Особенности конституционного права Бразилии

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Содержание

1. Характеристика Конституции

2. Форма правления

2.1 Система органов государственной власти и особенности их взаимодействия

2.2 Избирательная система и сроки полномочий выборных органов государственной власти

3. Форма государственного устройства

4. Правовой статус личности

Заключение

Список использованной литературы



1. Характеристика Конституции

Большое количество существующих в мире государств предполагает большое количество конституций, которые можно классифицировать по нескольким ведущим признакам, таким как:

- по времени происхождения

- по сроку действия

- в зависимости от происхождения

- в зависимости от формы правления и государственного устройства

По времени происхождения. Конституционные акты различаются по поколениям. Первое поколение - первые в истории человечества конституции (США, Норвегия, Бельгия). Второе поколения - конституции принятые до второй мировой войны и во время второй мировой войны (Мексика, Ливан, Исландия). Третье поколение - конституции послевоенного периода (Япония, Италия, Франция). И, наконец, четвертое поколения - конституции постсоциалистические (Болгария, Македония, Польша). Конституцию Бразилии мы условно относим к третьему поколению конституционных актов, так как принята она была в 1988, но фактически она была принята на стыке социалистического и постсоциалистического периода

По сроку действия конституции бывают постоянные и временные. Бразильская конституция является постоянно действующей. При этом надо учитывать, что отсутствие указания на временный период действия, не говорит об их «вечном» действии, а лишь свидетельствует о намерении законодателя. В зависимости от формы различают писанные и неписанные конституции. Неписанные конституции - крайне редкое явление в современном мире, в большинстве государств конституция представлена в виде единого по форме документа, официально признанного основным законом государства и Бразилия здесь не является исключением. Действующая конституция имеет характерную для бразильской традиции форму: она состоит из преамбулы, основной части, включающей 250 статей в девяти разделах, и переходных конституционных положений (83 статьи).

В зависимости от происхождения существуют оригинальные и заимствованные конституции.

Наибольшее влияние на развитие правовой системы Бразилии оказали Французский гражданский кодекс 1804 г. и Германское гражданское уложение 1896 г. Однако в последние годы бразильская правовая система заимствовала также некоторые особенности прецедентного права.

Конституция 1988 г. построена в соответствии с конституционными традициями Бразилии, в более широком плане -- в соответствии с латиноамериканскими традициями, всегда ориентировавшимися на государственно-правовую систему США. Влияние последней весьма заметно и начинается с первой же строчки, которая повторяет знаменитую фразу из Конституции США 1787 г. Только здесь читаем: "Мы, представители бразильского народа..." Цели образования нового бразильского государства значительно шире, чем указанные в преамбуле высшего закона США (несомненно влияние времени), но форма подачи одна и та же. Этими целями являются: учреждение демократического государства, призванного "обеспечить осуществление социальных и индивидуальных прав, свободу, безопасность, благосостояние, развитие, равенство и справедливость в качестве наивысших ценностей общества братского, плюралистического и без предрассудков, основанного на социальной и обязывающей гармонии, на внутреннем и международном порядке с мирным разрешением разногласий...". Республиканская президентская форма правления, федеративная форма территориального устройства, четко прописанное разделение компетенции по горизонтали (принцип разделения властей) и по вертикали (распределение компетенции между Союзом и субъектами федерации), примат личных прав и свобод перед остальными -- несомненные заимствования из конституционной системы США.

В то же время акт 1988 г. вобрал многие институты из европейского конституционного права. Детальное регулирование социальных прав и свобод, специальная глава о политических партиях, регулирование института конституционного контроля, двух видов чрезвычайного положения (состояние защиты и военное положение), а также многочисленные и объемные нормы, касающиеся экономических отношений, культуры, социальной политики, градостроительства, здравоохранения, спорта и других, о которых будет сказано ниже, навеяны соответствующими положениями конституций Португалии 1976 г., Испании 1978 г., Греции 1975 г., принятие которых предшествовало началу работы Учредительного собрания.

Несомненен европейский подход к формулированию ряда важных институтов. В Конституции 1988 г. устанавливаются общие принципы с соответствующей отсылкой к дополняющему (конституционному), органическому и обычному законодательству. Именно такой подход характерен для французской Конституции 1958 г. (отсылки к органическому и обычному законодательству), Конституции Италии 1947 г. (отсылки к конституционному, органическому и обычному законодательству), Конституции Испании 1978 г. (также отсылки к органическому и обычному законодательству) и Португалии 1974г.(после нескольких пересмотров, практически целиком изменивших первоначальный текст, в этом акте содержатся многочисленные отсылки к законам, регулирующим детали устанавливаемых норм). Конституция отвечает на очень большое число вопросов в экономической, социальной и культурной областях, что объясняется требованиями нашего времени. Детальное регулирование вопросов с отсылочным характером норм -- специфическая черта бразильской Конституции. Характерно, что Конституция зачастую дает законодателю подробные инструкции относительно содержания законов, к которым она отсылает.

