Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Антимонопольная политика на государственном уровне

Антимонопольная политика на государственном уровне

Предпринимательство в экономической системе Российской Федерации. Основные направления антимонопольной политики в Российской Федерации. Система антимонопольных органов и порядок их формирования. Пути развития предпринимательства в Пермском крае.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 05.05.2016
Размер файла 1,1 M
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пермь 2012г

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Факультет гуманитарный

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра государственного управления и истории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ»

НА ТЕМУ «АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ»

Выполнил: Студент факультета ГМУ группы

ГМУ-12-3 Тимофеева Мария Дмитриевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 ВИДЫ, ФОРМЫ И ФУНКЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.2 МОНОПОЛИЗАЦИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ СЕКТОРЕ

2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.2 СИСТЕМА АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

2.3 ПОЛНОМОЧИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

3. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

предпринимательство антимонопольный поллитика орган

ВВЕДЕНИЕ

Проблема антимонопольного регулирования и разработка методов государственной поддержки конкуренции, предпринимательства имеет большое значение для решения важнейших экономических проблем, возникающих в процессе развития любой страны, так как действие рыночной конкуренции, свободного рынка неизбежно порождает монополию, которая меняет условия конкурентной борьбы и ставит под удар механизмы функционирования рыночной системы.

Предмет данной работы - реализация антимонопольной политики в Российской Федерации, объект исследования - монополизация в предпринимательском секторе - предприятия, деятельность которых ведет к возникновению монополий.

Цель работы заключается в рассмотрении процессов возникновения, становления и развития антимонопольного законодательства в сфере регулирования экономики в Российской Федерации. Эта цель может быть достигнута за счет решения следующих основных задач: выявление особенностей и основных проблем предпринимательства, монополизации в предпринимательском секторе в экономической системе государства; изучение особенностей антимонопольного законодательства, антимонопольных органов РФ и антимонопольной политики в целом.

1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.

В России предпринимательство зародилось еще в Киевской Руси, в торговой форме и в виде промыслов. Первым предпринимателями в России можно считать мелких торговцев, купцов. Наибольшое развитие предпринимательства приходиться на правление Петра I (1689-1725), когда по всей России создаются мануфактуры, бурно развивается горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Известнейшим представителем династии предпринимателей в промышленности в ту пору стала семья Демидовых.

В 1890-е годы в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства. В 20 в. Предпринимательство было уже массовым явлением в России. Предприниматель формировался как собственник, хотя влияние иностранного капитала и государства оставалось значительным. Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика - (1921-1926). Однако с конца 1920-х годов предпринимательство вновь было свернуто, и лишь в 1990-е годы началось его возрождение в России. В октябре 1990 году был принят Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», в декабре 1990 года - Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того момента, как частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в правах, началось развитие акционерных обществ, товариществ, других форм предприятий. Предпринимательство: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Коммерция (торговое дело)» / под. ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка. - 5-е изд., пераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 678 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»)

В современной экономической литературе отчетливого определения сущности предпринимательство нет. В большинстве случаев сущность этого явления подменяется целью предпринимательской деятельности. Так, например, в учебнике «Предпринимательство: учебник» автора М.Г. Лапуста М.Г высказывается точка зрения российского ученого-экономиста А.В.Бусыгина на сущность понятия, характеризующие предпринимательство, под которым он понимает стремление и действие к самостоятельному ведению деловой активности по практической реализации конкретной деловой идеи на определенных формализованных началах. А.В. Бусыгин считает, что предпринимательство есть искусство ведения деловой активности, прежде всего мыслительный процесс, реализуемый в форме делового проектирования. В профессиональном смысле, по его мнению, предпринимательство рассматривается как умение организовать собственный бизнес и достаточно успешно осуществлять функции, связанные с ведением собственного дела. Такой подход используется сегодня в России и закреплен законодательно. Правовой фундамент предпринимательства составляют: 1) Конституция РФ от 12.12.1993 году, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. 2) Гражданский кодекс РФ - это своего рода «конституция» предпринимательства , так как в нем унифицировано правовое регулирование рыночных отношений, закреплены основные принципы гражданско-правового регулирования, обеспечены неприкосновенность и равенство защиты всех форм собственности, гарантировано развитие не противоречащих закону видов предпринимательской деятельности. 3) Федеральные законы Российской Федерации специального назначения: «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. №202-ФЗ; «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ; «О производственных кооперативах» от 8.05.1996 г. № 41-ФЗ; «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ. 4) Федеральные законы Российской Федерации общего назначения: "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ; «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ; "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ; "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ; другие федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты федеральных и местных органов власти.

