона Украины «О прокуратуре» к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей предъявляются следующие требования.

Прокурорами и следователями могут назначаться граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами. Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года.

На должности прокуроров Автономной республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и приравненных к ним прокуроров назначаются лица в возрасте не моложе 30 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее 7 лет, на должности районных и городских прокуроров - в возрасте не моложе 25 лет со стажем работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее 3 лет.

Совмещении службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях или организациях, а также с какой-либо предпринимательской деятельностью не допускаются, за исключением научной и педагогической деятельности.

Необходимыми чертами прокурора являются:

- высокая деловая квалификация, т.е.обстоятельное знание действующего законодательства;

- высокий нравственный уровень;

- строгое соблюдение норм материальных и процессуальных законов;

- принципиальность, требовательность и гуманность;

- нетерпимость к любым нарушениям законности;

- беспристрастие и непредубежденность к различным категориям граждан;

- знание основ психологии.

3.4 Деонтология следователя

Тесно переплетается деятельность прокурора с работой следователя как прокуратуры, так и органов внутренних дел, налоговой милиции и СБУ. Следователь - должностное лицо, осуществляющее в предусмотренном законном порядке расследование деяний, содержащих признаки преступлений.

Основными функциями следователя являются:

- установление события преступления и лиц его совершивших, принятие решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела;

- сбор и оценка доказательств вины лица (лиц) в совершении преступления, привлечение лица (лиц) как обвиняемого по делу; установление размера ущерба, причиненного преступлением;

- установление причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также принятие мер к их устранению (профилактика преступлений);

- принятие мер к возмещению ущерба, причиненного преступлением.

Следственный аппарат имеет определенные функции, которые соответствуют предмету ведение ведомственных государственных служб, частью которых он является: МВД, СБУ, прокуратура, налоговая милиция.

Основной задачей следствия является раскрытие преступления.

Должностные лица следственного аппарата строго определены. Начальник следственного управления, отдела, отделения ОВД, службы безопасности, а также его заместители действуют в границах своей компетенции. Они осуществляют ведомственный контроль над работой следователя руководимого подразделения. Что касается начальников следственных отделов и управлений органов прокуратуры, то они пользуются всеми правами прокурора в отношении осуществления надзора за соблюдением законов следователями.

Подследственность дел о преступлениях установлена ст. 112 УПК Украины: определены дела, расследование которых отнесено к ведению следователей прокуратуры, следователей СБУ, следователей ОВД и следователей налоговой милиции. Так следователями прокуратуры проводится досудебное следствие во всех делах о преступлениях, совершенных должностными лицами, которые занимают особо ответственное положение, а также работниками правоохранительных органов и некоторых других; следователями ОВД - во всех делах о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также другие преступления¹⁰³; следователями СБУ - дела о преступлениях против основ национальной безопасности Украины (государственная измена, диверсия, шпионаж) и другие дела; следователями налоговой милиции дела о фиктивном предпринимательстве, об уклонении от уплаты, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также другие дела.

Служебными чертами следователя являются:

- высокая профессиональная грамотность;

- объективность, принципиальность и законность в принятии решений;

- способность к психологическому анализу поведения подозреваемых;

- непримиримое отношение к любым проявлениям преступности;

- настойчивость в расследовании преступления;

принципиальность, бескомпромиссность и гуманизм;

- выполнение своих обязанностей в строгом соблюдении с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об адвокатуре»

1992 года «адвокатура Украины является добровольным профессиональным общественным объединением, призванным в соответствии с Конституцией Украины содействовать защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, оказывать им другую юридическую помощь».

3.5 Деонтология адвоката

Адвокатура - понятие обобщающее, которое не отождествляется с понятием юридического лица.

В Конституции Украины не определен ее правовой статус, но из подчеркнутых в ней задач адвокатуры можно сделать вывод, что последняя является одним из институтов правовой системы государства, который выполняет задачи, без выполнения которых функционирование этой системы невозможно. При этом адвокатура не принадлежит ни к одной из ветвей власти, предусмотренных ст. 6 Конституции Украины, и в определенном смысле должна играть «дружественного посредника» между государством и/или другими субъектами права в гражданском обществе³⁴

Задачи адвокатуры определила Конституция Украины, согласно ст.59 которой они состоят в том, что адвокатура действует для обеспечения права на защиту от обвинения и для предоставления правовой помощи при разрешении дел в судах и других государственных органах.

Следует отметить, что приведенные задачи адвокатуры отвечают основным направлениям, в которых ведется адвокатская деятельность- исполнение полномочий защитника, осуществлении представительства, оказание правовой помощи различных видов каждому, кто в ней нуждается, а именно как гражданам Украины, так и иностранным гражданам, лицам без гражданства, юридическим лицам.

