Розвиток руху на захист прав споживачів у Великобританії

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти та науки України

Чернігівський національний технологічний університет

Кафедра Товарознавства, експертизи, митної справи та торгівлі

Контрольна робота

На тему: «Розвиток руху на захист прав споживачів у Великобританії»

З дисципліни: «Захист прав споживачів»

Виконав:

студент групи ХТ-121 Шевчик Б.С.

Керівник:

старший викладач Яковенко А.М.

Чернігів 2016

Зміст

Вступ

1. Передумови виникнення руху на захист прав споживачів у Великобританії

2. Історія розвитку руху на захист прав споживачів у Великобританії

3. Основні закони щодо захисту прав споживачів у Великобританії

4. Основні організації з захисту прав споживачів у Великобританії

Висновки

Перелік посилань

Вступ

Консумеризм - рух громадян і державних організацій за розширення прав споживачів і посилення їх впливу на продавців і виробників, забезпечення якості споживчих товарів (послуг) і чесної реклами.

У країнах з розвиненою ринковою економікою різні споживачі все частіше виступають на ринку не роз'єднано і ізольовано, а як організована маса. Це ускладнює діяльність товаровиробників і торговців, які повинні враховувати не тільки індивідуальні, але сукупні вимоги споживачів. В таких умовах права споживачів абсолютні і недоторканні. Обман, низька якість товарів, неуважність до претензій розглядаються як попрання законних прав споживачів.

Саме тому і виник у середині шестидесятих років консумеризм. Його теоретики розглядають рух споживачів як продукт економічної еволюції, як перехід від економіки виробників до економіці споживачів, від ринку продавця до ринку покупця.

У сучасному світі рух споживачів на захист своїх прав набуло широкого розвитку. Активно використовуються періодичні видання, реклама, консультації споживачів, незалежні експертизи товарів, судові позови по неякісним товарам, просвітницька робота по вихованню споживачів, культурі споживання. Під тиском цього громадського руху в більшості держав прийняті спеціальні закони про захист прав споживачів. Узагальнивши давно усталену в світі практику, Генеральна Асамблея ООН розробила "Керівні принципи для захисту інтересів споживачів" з метою:

- сприяти країнам у боротьбі зі шкідливою діловою практикою підприємств національного і міжнародного рівнів (яка негативно позначається на споживачах);

- заохочувати створення ринкових умов, що надають споживачам більший вибір при нижчих цінах;

- заохочувати високий рівень етичних норм поведінки тих, хто пов'язаний з виробництвом і розподілом товарів для споживачів.

Вперше права споживачів були сформульовані в 1961 році в США. У 70-ті роки досвід розвитку руху споживачів дозволив дати їх розширене трактування.

1. Передумови виникнення руху на захист прав споживачів у Великобританії

Батьківщиною руху на захист прав споживача є Америка. З 60-х років ХХ століття цей рух поширився з США в багато країн Європи. Він грає величезну роль як в бізнесі, так і в політиці. Термін "консумеризм" означає "рух на захист прав споживачів".

У 60-80 роках ХIХ століття прокотилися перші компанії з метою захисту інтересів споживачів від залізничних компаній, що завищували ціни на перевезення пасажирів і вантажів. В результаті держава поставила під свій контроль залізничні тарифи і створила спеціальний орган - сенатську Комісію з торгівлі між штатами.

На початку ХХ століття йшла боротьба навколо законодавства про нагляд за якістю харчових продуктів і медикаментів, активісти цієї компанії отримали назву "рогрібачі бруду". У 1899 році з'являється Національна ліга споживачів, яка брала активну участь у компанії з "розгрібання бруду". 1935 році створюється Союз споживачів, який налічує в своїх рядах в наші дні понад 5 мільйонів чоловік. Саме діячі цього Союзу першими закликали до байкотування товарів з фашистської Німеччини в 30-і роки.

