Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

федеральный служба регулирование алкогольный

Введение

1. Основные нормативные акты регулирующие деятельность Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

2. История возникновения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

2.1 Правовые основы деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

2.2 Структура деятельности Росалкогольрегулирование

3. Практические примеры Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

В данной работе рассматривается федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Выбранная тема, безусловно, актуальна в наше время, потому что алкоголизм в России -- масштабная социальная проблема, которая серьезно подрывает социально-экономические и духовно - нравственные основы жизнедеятельности общества и угрожает национальной безопасности. России из - за высоких уровней заболеваемости, смертности, преступности, связанных с употреблением спиртных изделий^. Алкоголизм в России, по некоторым оценкам, приобрёл характер национального бедствия и имеет масштабы гуманитарной катастрофы.^.

Социологи связывают значительный рост алкоголизации общества РФ в конце XX века с произошедшим в ходе реформ резким ухудшением условий жизни многих десятков миллионов людей, с их социальной неустроенностью, с появившимся в массовой психологии устойчивым чувством незащищённости и неуверенности, которое объективно способствовало значительному повышению спроса населения на спиртное, употребление которого для многих служит своеобразным средством ухода от действительности, «преодоления» дискомфорта и стрессов, «забвения» трудностей и забот

Задачи реферата состоят в комплексном анализе сущности федеральной службы по регулированию алкогольного рынка:

- Углублённо изучить основные нормативные акты регулирующие статус

- Рассмотреть практические примеры

- Изучить историю создания федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Цель реферата: раскрыть сущность федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

1. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

В указе президента Российской Федерации об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, 31 декабря 2008 года № 1883 в целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" входит:

Во - первых, такие функции как выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, также функция контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Во-вторых, руководство деятельностью Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка осуществляет Правительство Российской Федерации.

В-третьих, в структуру федеральных органов исполнительной власти, внесены изменения, дополнение раздел III "Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации" словами "Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290; N 22, ст. 2544; N 30, ст. 3619; N 37, ст. 4181; N 41, ст. 4653; N 42, ст. 4788; N 49, ст. 5768),

В-четвертых, Правительство РФ обеспечивает проведение мероприятий по организации деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в соответствии с настоящим Указом, уточняет функции федеральных органов исполнительной власти в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с учетом функций, возложенных на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка настоящим Указом; устанавливает предельную штатную численность работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и фонда оплаты их труда, а также размер ассигнований на содержание аппаратов территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и наконец, утверждает положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, предусмотрев в нем, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником федеральных органов исполнительной власти, ранее осуществлявших указанные функции, по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений[2].

В постановлении правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154 о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка постановляет:

Во-первых, утверждение Положений о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ.

Во-вторых, устанавливает, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

В-третьих, разрешает Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка иметь до 6 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата - до 15 управлений по основным направлениям деятельности Службы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2010 N 836)

В-четвертых, Правительство РФ постановляет Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации: проект схемы размещения территориальных органов Службы

В-пятых, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом совместно с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка внести в месячный срок согласованные предложения по вопросам размещения центрального аппарата и территориальных органов Службы соответственно в г. Москве и в субъектах Российской Федерации.

В-шестых, настоящее Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования, за исключением подпунктов 5.3.1 - 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.7, 5.4.1 и 5.4.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим Постановлением, вступающих в силу в сроки, устанавливаемые отдельными решениями Правительства Российской Федерации[3].

2. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

2.1 Правовые основы деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Росалкогольрегулирование подведомственно Правительству РФ.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была создана на основании Указа Президента РФ от 31 декабря 2008 года № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»^[1].

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Предельная численность новой службы была установлена в 942 человека; при этом все места образованы за счет сокращения в Федеральной налоговой службе, где ликвидировано 1123 рабочих места: 50 в центральном аппарате и 1073 -- в территориальных органах.

