Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет дистанционных образовательных технологий

Кафедра государственного и муниципального управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Документирование деятельности правоохранительных органов»

Общая характеристика и полномочия Верховного Суда РФ

Оренбург 2015

Оглавление

Введение

1. Верховный Суд РФ в системе судебной власти

2. Структура Верховного Суда РФ

2.1 Состав Верховного Суда

2.2 Аппарат Верховного Суда

3. Полномочия Верховного Суда РФ

3.1 Судебные полномочия Верховного Суда

3.2 Надзорные полномочия Верховного Суда

3.3 Разъяснения по вопросам судебной практики

3.4 Иные полномочия Верховного Суда

4. Особенности документирования деятельности Верховного Суда РФ

4.1 Управление документооборота и делопроизводства

4.2 Подготовка и оформление документов Верховного Суда РФ

4.3 Прием и регистрация документов

4.4 Формирование и оформление дел, нарядов, производств

4.5 Техническое обеспечение работы с документами

Заключение

Список использованных источников

документ верховный суд делопроизводство



Введение

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 1 и 2 ст. 118 Конституции РФ) /1/. После упразднения Высшего Арбитражного Суда РФ систему высших судов составляют Конституционный и Верховный Суды. Правовой статус Верховного Суда РФ в настоящее время закрепляет одноименный Федеральный конституционный закон, о необходимости принятия которого говорили десятилетиями. Такие существенные изменения отечественного судоустройства являются актуальной темой для исследования: расширение полномочий Верховного Суда РФ влечет необходимость принимать новые подзаконные акты (регламенты, инструкции по делопроизводству) с учетом новых сфер деятельности.

Сложность задач, решаемых Верховным Судом, высокий объем выполняемой им работы требуют значительных организационных вложений. Так, в 2015 году численность сотрудников аппарата Верховного Суда РФ, выполняющих вспомогательную работу (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства), достигла 1392 штатных единиц /6/. Объём документооборота в связи с реформой также значительно увеличился.

В рамках контрольной работы будут освещены четыре вопроса: место Верховного Суда РФ в системе судебной власти, его структура, основные полномочия, а также документирование деятельности. На основе анализа действующих нормативных актов, в том числе актов Верховного Суда РФ, будут сделаны выводы о проблемах в сфере документационного обеспечения деятельности Верховного Суда РФ, необходимых новеллах.



1. Верховный Суд РФ в системе судебной власти

До 1917 года полномочия высшей судебной инстанции принадлежали Правительствующему Сенату. Верховный Суд РСФСР, преемником которого является Верховный Суд РФ, был образован в ноябре 1922 года.

Согласно ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ возглавляет судебную систему Российской Федерации, причем это не только высший суд общей юрисдикции, но и вторая инстанция для арбитражных судов (при этом Верховный Суд РФ не входит в систему арбитражных судов). Конституция закрепляет за Судом три основные функции, для выполнения которых он наделяется широкими полномочиями /9, c. 140/:

1. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также разрешению экономических споров;

2. осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов;

3. дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Отметим, что Верховный Суд РФ уполномочен рассматривать дела в качестве любой судебной инстанции. Подсудность споров Верховному Суду РФ устанавливается процессуальными кодексами: УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ. В качестве суда первой инстанции Верховный Суд в настоящее время рассматривает только административные дела. Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящим для верховных судов республик, краевых, областных судов. Решения, принимаемые судами районного уровня и мировыми судьями, проверяются Верховным Судом опосредованно (путём проверки апелляционных и кассационных постановлений).

Более подробную характеристику Верховному Суду РФ дает ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (далее - Закон о судебной системе) /2/. Функция судебного надзора реализуется Верховным Судом РФ посредством рассмотрения дел в качестве суда надзорной инстанции, а также апелляционной и кассационной инстанций; Верховный Суд также рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Функции высшей судебной инстанции и судебного надзора, таким образом, тесно взаимосвязаны. Разъяснения, которые Верховный Суд РФ дает по вопросам судебной практики, позволяют обеспечить единообразное применение законодательства на всей территории Российской Федерации.