По порядку издания конституции зарубежных стран подразделяются на: октроированные (дарованные), принятые представительным органом или одобренные на референдуме. В Бразилии для принятия конституции был специально сформирован государственный орган - Учредительное собрание, который после принятия Основного закона прекратил свою деятельность. Такой способ в юриспруденции получил название конституанты.

Учредительное собрание, начавшее работать в феврале 1987 г., разрабатывало текст Конституции в 8 тематических комиссиях, разделенных на подкомиссии. В них было рассмотрено 14 920 поправок; затем в комиссиях по синтезу было изучено 35 111 предложений и поправок. Проект Конституции, выработанный Собранием, 9 июля 1987 г. был вынесен на всенародное обсуждение. В течение месячного срока было предложено более 10 тыс. поправок, под которыми подписались около 12 млн. избирателей. Наибольшее число подписей собрали предложения об аграрной реформе (более 1 млн.). В конце концов в текст были включены 122 народные поправки. Самими членами Собрания было предложено более 60 тыс. поправок. Заключительное голосование по тексту Конституции состоялось 22 сентября 1988 г. "За" было подано 474 голоса, "против" -- 15, воздержались 6 членов Собрания. Конституция вступила в силу 5 октября 1988 г.



2. Форма правления

конституция бразилия власть избирательный

Бразилия - это федеративная республика (ст. 1 Конституции Федеративной Республики Бразилия 1988г., далее просто Конституции Бразилии) с президентской формой правления, так как президент является главой исполнительной власти (Ст.76 Конституции Бразилии).

Первоначально Конституция 1988 года устанавливала в Бразилии временную форму правления, согласно ей в стране был назначен референдум о форме (республика или монархия) и системе правления (президентская или парламентская). На состоявшемся 21 апреля 1993 года плебисците большая часть избирателей проголосовала за республику (66,1 %) с президентской формой правления (56,4 %)

Бразилия - демократическое правовое государство. Примечательно то, что термин правовое государство начал активно появляться в конституциях разных стран в конце прошлого века, практически в одно и то же время. Например, в Китае это произошло в марте 1999 г. (ст. 5 Конституции Китайской Народной Республики), в Германии - в декабре 1992 г. (ст. 23 Основного закона ФРГ), в Польше - в апреле 1997 г. (ст. 2 Конституции Республики Польша), в Бразилии - в октябре 1988 г. (ст. 1 Конституции Федеративной Республики Бразилия)

В Бразилии уже традиционно, как в большинстве демократических государств действует система разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную, которые друг от друга не зависят. (Ст.2 Конституции Бразилии).

Законодательную власть представляет собой парламент - Национальный конгресс, исполнительную власть - Президент, а судебную - федеральные суды во главе с Верховным федеральным судом и Высшим судом республики. Далее следует рассмотреть каждую ветвь власти отдельно и во взаимодействии с другими ветвями власти.



2.1 Система органов государственной власти и особенности их взаимодействия

Законодательная власть

Национальный конгресс Бразилии. Парламент республики является двухпалатным. Нижняя палата - палата депутатов, является органом национального представительства Верхняя палата - Федеральный сенат, является органом представительства субъектов федерации

Срок полномочий Конгресса - 4 года. Он обладает традиционными полномочиями парламентов: устанавливает налоги, распределяет государственные доходы, принимает долгосрочный план развития страны и т.д.

Исключительная компетенция Национального конгресса: (Ст. 49 Конституции Бразилии)

- ратификация международных договоров

- уполномочие президента страны объявлять войну

- объявлять состояния федерального вмешательства, осадного положения или обороны

- проведение референдумов

- Разрешать Президенту и Вице-президенту Республики покидать страну, когда речь идет об их отсутствии более пятнадцати дней

- Прекращать действие нормативных актов Исполнительной власти, которые превысили пределы их распорядительной власти или пределы законодательной делегации

- и т.д. (всего 17 пунктов)

Полномочия национального конгресса (Ст. 48 Конституции Бразилии)

Налоговая система, поступление и распределение доходов

Установление и изменение численности личного состава вооруженных си

Объединение, разделение и расчленение территорий или штатов после проведения консультаций с соответствующими Законодательными собраниями

Введение, преобразование и упразднение постов, должностей и функций в органах публичной власти