Российской особенностью в законодательном регулировании индивидуальной предпринимательской деятельности является то, что предпринимательством можно заниматься как без образования юридического лица, так и с образованием такового.

1.1 ВИДЫ, ФОРМЫ И ФУНКЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Виды предпринимательства.

Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по самым разным основаниям: по виду деятельности; формам собственности; числу собственников; организационно-правовым и организационно-экономическим формам; степени использования наемного труда и т.п. Рассмотрим некоторые из этих классификаций.

а) По виду или назначению предпринимательскую деятельность можно подразделить на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную и др. Все эти виды деятельности могут функционировать раздельно или вместе. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. и доп. / Под редакцией доктора, экономических наук, профессора А.С. Булатова - М.:Экономист, 2004.-896с Виды предпринимательской деятельности могут выделяться по определенным критериям: 1)по характеру деятельности; 2)по размеру (малое, среднее, крупное); 3)по форме собственности (частное, государственное, смешанное). Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПБ.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. С 231 В таблице 1 наглядно представлены виды предпринимательства.

Рисунок 1

б) По формам собственности имущество предприятия может быть частным, государственным, муниципальным, а так же находиться в собственности общественных объединений (организаций). При этом государство не может устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в осуществлении прав собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности или собственности общественных объединений (организаций).

в) По числу собственников предпринимательская деятельность может быть индивидуальной и коллективной. Об индивидуальном предпринимательстве говорят тогда, когда собственность принадлежит одному физическому лицу. Коллективное предпринимательство соответствует собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определением долей каждого из них или без определения долей.Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. и доп. / Под редакцией доктора, экономических наук, профессора А.С. Булатова - М.:Экономист, 2004.-896с

Частная предпринимательская деятельность может осуществляться как на индивидуальной, так и на коллективной основе. Практика российского хозяйствования показывает, что наиболее распространенными формами предпринимательской деятельности в настоящее время являются такие как: индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица, частное предприятие, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество. Русский гуманитарный интернет-университет

http://www.sbiblio.com/biblio/bekryashev_belozerov_tenevaya_economica/12.aspx

Формы предпринимательства.

Известны организационно-правовые о организационно-экономические формы предпринимательства. В числе организационно-правовых форм - товарищества, общества, кооперативы.

К основным организационно-экономическим формам предприятия можно отнести концерны, ассоциации, консорциумы, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. и доп. / Под редакцией доктора, экономических наук, профессора А.С. Булатова - М.:Экономист, 2004.-896с

Функции предпринимательства.

В развитой рыночной экономике предпринимательство как интегрированная совокупность предпринимательских организаций (компаний, фирм), индивидуальных предпринимателей, а так же сложных объединений предпринимательских организаций выполняет следующие функции: общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организаторскую. Некоторые ученые считают, что предпринимательству свойственна и политическая функция, которую осуществляют, как правило, ассоциации (союзы) предпринимателей. Лапуста М.Г. Предпринимательство:Учебник.-М.: ИНФРА-М, 2008. - 608 с. - (Высшее образование).

1.2 МОНОПОЛИЗАЦИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ СЕКТОРЕ

Монополия - иcключительное право определенной области государства, организации, фирмы. Монополии - крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концeрны и т. д.), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой cтепени концентрaции производcтва и капитaла c целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно производство, обмен, распределение, потребление и благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей.

Принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Иной движущей силой действий предпринимателей является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его двигателем является конкурентная борьба, основой для которой служит малый бизнес. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. - 1998. - №1. Фирма-монополист, так же как и любая другая фирма, стремится к получению высокой прибыли, в ходе принятия решения о цене продажи она учитывает рыночный спрос и свои издержки. Так как монополист является единственным производителем данной продукции, кривая спроса на его продукцию будет совпадать с кривой рыночной спроса. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. и доп. / Под редакцией доктора, экономических наук, профессора А.С. Булатова - М.:Экономист, 2004.-896с

В России доминирующие на рынке фирмы могут быть отнесены к одной из трех категорий: 1) естественные монополии ; 2) разрешенные монополии ; 3) временные монополии.