2.2 СТРУКТУРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЕ

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 15 управлений по основным направлениям деятельности Службы, таких как центральный аппарат, руководитель, мобилизационный отдел, отдел режима и защиты государственной тайны, помощники руководителя, советники руководителя, заместитель руководителя, управление функционального развития, управление лицензирования, заместитель руководителя, контрольное управление, управление делами, аналитическое управление, управление информации, заместитель руководителя -- статс-секретарь, правовое управление, управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка, управление финансов, территориальные управления.

В Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, установлено предельная численность работников (без персонала по охране и обслуживания). В центральный аппарат входит 300 человек, а в территориальные органы - 642 человека.

Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возглавляет руководитель Игорь Петрович Чуян, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 5 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря -- заместителя руководителя. На данный момент имеется 4 заместителя, это Вячеслав Леонидович Диденко, Алексей Юрьевич Кружалин, Евгений Евгеньевич Махновский и Владислав Викторич Спирин[6].

3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИМЕРЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, предоставляет такую госуслуги, как выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации.

Чтобы получить данную услугу, необходимо подать заявки любым из трех способов: лично, через законного представителя и почтой. Способы получения аналогичные. Данная услуга предоставляется бесплатно. Также срок оказания государственной услуги не может превышать 29 рабочих дней со дня регистрации в территориальном органе Росалкогольрегулирования документов заявителя, необходимых для выдачи федеральных специальных марок. Категории получателей данной услуги, это юридические лица.

Существуют необходимые основания для оказания выдачи специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а именно при представлении заявителем (представителем заявителя) следующих документов, указанных в пункте 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ:

- заявления о выдаче федеральных специальных марок с указанием вида алкогольной продукции в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ, содержания этилового спирта в ней, объема маркируемой алкогольной продукции, емкости, подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, количества испрашиваемых федеральных специальных марок;

- справки налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче федеральных специальных марок) по месту учета заявителя, а также в случае наличия у заявителя обособленных подразделений - справки налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения;

- отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 785;

- отчета об использовании выданных федеральных специальных марок по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 704;

- копии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции;

- копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации;

- документа, подтверждающего правомерность использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;

- обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением, а также документа, подтверждающего обеспечение исполнения этого обязательства способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации;

- расчета потребности в федеральных специальных марках, определенного в порядке и по форме, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации № 1079.

Требовать от заявителя при выдаче федеральных специальных марок иные документы не допускается.

Оснований для отказа в выдачи федеральных специальных марок не существует. В свою очередь результатом оказания услуги, является предоставление государственной услуги федеральных специальных марок заявителю[5].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, мы выполнили задачи, поставленные во введении, а именно:

-Углублённо изучили основные нормативные акты регулирующие статус

-Рассмотрели практические примеры

-Изучили историю создания федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Можно сделать следующие выводы:

1. Госуслуга, предоставляемая Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка является выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации.

2. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

3. Оснований для отказа юридическому лицу в выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции не существует.

4. Одними из основными нормативными актами регулирующих деятельность Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка являются указ президента Российской Федерации об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и постановление правительства Российской Федерации о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка [Интернет ресурс] Режим доступа: http://fsrar.ru/about (Дата обращения: 01.04.14).

2. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка [Интернет ресурс] Режим доступа: http://www.fsrar.ru/about/docs/1259821830359 (Дата обращения: 01.04.14).

3. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка [Интернет ресурс] Режим доступа: http://fsrar.ru/about/docs/1261114105405 (Дата обращения: 01.04.14).

4. Электронное правительство госуслуги [Интернет ресурс] Режим доступа: http://www.gosuslugi.ru/ (Дата обращения: 01.04.14).

5. Электронное правительство госуслуги [Интернет ресурс] Режим доступа: http://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10003684952_.html#_description (Дата обращения: 01.04.14).

6. Энциклопедия экономиста [Интернет ресурс] Режим доступа: http://www.grandars.ru/ (Дата обращения: 01.04.14).

Размещено на Allbest.ru