Статья, посвященная деятельности адвокатуры, размещена в разделе II Конституции Украины «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», чем подчеркивается особый характер этого правового института, деятельность которого направлена на оказание помощи государству в выполнении ею определенных функций, обозначенных Основным Законом. В соответствии со ст. 3 Конституции Украины - признание и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства, для исполнения которой создаются определенные институты.

Возложение именно на адвокатуру указанных выше задач взаимосвязано с впервые провозглашенном на конституционном уровне правом каждого на правовую помощь, в том числе и бесплатную (в предусмотренных законом случаях ), а также правом каждого на свободный выбор защитника своих прав³⁵

Адвокат (от лат. «advocatio » - призывать на помощь)- это юрист, который оказывает правовую помощь физическим и юридическим лицам, отстаивает их права и законные интересы путем предоставления юридических консультаций (советов), судебной защиты и представительстве в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Украины «Об адвокатуре», адвокатом может быть гражданин Украины, который имеет высшее юридическое образование, стаж работы по специальности юриста или помощника адвоката не менее 2-х лет, сдал квалификационные экзамены , получил свидетельство на право занятия адвокатской деятельностью и принял Присягу адвоката Украины.

Профессия адвоката - универсальна и автономна. Адвокат - не чиновник, а человек «свободной профессии». Если судьи и прокуроры «опираются» на власть, то адвокат - сам на себя, на свою совесть, свой талант и, безусловно, на закон, на доскональное знание его тонкостей.

Адвокатская работа всегда «балансирует» на переломе человеческих проблем, страстей и конфликтов. Адвокат (в идеале) - это бескорыстный защитник справедливости. При любимых обстоятельствах он не должен защищать нарушение права. Главный долг и нравственная обязанность адвоката - защищать личности, а не допущение его беззакония³⁶

В соответствии со ст. 9 Закона Украины « Об адвокатуре» - адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну.Предметом адвокатской тайны являются вопросы, с которыми гражданин или юридическое лицо обращались к адвокату, суть консультаций, советов, разъяснений и иных сведений, полученных адвокатом при осуществлении своих профессиональных обязанностей.

Адвокату, помощнику адвоката, должностным лицам адвокатских объединений запрещается разглашать сведения, которые составляют предмет адвокатской тайны, и использовать их в своих интересах либо интересах третьих лиц.

Отношение адвоката и его клиента строятся на принципе конфиденциальности, установленном п.1 ст.4 Закона Украины «Об адвокатуре». Между ними неизбежно возникают доверительные отношения, без существования которых не может предоставляться правовая помощь, результативность которой зависит от надлежащей информированности адвоката. С другой стороны клиент должен быть уверен в том, что его адвокат не разгласит доверенные ему сведения.

В рекомендациях Комитета Министров Совета Европы от 25 октября 2000 года о свободе выполнения профессиональных адвокатских обязанностей указано, что следует использовать любые необходимые действия, направленные на надлежащее обеспечение конфиденциального характера взаимоотношений между адвокатом и его клиентом, адвокаты должны придерживаться профессиональной тайны соответственно национальному законодательству, внутренних нормативных актов и профессиональных стандартов. Любое несоблюдение профессиональной тайны без соответствующего согласия клиента, должно быть должным образом наказано. ³⁷

Правила адвокатской этики, утвержденные Высшей квалификационной комиссией адвокатуры при Кабинете Министров Украины 1 октября 1999 года, установили, что «соблюдение принципа конфиденциальности является необходимостью и важнейшей предпосылкой доверительных отношений между адвокатом и клиентом, без которых является невозможным надлежащие предоставление правовой помощи» (п. 1 ст. 9). Сохранение конфиденциальности такой информации является правом адвоката в отношениях со всеми субъектами права, которые могут требовать её разглашения, а также и обязанностью адвоката по отношению к клиентам и лицам, к которым оно относится. Запрещается требование от адвоката таких сведений по вопросам, составляющим адвокатскую тайну (ст. 10 Закон Украины «Об адвокатуре»). За вмешательство в деятельности адвоката, которое может привести к нарушению профессиональной тайны, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 397 УК Украины).

Характерные требования, предъявляемые к адвокату:

- высокий уровень профессиональной квалификации;

- универсальная правовая подготовка;

- гуманизм, способность к сопереживанию;

- ответственность, добросовестность и принципиальность;

- высокие нравственные качества

· корректность по отношению к коллегам по работе и в судебном заседании

· владение ораторским искусством.



3.6 Деонтология нотариуса

В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О нотариате» от 2 сентября 1993 года, нотариат в Украине - это система органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность удостоверять права, а также факты, которые имеют юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия, предусмотренные этим Законом, с целью придания им юридической достоверности.

Следовательно, нотариус - это должностное лицо, на которое возложены вышеуказанные обязанности.

Нотариусы работают в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы) или занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). В населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия совершаются уполномоченными на это должностными лицами исполкомов сельских, поселковых и городских Советов.

За границей совершение нотариальных действий возлагается на консульские учреждения и дипломатические представительства Украины.