Образование, структура и полномочия министерств и органов публичной администрации

И т. д. (всего 14 пунктов)

Полномочия палаты депутатов. (Ст. 51 Конституции Бразилии)

Уполномочие большинством двух третей голосов своих членов начать процесс в отношении Президента или Вице-президента Республики и государственных министров;

Проверять данные в отношении отчетов Президента Республики, когда они не были представлены в Национальный конгресс в 60-дневный срок после открытия законодательной сессии;

Принятие своего внутреннего регламента;

Установление своей организации, деятельности, своей полиции, введение, преобразование или упразднение постов, должностей и функций в своих службах и установление соответствующих вознаграждений при соблюдении параметров, установленных законом о бюджетных директивах;

Избрание членов Совета Республики

Полномочия Федерального Сената (Ст. 52 Конституции Бразилии)

Проведение судебного процесса и осуждение Президента и Вице-президента Республики в случаях совершения ими преступления, квалифицируемого как злоупотребление властью, и государственных министров - за совершение ими преступлений такого же характера

Проведение судебного процесса и осуждение судей Федерального верховного суда, Генерального прокурора Республики и Генерального адвоката Союза за преступление квалифицируемого как злоупотребление властью

Предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора:

a) магистратов в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

b) судей Счетного трибунала Союза, назначаемых Президентом Республики;

c) губернаторов территорий;

d) председателя и директоров Центрального банка;

e) Генерального прокурора Республики;

f) других должностных лиц, указанных дополняющим законом; и тд. (Всего 13 пунктов)

Полномочия Сената значительно шире, чем палаты депутатов, что опять-таки является традиционным моментом для двухпалатной парламентской системы.

Члены национального совета обладают неприкосновенностью (парламентским иммунитетом) и индемнитетом (неответственность за высказываемые мнения и голосования) (Ст. 53 Конституции Бразилии)

Режим работы: Ежегодно проводятся две сессии: с 15 февраля по 30 июня и с 1 августа по 15 декабря. Палаты работают отдельно и лишь в некоторых случаях совместно (под председательством главы сената). Во время чрезвычайных положений, а также по требованию президента, председателей палат и большинства членов палат предусмотрены чрезвычайные сессии.

В палатах предусмотрена работа постоянных и временных комиссий, основанных на пропорциональном представительстве политических партий и блоков, в них обсуждаются законопроекты.

Исполнительная власть

Президент республики. (Ст. 84 Конституции Бразилии)

Президент республики обладает значительными полномочиями. Вот лишь некоторые из них:

Назначение и увольнение федеральных министров

Высшее руководство государственной администрацией

Пр-во вето на принятые конгрессом законы

Кроме того, президент является Главнокомандующим вооруженными силами страны, осуществляет назначения на высшие государственные посты, председательствует в Совете республики и совете национальной обороны, заключает мир и присваивает почетные звания и отличия.

Избрание президента осуществляется за 90 дней до прекращения полномочий действующего президента. Если возникают препятствия по исполнению государственных обязанностей президента, то его пост соответственно может занять вице-президент, председатель палаты депутатов, председатель федерального сената или председатель верховного федерального суда. (в порядке очередности, если не может вице-президент, то председатель палаты депутатов и тд)

Президент несет ответственность за посягательство на существование государства, присвоение законодательной власти, за посягательство на политические, личные и социальные права граждан, за неисполнение законов и судебных решений (Ст. 85 Конституции Бразилии)

Кроме того, президенту в управлении страной помогают федеральные министры. Государственные министры отбираются из числа бразильцев, достигших возраста 25 лет и обладающих политическими правами. Их полномочия определены в статье 87 Конституции Бразилии. По сути, их полномочия - это действия и организация исполнительной власти в рамках предоставленной им компетенции, с обязательным ежегодным отчетом президенту республики.

Совет Республики является высшим консультативным органом Президента Республики (Ст. 89-90 Конституции Бразилии)

Совет национальной обороны (Ст. 91 Конституции Бразилии) является консультативным органом Президента Республики по вопросам, связанным с национальным суверенитетом и обороной демократического государства

Судебная система

Федеральная конституция предоставляет равные права перед законом всем лицам без каких-либо ограничений, обязует судебные власти оценивать вред или угрозы, связанные с осуществлением (неосуществлением) какого-либо из прав. (Ст.5 Конституции Бразилии). Суды независимы и автономны, подчиняются только закону. Суды административно и финансово независимы, имеют собственный бюджет (Ст. 99 Конституции Бразилии).

