Повышение эффективности деятельности подразделений по делам несовершеннолетних в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Повышение эффективности деятельности подразделений по делам несовершеннолетних в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних

Ведущая роль в формировании личности ребенка принадлежит семье. Именно семья берет с первых дней жизни на себя всю заботу о нем, его воспитании, жизни. Семья дает первоначальные знания об окружающем мире, вырабатывает определенные представления и навыки, помогает осуществлять контакты с множеством других лиц, надежно охраняет и защищает его от жизненных трудностей и невзгод.

Достойно конкурировать с семьей во всех отношениях, особенно на первоначальном этапе развития личности, не может ни одно общественное или государственное воспитательное учреждение. Отсутствие родительской семьи или семейное неблагополучие почти всегда создают реальные сложности в формировании детей и подростков, преодолеть которые обществу до сегодняшнего дня не удается [5, с. 61-62]. По утверждению И.С. Кона, «практически нет ни одного социального и психологического акта поведения подростков, которые не зависели бы от их семейных условий в настоящем или прошлом» [4, с. 75].

В настоящее время в России общество волнует вопрос о том, как предотвратить ухудшение положения детей в семье и какими мерами способствовать надлежащему исполнению родителями их обязанностей. В современных условиях криминализация семейно-бытовой сферы достигла такой степени, что обеспечение нормального нравственного и физического развития детей, находящихся в социально опасной ситуации, может получить надлежащее комплексное сопровождение только при условии согласованного участия различных субъектов профилактики, имеющих, прежде всего, специальные административно-предупредительные полномочия.

В структуре органов внутренних дел России подобное функциональное назначение имеют подразделения по делам несовершеннолетних (далее - ПДН). Поэтому не случайно, что именно с совершенствованием организационных форм профилактической деятельности ПДН связываются значительные перспективы повышения эффективности превентивной работы с несовершеннолетними в целом.

По информации Уполномоченного при президенте России по правам детей, в 2012 г. жертвами физического насилия, в т.ч. и в семье, были признаны более 89 тыс. несовершеннолетних. При этом погибли 2,1 тыс. детей.

Как отмечает издание «Коммерсантъ», из 89 тыс. несовершеннолетних, которые признаны жертвами насильственных преступлений, 4,9 тыс. пострадали от действий родителей [1].

Количество родителей, уклоняющихся от воспитания детей или отрицательно на них влияющих, состоящих на учете в территориальных органах МВД России, по-прежнему велико (так, в 2014 г. их количество составило примерно 130 тыс.) [6].

В качестве одной из причин неэффективности своей деятельности сотрудники ПДН, опрошенные нами, назвали отсутствие необходимых знаний. 62% респондентов отметили, что у них недостаточный объем психолого-педагогических знаний, чтобы проводить эффективную профилактическую работу с неблагополучными семьями. В качестве основных методов изучения несовершеннолетних правонарушителей сотрудники ПДН ОВД используют беседу (91%), наблюдение (55%) и изучение учетно-профилактических карточек (76%).

Большинство из них отметили, что с сокращением штатной численности в подразделении на более тщательный и подробный анализ ситуации в каждой конкретной семье не остается времени.

Анализ накопленного органами внутренних дел современного положительного опыта деятельности по отражению угроз нормальному нравственному и физическому развитию детей показывает, что ее эффективность существенно возрастает за счет создания и развития в структуре ПДН специализированного института семейных инспекторов полиции.

Так, анализ практики работы семейных инспекторов на экспериментальных площадках в различных субъектах РФ, таких как Ростовская и Сахалинская области, Ставропольский край и ряде других, позволяет выявить ряд положительных результатов: выявление и установление профилактического контроля за неблагополучными семьями увеличилось в 4 раза; инициирование соответствующих исковых производств в суде увеличилось в 2,9 раза.

При этом в отношении каждой четвертой семьи, снимаемой с профилактического учета ПДН, профилактический контроль был прекращен в связи с оздоровлением семейно-бытовой атмосферы [2, с. 163]. В Кемеровской области также были введены 20 штатных единиц не просто семейных инспекторов, а семейных инспекторов-психологов ПДН. И как показала практика, в большинстве случаев благодаря их деятельности родители встают на путь исправления, семья сохраняется, и ребенок остается в ней.

На наш взгляд, профилактическая работа в отношении неблагополучных семей, состоящих на учете в ПДН, станет более результативной, если её будут осуществлять семейные инспектора-психологи.

К сожалению, в результате прошедшей реформы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации штатная численность инспекторов ПДН значительно сократилась. В регионах, где были введены семейные инспектора ПДН, именно эти должности прежде всего и сократили. Хотя, по результатам проведенного нами исследования, сотрудники ПДН территориальных органов МВД России считают данный институт необходимым (76% опрошенных).

Учитывая то, что Министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев одну из приоритетных задач для МВД России видит в укреплении территориальных органов низового звена [3], на наш взгляд, в правоохранительных органах России повсеместно должен появиться еще один действенный институт, обеспечивающий защиту несовершеннолетних граждан от различных видов семейного неблагополучия. При этом очевидно, что для положительной практики деятельности данного института требуется дальнейшее методическое и организационное совершенствование. Деятельность рассматриваемого института в первую очередь должна быть направлена на оказание индивидуальной помощи конкретной семье и коррекцию асоциального поведения взрослых и детей.

несовершеннолетний личность законный

Литература

1. Астахов: более 2 тысяч детей погибли от насилия в России в прошлом году // Коммерсант.ru. Лента новостей (Москва) от 19.02.2013. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2130947 (дата обращения: 23.10.2014).

2. Бойко С.С. Административно-правовые средства защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2011.

3. Интервью Владимира Колокольцева // Рос. газ. Столичный выпуск № 6004 (28). URL: http://www.rg.ru/2013/02/11/ (дата обращения: 15.11.2014).

4. Кон И.С. Психология старшеклассника. М., 1980.

5. Орлова Ю.Р., Шиян В.И. Предупреждение корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. М., 2008.

6. Статистические данные о результатах работы подразделений территориальных органов МВД России по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2014 год (форма 180) // Единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел (дата обращения: 30.03.2015).

Размещено на Allbest.ru