Анализ правопорядка в правовом государстве
Правопорядок как базис социального правового государства. Основные принципы правопорядка. Взаимосвязь и соотношение правопорядка с иными категориями теории государства и права. Соотношение и пути укрепления правопорядка и законности в государстве.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.05.2016 |
| Размер файла | 63,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
1. Правопорядок как базис социального правового государства
1.1 Понятие правопорядка: основные концепции понимания
1.2 Принципы правопорядка
2. Взаимосвязь и соотношение правопорядка с иными категориями теории государства и права
2.1 Правопорядок и законность: соотношение и пути укрепления
2.2 Правопорядок и общественный порядок
Заключение
Список использованной литературы
Введение
правопорядок законность правовой государство
В ходе научного познания рано или поздно формируются такие идеи и понятия, которые представляют собой многоуровневые и многоаспектные смысловые единицы, в дальнейшем становящиеся самостоятельными концептами теории. К такому роду образований, вне сомнения, относится понятие "правопорядок", которое подробно рассмотрено в настоящей работе. При всей своей ключевой значимости и традиционно широком использовании, оно тем не менее не имеет более или менее четко очерченной и однозначно понимаемой научной ниши.
Движение России по пути прогрессивного развития возможно лишь на общецивилизационной демократической основе и должно быть связано прежде всего с утверждением истинно правовых начал в общественной жизни. В этой связи для отечественной юридической науки актуальной является задача преодоления противоречий между объективной потребностью общества в стабильном правопорядке и ее реальным воплощением в общественной практике. С этой точки зрения постановка и исследование вопроса о том, каким может и каким должен быть правовой порядок в тех условиях, в которых находится современное российское общество, имеют важное теоретическое и, что не менее важно, практическое значение.
Проблема правопорядка выходит далеко за рамки аксиологического подхода и требует рассмотрения на методологическом уровне его роли в формировании в российском обществе культурной, цивилизационной среды. "Каждая страна, в том числе и Россия, - подчеркивает В.В. Путин, - обязана искать свой путь обновления. Мы пока не очень преуспели в этом. Свою дорогу, свою модель преобразований мы начали нащупывать только в последние год-два. Мы сможем рассчитывать на достойное будущее, только если сумеем универсальные принципы рыночной экономики и демократии органически соединить с реальностями России. Именно в этом направлении должна идти как научная, аналитическая, экспертная работа, так и деятельность органов государственной власти всех уровней..." См.: Путин В.В. Открытое письмо к избирателям // Комсомольская правда. 25.02.2000. Идея правового порядка, воплощенная в научной теории и сконцентрированная на социальной практике, должна стать важным инструментом ее познания и совершенствования в необходимом для современного российского общества направлении. Проведение исследования правопорядка в настоящее время является актуальным, потому что "правопорядок образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности.
Вопросы к пониманию правопорядка освещены в своих трудах многими учеными такими, как, Григорьева М.А., Виссаров А.В, Гильманова Л.З, Духно Н.А., Денисов А.И, Керимов Д.А., Еремеев И.А., Колоколов Н., Казаков В.Н, Короткова О.И и др.
Цель исследования - рассмотрение института «Правопорядок» и его принципов
Задачи исследования следующие:
1. рассмотреть подходы к пониманию правопорядка в теории государства и права
2. исследовать основные принципы и взаимосвязь правопорядка с другими категориями теории государства и права
Контрольная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
1. Правопорядок как базис социального правового государства
1.1 Понятие правопорядка: основные концепции понимания
В различных энциклопедиях и словарях понятие "правопорядок" трактуется различно.
Так, например, правопорядок (англ. law and order) - в теории права составная часть общественного порядка, формирующегося в результате регулятивного воздействия разных социальных норм, в том числе норм права. Правопорядок возникает в результате действия правовых норм и представляет собой определенное состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений. В этом смысле понятие правопорядок близко по содержанию к понятию "режим законности". Короткова О.И. Правопорядок как базис социального правового государства //"Российская юстиция", 2009, N 6
В отечественной юридической литературе существуют разные подходы к пониманию и определению понятия "правопорядок". Некоторые из этих подходов могут быть обозначены как концепции. Так, можно указать на следующие концепции.
1. Концепция "правопорядок - система правоотношений". Его сторонники не включают в понятие правопорядка нормы права, хотя (естественно!) исходят из того, что правовые отношения функционируют на основе правовых норм. Так, В.М. Сырых определяет правопорядок как "совокупность правоотношений, которые возникают, изменяются или прекращаются в строгом соответствии с действующими нормами права" Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М., 2005. С. 367, 372.. Однако указание на то, что правоотношения возникают, изменяются или прекращаются в строгом соответствии с нормами права, как представляется, излишне, поскольку правоотношение не может возникать, изменяться или прекращаться в противоречии с нормами права. Может сложиться впечатление, что существуют правоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются "в строгом соответствии с действующими нормами права", и это есть правопорядок, а наряду с ними существуют правоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются "не в строгом соответствии с действующими нормами права", - и это уже не правопорядок.
Нередко в рамках этого подхода акцент переносится с понятия правовых отношений на понятие общественных отношений, и правопорядок определяется как "система общественных отношений, которая устанавливается в обществе в результате точного и неуклонного осуществления предписаний правовых норм" Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю. Теория государства и права. М.; Ростов-на-Дону, 2003. С. 617., обусловленная экономическим базисом общества и устанавливаемая в процессе реализации правовых норм система "общественных отношений, в которых поведение, деятельность субъектов являются правомерными" Котляревский Г.С., Назаров Б.Л. Проблемы общей теории права: Учеб. пособие. Вып. 1. М., 1973. С. 22., где, "во-первых, общие правовые запреты не нарушаются; во-вторых, правовой статус граждан и организаций соблюдается и их правоспособность может беспрепятственно осуществляться; в-третьих, участники правоотношений неуклонно выполняют возложенные на них юридические обязанности"
Оценивая в целом эти позиции, можно сказать, что правопорядок рисуется в научных трудах как некий оазис благополучия, некая сфера, которая характеризуется "реальным уровнем соблюдения законности, гарантированностью субъективных прав и обеспечением исполнения обязанностей" Григорьева М.А. К вопросу о понятии правового порядка // Адвокат. 2009. N 10. С. 85 - 90. и складывается "в результате правомерной деятельности субъектов права" Виссаров А.В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект): Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 44.. Например, В.В. Лазарев пишет: "Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т.е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий" Проблемы общей теории права и государства: Учебник / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2006. С. 476.. М.И. Байтин утверждает: "Правопорядок - это порядок в общественных отношениях, регулируемых правом, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений, обеспечиваются их правомерное поведение, осуществление законности" Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М., 2005. С. 420.. Такие определения не могут не подводить к вопросу: а есть ли в России правопорядок? Будучи последовательными, авторы приведенных утверждений должны были бы сказать: поскольку в России (да и во всем мире!) деятельность всех субъектов права никогда не является правомерной, а надлежащим образом осуществляются далеко не все субъективные права и исполняются далеко не все юридические обязанности, то правопорядка в России (равно как и во всех иных странах мира) не существует. Этот самый оазис, в котором права осуществляются, а обязанности исполняются должным образом и поведение всех субъектов права правомерно, существует в реальности наряду со сферой (участком? сегментом?) реальности, в которой права осуществляются, а обязанности исполняются недолжным образом, а режим законности повсеместно попирается. Как быть с этой второй сферой?
2. Концепция "правопорядок - состояние урегулированности общественных отношений на основе права, законности". Указанной концепции следуют, например, А.М. Васильев, П.М. Рабинович, И.С. Самощенко, Б.Г. Баланик, Ю.А. Соколов См.: Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976. С. 181; Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. Львов, 1975. С. 67 - 68; Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963. С. 47 - 51; Баланик Б.Г. Теория государства и права. М., 1963. С. 173; Соколов Ю.А. Участие трудящихся в охране советского общественного порядка. М., 1962. С. 12.. Отметим, что здесь понимание правопорядка предполагает некий упрощенный механизм его появления. Однако, на наш взгляд, упорядоченность появляется не "автоматически", а на основе работы сложного механизма взаимодействия воли органов публичной власти, выраженной в нормативно-правовых актах, правоприменительной деятельности органов государства, должностных лиц, существования определенного уровня правосознания участников правоотношений, чьими действиями и поступками осуществляются правовые нормы, высокого уровня гарантий, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Вместе с тем нельзя не заметить, что указанный подход акцентирует внимание главным образом на упорядоченности общественных отношений, на поведении людей, исходящих из правовых норм. Законодатель, опираясь на требования объективной реальности, должен упорядочить следующее: перечень субъектов, их правовой статус, отношения и состояния, связи между ними, правила правового поведения. Однако, по нашему мнению, основной недостаток такого подхода в том, что нельзя зауживать содержание правопорядка и сводить его лишь к упорядоченности.
3. Концепция "правопорядок - это упорядоченность общественных отношений, выраженная в правомерном поведении". Указанную концепцию отстаивают, например, Г.С. Котляревский, А.Б. Лисюткин, В.Н. Казаков. См.: Котляревский Г.С., Назаров Б.Л. Проблемы общей теории права: Учебное пособие по спецкурсу. Вып. 1. М., 1973. С. 22; Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 522; Казаков В.Н. Правопорядок в юридической теории и практике: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 97.
Здесь правопорядок представляется как некое идеальное образование - за его пределами остаются все противоправные явления. Правопорядок характеризуется как результат неукоснительной реализации юридических норм, исключительно правомерного поведения субъектов права. Остается удивляться: почему же тогда и в научной литературе, и в правоприменительной практике постоянно ставится вопрос о необходимости совершенствования правопорядка? Гильманова Л.З. К вопросу о понятии "правопорядок".//"Российский следователь", 2009, N 7)
Очевидно, что авторы такого рода определения понятия "правопорядок" характеризуют не сам правопорядок как таковой, а его нормативно-закрепленную модель, которая, естественно, значительно отличается от его реального состояния, сложившегося в конкретном обществе. Ведь ясно, что в процессе правореализации субъективные права и юридические обязанности, к сожалению, далеко не всегда надлежаще используются, исполняются и соблюдаются участниками общественных отношений. В результате наряду с правомерным поведением мы имеем и неправомерное поведение. Злоупотребление правом, правонарушения, преступления - это вполне реальные явления правовой действительности, непосредственно влияющие на состояние правопорядка. Духно Н.А. Основные аспекты формирования правопорядка // Российский следователь. 2012. N 21. С. 34 - 36.
4. Концепция "правопорядок - режим законности". Отдельные авторы (например, А.И. Денисов, М.С. Строгович) под правопорядком понимают прочный и устойчивый режим законности См.: Денисов А.И. Развитие советской демократии и укрепление правопорядка на современном этапе. М., 1967. С. 9; Строгович М.С. Социалистическая законность, правопорядок и применение советского права. М., 1966. С. 27 - 28; Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. С. 262..
Если основательно вникнуть в суть этой концепции, то получается, что правопорядок - это соблюдение требований законности См.: Керимов Д.А. Обеспечение законности в СССР. М., 1965. С. 92.. Однако, определяя правопорядок как режим законности, данный подход лишает правопорядок самостоятельного содержания и, по сути, сводит правопорядок к законности. Между тем, как уже установлено, законность и правопорядок - различные явления.
Помимо неоправданно объемных определений должны быть отвергнуты и необоснованно краткие определения, не позволяющие раскрыть сущность правопорядка и выделить его существенные признаки. Такие определения берут какой-либо один из существенных признаков в качестве всеобщего и всеобъемлющего, хотя ни один из названных признаков сам по себе еще не раскрывает всей сложности проблемы. Поэтому "вид общественного порядка, который образуется под воздействием права" Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзева. М., 2001. С. 346., "правовой режим, правовая реальность, которые достигаются в результате соблюдения требовании законности", не могут рассматриваться в качестве единого всеобъемлющего и всеохватывающего признака, достаточного для научного определения понятия правопорядка. В действительности правопорядок знает и другие, не менее существенные, признаки.
1.2 Принципы правопорядка
Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Каковы же принципы правопорядка?
Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.
Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.
Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.
Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.
Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.
В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений.
Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти, т. е. государство. На эту сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон, вопрошая: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» Близок к нему и Кант, рассматривавший государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам».
Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие правопорядка. С одной стороны, конституированное правом и функционирующее в строго установленных рамках государство составляет важнейшее звено правопорядка. С другой -- оно властный субъект, обеспечивающий и охраняющий правопорядок. Не случайно правовое регулирование деятельности государственных органов и должностных лиц осуществляется по принципу «Дозволено только то, что прямо разрешено».
Правопорядок, таким образом, можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство.
Правопорядок не самоцель, а социально и исторически обусловленные всеобщее средство и форма выражения, учреждения и организации свободы и справедливости в общественных отношениях.
2. Взаимосвязь и соотношение правопорядка с иными категориями теории государства и права
2.1 Правопорядок и законность: соотношение и пути укрепления
Приведенные дефиниции свидетельствуют о многочисленных связях понятия правопорядка с другими правовыми категориями, поэтому каждая из них имеет значение для более полного раскрытия данного понятия.
Так, одни авторы, рассматривая правопорядок, говорят о правовом регулировании общественных отношений - будь то состояние, процесс или результат. Представляется, что правопорядок выступает во всех трех качествах. Как состояние правоотношений он отражает их стабильные признаки, неизменные в течение продолжительного периода времени (например, мирный, неантагонистический характер отношений), как процесс - динамику правоотношений, их развитие, как результат - урегулированность отношений правом: создание и реализацию нормативных предписаний.
Другие отмечают, что "сам по себе правопорядок - это цель общества и одновременно важнейшее средство достижения социальной цели". Как социальная цель правопорядок выражается в отлаженном с помощью права и законности механизме общественной жизни, обеспечивающем правомерное поведение субъектов права, искоренение правонарушений и факторов, их порождающих.
Рассматривая понятие "правопорядок", его нельзя идентифицировать с системой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом.
Однако ряд авторов обязательным условием правопорядка называют законность, очень часто эти два понятия употребляются одновременно, неразрывно. Несмотря на это, во многих работах по теории права между ними проводится разграничение и определяется характер взаимосвязи. "Законность и правопорядок - различные, хотя и неразрывно связанные между собой общественные явления. Законность, характеризуя состояние юридической правомерности общественных отношений, является предпосылкой правопорядка, условием его возникновения и упрочения" Еремеев И.А. Взаимосвязь и взаимозависимость категорий "законность" и "правопорядок" // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: ВУиТ, 2005. Вып. 51. С. 58 - 63..
Соответственно, по мнению С.С. Алексеева, "правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований". В.В. Борисов подчеркивает, что законность как нормотворческий и правореализационный процессы выступает основным и всеобъемлющим средством установления правопорядка. В свою очередь, законность обусловливается правом: "Коль скоро есть право, значит, существует и законность". Колоколов Н. Законность и правопорядок: в поисках новых парадигм // Мировой судья. 2009. N 10. С. 29 - 32.
Итак, выстраивается цепочка взаимообусловленных социально-правовых явлений: право - законность - правопорядок - которые с учетом данной последовательности определяются следующим образом: "Право - оформление государственной воли... в закон.. в обязательное правило, ее объективирование. Законность - реализующееся право, правовое качество воли, процесса ее реализации. Правопорядок - реализованная государственная воля, претворенное в жизнь право" Казаков В.Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2002.
Следует заметить, что линейная зависимость "право - законность - правопорядок" носит несколько абстрактный характер и может рассматриваться сугубо на теоретическом уровне. Практически же данная последовательность развивается по спирали, и представляется неверным рассматривать право как первую стадию цикла, поскольку правотворчество уже отражает достижение определенного уровня порядка.
Категории законности и правопорядка в работе А.М. Васильева "Правовые категории" включены в основной понятийный ряд теории права наряду с нормой права, системой права, формой (источниками) права, осуществлением права, правовым отношением. Также отмечается, что в таком ряду на первый план выступают иерархические связи между ними. О категории "правопорядок" говорится, что она является значительным звеном основного понятийного ряда. Она логически подытоживает социальные результаты правового регулирования, давая ответ на вопрос о состоянии упорядоченности общественных отношений с помощью права.
А.М. Васильев приводит аргументы против толкования правопорядка как производного от категории законности, состоящие в том, что такая логическая зависимость между ними дает представление об условиях существования и упрочения правопорядка, но не выражает его сути как порядка общественных отношений, сформировавшегося под правовым воздействием. Овсянников В. Правопорядок - оазис благополучия в государстве // ЭЖ-Юрист. 2011. N 45. С. 1, 8.
Правопорядок - разновидность порядка, особые общественные отношения, возникновение и существование которых обусловлено способностью социума при необходимости генерировать механизм разрешения конфликтов на основе норм права, обеспечиваемый мощью государства. Говорить о законности и правопорядке возможно только в том случае, если в обществе уже сложились и успешно функционируют законодательная и исполнительная ветви государственной власти. Монография О.П. Сауляка "Законность и правопорядок: на пути к новым парадигмам" (М.: Юрлитинформ, 2009
Законность и правопорядок -- величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление -- одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них -- преступлений. Достаточно сказать, что в 1995 г. в России зарегистрировано 2 млн 755,7 тыс. преступлений, почти 60% которых тяжкие. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью -- жизненно важные задачи нашего сегодня.
Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране -- это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе развития.
Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии -- необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.
Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.
Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление личности неправу, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу.
С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.
Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаем, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.
Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, сооственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.
Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона» И наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.
2.2 Правопорядок и общественный порядок
Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления -- общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.
Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой -- состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Так, ст. 213 УК предусматривает ответственность за хулиганство, т. е. грубое нарушение общественного порядка. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА.2002
Общественный порядок представляет собой порядок в общественной жизни, который складывается в результате повсеместного соблюдения государственными органами, хозяйственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе.
Правовой порядок характеризует состояние общественных отношений, точно соответствующее требованиям правовых норм. Он имеет внутригосударственное и международное значение.
В результате действия юридических норм складывается определенный порядок в системе общественных отношений. Следовательно, правопорядок - это итог действия права (условно говоря, "проекция" права на жизнь). Дело в том, что законность - элемент поведенческий, представляющий собой, как отмечалось выше, соблюдение и исполнение юридических правил - логико-языковых феноменов. Подчеркнем: правопорядок - феномен двух уникальных вещей: правовых норм и режима законности в обществе.
Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, является достаточно важным элементом правового государства. Основанный на демократическом законодательстве, предполагающий развернутую систему гарантий субъективным юридическим правам и свободам, он придает стабильность обществу, стабильность государственной политике и уверенность членов общества в будущем. В юридической литературе справедливо отмечается, что стабильный правопорядок, стабильная социально-правовое положение предполагают действие такого принципа нормативных правовых актов, как закон обратной силы не имеет. Еще в Древнем Риме подчеркивалось, что применение обратной силы закона есть нестабильность в государстве, есть явление, нежелательное для государства и общества Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - "Проспект", 2011 г..
Общественный порядок - понятие более широкое, чем правопорядок, и представляет собой результат действия всех социальных правил - норм морали, обычаев, религиозных велений, деловых обыкновений и т.д. Правопорядок, как очевидно, - составная часть общественного порядка. Общественный порядок - одно из важнейших условий стабильного развития общества. Нехайчик В.В. Политико-правовой смысл мотивации категории "общественный порядок"//"Право и политика", 2007, N 8
Заключение
Правопорядок в любом государственно-организованном обществе функционирует успешно лишь при наличии политических, экономических и правовых гарантий. Среди этих гарантий ведущее место принадлежит институту ответственности за совершение нарушений действующего законодательства, определяющего содержание установленного правопорядка, и института стимулирования добросовестного и надлежащего выполнения правообязанными субъектами требований, определяющих должное поведение участников правовых отношений. Эти аспекты характеризуют правопорядок как систему общественных отношений, складывающихся на основе норм права. Системная упорядоченность придает составляющим частям, элементам правопорядка необходимое единство и качество.
Правопорядок не существует произвольно, он выступает как относительно самостоятельный элемент всего социального пространства, отражает качественное состояние государственно-правовой жизни общества, следовательно, на его стабильность не могут не оказывать влияния прежде всего процессы реформирования российской государственности. Поэтому поддержание правопорядка считается исключительной прерогативой государства.
В условиях стабильного правопорядка эффективно и гармонично функционируют законодательная, исполнительная и судебная власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций. В связи с этим правопорядок - важнейшая составная часть правовой основы государственной и общественной жизни, и он является необходимым условием существования любого общества. Однако обеспечить идеальный правопорядок, т.е. полностью подчинить деятельность субъектов общим правилам (законам), в реальной жизни невозможно.
В связи с тем что обеспечение правопорядка является важнейшей функцией государства, отличающейся от иных его функций своим содержанием, сферами воздействия, кругом субъектов, посредством которых она реализуется, их компетенцией и используемыми ими формами и методами ее реализации, укрепление законности и правопорядка являются непременными условиями и средствами формирования правового государства, а сами они - его необходимыми элементами.
На основании изложенного, для достижения того, чтобы государство стало правовым и стабильным, основанным на праве и законности, необходимо уделить особое внимание задачам и анализу эмпирических и теоретических материалов относительно категории правопорядка, определению методологии, их интеграции в целостную теоретическую систему, характеристике правового порядка властеотношений в аспекте реализации принципа разделения власти, роли и значению правопорядка в обеспечении единого правового пространства России, выявить тенденции развития правопорядка, определить пути его совершенствования и укрепления, провести анализ зависимости российского правового порядка от процессов, характеризующих современный мировой правопорядок, основных параметров интеграции национального правопорядка в европейский правопорядок, что позволит реально обеспечить внедрение правовых начал в общественную жизнь.
Таким образом, на основе изложенного можно сделать вывод: для устойчивого правопорядка необходимо иметь доброкачественное законодательство, целенаправленно формировать правосознание у всех граждан, совершенствовать систему управления правопорядком.
В порядке обсуждения предлагается следующее определение понятия "правопорядок". Правопорядок - это фактическое состояние урегулированности общественных отношений на основе права, законности, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений.
Список использованной литературы
1. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М., 2005.
2. Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976.
3. Виссаров А.В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект): Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.
4. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). "Проспект", 2011 г.
5. Гильманова Л.З. К вопросу о понятии "правопорядок".//"Российский следователь", 2009, N 7.
6. Григорьева М.А. К вопросу о понятии правового порядка // Адвокат. 2009. N 10.
7. Духно Н.А. Основные аспекты формирования правопорядка // Российский следователь. 2012. N 21.
8. Духно Н.А. Отраслевой правопорядок // Российский следователь. 2012. N 22.
9. Духно Н.А. Юридическая ответственность как способ укрепления правопорядка // Российский следователь. 2012. N 19.
10. Еремеев И.А. Взаимосвязь и взаимозависимость категорий "законность" и "правопорядок" // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: ВУиТ, 2005. Вып. 51.
11. Казаков В.Н. Правопорядок в юридической теории и практике: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2003.
12. Колоколов Н. Законность и правопорядок: в поисках новых парадигм // Мировой судья. 2009. N 10.
13. Короткова О.И. Правопорядок как базис социального правового государства //"Российская юстиция", 2009, N 6.
14. Котляревский Г.С., Назаров Б.Л. Проблемы общей теории права: Учеб. пособие. Вып. 1. М., 1973.
15. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю. Теория государства и права. М.; Ростов-на-Дону, 2003.
16. Нехайчик В.В. Политико-правовой смысл мотивации категории "общественный порядок"//"Право и политика", 2007, N 8.
17. Овсянников В. Правопорядок - оазис благополучия в государстве // ЭЖ-Юрист. 2011. N 45.
18. Проблемы общей теории права и государства: Учебник / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2006.
19. Сауляк О.П. "Законность и правопорядок: на пути к новым парадигмам" М.: Юрлитинформ, 2009.
20. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М., 2005.
21. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА. 2002.
22. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзева. М., 2001.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие законности. Принципы и требования законности. Гарантии законности и правопорядка. Понятие и сущность правопорядка. Соотношение правопорядка с общественным порядком. Правопорядок в Вооруженных Силах РФ. Соотношение законности и правопорядка.
курсовая работа [138,6 K], добавлен 23.12.2011Признаки, требования и принципы законности. Определение гарантий законности и их виды (общие и специальные). Соотношение и социальное значение законности и правопорядка. Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.07.2014Понятие, принципы, функции и структура правопорядка. Понятия правопорядка и законности чётко не определены. Законность. Соотношение законности и правопорядка. Понятие, признаки и виды дисциплины. Соотношение дисциплины с законностью и правопорядком.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 14.06.2008Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка в современном обществе, их социально-нравственная природа и аспекты рассмотрения. Основные функции законности и правопорядка, состояние и предложения по их укреплению в Российской Федерации.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 27.05.2009Понятие законности, правопорядка, общественного порядка, их соотношение. Функции законности и правопорядка современном обществе. Состояние законности в современной России и задачи по ее укреплению. Высокий уровень правовой культуры как залог правопорядка.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 27.05.2009Понятие, основные принципы законности и ее гарантии. Теоретические основы обеспечения должного уровня законности и правопорядка в России. Понятие правопорядка, его соотношения с законами и законностью. Социальное значение законности и правопорядка.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 18.01.2012Законность, правопорядок и общественный порядок. Гарантии законности и правопорядка. Правомерное поведение. Укрепление законности и правопорядка. Принципы неотвратимости ответственности и недопустимости противопоставления законности и целесообразности.
презентация [593,5 K], добавлен 27.12.2015Понятие, структура и принципы законности. Понятие и функции правопорядка. Гарантии законности и правопорядка. Практическая реализация законов. Причины политической неустойчивости. Особенности сущности законности и правопорядка в нестабильном обществе.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 02.06.2016Законность: понятие, содержание и признаки. Понятие, признаки, функции и гарантии правопорядка. Правопорядок и его соотношение с законностью и общественным порядком. Тенденции развития правопорядка в условиях демократического общества и государства.
дипломная работа [61,9 K], добавлен 04.06.2009Правопорядок и законность как механизм регулирования общественных отношений в условиях демократии. Тенденции развития правопорядка в условиях демократического общества и государства. Борьба с преступностью и коррупцией как важнейшая политическая задача.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 05.12.2016Анализ законности и правопорядка как особого элемента правовой системы общества, который определяет цель и фиксирует достигнутый результат правового регулирования. Исследование условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 26.01.2012Роль демократии в реализации законности и правопорядка. Принципы законности как общественно-политического режима, состоящего в господстве права и закона в общественной жизни. Виды законности, способы ее гарантии. Характеристика элементов правопорядка.
курсовая работа [72,5 K], добавлен 03.05.2015Характеристика правового государства: его понятие, принципы, основные черты и свойства. Признаки и виды демократии. Законность как метод достижения правопорядка в обществе, ее элементы. Правовое регулирование общественных отношений в государстве.
курсовая работа [28,4 K], добавлен 20.04.2010Признаки, требования и принципы законности. Гарантии законности: понятие и виды. Правопорядок: понятие, структура, функции. Соотношение правового и общественного порядка. Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 16.11.2008Законность и правопорядок как явления, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни. Правопорядок как цель и результат правового регулирования общественных отношений. Проблемы законности и правопорядка в современном украинском государстве.
курсовая работа [70,2 K], добавлен 01.05.2013Сущность и соотношение прав человека и полномочий полиций. Анализ различных взглядов на роль государства и должностных лиц в поддержании правопорядка. Характеристика основных источников и стандартов по правам человека в правоприменительной деятельности.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 13.09.2010Изучение взаимосвязи и принципов реализации законности и правопорядка в современном праве. Анализ системы конституционализма, обеспечивающей полное действие правовой Конституции. Обзор соблюдения законности и правопорядка в экономике и сфере финансов.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 25.02.2012Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Анализ гарантий и основных принципов законности. Исследование функций правопорядка. Обеспечение, реализация и охрана прав и свобод личности.
презентация [112,7 K], добавлен 08.11.2014Основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка (история и современность). Анализ концептуальных подходов к регламентации полномочий полиции в области обеспечения правопорядка (конституционно-правовые аспекты).
дипломная работа [223,1 K], добавлен 23.01.2016Понятие, принципы и требования законности. Сущность, структура, функции и принципы правопорядка. Взаимодействие данных правовых категорий и направления их исследования, принципы регулирования. Факторы, влияющие на укрепление, гарантии в государстве.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 13.05.2015