Согласно Конституции органами, наделенными судебной властью, являются: Верховный федеральный суд, Высший суд, региональные федеральные суды, суды и судьи о трудовым спорам, избирательные суды и судьи, суды и судьи штатов и Федерального округа.

Верховный федеральный суд и высшие федеральные суды расположены в столице страны, их полномочия распространяется на всю территорию государства.

Верховный федеральный суд (Ст. 101-103 Конституции Бразилии).Гарантирует соблюдение конституции и обладает компетенцией суда первой инстанции в отношении дел, связанных с неконституционностью законов или федеральных нормативных актов, или нормативных актов штатов; исков и споров между федерацией и штатами, федерацией и федеральным округом; требований иностранных государств об экстрадиции; разногласий в компетенции между верховным судом штата и любым другим судом, между высшими судами.

Рассматривает и решает дела об общеуголовных деяниях Президента республики, Вице-президента, членов Национального конгресса, своих собственных судей и Генерального прокурора республики, а также об общеуголовных деяниях и должностных преступлениях государственных министров и командующих Военно-морскими, Сухопутными и Военно-воздушными силами (кроме дел, рассматриваемых Федеральным сенатом), членов высших трибуналов, членов Счетного трибунала Союза и руководителей постоянных дипломатических представительств;

Высший трибунал правосудия (Ст. 104-105 Конституции Бразилии) рассматривает общеуголовные преступления, совершенные губернаторами штатов и федерального округа, этих же и должностных преступлений, совершенные судьями трибуналов штатов и федерального округа, федеральных областных трибуналов, членами счетных советов или счетных трибуналов муниципий и членами прокуратуры Союза, которые состоят при этих трибуналах и т.д.

Судами второй инстанции являются региональные федеральные суды (общей юрисдикции), региональные суды по трудовым спорам, региональные избирательные суды, окружные военные суды. В первой инстанции решения принимаются федеральными судьями (в судах общей юрисдикции), комиссиями по примирению и разбирательству (по трудовым спорам, избирательными судьями (назначенные федеральные судьи того же округа), военными судьями.

Избирательный суд (Ст. 119-121 Конституции Бразилии) является специализированным судом, то есть судом специальной юрисдикции. Избирательные суды могут еще называться электоральными, присутствуют еще в 6 странах Латинской Америки (Мексика, Уругвай, Коста-Рика, Парагвай, Чили, Эквадор). В Бразилии его существование закреплено в ст. 92.

Высший трибунал и областные трибуналы по трудовым делам (Ст. 111-117 Конституции Бразилии).

Высший военный трибунал (Ст. 122-124 Конституции Бразилии).

Статус судей. (Ст. 93 Конституции Бразилии).

пожизненное назначение, которое для судей первой инстанции предусматривается только после двух лет нахождения в должности; об утрате должности в течение этого периода должно быть принято решение трибуналом, в состав которого судья входит, а в других случаях -- по окончательному приговору суда;

несменяемость, за исключением увольнения по основаниям, имеющим публичный интерес; решение о таком увольнении с направлением в резерв или в отставку имеет основанием решение, принятое 2/3 голосов соответствующего трибунала при обеспечении всесторонней защиты;

запрещено занимать, даже находясь в резерве, другие посты или функции, за исключением преподавания; получать по любому основанию или под любым предлогом судебные издержки и вознаграждение или финансовую долю от рассматриваемых ими дел; посвящать себя партийно-политической деятельности;

Особенности взаимодействия государственной власти

Исполнительная и законодательная власть (Президент и Конгресс).

Президент обладает значительными полномочиями в законодательной сфере:

санкционирует, промульгирует законы и распоряжается об их опубликовании, а также издает декреты и положения для добросовестного исполнения законов

право полного и частичного вето;

обладает формальным правом наравне с парламентариями вносить законопроекты, причем в ряде важных областей государственной жизни это право носит исключительный характер;

Исполнительная, законодательная и судебная власть (Президент, Конгресс и Суды).

С согласия Федерального сената Президент назначает судей Федерального верховного трибунала и высших трибуналов, Генерального прокурора республики; назначает с одобрения Федерального сената 1/3 судей Счетного трибунала Союза; назначает магистратов в случаях, предусмотренных Конституцией, а также Генерального адвоката Союза.



2.2 Избирательная система и сроки полномочий выборных органов государственной власти

Активное избирательное право, характерное для Бразилии, - это право избирать представителей в законодательные (представительные) органы государственной власти, местного самоуправления, а также выборных должностных лиц. В прошлом избирательное право было доступно не всем гражданам, возможность участия в голосовании зависела от пола, сословной принадлежности, имущественного положения, образовательного уровня. Сегодня действует всеобщее избирательное право, распространяющееся на всех совершеннолетних граждан.

Конституция Бразилии предоставляет гражданам право голоса с условием обязательного участия в голосовании с 18 лет, но граждане, достигшие 16 лет и желающие принять участие в голосовании добровольно, могут зарегистрироваться в качестве избирателей. Также факультативно, активным избирательным правом могут обладать граждане старше 70 лет и безграмотные. (Ст. 14 &1 Конституции Бразилии)

В избирательные списки не могут включаться душевнобольные, заключенные, лица, не обладающие полнотой политических прав. Избирательных прав лишены военнослужащие. Это объясняется желанием власти Бразилии поставить армию вне политики. (Cт. 14 &2 Конституции Бразилии)

Пассивное избирательное право (Cт.14&3 Конституции Бразилии) предоставляется:

для кандидатов в депутаты нижней палаты Национального конгресса;

для депутатов законодательных собраний штатов или федерального округа;

для префектов и вице-префектов муниципалитетов с 21 года;

для кандидатов в президенты Республики, в вице-президенты и в сенаторы такое право предоставляется по достижении 35 лет;

для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального округа - с 30 лет

В Бразилии активное избирательное право сформулировано как избирательный долг - неучастие в выборах может приводить к наказанию (штрафу и лишению ряда гражданских прав).

Президент Республики избирается путем прямых выборов сроком на 5 лет. Одновременно избирается вице-президент. Для избрания в первом туре требуется выдвинутому политической партией кандидату получить абсолютное большинство голосов. Если в первом туре такого большинства не получил ни один кандидат, то через 20 дней после опубликования результатов голосования проводится второй тур, в который допускаются только два кандидата, получивших наибольшее число действительных голосов в первом туре.

Нижняя палата Национального конгресса - Палата депутатов, включающая 487 депутатов, избирается на 4 года. Число депутатов от каждого штата пропорционально проживающему в нем населению, но не должно быть менее шести. Каждая федеральная территория представлена двумя депутатами. Депутаты избираются по пропорциональной системе с правилом наибольшей средней. Места внутри списков распределяются с учетом преференций, полученных кандидатами списка.

Федеральный сенат включает 72 члена, избираемых на 8 лет по три сенатора от штата и федерального округа; палата обновляется каждые 4 года, причем сначала на одну треть, а затем на две трети. Вместе с сенатором избираются два его заместителя. Статоры избираются по мажоритарной системе. Каждый избиратель голосует за двух кандидатов, когда переизбираются две трети сенаторов, и за одного - когда палата обновляется на одну треть. Когда место в палате становится вакантным, то оно занимается заместителем. Если вакантность может продлиться более 15 месяцев до истечения срока парламентского мандата, то проводятся частичные выборы.

Выдвигаемые кандидаты должны принадлежать к какой-либо политической партии. Регистрация политических партий осуществляется Верховным избирательным трибуналом. При регистрации должны учитываться определенные нормы, установленные законодательством.

Законодательные собрания штатов обычно избираются на 4 года в соответствии с избирательным законом штата. Губернаторы и вице-губернаторы штатов избираются по правилам избрания федерального президента и вице-президента. Этот порядок опять-таки установлен федеральной конституцией.

Советники муниципальных советов, префекты и вице-префекты - органы исполнительной власти в муниципалитетах - избираются на 4 года. Состав советов зависит от численности населения муниципалитетов; минимальная численность совета - 9 членов. Советы избираются по пропорциональной избирательной системе.

Референдум

В конституции Бразилии говорится о референдуме и плебисците, но не уточняются их различия.

Референдум может быть проведен по решению парламента, а также по требованию избирателей. В последнем случае необходимо собрать 1% подписей избирателей страны, но при условии, что они проживают не менее чем в пяти штатах и в каждом из них составляют не менее 0,3% электората. По ряду вопросов (налоги, бюджет и др.) референдум не может проводиться.

В 1993 г. в Бразилии проводился конституционный референдум по вопросу о форме правления. Его условия были определены самой конституцией (переходными постановлениями). Иных общегосударственных референдумов после принятия конституции 1988 г. в Бразилии не было.

На основании толкования ст. 49 Конституции Бразилии 1988 г., определяющей компетенцию Национального конгресса было определено, что референдум в Бразилии носит консультативный характер, а плебисцит императивный, или решающий, характер. В ряде стран применяется только термин "референдум" (Италия, Испания), а в других только "плебисцит" (Коста-Рика, Чили и др.).

3. Форма государственного устройства

Государство Бразилия строится на основе нерушимого союза штатов, муниципий и федерального округа. (Cт.1 Конституции Бразилии). Территориально Бразилия разделена на 26 штатов, федеральный округ со столицей страны, федеральные территории (на момент принятия конституции их было три) и 4491 муниципалитета. Политико-административная организация страны строится на основе союза, объединяющего штаны, федеральный округ и муниципии, автономные в рамках положения конституции. (Cт. 60 Конституции Бразилии). Кроме того, данная статья включает в себя положение о федеративном характере государства и исключает возможность принятия каких-либо поправок в Конституцию, которые могут отменить это положение.

К исключительной компетенции союза (Ст.22 Конституции Бразилии) относятся следующие вопросы: гражданское, уголовное, торговое, избирательное, процессуальное, аграрное, морское, воздушное, космическое право; экспроприация собственности; регулирование по использованию водных, энергетических ресурсов, информации, телекоммуникаций, радио- и телевещания; почтовая служба; денежное обращение; внешняя и межрегиональная торговля; национальная транспортная политика; вопросы природных ископаемых; организация судебной власти, прокуратуры, национальной обороны и т. д.

К совместному ведению союза, штатов, федерального округа и муниципий (Ст.23 Конституции Бразилии) относятся вопросы: наблюдение за исполнением конституционных норм, законов и существующих демократических институтов, охрана национальных ценностей, исторических и культурных памятников, природы, лесных богатств и т.д.

Совместное ведение союза, штатов и федерального округа (Ст.24 Конституции Бразилии) - трудовое, финансовое, исправительное, экономическое, градостроительное право, ряд бюджетных вопросов, образование, культура и спорт. В данное категории вопросов союз устанавливает лишь общие принципы, детальное же регулирование отнесено к ведению штатов и муниципалитетов.

В целом, штаты в Бразилии имеют достаточно широкие права, и даже совершенствуют правовые механизмы в своих Конституциях. Например, правовое регулирование вопроса о дискриминации по расовым, религиозным, политическим и философским убеждениям содержится в некоторых статьях Конституций Мату-Гросу, Рио-де-Жанейро, Санта-Катарина и т.д.

Федеральный округ, деление которого на муниципии запрещено, управляется на основе органического закона. Кроме того, Федеральный округ обладает законодательной компетенцией, закрепленной за штатами и муниципиями. (Ст. 32 Конституции Бразилии)

Муниципалитеты имеют право самостоятельного управления во всем, что относится к местным интересам, но также на основе конституционных принципов. За штатом предусмотрено право вмешательства лишь в некоторых случаях: невыплаты муниципального долга в течении двух лет подряд; не выделения необходимых средств на образование; непредставление предусмотренных законом отчетов; необходимости исполнения закона, судебного приказа или решения, а также обеспечения соблюдения принципов, закрепленных в конституции штата. (Ст. 30 Конституции Бразилии)

Институт федерального вмешательства. (Ст. 34-36 Конституции Бразилии). Мнение юристов по данному вопросу неоднозначно. Одни считаю существование этого института оправданным, как средства принуждения к исполнению конституционных обязанностей и ссылаются на международное право; другие же уверены, что федеральное вмешательство есть нарушение конституционного статуса субъекта федерации (штата). Тем не менее, федеральное вмешательство официально закреплено в Конституциях Бразилии и ФРГ. Примером может служить ст.37 Основного закона ФРГ. При необходимости парламент и правительство земли могут быть распущены, для управления землей назначается федеральный комиссар с общими или специальными полномочиями.

В Бразилии основаниями для вмешательства является необходимость: поддержания национальной целостности, обеспечения публичного порядка, отражения внешней агрессии или прекращения вторжения одного штата в другой, реорганизации финансов штатов.

В зависимости от обстоятельств, послуживших основанием для осуществления вмешательства, органы государственной власти штата могут быть распущены для проведения новых выборов спустя некоторое время, но могут быть лишь приостановлены их полномочия или часть их полномочий. Интервентор - специально назначенное федеральными органами государственной власти должностное лицо



.4. Правовой статус личности

Гражданство.

Гражданству в конституции посвящена 3 глава «о Гражданстве» раздела II» Об основных правах и гарантиях». Для Бразилии характерно различие между статусом гражданина по рождению и статусом гражданина по натурализации. Гражданин по рождению имеет право занимать ряд государственных постов (президент, вице-президент, офицер вооруженных сил, председатель сената, председатель палаты депутатов, члена верховного федерального суда). Во всем остальном граждане равноправны, независимо от способа приобретения гражданства. (Ст.12 Конституции Бразилии).

По рождению бразильцами являются:

-- те, кто родился в Федеративной Республике Брази­лии, даже от родителей-иностранцев при условии, что после­дние не находились на службе правительства своей страны;

-- те, кто родился за границей от отца-бразильца или матери-бразильянки в то время, когда один или другая находились на службе Бразилии;

-- те, кто родился за границей от отца-бразильца или ма­тери-бразильянки, при условии, что они прибыли на жительство в Федеративную Республику Бразилию и выбрали для себя бразильское гражданство в какой-либо момент после этого. Натурализованные бразильцы -- это:

-- те, кто в соответствии с законом получил бразильское гражданство, будучи выходцами из португалоязычных стран, прожив непрерывно в стране в течение одного года и обладая хорошим характером (a idoneidade moral). Данная норма основывается на исторических отношениях между Бразилией и Португалией и восходит к 1822 г., когда провозгласившая независимость Бразилия в качестве монарха имела сына короля Португалии; назначение таких отношений -- облегчить свободное перемещение и поселение подданных обеих монархий;

-- иностранцы, принадлежавшие к любому гражданству, проживающие в Бразилии непрерывно более 15 лет и не подвергавшиеся осуждению в уголовном порядке после получения бразильского гражданства по натурализации.

Индивидуальные и коллективные права и обязанности. (ст 5 Конституции Бразилии)

никто не может быть принужден делать или воздерживаться делать что-либо иначе, как только в силу закона; никто не может быть подвергнут пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению; свобода совести и вероисповедания нерушима; гарантируется свобода осуществления религиозных культов, а также охрана законом мест отправления культа и его обрядов

Интимность, частная жизнь, честь, репутация лиц ненарушимы; обеспечивается право на материальное и моральное возмещение в случае их нарушения. Никто не может быть арестован иначе, как при задержании на месте преступления или наличии письменного мотивированного приказа компетентного органа судебной власти, за исключением случаев нарушений военного характера или определенных законом военных преступлений

тайна переписки, телеграфных сообщений, телефонных сведений и сообщений, которая ненарушима, за исключением случаев ее неприменения на основании судебного ордера при условиях и в форме, установленных законом, в целях предварительного расследования по уголовному делу или судебного следствия. Жилище, согласно Конституции, является неприкосновенным убежищем человека; никто не может в него проникать без согласия его обитателя, кроме случаев, когда проникновение имеет место, в момент совершения преступления, или бедствия, или оказания помощи, или, в течение суток, -- на основании судебного ордера.

Конституция содержит и некоторые новые положения, пока почти не встречаемые за рубежом на уровне конституционного законодательства. Законодателю предписано индивидуализировать наказания, из которых среди прочего могут применяться: а) лишение или ограничение свободы; б) потеря имущества; в) штраф; г) альтернативная общественная служба; д) приостановление или лишение прав. Бразилия реально осуществила право на жизнь, поскольку смертная казнь запрещена, за исключением периодов состояния объявленной войны. Запрещены такие кары, как пожизненное наказание, принудительные работы, изгнание, жестокие наказания.

Чрезвычайные ограничения прав и свобод

На случай чрезвычайных ситуаций и нарушения нормального функционирования государства Конституция предусмотрела два особых режима, которые урегулированы первыми тремя главами разд. V Конституции "Оборона государства и демократические учреждения" (ст. 136--141). Это состояние защиты и военное положение.

Президент республики может, заслушав Совет республики и Совет национальной обороны, объявить декретом состояние защиты в целях сохранения или быстрого восстановления в определенной ограниченной местности общественного порядка или социального мира, которым угрожает серьезная и неминуемая институциональная нестабильность или которые затронуты стихийным бедствием большого масштаба. В декрете определяются продолжительность режима, территория его действия и вводимые в соответствии с законом принудительные меры, которыми могут быть:

-- ограничение права собраний, даже проводимых ассоциациями, тайны корреспонденции, тайны телеграфной и телефонной связи;

-- временное взятие под контроль и использование имущества и публичных служб в случае стихийного бедствия, при­чем ответственность за ущерб и вытекающие из этого расходы несет Союз.

Продолжительность режима не может превышать 30 дней, но в случае необходимости он может быть продлен на такой же срок. Декрет об объявлении состояния защиты или о его продлении в течение 24 часов представляется Национальному конгрессу, который принимает по нему решение абсолютным большинством. Если Национальный конгресс в это время не заседает, то созывается в течение пяти дней. В случае отклонения декрета состояние защиты прекращается немедленно.

Во время действия состояния защиты сообщение об аресте лица за преступление против государства немедленно направляется компетентному судье, который освобождает лицо в случае незаконности ареста, причем лицо может требовать, чтобы полицейский орган проверил наличие состава преступления. Арест или задержание любого лица без разрешения судебной власти не может длиться дольше 10 дней. Запрещается лишать такое лицо связей с внешним миром.