Естественными монополиями теперь в нашей стране считаются отрасли или фирмы, обладающие двумя признаками: а) они производят продукцию или услуги, которые невозможно импортировать из-за рубежа или привести из других регионов страны;

б) они действуют на рынке, где создание конкурентной среды за счет увеличения числа фирм-производителей экономически неэффективно.

Реально в эту категорию попали такие отрасли, как электроэнергетика и теплоэнергетика, газовая промышленность, железные дороги, нефтепроводы, система водоснабжения и т. п.

Разрешенными монополиями считаются отрасли и фирмы, обеспечивающие нужды государства в обороне и безопасности либо производящие некоторые специфические виды продукции, где сокращение числа фирм-производителей облегчает государству контроль за качеством и продажами этой продукции. В эту категорию попадают отрасли оборонной промышленности, а также фирмы, производящие ликероводочные и табачные изделия (акцизные товары, требующие лицензирования) и лекарства.

Временными монополиями признаются отрасли и фирмы, которые оказались доминирующими производителями на рынках своих товаров в силу проводившейся ранее в стране политики укрупнения предприятий, а не благодаря большей эффективности своей работы. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. - 1998. - №1.

2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

Монополия ставит под угрозу основу основ рыночной экономики - конкуренцию, ибо сознательно ограничивает свободную игру конкурентных сил, свободу доступа всех производителей в любые отрасли хозяйственной деятельности. Иными словами, монополия стремится изолировать область своей предпринимательской деятельности от конкурентов. В результате экономические убытки терпят как отдельные экономические субъекты, так и общество в целом.

В целях поддержки конкурентного механизма рынка как самой рациональной формы использования ограниченных общественных ресурсов государство проводит антимонопольную политику.

Антимонопольная политика представляет собой государственный контроль, направленный против крупных компаний, монополизировавших рынок, средствами ограничительной практики. Современная экономика: учебное пособие/кол.авторов: доктора экономич. наук О.Ю.Мамедова - М;, КНОРУС, 2009г - 320 с.

Российская антимонопольная политика в процессе своего разработки испытывает влияние традиций борьбы с монополиями, сложившихся в развитых странах Запада. В процессе разработки большинства действующих в России нормативных актов по антимонопольному регулированию учитывался опыт применения как американского, так и западноевропейского антимонопольного законодательства, привлекались эксперты Международной организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). В России монополизм в течение десятилетий насаждался «сверху» государством. Поэтому демонополизация является важнейшей предпосылкой формирования рынка и отношений конкуренции между предприятиями. Чтобы поставить определенный заслон деструктивным силам монополизации, было разработано антимонопольное законодательство, с целью защитить и усилить конкуренцию путем создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти.

Юридическая основа для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией появилась в России только в 1991 г., когда был принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который сейчас утратил силу в связи с принятием закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ. Этот закон устанавливает, что: запрещаются действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан; запрещаются монопольные сговоры о ценах, установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги; изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; нарушение порядка ценообразования. Предусмотрена ответственность предприятий и должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства. Подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, в частности за: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту (отпугнуть покупателей и т.д.) либо нанести урон его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей, то есть обман покупателей относительно реальных свойств и качества своего товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, например, принижение в рекламе качества товаров своих конкурентов; продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, то есть использование для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирование формы, упаковки и внешнего оформления товаров своих конкурентов; незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Контроль за деятельностью монополистов осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

Законом установлены также функции и полномочия антимонопольного органа; особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества; предоставление государственных и муниципальных преференций; государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, а также за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций, паев, долей участия в уставном капитале предприятия, принудительном разделении хозяйствующих субъектов.

2.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ

Антимонопольная политика в целом имеет несколько основных направлений: стимулирование предпринимательства, развитие конкурентных начал и организационно-правовое обеспечение антимонопольной политики.

Самыми важными из всех мер антимонопольной политики для России являются ограничительные меры, но в современных условиях важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю.

Предметом особого внимания являются временные и естественные монополии. Хозяйственная практика последних лет убедительно показала, что именно такие фирмы и отрасли влияют на развитие отечественной экономики наиболее негативно, именно они несут большую долю вины в развитии инфляции.