У 60-ті роки ХХ століття відбувається помітне зростання активності споживчих організацій. Це було пов'язано з діяльністю Ралфа Нейдера. У другій половині 60-х років він опублікував книгу "Небезпечний при будь-якій швидкості" (Unsafe at Any Speed), в якій розповідалося про порушення стандартів безпеки промисловою корпорацією "Дженерал Моторс", що випускала автомобілі "Корвер" (Corvair) без достатнього забезпечення їх надійності . Ця книга стала сенсацією. Корпорація не погодилася з багатьма фактами, наведеними в книзі, і звинуватила Р.Нейдера в наклепі. Почався судовий процес. Р.Нейдер виграв його і отримав від корпорації компенсацію в 280000 доларів. З виробництва була знята марка цього автомобіля, а згодом був прийнятий закон про безпеку автомобілів (Motor Vehicle Safety Act). Отримані гроші від судового процесу були вкладені в рух по захисту прав споживачів. Вони стали потужною базою для створення нових організацій, що займаються проблемами споживачів. Р. Нейдер створив Центр, що займається дослідженням якості продукції різних фірм, достовірності реклами, стандартів рівня життя, безпеки конкретних виробництв для екологічної обстановки поблизу них. В цей же період з'явилися кілька "однопроблемних" груп: Центр за безпеку автомобіля, Дослідницька група з охорони здоров'я, Центр дослідження і дії з телекомунікацій та ін. Ці групи займаються заявленими в їх назвах проблемами, збором і публікацією матеріалів, що стосуються інтересів і прав споживачів. Підсумки проведених досліджень публікуються в спеціальних споживчих виданнях "Multinational monitor" і "Consumer Peport". Стратегія Р.Нейдера передбачає пряме урядове регулювання тих областей економіки і соціальної сфери, де ринкові сили не мають повної можливості забезпечувати охорону навколишнього середовища, безпеку працівника на робочому місці. Разом зі своїми численними послідовниками, прозваними "десантом Нейдера", він домігся прийняття федеральних законів про безпеку газопроводів, упаковці харчових продуктів, про контроль радіаційної обстановки і заборону використання ДДТ (DDT) як пестициду.

У 1968 році багато розрізнених загальнонаціональних та місцевих громад об'єдналися в Американську федерацію споживачів, зі штаб-квартирою у Вашингтоні. Її основні цілі - координація програм захисту споживачів від низької якості товарів, високих цін на продукти харчування, медичні препарати, медичне обслуговування, електроенергію і паливо.

Поступово консумерський рух став все активніше впливати на політичне життя держави. 15 березня 1962 року президент США Дж. Кеннеді направив Конгресу США "Спеціальне послання про захист інтересів споживачів", в якому проголошувалися основні права споживача: право на вибір; право на безпеку; право бути вислуханим; право на інформацію. У посланні говорилося про значну роль споживача в економіці: без здатності громадян споживати, купувати немає економічного розвитку, неможливий збалансований економічний ріст. Організація Об'єднаних Націй 15 березня оголосила Всесвітнім днем споживачів.

Улітку 1962 року за вказівкою Дж. Кеннеді була заснована Консультативна рада у справах споживачів, перетворена в 1971 році в Управління у справах споживачів. У деяких комітетах Конгресу США (з торгівлі, банків і фінансів, науці і транспорту та ін.) функціонують підкомітети з проблем споживачів, які проводяться за участю зацікавлених осіб і представників споживчих організацій. За підсумками слухань публікуються окремими виданнями стенографічні звіти.

У США було покладено початок масовому руху споживачів, нині об'єднує понад 180 громадських і державних організацій в 72 країнах світу.

У США Комісія з безпеки товарів має право вимагати від промисловців або продавців виправлення, заміни, вилучення товару, якщо він не відповідає затвердженим правилам і стандартам.

Після другої світової війни 1939 - 1945 рр. консумеризм набирає силу в багатьох західноєвропейських державах.