В случае потрясений национального масштаба или обнаружения фактов, свидетельствующих о неэффективности мер состояния защиты, а также в случае объявления состояния войны или отражения вооруженной агрессии извне Президент республики может, заслушав Совет республики и Совет национальной обороны, ходатайствовать перед Национальным конгрессом о разрешении объявить декретом военное положение. Национальный конгресс принимает решение абсолютным большинством. Если разрешение запрашивается во время парламентских каникул, председатель Федерального сената незамедлительно созывает Национальный конгресс, который собирается в течение пяти дней. Он продолжает действовать в течение всего периода применения принудительных мер.



Заключение

Проанализировав по пунктам основные понятия и особенности конституционного законодательства республики Бразилия, можно выявить несколько характерных особенностей присущих этой стране, ее конституционному праву.

Во-первых, действующая Конституция Бразилии является одной из самых объемных среди основных законов мира (причем как современных, так и конституций прошлых веков). Несмотря на относительно небольшое количество статей (чуть более 300, включая Акт о переходных конституционных положениях), объем данной Конституции весьма велик. Во всем виноваты особенности бразильской юридической техники - статья одного нормативного акта может подразделяться на пункты, подпункты, параграфы. В силу этого, некоторые статьи Конституции Бразилии вполне сравнимы по размерам с разделом или главой конституции другой страны.

Во-вторых, одной из важнейших черт конституционного регулирования политической системы заключается в детальности конституционного регулирования различных отношений. Конституция Бразилии представляет собой непосредственно действующий акт. Вопросы, имеющие особое значение, детально регламентируются в тексте Конституции, что не позволяет выхолостить конституционную норму в текущем законодательстве.

Конституция отвечает на очень большое число вопросов в экономической, социальной и культурной областях, что объясняется требованиями нашего времени. Детальное регулирование вопросов с отсылочным характером норм -- еще одна специфическая черта бразильской Конституции. Характерно, что Конституция зачастую дает законодателю подробные инструкции относительно содержания законов, к которым она отсылает.

В Конституцию 1988 г. включены права и свободы всех трех "волн" развития этого института, всех, как часто говорится в современной западноевропейской литературе, трех "генераций". Помимо упомянутых, в общем ставших традиционными, в акте встречаются совершенно исключительные права и свободы, не получившие еще отражения в конституциях стран Европы. Например, п. XLIV ст. 5 бразильской Конституции говорит о том, что действия вооруженных групп, военных или гражданских, против конституционного строя и демократического государства образуют не имеющее давности преступление, за совершение которого виновные не могут временно освобождаться под залог. Пункт XLIII этой же статьи содержит значительный перечень преступлений (применение пыток, незаконная торговля наркотическими средствами и подобными веществами, терроризм и деяния, определяемые как "гнусные" -- квалифицированное убийство, разбой и др.), совершение которых исключает возможность применения к преступникам помилования или амнистии, а также временного освобождения под залог.

Конституция 1988 г. -- одна из немногих в мире, которая подробно урегулировала основы экономических и социальных отношений в обществе.



Список использованной литературы

Нормативные Акты

1. Конституция Федеративной Республики Бразилия, 1988г.

Учебники

2. Автономов А. С. Конституционное (Государственное) право зарубежных стран: учебник. / Автономов А. С. - М.: Проспект, 2007

3. Комкова Г. Н., Колесников Е. В, Афанасьева О.В Конституционное право зарубежных стран: учебник / Комкова Г. Н. - М.: Юрайт, 2015

4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Америка и Азия: учебник. \ Под ред. Страшуна Б. А., НОРМА, 2001. [Электронный ресурс] Библиотекарь.Ру - электронная библиотека нехудожественной литературы по русской и мировой истории, искусству, культуре, прикладным наукам

Статьи и монографии (использован СПС КонсультантПлюс)

5. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности. // Законодательство. 2002. № 10

6. Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции. // Законодательство. 2001 № 12

7. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. Монография. - "МГУ", 2007

8. Турищева Н.Ю. Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Журнал российского права. 2007. № 6.

9. Лейбошиц А.В. Специализированные суды, вопросы судоустройства и подсудности: опыт России и зарубежных стран // Законодательство. 2013. № 8.

10. Воронцов С.Г., Мингалева Ж.А. Вопросы теории правового государства // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. Выпуск 4.

11. Соловаров В.В. Прямые иностранные инвестиции в Бразилии: государственное регулирование и способы защиты.// Российский юридический журнал.2014.№ 3.

Размещено на Аllbest.ru

...