Что касается естественных монополий, то для регулирования их деятельности предусмотрено создавать на 3 года специальные федеральные агентства. Эти агентства имеют право установить естественным монополистам:

-- перечень потребителей, которых они обязаны обслуживать;

-- уровень и структуру цены;

-- план инвестирования в расширение производства.

Иными словами, в отраслях с естественной монополией свобода рыночного поведения будет ограничена, и на смену ей придет государственное экономическое управление.

По отношению к временным монополиям проводится иная политика. Для ослабления их власти над рынком государство намеревается осуществлять следующие меры:

-- запретить формирование финансово-промышленных групп, способных захватить доминирующее положение на местных товарных рынках отдельных регионов страны;

-- запретить, уже существующим финансово-промышленным, группам включать в свой состав предприятия, занимающие доминирующее положение на местных товарных рынках отдельных регионов страны;

-- поощрять импорт взаимозаменяемых товаров из соседних регионов, а также стран ближнего и дальнего зарубежья, чтобы ослабить доминирование монополиста на рынке;

-- проводить принудительное разукрупнение фирм-монополистов с созданием на их основе нескольких независимых и конкурирующих фирм;

-- поощрять новое строительство, а также создание малых фирм, если это может помочь снижению степени монополизации рынка.

При этом реально наиболее действенным методом решения задачи улучшения конкурентной ситуации на внутренних рынках России является максимальное их открытие для товаров зарубежных фирм, но последствия использования такого метода весьма неоднозначны. Дело в том, что отечественные предприятия пока полностью проигрывают соревнование с зарубежными конкурентами по соотношению «цена - качество» при сравнении аналогичных товаров.

Поэтому вторжение на внутренний рынок больших партий зарубежных товаров приводит к тому, что отечественные фирмы вообще «теряют рынок»

Конечно, появление на рынке более качественных и относительно более дешевых товаров выгодно для покупателей. И они будут покупать именно зарубежные изделия. Но государство не может не считаться с тем, что такое развитие событий приведет к краху не только отдельных российских фирм, но и целых отраслей национальной экономики, что в свою очередь грозит взрывом безработицы.

В итоге правительству России приходится постоянно действовать по принципу «шаг вперед -- два назад»: то открывать внутренний рынок для поставок зарубежных товаров, чтобы усмирить отечественных монополистов, то снова «прикрывать дверь», чтобы не допустить полной гибели отечественной промышленности. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России: Учеб.пособ./ Князева И.В. - М.: Омега - Л, 2006

2.2 СИСТЕМА АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

Федеральный антимонопольный орган входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, которая формируется в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Территориальные органы федерального антимонопольного органа независимы не только в организационно-структурном, но и в финансовом отношении, поскольку финансируются из средств федерального бюджета.

Законом не предусмотрены какие-либо ограничения в отношении количества, структуры и местоположения территориальных органов федерального антимонопольного органа, однако традиционной стала практика их формирования в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.

Антимонопольным органом осуществляются: проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства , а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий.

Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий вправе создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Территориальные органы подведомственны федеральному антимонопольному органу.

Федеральный антимонопольный орган наделяет территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции. Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года

Уполномоченным федеральным антимонопольным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещении государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности в России является Федеральная антимонопольная служба. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:

§ надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг; Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года

§ надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях; Федеральный закон «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года и Федеральный закон «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года

§ надзор и контроль за соблюдением законодательства об иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 года

§ надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок заказа; Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года

§ надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе; Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года

ФАС России также осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года.

ФАС России подведомственна Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно Председателю Правительства Российской Федерации). Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности.

Штатная численность работников службы в регионах составляет 2 647 человек. Численность работников центрального аппарата составляет 630 человек. ФАС России создана в соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Служба восприняла большую часть функций ликвидированного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (за исключением функций по контролю соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека -- Роспотребнадзор). Федеральная антимонопольная служба http://www.fas.gov.ru/

