Институт гражданства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

гражданство регистрация государство

Актуальность данной темы состоит в том, что гражданство является одним из важнейших факторов, определяющих взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы личности.

Цель данной работы - подробное изучение принципов и понятия гражданства в Российской Федерации.

Объектом данного исследования является взаимосвязь, взаимодействие государства с лицом, проживающим на территории данного государства и не только.

Предметом исследования послужил Конституция РФ, Федеральный закон «О гражданстве РФ» и иные нормативные правовые акты, регулирующие институт гражданства.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Становление и развитие института гражданства Российской Федерации

Необходимым условием глубокого анализа действующего законодательства о гражданстве является анализ его содержания в историческом аспекте.

В царской России существовало подданство, а не гражданство. При чем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых, феодальных начал, не основывалось, в отличие от законодательства демократических государств того времени, на юридическом равенстве подданных

В Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом:

1. Природные подданные, в составе которых, в свою очередь, выделялись: дворяне, духовные лица, городские обыватели, сельские обыватели;

2. Инородцы;

3. Финляндские обыватели.

Кроме того, четыре группы природных подданных законодательство делило на лиц податного и неподатного состояния. Лица неподатного состояния (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи; лица податного состояния (мещане и крестьяне) не обладали этими правами. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях.

Первым актом по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК от 11 (24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».

В нем провозглашалось, что все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, все гражданские чины, всякие звания (дворянина, купца, мещанина и т.д.), титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждане Российской Республики.

1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства».

Конституция РСФСР 1918 г. Отнесла к предметам ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики. За местными Советами Конституция закрепила полномочия предоставлять права российского гражданства тем иностранцам, которые проживали в РСФСР для трудовых занятий, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012 г. - С. 196-197

С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. В ст. 7 Конституции СССР 1924 года закреплялось единое союзное гражданство для граждан союзных республик.

В период действия Конституции 1924 г. были приняты три основных акта, регулирующие вопросы гражданства: Положение о союзном гражданстве 1924 года и Положения о гражданстве Союза ССР 1930 и 1931 года.

Основными особенностями правовой регламентации данной сферы отношений в этот период были:

1. Отсутствовал институт «лицо без гражданства», т.е. апатрид. Гражданами СССР считались все лица, проживающие в пределах СССР, если они не имели доказательств к иностранному гражданству.

2. Хотя закреплялось наличие гражданства союзных республик, правовое определение признания такого гражданства в Положениях не содержалось.

3. Признавался и широко использовался институт лишения гражданства. Считались лишенными гражданства СССР все лица, без разрешения государственных органов покинувшие территорию России после октября 1917 года.

4. Не признавалось право инициативного свободного выезда за пределы СССР его граждан и не допускалось их проживание за границей. Граница СССР была ограждена «железным занавесом».

5. Предусматривалось, что иностранные граждане - рабочие и крестьяне, проживающие на территории СССР для трудовых занятий, пользовались всеми политическими правами граждан СССР.

Принятие Конституции СССР 1936 года, ознаменовавшей построение социализма в СССР, повлекло существенные изменения в правовом регулировании отношений гражданства. Конституция закрепила принцип единого союзного гражданства, сохранила отнесение к ведению Союза ССР законодательства о союзном гражданстве и правах иностранцев.

В соответствии с этим Верховный Совет 19 августа 1938 года принял Закон о гражданстве Союза ССР. Сохраняя сложившиеся основные принципы гражданства, Закон предусмотрел ряд принципиально новых положений:

1. Изменил основания, определяющие принадлежность к гражданству СССР. Согласно ему, гражданами СССР являются: все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 года в подданстве бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства; лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке.

2. Изменил порядок решения вопросов о выходе из гражданства и его лишении. Данные вопросы были отнесены к исключительной компетенции Президиума Верховного Совета СССР. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012 г. - С. 198.

Следующий этап в развитии законодательства о гражданстве был ознаменован принятием Конституции СССР 1977 г. и на ее основании нового Закона о гражданстве СССР 1 декабря 1978 года. В этом законе более обстоятельно регламентированы вопросы о приобретении и утрате гражданства СССР, о гражданстве детей во всех ситуациях, связанных с изменением гражданства родителей, об органах, принимающих решения по вопросам гражданства. В Законе закреплялись законодательные права республик в сфере гражданства.

В новом Законе отражались перемены, происходившие в стране, и уровень включенности СССР в международные процессы, значительно изменившийся после окончания Второй мировой войны.

Новый этап развития государства, охарактеризованный как перестройка, учреждение поста Президента СССР вызвали необходимость изменений союзного законодательства о гражданстве. 23 мая 1990 г. был принят новый Закон о гражданстве СССР.

В новом законе произошли существенные изменения. Увеличилось количество статей. Если в прежнем их было 29, то новый включал 51 статью. Появились разделы об органах, принимающих решения по вопросам гражданства, о производстве по рассмотрению заявлений и представлений по этим вопросам об исполнении и обжаловании решений.

28 ноября 1991 года был принят первый Закон РСФСР о гражданстве Российской Федерации, вступивший в силу 6 февраля 1992 года. По сравнению с последним союзным Законом 1990 г. данный закон значительно расширил демократические начала законоположений о гражданстве.

Это нашло отражение в следующих нормативных установлениях, отраженных в Законе:

1. Полное отрицание возможности лишения гражданства и запрета любому гражданину РФ изменить сове гражданство.

2. Определение в качестве задачи Закона обеспечить осуществление норм и принципов международного права, относящихся к гражданству и правам человека.

3. Допущение возможности по ходатайству гражданина иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор РФ. Недопустимость ущемления в правах таких лиц.

4. Введение нормы о том, что РФ поощряет приобретение российского гражданства лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

5. Признание института почетного гражданства.

6. Возможность наряду с Законом прямого применения международных договоров РФ по вопросам гражданства

7. Подробная регламентация упрощенного порядка решения вопросов о приобретении и прекращении гражданства РФ и об основаниях, препятствующих приобретению гражданства РФ и выходу из него. Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ. Учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2014 г. - С. 115-117.

1 июня 2002 года вступил в силу новый Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации, принятый 31 мая 2002 г. Необходимость разработки нового закона была обусловлена принятием Конституции РФ 1993 года и теми сложностями, которые возникли после распада Союза ССР и были связаны с определением гражданства РФ лиц, переселяющихся в Россию из других союзных республик, ставших самостоятельными независимыми государствами.

Глава 2. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

Понятие гражданства нормативно определено в ст. 3 Федерального закона, посвященного основным понятиям: «Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». Ст. 3 Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

В этом определении выделены главные, существенные черты, характеризующие гражданство.

Правовой характер связи лица с государством, образующей отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние.

Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживают за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих межу лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства

Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Федеральный закон по-новому определил принадлежность к гражданству РФ. В соответствии со ст.5 гражданами Российской Федерации являются:

- лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

- лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом. Ст. 5 Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

Эта новая по сравнению с Законом о гражданстве 1991 года формула стала возможной, поскольку последний Закон уже обеспечил определение корпуса граждан РФ путем вычленения гражданства РФ из единого союзного гражданства через такое основание приобретения гражданства РФ, как признание.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

В соответствии с положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей территории РФ образцу на русском языке (республики, входящие в состав РФ, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик). В паспорт вносятся следующие сведения о личности: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Делаются также отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летнего возраста; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за ее пределами. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

Определение в Законе гражданства как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, знаменовало собой утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства.

В теоретических исследованиях советского периода содержание гражданства трактовалось по-иному. Сущность гражданства сводилось к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства и внутри страны, и за ее пределами, наделение лица государством всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей. Гражданство трактовалось также как принадлежность лица государству.

В этом отражалась господствовавшая в те времена концепция о приоритете государства по сравнению с личностью, о поглощении личности государством, которое рассматривалось как всеобъемлющая, самая массовая организация трудящихся, всего народа.

Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Закон СССР о гражданстве 1990 г., принятый уже в годы перестройки, демократизации общества, впервые в правовом акте сформулировал понятие гражданства, наполнив его при этом новым содержанием, сходным с тем, которое дано в российском законе. Однако в Законе СССР гражданство определялось как политико-правовая связь лица с государством. Такая формулировка, исходившая из господствовавшей в прежние годы идеи о морально-политическом единстве всего советского народа, не была воспринята российским законом как не связанная с сущностью отношений гражданства. Последний свойствен правовой, а не политический характер.

Конституция РФ и Федеральный закон о гражданстве устанавливают те обще начала, которые определяют главные черты отношений гражданства, т.е. принципы гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства. Ст. 6 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Российская газета", N 2, 05.02.2014.

Конституционно закреплены принципы единого и равного гражданства. Принцип единого гражданства во всех прежних конституциях и законах о гражданстве, которые наряду с гражданством СССР закрепляли и наличие гражданства союзных и автономных республик, трактовался как их единство. Иначе говоря, нельзя быть гражданином республики, не являясь гражданином соответственно СССР или РСФСР и наоборот.

Действующая Конституция РФ и на ее основе Федеральный закон о гражданстве РФ по-иному раскрывают принцип единого гражданства. Не предусматривается наличие гражданства республик есть единый институт гражданства РФ.

Принцип равного государства означает отсутствие каких-либо различий в правовом положении лица в зависимости от оснований его принадлежности к гражданству. Не имеет значения, является ли лицо гражданином по рождению или стало им в результате натурализации, т.е. было принято в гражданство.

Федеральный закон отнес к принципам гражданства и такие, которые уже были закреплены Законом 1991 г. В их числе:

- проживание гражданина Российской Федерации за пределами Федерации не прекращает его гражданства РФ;

- гражданин не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его (этот принцип получил конституционное выражение);

- гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству;

- Российская Федерация поощряет приобретение российского гражданства лицами без гражданств, проживающими на территории РФ.

В Федеральном законе особо подчеркнуто, что принципы гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В отношении института двойного гражданства уславливается, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения российского гражданства и гражданин, имеющий иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральными законами.

В соответствии с Законом гражданам РФ, находящимся за пределами России, предоставляется защита и покровительство.

На демократических началах решается в Законе вопрос о российском гражданстве при заключении и расторжении брака. Во всех случаях изменений в брачных отношениях автоматически не меняется гражданство супругов.

Глава 3. Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

Федеральный закон устанавливает следующие основания приобретения гражданства:

1. По рождению;

2. В результате приема в гражданство;

3. В результате восстановления в гражданстве РФ;

4. По иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором РФ. Ст. 11 Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

Приобретение гражданства по рождению является главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан. Ребенок, родители или единственный родитель на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является ее гражданином.

Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. Если один из родителей имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранным гражданином, ребенок является гражданином РФ, если он родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. Аналогичным образом решается вопрос и в случаях, когда оба родителя, проживающие на территории России, имеют иностранное гражданство или являются лицами без гражданства.

Согласно ст. 12 Закона о гражданстве находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится ее гражданином в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Федеральным законом установлены два порядка приобретения российского гражданства по такому основанию, как прием в гражданство: общий порядок и упрощенный порядок. Ст. 13-14 Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

С заявлением о приеме в российское гражданство как в общем, так и в упрощенном порядке вправе обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью.

Условия для приема в гражданство в общем порядке:

1. Проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в течение пяти лет непрерывно. В некоторых случаях установленных Законом сроки могут быть сокращены до одного года.

2. Обязательно соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации.

3. Наличие законного источника средств к существованию.

4. Подача лицом заявления в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося у него гражданства.

5. Владение русским языком, уровень знания которого устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Упрощенный порядок приема в гражданство распространяется на лиц, для которых предусмотрены льготные условия приема. Льготы могут касаться снятия условия о сроках проживания либо всех условий, предусмотренных в ст. 13 Закона, кроме обязательства соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы. Лицами, на которых в основном распространяется упрощенный порядок приема в российское гражданство, являются граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданства государств, входящих в состав бывшего СССР; прибывшие в Российскую Федерацию; зарегистрированные по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 года либо до этого срока получившие разрешение на временное проживание. Основания для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке подробно указаны в ст. 14 Федерального закона о гражданстве.

В качестве оснований приобретения гражданства закон предусматривает восстановление в гражданстве РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство РФ ст. 13 Закона. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается с пяти до трех лет. Ст. 13 Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

К иным основаниям приобретения гражданства Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международными договорами РФ, относится выбор гражданства при изменении Государственной границы в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены международным договором РФ.

К иным основаниям приобретения российского гражданства относятся также усыновление (удочерение) ребенка, недееспособного лица гражданином РФ; следование ребенка гражданству родителей, принятых в российское гражданство и др.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданин РФ не может быть лишен права изменить гражданство Российской Федерации. Федеральный закон о гражданстве конкретизирует основания прекращения российского гражданства. Ими являются: выход из гражданства РФ; иные основания, предусмотренные Законом международными договорами РФ. Ст. 18 Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

Выход из российского гражданства лица, проживающего на территории России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства, - в упрощенном порядке. Во всех случаях выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Федеральный закон устанавливает основания, по которым может быть отказано в выходе из российского гражданства. Выход не допускается, если гражданин РФ:

1. Имеет не выполненные перед РФ обязательства, установленные федеральным законом.

2. Привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

3. Не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения.

К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация). Граждане РФ, проживающие на территории, отнесенной к иному государству в соответствии с международным договором РФ, могут сохранить или изменить свое гражданство, согласно условиям данного международного договора.

Характеризуя основания приобретения и прекращения российского гражданства, следует отметить, что Федеральным законом о гражданстве предусмотрена возможность отмены решений по вопросам гражданства. Поводом для этого является установленный в судебном порядке факт принятия решения о гражданстве на основе представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Отмена решений осуществляется Президентом РФ (если они приняты в общем порядке) или органами, принявшими решение в упрощенном порядке. В случае отмены решения оно считается недействительным со дня его принятия.

Заключение

Право на гражданство Российской Федерации относится к основным базовым правам, закрепленным в международно-правовых документах, Конституции Российской Федерации и других законодательных и подзаконных актах. Проживающие на территории России лица, не обладающие российским гражданством, преимущественно имеют права и свободы, присущие им от природы (права человека), но не имеют большинства политических, многих социально-экономических прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, различая права человека и гражданина, наделяет гражданина Российской Федерации не только естественными, данными человеку от рождения правами и свободами (основными правами), но и правами, вытекающими из его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией (основными правами собственно российских граждан). От обладания российским гражданством напрямую зависит реализация гражданами жилищных, трудовых, экономических, пенсионных и других прав.

Действующее в Российской Федерации законодательство содержит обширный массив правовых норм, призванных регулировать отношения гражданства, что значительно осложняет задачу дифференциации их на самостоятельные институты.

Гражданство - достаточно сложная научная категория, неразрывно связанная с правовым статусом человека, охватывающая весь спектр взаимоотношений лица с государством и обществом. Взаимосвязь эта проявляется в невозможности нормального существования каждой из названных категорий по отдельности.

Государство существует для того, чтобы обеспечивать реализацию интересов человека, защищать его права и свободы, в то же время для обеспечения исполнения своих функций государство требует неукоснительного соблюдения установленных правил поведения и исполнения обязанностей. Юридически данная взаимосвязь человека и государства оформляется гражданством или подданством. Обладание гражданством для человека служит гарантией полного распространения на него юрисдикции данного государства, обеспечения возможности реализации им своих прав и законных интересов, а также защиты остальных граждан от неправомерных действий какого-либо лица. Таким образом, институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию: являясь средством и способом защиты прав человека, он вместе с тем выступает институтом защиты интересов государства.

В конструкции юридического содержания гражданства просматриваются три составные части: 1) право человека; 2) суверенное право государства; 3) объективированная в правовых нормах юридическая форма реализации этих прав в виде самостоятельного конституционно-правового института.

Следует отметить, что к правилам гражданства близки институты правового положения иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, въезд в Российскую Федерацию и выезд из нее.

Вместе с тем, гражданство по своей сущности есть явление политическое, так как только обладающая на основе гражданства всеми основными (конституционными) правами, свободами и обязанностями личность может активно участвовать в политической, в том числе государственно-правовой жизни общества. Поэтому в тексте Закона следовало бы указать, что гражданство есть правовая связь человека с государством, не только устойчивая, но и основная и политическая. Это позволило бы выделить отношения гражданства из всей остальной массы правовых связей человека с государством.

Важно также указать в определении российского гражданства основной и самый существенный признак гражданства, отличающий эту правовую связь от всех других правовых связей, которые возникают между государством и физическим лицом, а именно то, что гражданство влечет за собой признание наличия у гражданина всех основных, т.е. закрепленных в Конституции РФ прав, свобод и обязанностей. Это, могло бы значительно повысить практическую ценность законодательного определения и закрепления дефиниции российского гражданства

Список используемой литературы

Основная литература

Амельчаков И.Ф., Зубов И.Н., Прудников А.С. Российское гражданство: Учебное пособие для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2010 г. - 351 с.

Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ. Учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2014 г. - 328 с.

Виноградов В.А. Конституционное право РФ. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014 г. - 692 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации; Части первая, вторая, третья и четвертая: текст с изм. и доп. На 1 октября 2014 г. - М.: Эксмо, 2014 г. - 816 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012 г. - 592 с.

Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Липчанская М.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для бакалавров. Гриф УМО МО России. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013 г. - 457 с.

Конституционное право. Учебник для бакалавров. Гриф УМО вузов России. - М.: Проспект, 2014 г. - 584 с.

Нудненко Л.А. Конституционное право России . Практикум. Учебное пособие для бакалавров. Гриф МО РФ. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013 г. - 268 с.

Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник для бакалавров. Гриф УМО вузов России. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014 г. - 316 с.

Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. Гриф МО России. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013 г. - 592 с.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант».

Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

Нормативные правовые акты

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Российская газета", N 2, 05.02.2014.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002 года, № 22, ст. 2031.

Размещено на Allbest.ru

...