2. Структура Верховного Суда РФ

2.1 Состав Верховного Суда

Статья 3 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (далее - Закон о Верховном Суде) закрепляет состав Суда /3/. Высшая судебная инстанция действует в составе Пленума, Президиума и 7 судебных коллегий (Апелляционной, Дисциплинарной, по административным делам, гражданским делам, уголовным делам, экономическим спорам, делам военнослужащих). Судебную власть осуществляют 170 судей Верховного Суда РФ, в том числе Председатель, его первый заместитель, 6 заместителей - Председатели судебных коллегий, Председатель Апелляционной коллегии и его заместитель.

Председатель Верховного Суда РФ совмещает функции судьи и иные предусмотренные законом функции, в частности

1. обеспечивает решение ряда вопросов организации деятельности Верховного Суда, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;

2. организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

3. осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда, назначает на должность его сотрудников;

4. издает приказы и распоряжения (пп. 1, 2, 26, 27, 31 ст. 12 Закона о Верховном Суде РФ).

Наиболее известная функция Пленума Верховного Суда РФ - это рассмотрение материалов анализа и обобщения судебной практики и дача разъяснений судам. Пленум также утверждает составы судебных коллегий, состав президиума региональных судов. В состав Пленума входят Председатель, его первый заместитель и заместители, а также наиболее квалифицированные судьи.

Президиум Верховного Суда РФ действует в качестве суда надзорной инстанции, а также возобновляет производство по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Президиуму принадлежат также организационные полномочия: он обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда РФ, утверждает положение об аппарате Верховного Суда, рассматривает отдельные вопросы судебной практики.

Компетенция судебных коллегий определяется по предметному принципу, а также принципу инстанционности. Отметим, что Дисциплинарная коллегия рассматривает жалобы судей на решения Высшей квалификационной коллегии судей о наложении взысканий, результатах аттестации, досрочном прекращении полномочий.

2.2 Аппарат Верховного Суда

Одним из принципов организации судебной системы является распределение полномочий по рассмотрению и разрешению дел (осуществлению правосудия) и обеспечению деятельности судов между различными органами. По общему правилу, органом, организационно обеспечивающим деятельность судов и предоставляющим им необходимые ресурсы, является Судебный департамент при Верховном Суде РФ (ст. 31 Закона о судебной системе). Законом предусматривается лишь одно изъятие из этого правила: обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется непосредственно аппаратом этого суда (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации») /5/. Таким образом, отличительной особенностью обеспечения (в том числе документационного) деятельности Верховного Суда является то, что такое обеспечение осуществляет сам Суд, его руководство и аппарат.

Правовому статусу аппарата Верховного Суда РФ посвящена ст. 17 Закона о Верховном Суде. Целью деятельности этого структурного подразделения является организационное, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда. Аппарат подчинен непосредственно Председателю Верховного Суда РФ.

В структуре аппарата Верховного Суда РФ создаются управления, отделы и секретариаты (п. 2.1 Положения об аппарате Верховного Суда РФ) /7/:

1. Секретариаты Председателя Верховного Суда; первого заместителя Председателя Верховного Суда; Пленума Верховного Суда; Президиума Верховного Суда; аппараты коллегий;

2. Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики; по организационному обеспечению рассмотрения обращений; документооборота и делопроизводства; кадров и государственной службы; информатизации и связи; по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации; международного сотрудничества; правового обеспечения деятельности;

3. Финансово-экономическое управление; управление материально-технического обеспечения; Первый отдел; Отдел внутреннего финансового аудита.

2.3 Управление документооборота и делопроизводства

В составе аппарата Верховного Суда РФ создан специальный орган по методическому руководству и контролю за соблюдением порядка организации документооборота и ведения делопроизводства - Управление документооборота и делопроизводства. Данное структурное подразделение обладает широкими полномочиями в сфере документационного обеспечения, а именно

1. организует, ведет и совершенствует систему документационного обеспечения деятельности Верховного Суда на основе применения современных информационных технологий;

2. осуществляет прием, первоначальный учет, распределение и передачу для регистрации в структурные подразделения судебных дел, письменных обращений, жалоб, запросов, законов и иных нормативных правовых актов, а также других служебных документов;

3. регистрирует, готовит к докладу и передает в структурные подразделения Верховного Суда документы, требующие решения руководства;

4. принимает от структурных подразделений, обрабатывает, учитывает и отправляет исходящую корреспонденцию Верховного Суда;

5. формирует и хранит наряды;

6. согласует проекты приказов и распоряжений по Верховному Суду, регистрирует их после подписания;

7. осуществляет автоматизированную подготовку документов, выполняет копировальные и множительные работы;

8. корректирует проекты постановлений и материалов Пленума Верховного Суда, обзоры судебной практики и иные документы;

9. осуществляет временное хранение и использование документов, находящихся в архивном фонде Верховного Суда.



3. Полномочия Верховного Суда РФ

Полномочия Верховного Суда РФ могут быть разделены на 4 большие группы: по осуществлению правосудия, по судебному надзору, по разъяснению судебной практики, а также иные полномочия. Этот вопрос детально регулирует ст. 2 Закона о Верховном Суде РФ.

3.1 Судебные полномочия Верховного Суда

Верховный Суд осуществляет правосудие, рассматривая дела по первой инстанции, а также ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. В настоящее время Верховный Суд РФ не рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела (ранее в соответствии с ч. 4 ст. 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ /4/ ему были подсудны дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, федеральных судей).

С внесением изменений в Конституцию и принятием Закона о Верховном Суде были внесены поправки и в иные процессуальные кодексы:
ст. 27 Гражданского процессуального кодекса РФ не регулирует подсудность дел Верховному Суду, а содержит отсылку к указанному конституционному закону. Гражданские дела, которые ранее были подсудны Верховному Суду РФ по ст. 27 ГПК РФ, теперь именуются административными делами, и также отнесены к подсудности высшего судебного органа (ч. 4 ст. 2 Закона о Верховном Суде). Ч. 2 ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ определяла перечень дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ (об оспаривании ряда нормативных и ненормативных правовых актов, экономические споры Российской Федерации и ее субъектов, а также между субъектами). Сейчас АПК РФ не регулирует вопрос подсудности дел Верховному Суду, но дела, которые были раньше подсудны ВАС РФ, теперь рассматриваются Верховным Судом.

Таким образом, в качестве суда первой инстанции Верховный Суд рассматривает только административные дела, перечисленные в ч. 4 ст. 2 Закона о Верховном Суде:

1. Об оспаривании правовых актов

1.1 нормативных актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Судебного департамента при Верховном Суде, Центрального банка, Центральной избирательной комиссии, государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций;

1.2 ненормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;

1.3 ненормативных актов Министерства обороны и иных федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих;

1.4 решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации; решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии;

2. О приостановлении деятельности, ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций;

3. О прекращении деятельности межрегиональных СМИ;

4. Избирательные дела:

4.1 об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК;

4.2 об отмене регистрации кандидата на должность Президента, федерального списка кандидатов, кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов;

4.3 о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы;

4.4 о расформировании ЦИК;

5. Споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6. Экономические споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7. Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции.

3.2 Надзорные полномочия Верховного Суда

Судебный надзор Верховный Суд осуществляет путем рассмотрения в качестве суда апелляционной, кассационной или надзорной инстанции гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел, подсудных нижестоящим судам. Полномочиями по судебному надзору наделены Судебные коллегии Верховного Суда РФ (апелляционное и кассационное рассмотрение дела), Президиум Верховного Суда РФ (надзорное производство, возобновление производства ввиду новых обстоятельств).

3.3 Разъяснения по вопросам судебной практики

В целях обеспечения единообразия правоприменения Верховный Суд дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения. Большое значение имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обращается внимание на сложные вопросы правовой практики, проводится ее обобщение (например, по делам о легализации денежных средств, о применении раздела I части первой Гражданского кодекса РФ). Постановление Пленума - акт официального толкования закона, хотя нередко правовые позиции Верховного Суда РФ создают новые нормы права.

Президиум Верховного Суда РФ утверждает обзоры судебной практики. В этих документах указываются допущенные отдельными судами ошибки в применении материальных и процессуальных правовых норм, даются рекомендации (например, обзор судебной практики по делам о взыскании алиментов на детей). В ежемесячном Бюллетене Верховного Суда РФ в сжатой форме приводятся обзоры и обобщения, публикуются Постановления Президиума, решения и определения Судебных коллегий по административным делам.

3.4 Иные полномочия Верховного Суда

Верховный Суд РФ наделен также иными полномочиями, которые не могут быть отнесены к одной из трёх его основных функций, но связаны с тем, что Верховный Суд возглавляет судебную систему России. Такими полномочиями являются:

1. право законодательной инициативы, разработка предложений по совершенствованию законодательства (этим правом Верховный Суд пользуется достаточно активно: в 2015 году Пленум внес в Государственную Думу 6 законопроектов, в 2014 - 10, в 2013 - 20, но большая часть из них касалась численности мировых судей /8/);

2. право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;

3. вынесение заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления (процедура импичмента);

4. вынесение заключения о наличии в действиях Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета признаков преступления;

5. разрешение вопросов, связанных с международными договорами Российской Федерации;

6. опубликование судебных актов Верховного Суда, решение вопросов обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда.



4. Особенности документирования деятельности Верховного Суда РФ

4.1 Подготовка и оформление документов Верховного Суда РФ

В Верховном Суде РФ существуют следующие виды документов:

1. судебные дела, рассматриваемые по первой инстанции;

2. процессуальные документы (решения, определения и постановления Верховного Суда, постановления Президиума и Пленума и т.п.);

3. официальные документы (письма, телеграммы, сопроводительные документы и приложения к ним);

4. внутренние документы:

4.1 организационно-распорядительные документы - приказы, распоряжения Председателя, его первого заместителя и заместителей;

4.2 иные служебные документы (штатное расписание, личные дела, регламенты, положения, правила, протоколы, представления, планы, служебные и объяснительные записки, справки, заявки, заявления, акты, отчеты, ведомости, накладные и др.).

5. документы архивного фонда Верховного Суда.

Документы могут оформляться как на бланках (бланки решений Верховного Суда и бланки Верховного Суда с воспроизведением Государственного герба), так и без их использования. Бланки решений используются для процессуальных актов, бланки Верховного Суда - для иных актов (к примеру, для корреспонденции). Бланки изготавливаются на стандартных листах белой или светлых тонов бумаги форматов A4 или A5 и подлежат учету в журнале Управления материально-технического обеспечения.

В зависимости от расположения реквизита «Государственный герб» устанавливаются два варианта бланков - продольный и угловой. Документы, подготовленные на бланках, должны иметь установленный состав реквизитов - наименование Суда, наименование вида документа, место составления или издания документа; ограничительные отметки (дата, регистрационный номер); реквизит адресата. Документы Верховного Суда, подготовленные на бланках, подписываются Председателем, судьями, руководителями (заместителями руководителей) подразделений и другими работниками аппарата в соответствии с их полномочиями. В состав подписи входят наименование должности, личная подпись, инициалы и фамилия либо только инициалы и фамилия (для бланков с наименованием должности).

Решения и иные документы Верховного Суда оформляются в одном экземпляре, после подписания работниками аппарата изготовляется необходимое количество копий с проставлением штампа «КОПИЯ». Выдаваемые копии прошиваются, нумеруются, заверяются подписью уполномоченных работников аппарата и скрепляются печатью. При заверении соответствия копии подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляются надпись «ВЕРНО», наименование должности лица, заверившего копию, дата заверения, личная подпись с расшифровкой.

Организационно-распорядительные документы оформляются в соответствии с государственными стандартами в области делопроизводства и архивного дела. К примеру, для приказов и распоряжений по вопросам деятельности Верховного Суда предусмотрены требования к шрифту и кеглю текста, заголовкам, обязательные реквизиты, структура (констатирующая и распорядительная части), правила нумерации. Все подразделения Верховного Суда имеют свои буквенные обозначения, которые используются в регистрационных номерах документов.

4.2 Прием и регистрация документов

Структурным подразделением, отвечающим за прием письменной корреспонденции, первоначальный учет документов, распределение и передачу их для регистрации в подразделениях и дальнейшего прохождения, является экспедиция. Входящая корреспонденция вскрывается, при этом проверяются правильность ее адресования, оформления и доставки, комплектность документов, отсутствие повреждений и соответствие вложений названиям. Не подлежат вскрытию в экспедиции конверты (бандероли, посылки), поступившие из органов государственной власти в адрес Руководства Верховного Суда с пометкой «Лично». После прохождения учета в экспедиции дела и документы передаются в подразделения Верховного Суда в соответствии с их предназначением для регистрации, доклада и исполнения.

Регистрация входящих и внутренних документов в подразделениях Верховного Суда осуществляется работниками подразделений, ответственными за ведение делопроизводства. Для регистрации документов заполняется электронная регистрационная карточка документа, на первой странице каждого документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с наименованием подразделения, номером и датой регистрации.

4.3 Формирование и оформление дел, нарядов, производств

Все исполненные документы в Верховном Суде систематизируются, группируются и подшиваются в дела, наряды и производства. Инструкция о порядке делопроизводства содержит основные правила формирования дел:

1. документы постоянного и временного хранения группируются в разные дела;

2. в дело включается по одному экземпляру каждого документа, в него не должны помещаться документы, подлежащие возврату, дублетные экземпляры, черновики;

3. в дело группируются документы одного календарного года (за исключением переходящих нарядов, судебных и личных дел);

4. дело должно содержать не более 250 листов и иметь толщину не более 4 см (при большем количестве листов дело разделяют на тома);

5. документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности, по территориальному признаку, в алфавитном порядке или их сочетании.

В зависимости от сроков хранения документов проводится полное или частичное оформление дел. Так, полному оформлению подлежат дела постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения и по личному составу, частичному - наряды и производства временного (до 10 лет включительно) хранения. Полное оформление предусматривает оформление реквизитов обложки, подшивку или переплет (брошюровку), нумерацию листов, составление листа-заверителя и внутренней описи документов. При частичном оформлении систематизация документов не проводится, листы не нумеруются, лист-заверитель не составляется.

На все завершенные в делопроизводстве Верховного Суда дела, наряды и производства постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения, а также по личному составу составляются описи дел, нарядов и производств. На наряды временного (до 10 лет включительно) хранения описи не составляются, их учет ведется по Сводной номенклатуре дел.

4.4 Техническое обеспечение работы с документами

Современные технические средства, информационные и телекоммуникационные технологии способны существенно рационализировать, упростить документооборот и делопроизводство. В Инструкции по делопроизводству в Верховном Суде не уделено достаточно внимания вопросу автоматизации и использования информационных технологий. Так, раздел 5 предусматривает, что автоматизированная подготовка документов осуществляется в автоматизированном бюро (перевод в цифровой формат рукописных документов), а также непосредственно в подразделениях. Для поступивших в Верховный Суд документов (судебных дел) предусмотрен автоматизированный учет, который осуществляется путем проставления (наклеивания) на лицевой стороне первого листа документа (сопроводительного письма) этикетки (стикера) со штрих-кодом, учетным номером и датой поступления документа.

Для оперативной передачи или приема текстов служебных документов, информационных материалов и справочных данных, подготовки и предварительного согласования проектов документов могут использоваться средства факсимильной связи. По каналам электронной связи в Верховный Суд могут направляться только запросы о предоставлении информации о его деятельности в соответствии с Положением о порядке направления, регистрации и обработки запросов, поступающих в Верховный Суд Российской Федерации в виде электронных документов по сети «Интернет» (утверждено приказом Верховного Суда от 18.06.2010 № 10-П).

По системе подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» в Верховный Суд РФ могут направляться процессуальные документы. При этом подача документов возможна только путем заполнения специальных форм документов; документы, представленные иными способами, включая направление их по электронной почте, не принимаются как поданные в нарушение порядка.

Переход на электронный документооборот поставил вопрос и о формировании электронных архивов. В настоящее время в рамках ГАС «Правосудие» суды формируют электронные архивы банков судебных решений по определенной тематике. По имеющимся данным, в Верховном Суде РФ уже отсканировано более половины из 3 млн. листов материалов дел, хранящихся в архиве /10/. Разрыв между уровнем делопроизводства в Верховном Суде и уровнем развития информационных технологий, как видим, достаточно велик, и не в последнюю очередь имеет значение финансовое обеспечение внедрения новшеств и обеспечение сохранности документов (информационной безопасности).

Заключение

Верховный Суд РФ - это орган государственной власти, выполняющий функции высшей судебной инстанции, осуществляющий судебный надзор за деятельностью всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, дающий им разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. В качестве судебного органа Верховный Суд Российской Федерации выполняет все судебные функции: суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, а также по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. При этом подсудность дел Верховному Суду как суду первой инстанции была существенно изменена с принятием специального конституционного закона. Можно полагать, что такое изменение только упрочит позиции Суда как надзорного органа, но ослабит его связь непосредственно с правосудием.

Наделение Верховного Суда РФ новыми полномочиями (в первую очередь упраздненного ВАС РФ) поставило и вопрос об изменении делопроизводства в высшем судебном органе. В настоящее время принята новая Инструкция по делопроизводству, в которой, однако, сохранены традиции документооборота (порядок формирования и оформления дел, процедура приема и регистрации документов).

Документационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ отстает от уровня развития информационных и коммуникационных технологий, которые позволили бы на новом уровне обеспечить прозрачность, доступность и открытость правосудия. Для информатизации судебной системы и создания условий для «электронного» правосудия необходимо формирование соответствующей правовой базы /11, c. 407/. Тем не менее, судебная система достаточно консервативна, использование новых технологий нередко даётся с трудом (к примеру, некоторые суды до сих пор не признают доказательствами переписку по электронной почте, судебные извещения посредством смс-сообщений также долго не допускались). Расформированный ВАС РФ был более демократичным в этом вопросе, поскольку специализировался на предпринимательских спорах, и многие новеллы в АПК РФ были явно лоббированы крупными предпринимателями. Верховный Суд РФ сохранил систему обращения через специализированный сайт, однако вопрос использования электронной почты в делопроизводстве все ещё остается открытым.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1.

3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 10.02.2014. № 6. Ст. 550.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. Ч. 4 ст. 31 утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2010 № 433-ФЗ.

5. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 12.01.1998. № 2. Ст. 223.

6. Федеральный закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Российская газета. № 278. 05.12.2014.

7. Положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2015) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8. Верховный Суд Российской Федерации. Документы Верховного Суда Российской Федерации. URL: http://www.supcourt.ru/second.php.

9. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы: учебник / К.Ф. Гуценко. М.: Кнорус, 2013. 376 с.

10. Мелехин, А.В. Судебная власть: курс лекций // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2012.

11. Правосудие в современном мире: монография / В.И. Анишина, В.Ю. Артемов, А.К. Большова и др.; под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма; Инфра-М, 2012. 704 с.

Размещено на Allbest.ru

...