2. Історія розвитку руху на захист прав споживачів у Великобританії

Історія розвитку руху на захист прав споживачів у Великобританії починається з 70-х років ХХ століття. У 70-х роках ХХ століття було утворено кілька організацій, що розглядали споживчі потреби і проблеми. У 1973 році були створені Комісія за цінами, Управління зі справедливої торгівлі, Консультативний комітет із захисту інтересів споживачів. Двома роками пізніше був заснований особливий орган, який здійснює захист інтересів споживачів на рівні центральної та місцевої влади - Національна споживча рада. Ця організація відіграє велику роль у справі освіти громадян з питань споживчої тематики, щорічно проводить конгреси споживчих організацій. В цей же період в Великобританії з'являються споживчі добровільні організації. У Великобританії є також спеціальний споживчий журнал "Which?" ("Котрий?"). У країні створені консультативні бюро, які надають реальну допомогу (дають поради, видають довідки) за багатьма споживчих проблем. Допомога в наборі і навчанні громадян, що працюють в бюро, надає Національна асоціація таких бюро. Субсидує Національну асоціацію консультативних бюро уряд Великобританії, а на місцях фінансову допомогу їй надають муніципальні влади.

У багатьох містах Великобританії діють також споживчі консультативні центри, в них працюють і ведуть прийом громадян фахівці, пов'язані з відділами в місцевих органах влади, що займаються контролем за відповідністю продукції певним стандартам. У Великобританії є також і кілька інших споживчих організацій: Дослідницький інститут у справах споживачів, Національна федерація споживчих груп, а також Британська асоціація споживачів. В державі створюються, приймаються і функціонують закони реально забезпечуюючі права споживачів, наприклад закон про справедливу торгівлю (1973 г.), про споживчий кредит (1974), про продаж товарів (1979 г.), про фінансові послуги (1986 рік) . У 1987 році прийнято закон про захист споживачів, він призводить законодавство про безпеку товарів та послуг у відповідність до вимог Європейського Співтовариства, а також забезпечує правовий захист від поставок недоброякісних товарів. Закон про безпеку продовольчих товарів (1990р.) удосконалив законодавство в цій сфері і включив заходи щодо забезпечення безпеки продуктів і захисту споживачів, ввів жорсткі санкції проти порушників.

Регулювання споживчого кредиту було майже повністю проігноровано і Парламентом і судами більше 800 років з суддями і членами парламенту, вони стверджували, що не було ніякої причини втрутитися в справедливо укладені контракти. Перша частина законодавства, яка мала справу зі споживчим кредитом, була законом 1854 р. про купчу, який установлював, щоб купчі були зареєстровані. Це дозволило судам втрутитися вперше, так як незареєстрована купча була недійсна і не могла турбуватися кредиторами. Цей акт супроводжувався законом 1878 р. про купчу, який забезпечив обмежений захист для боржників. За межами цих дій, проте, мало було зроблено між 1854 р. і 1900 р.. З доповіді Палати громад: Спеціальний комітет з лихварства в 1898 р. включав в себе свідчення від одного лихваря, який визнав, що нарахував 3 000% -і відсотки, в той час як інший працював під 34 різними псевдонімами, щоб уникнути слави, яка ходила за його ім'ям.

В результаті цього звіту був прийнятий закон, який встановлював реєстрацію для лихварів і дозволив судам розривати «несправедливі» договори про лихварстві. У цього акту було два головних слабких місця: по-перше, багато боржників, які хотіли б пред'явити позов їх лихваря, щоб скасувати угоду, були за визначенням бідні, і не могли надати юридичне представництво. По-друге, закон тільки зосередився на певних типах кредиторів; надання єдиним лихварем було покрито, надання банком не було. У 1927 р. другий був прийнятий закон, який встановлював ліцензування, а також реєстрацію і заборонив лихварям найм агентів, зборів голосів або відсилання рекламних оголошень. На жаль, закони 1900 і 1927 років також стосувалися комерційних угод, і тому для людей, що надавали позики в комерційній сфері невелике порушення могло зробити позику абсолютно неможливою до повернення. Це було частково вирішено з проходженням Закону про компанії 1967 р. консумеризм закон споживач великобританія

3. Основні закони щодо захисту прав споживачів у Великобританії

1. Закон «Про міри та ваги», 1963 (Weights and measures Act, 1963) - закон Великобританії, який уповноважує департамент торгівлі і промисловості запроваджувати міри й ваги для продажу певних товарів, перш за все продуктів харчування і напоїв. Відповідно до Закону була створена мережа місцевих органів влади, завдання яких - інспектувати товари, що продаються в магазинах, питних закладах та інших відповідних закладах, і контролювати, чи правильно застосовуються ваги і / або заходи, і при виявленні «недовісу» або «недобору» порушувати справи проти шахраїв. При цьому управління справедливої торгівлі діє зараз як координуюча організація, що зберігає центральний регістр судових вироків, винесених відповідно до цього Закону.

2. Закон «Про споживчий кредит», 1974 (Consumer credit Act, 1974) - закон Великобританії, який передбачає видачу ліцензій фізичним і юридичним особам на надання споживчого кредиту (а саме: кредитним компаніям, власникам ломбардів та особам, які надають кредит в розстрочку, але не банкам, які отримують окрему ліцензію) і регулює відносини між дебіторами і кредиторами. Закон містить важливі положення, що стосуються захисту дебіторів від «грабіжницьких» ставок відсотка. За виконанням закону стежить управління справедливої торгівлі спільно з департаментом торгівлі та промисловості.

3. Розпорядження «Про призначення цін», 1979 (Price marking (bargain offers) order, 1979) - британська директива, випущена відповідно до закону про ціни 1974 року, яка забороняє продавцям робити неясні або неправдиві запевнення при оголошенні ціни, такі як «коштує 10 фунтів, у нас продається за 5» і «знижка більше 50% », а також порівнювати свої ціни з цінами інших продавців. При призначенні ціни «справжні» твердження повинні містити інформацію про попередні цінах продавця (а саме про ціни, які продавець призначав протягом принаймні 28 послідовних днів з попередніх 6 місяців) або за рекомендованою роздрібною ціною виробника.

4. Закон «Про справедливу торгівлю», 1973 (Fair trading Act, 1973) - акт, який об'єднав і розширив англійське антимонопольне законодавство шляхом введення контролю над монополіями, злиттями й поглинаннями, угоди щодо обмеження торгівлі. Відповідно до цього акта був створений новий орган регулювання - управління справедливої торгівлі, очолюваний Генеральним директором, на який було покладено функції нагляду за всіма сторонами політики щодо конкуренції, включаючи спостереження за зміною структури ринку і торговельної практики компаній, реєстрацію угод щодо обмеження торгівлі, а також передачу (якщо це необхідно) справ комісії з монополіям і злиття і суду по обмежувальної торгової практиці для розслідування і винесення рішення. За цим актом Управлінню справедливої торгівлі доручалося також нагляд за іншими проблемами, що зачіпають інтереси споживачів, в тому числі заходи і ваги, торгові опису та добровільні кодекси поведінки на ринку.

5. Закони «Про торговельні опис», 1968,1972 (Trade Description Act, 1968, 1972) - два закони Великобританії, спрямованих на регулювання торговельних описів (інструкцій). Закон 1968 забороняє докладати помилкові або що вводять в оману опису товару або послуги і неправдиву або вводить в оману інформацію, що стосується ціни товару або послуги. Вираз «торгове опис» визначено широко і включає в себе, наприклад, кількість, розмір, склад, придатність для різних цілей, експлуатаційні характеристики, міцність, точність, технологію, місце і дату виробництва і т. д. Порушники можуть бути покарані штрафом або тюремним вироком. Закон 1972 вимагає, щоб на деяких імпортованих продуктах чітко позначалася країна, в якій вони були виготовлені.

6. Закон "Про захист персональних даних" 1986 - це досить важливий закон, коли мова йде про бази даних або списки адрес, які використовуються в рекламі поштою або контактної рекламі. Власники комп'ютеризованих даних повинні зареєструватися в Реєстрі захисту даних. Примірника реєстру можна знайти в публічних бібліотеках. Будь має право вимагати роздруківки даних про себе, якими володіє будь-яка організація, за умови, що ця особа знає, хто саме володіє цією інформацією і де її зберігають.

7. Закон "Про лотереї і розважальні заходи" 1976 - конкурсні рекламні акції або схеми стимулювання збуту в формі призових конкурсів повинні дотримуватися цього закону, який точно визначає різницю між конкурсом і звичайної лотереєю. Конкурс є змаганням, учасники якого демонструють певні здібності. Лотерея - випадковим поширенням призів. Однак є й винятки, зокрема звірки номерів квитків (в схемах просування палива), оскільки споживачі не змагаються один з одним і не купують карточки- "шкрябалки". Іншим прикладом є "сімейна гра", яку влаштувала мережу магазинів "Вулворт", витративши на цей захід 1 млн фунтів стерлінгів. Кожна особа, заходила в магазин, безкоштовно отримувала квиток або картку- "шкрябалку", незалежно від того, купила вона що-небудь чи ні. Подібний захід під назвою "Знайди тигра" влаштувала компанія "Ессо". Карточки- "шкрябалки" будь-який водій міг отримати у дилерів "Ессо" і знову ж без будь-якої покупки. Хоча від учасників гри не було потрібно ніяких здібностей, ці заходи не були лотереями, оскільки їх учасникам просто безкоштовно пропонували можливість виграти подарунок. Метою обох схем було заманити людей в магазин або заправної станції, але відвідувачі не зобов'язані купувати що-небудь, тобто свій лотерейний квиток вони отримували безкоштовно. Втім, подібні промо-кампанії іноді називають "лотереями", хоча на них і не поширюється дія положень вищезгаданого закону. Ознакою справжньої лотереї є обов'язкова купівля лотерейного квитка. Національна лотерея, організована відповідно до постанови парламенту в жовтні 1993, рівномірно розподіляє отримані кошти між спортом, мистецтвом, національною спадщиною, благодійною діяльністю і проектами, пов'язаними з початком нового тисячоліття - п'ятьма сферами, відомими як П'ять Добрих справ. У 1998 р .., Відповідно до наступного закону, було засновано Лотерейну комісію і додано шосту добру справу - Фонд нових можливостей.

4. Основні організації з захисту прав споживачів у Великобританії

1. Комісія з боротьби з монополіями і злиттям (Monopolies and mergers commission (ММС)) - комісія, створена в 1948 р в Великобританії і здійснює, зокрема, проведення політики щодо конкуренції. Основним завданням Комісії є виявлення та розслідування випадків монополії, практики злиття і антиконкурентної практики, віднесених до компетенції комісії з управління справедливої торгівлі для встановлення фактів протиріччя зазначених випадків інтересам суспільства.

Згідно Британському антимонопольному законодавству, монополія визначена як ситуація, при якій або не менше чверті обсягу випуску даного товару або послуги здійснюється однією фірмою (монополія домінуючою фірми), або є кілька виробників, які обмежують конкуренцію між собою (комплексна монополія). Злиття потрапляють в поле зору законодавства, якщо вони створюють або підсилюють монопольну ситуацію (яка визначається за правилом 25-відсоткової частки ринку), або у випадках, коли сума придбаних при злитті активів перевищує 30 млн ф. ст. До антиконкурентної практики ставляться дії, які спотворюють, обмежують або виключають конкуренцію на ринку. Критерій інтересів суспільства використовується для оцінки монополій, злиття і випадків антиконкурентної практики. Термін «інтереси суспільства» не визначений з достатнім ступенем точності в антимонопольному законодавстві, і, таким чином, Комісії надано право визначати, що саме шкодить інтересам суспільства в кожному конкретному випадку. У випадках монополії Комісія розглядає, «що зробили» домінуючі фірми, таким чином виявляє «зловживання» ринковою силою, а також однозначно встановлює факти грабіжницької цінової політики, що стала джерелом монопольних надприбутків. Такі дії, як виняткове дилерство, знижки за сукупним об'єкту, пов'язані продажу, приносять незначні економічні вигоди, основне їх наслідок - обмеження конкуренції. Подібні дії незмінно присікаються Комісією, особливо якщо вони робилися домінуючою фірмою для створення бар'єрів входу і підриву ринкових позицій дрібних конкурентів. У разі злиття Комісія займається зіставленням можливих переваг злиття (наприклад, перспектива зниження витрат, кращі умови для досліджень і розробок) з можливими шкідливими наслідками (наприклад, збільшення ринкової влади, що несе в собі небезпеку завищених цін). Однак, згідно з чинним законодавством, учасники злиття не зобов'язані звітувати про чистий прибуток. Вони стають поза законом, тільки будучи викритим в серйозному зниженні конкуренції або в діях, які спричинили зниження загальної ефективності. У всіх випадках Комісія має повноваження тільки рекомендаційного характеру. Вона може рекомендувати зниження цін як спосіб вирішення проблеми монопольних надприбутків, припинення незаконних дій і заборона шкідливих злиттів, але у владі вищого Управління справедливої торгівлі прийняти чи ні ці рекомендації до виконання.

2. Управління справедливої торгівлі (Office of fair trading (OFT)) - державний орган, заснований відповідно до закону про справедливу торгівлю (1973) для управління всіма аспектами політики щодо конкуренції в Великобританії, особливо для контролю за діяльністю монополій, злиття та поглинання, угодами щодо обмеження торгівлі, роздрібними цінами і антиконкурентних дій. Управління, очолюване Генеральним директором, збирає дані про структуру промисловості, спостерігає за змінами концентрації ринку і активності в сфері злиттів і поглинань. Крім того, Управління проводить розслідування і діє на основі інформації, отриманої від зацікавлених сторін і що стосується «образливого», за їхнім твердженням, поведінки по відношенню до правил торгової практики, цінами, знижкам та іншим умовам торгівлі. У тих випадках, коли така інформація відповідає дійсності, Управління може провести подальше розслідування і довести до відома комісію з монополій і злиттів і суд по обмежувальною діловою практиці. Крім усього цього Управління відповідає за захист інтересів споживачів, включаючи вжиття заходів проти недобросовісних прийомів ведення торгівлі (таких як неправильне опис товару, обважування і обмірювання), і регулювання споживчого кредиту.

Висновок

Великобританія була однією з перших країн, яку в середині ХХ століття заполонив рух на захист прав споживачів. За період росту і розвитку цього руху було прийнято низку законів, які наділяли споживачів важливими правами. І на теперішній час Великобританія є однією з країн, в яких захист прав споживачів перебуває на дуже високому рівні. З кожним роком відбувається лише покращення і модернізація у цій сфері, адже постійно виникають нові види товарів і послуг, а для забезпечення їх ефективного функціонування необхідно, щоб всі вони підкорялися захисту прав споживачів. Адже забезпечення високої якості продукції і послуг нерозривно пов'язане із задоволенням потреб покупця. Цей взаємозв'язок визначає сьогодні ринкову політику будь-якої фірми, тим більше, що права споживача на якісну продукцію в розвинених країнах мають строгу законодавчу основу і Великобританія не є виключенням.

Важливою складовою руху на захист прав споживачів у Великобританії являються організації, які виступають за захист прав споживачів. Більшість з них, як державні, так і громадські, надають реальну допомогу при виникненні порушень, питань з захисту споживчих прав, а також інформують споживачів і в міру своїх можливостей намагаються проводити споживчу освіту серед населення, щоб таким чином кожен зміг у спірній ситуації знати свої права та обов'язки. А також важливим є те, що загалом такі організації доповнюють одна одну, а не навпаки, створюють перешкоди.

Загалом можна сказати, що у Великобританії сформувався надійний фундамент захисту прав споживачів, і, хоча, як і в будь-якій країні, йому є ще куди рости, але тенденція розвитку говорить сама за себе.

Перелік посилань

1. Защита потребителя - режим електронного доступу http://www.seinst.ru/page864/.

2. Закон о потребительском кредите - режим електронного доступу http://ru.knowledgr.com/01254755/Закон1974ОПотребительскомКредите.

3. Законы о защите прав пользователя - режим електронного доступу http://studbooks.net/6308/marketing/zakon_zaschite_dannyh_1986.

4. История защиты прав потребителя - режим електронного доступу http://www.tsput.ru/res/econom/ZPP/lecture_1.htm#Chapter2.

Размещено на Allbest.ru