Документы, оформленные государственными и частными нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

В отличие от других юристов, нотариус специализировано действует в сфере определенных отраслей права - гражданского права и процесса, той их части, которая касается, прежде всего, формальной стороны юридических актов, осуществления лицами прав и обязанностей. При этом нотариус обязан совершать лишь санкционированные государством нотариальные действия в определенном законом процессуальном порядке с соблюдением общих норм права (например, удостоверение договора купли-продажи недвижимости, различных доверенностей, завещаний и др.)³⁸.

Нотариусом (в соответствии со ст. 3 Закона Украины «О нотариате») может быть гражданин Украины который имеет высшее юридическое образование и прошел стажировку в течение шести месяцев в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, который занимается частной нотариальной практикой, сдал квалификационный экзамен и получил свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью.

К функциям нотариуса относится:

· истребование предприятий, учреждений и организаций сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

· составление проектов соглашений (договоров) и заявлений;

· изготовление копий документов и выписок из них;

· разъяснения по вопросам правового характера.

Часть из этих действий сближает работу нотариуса с работой адвоката, но деятельность каждого из них имеет свою специфику. По признаку законной силы нотариальных действий - работа нотариуса близка работе судьи, однако, в отличие от суда, юрисдикция нотариуса является бесспорной - так как она не подлежит ни апелляции, ни кассации.

Нотариус обязан (ст. 5 Закона Украины «о нотариате»):

· осуществлять свои профессиональные обязанности в соответствии с указанным Законом и принесенной присягой;

· содействовать гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении их прав и обязанностей, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

· хранить в тайне сведения, полученные им в связи с совершением нотариальных действий;

· отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Украины либо международным договорам.

Служебные черты нотариуса:

· глубокое знание действующего законодательства Украины (особенно в области гражданского и хозяйственного);

· внимательность (и даже педантичность) при ознакомлении с документами клиента, а также при их проверке и анализе;

· честность, добросовестность и неподкупность;

· уважительность, терпение и корректность;

· строгость, непредубежденность и принципиальность.

3.7 Деонтология юрисконсульта

Юрисконсульт это юрист - консультант, в переводе с латыни означает советник, а именно специалист или юрист- советник, служебной обязанностью которого является давать советы, делать заключения по вопросам его специальности. Ни одна из вышеописанных специальностей юридической деятельности не связана так тесно с хозяйственной деятельность как деятельность юрисконсульта на предприятии (в учреждении, организации, общественных организациях, ассоциациях и т.д.). Практика использования в хозяйственной сфере юрисконсульта сложилась уже давно и оправдана эффективностью, которую может получить то или иное юридическое лицо от использования профессиональных знаний юриста, служебной обязанностью которого является давать советы, делать заключения по правовым вопросам.

Юридическая консультативная деятельность - это профессиональная деятельность юристов, - специалистов различных отраслей права, основной функцией которых является правовое обеспечение разнообразных форм и методов деятельности той организационной структуры, которая пользуется правовыми услугами юрисконсульта.³⁹

Юрисконсульт это должностное лицо в сфере юридической службы государственных и негосударственных организационных структур (органов, предприятий, учреждений и организаций), призванное дать правовое обеспечение форм и методов их деятельности⁴⁰

Исходя из задач, которые решаются в рамках хозяйственной деятельности предприятия либо учреждения, перед юрисконсультом встают конкретные задачи и цели, которые обуславливают его специальный статус и объем функций (должностных обязанностей).

К функциям юрисконсульта относятся:

· составление хозяйственных договоров наряду с другими специалистами предприятия, учреждения, организации;

· проверка и визирование проектов приказов по предприятию (учреждению, организации), а также договоров и протоколов разногласий, присланных контрагентами (деловыми партнерами);

· участие в досудебном урегулировании хозяйственного спора (разногласий), составление претензий или ответов на претензии;

· подготовка материалов, составление искового заявления для судебного рассмотрения хозяйственного спора в суде (хозяйственном или общей юрисдикции);

· представительство интересов предприятия (учреждения, организации) в суде (хозяйственном или общей юрисдикции) при рассмотрении хозяйственного спора либо гражданского дела;

· консультирование рабочих и служащих предприятий по различным правовым вопросам;

· содействие соблюдения законности в реализации прав и законных интересов как трудового коллектива в целом, так и каждого члена трудового коллектива.

На должность руководителя, его заместителя, главного юрисконсульта юридической службы государственного предприятия назначаются лица с высшим юридическим образованием и стажем работы по специальности не менее 3-х лет, а ведущими и соответственной категории юрисконсультантами, которые входят в состав юридической службы, - лица, которые имеют высшее юридическое образование или обучаются на последних курсах высших юридических учебных заведений (пункт 5 Постановление Кабинета Министров Украины от 27.08.1995 года №690 «Об общем положении о юридической службе министерства, иного центрального органа государственной исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации).

...