2.3 ПОЛНОМОЧИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

Полномочия антимонопольных органов вытекaют из их задач и функций, которые можно свести, с одной стороны, к cодействию рaзвития тoварных рынкoв, конкурeнции и поддержки предпринимательства (созидательная задача), а, c другoй, - к предупреждeнию, oграничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В целях сoдействия рaзвитию товарных рынкoв и конкуренции, поддeржки предпринимательствa и демонополизaции антимонопольныe органы мoгут направлять соответствующим органам исполнительнoй власти и органам местного самоуправления рекомендации: о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хозяйствующих субъектов, впервые вступивших на рынок определенного товара; об изменении сфер применения свободных и регулируемых цен; о coздании и развитии параллельных хозяйственных структур; о лицензировании видов деятельности и др. Попондопуло В.Ф., Яковлева В.Ф. Коммерческое право. Ч. II. - СПб., С.-Петербургский университет, 1998. В целях предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции антимонопольные органы вправе, в чaстности: выдать предписание о прeкращении нарушений aнтимонопольного законодательства (о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам; об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного зaконодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено сoответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической кoнцентрацией и др.); принять решение о наложении штрафа (к ответственности привлекаются коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностные лица, должностные лицa федeральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица госудaрственных внебюджетных фондов, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации); обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

Предписания антимонопольных органов являются обязательными для исполнения и могут содержать требования об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; о восстановлении первоначального полoжения; о раcторжении или изменении договоров; о перечислении в федеральный бюджeт прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства и др.

Антимoнопольный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк Российской Федeрации предложения о приведении в соответствие с aнтимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство; ежегодно представляет в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и размещает его на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интeрнет». Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года

3. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Достижение цели развития системы поддержки предпринимательства осуществляется через создание мотивов для организации бизнеса у экономически активного населения, повышение компетенции у руководителей компаний и их сотрудников, обеспечение доступности кредитно-финансового ресурса и создание эффективной информационной поддержки.

Основным механизмом реализации концепции будет являться долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы».

В результате реализации концепции планируется увеличить количество занятых в малом бизнесе; повысить общий уровень знаний, предпринимателей и их сотрудников, увеличить оборот предприятий малого бизнеса; обеспечить возможность получения кредитно-финансового ресурса. Краевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае устанавливает направления, виды и способы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Механизм реализации некоторых мероприятий (в частности, субсидирования, проведения конкурса муниципальных программ и т.д.) утверждается отдельным нормативно-правовым актом Правительства Пермского края.

Проект данной программы предусматривает различные виды поддержки, реализуемые как Министерством, так и органами местного самоуправления. Это предоставление субсидий по различным направлениям и категориям расходов предпринимателей, помощь при открытии бизнеса, информационная и консультативная поддержка предпринимателей.

Правительство Пермского края реализует множество проектов, направленных на поддержку местных товаропроизводителей. (например, проект «Покупай пермское!»)

Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, в структуре экономики региона имеет важное значение для социально-экономического развития Пермского края. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края http://mintorg.permkrai.ru/section/show/6860

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

Основной проблемой предпринимательства и предпринимательской деятельности является монополизация экономики, которая выражается в том, что монополия тормозит конкуренцию, обуславливая тем самым застой хозяйственного механизма, и может являться угрозой для нормального рынка, власть которого заключается в способности воздействовать на цену товара, что становится невозможным, когда фирма-монополист имеет избыточную власть.

Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

Стоит отметить, что антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы, хотя на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности.
И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституции РФ 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года.

5. Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

6. Федеральный закон «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года.

7. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

8. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

9. Федеральный закон «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года.

10. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года.

11. Федеральный закон «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года.

Литература:

1.Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

2. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. и доп. / Под редакцией доктора, экономических наук, профессора А.С. Булатова. М.: Экономист, 2004. 896 с.

3. Предпринимательство: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Коммерция (торговое дело)» / под. ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка. 5-е изд., пераб. и доп. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 678 с. (Серия «Золотой фонд российских учебников»)

4.Князева, И.В. Антимонопольная политика в России: Учеб.пособ. / Князева И.В. М.: Омега - Л, 2006.

5. Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008. 608 с. (Высшее образование).

6. Современная экономика: учебное пособие/кол.авторов: доктора экономич. наук О.Ю. Мамедова. М;, КНОРУС, 2009г. 320 с.

7. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. 1998. №1.

8.Попондопуло В.Ф., Яковлева В.Ф. Коммерческое право. Ч. II. СПб., С.-Петербургский университет, 1998.

Сайты:

1. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края http://mintorg.permkrai.ru/section/show/6860.

2. Федеральная антимонопольная служба http://www.fas.gov.ru/.

3. Русский гуманитарный интернет-университет http:// www.sbiblio.com /biblio/archive/bekryashev_belozerov_tenevaya_economica/12.aspx.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены