Гражданское общество: понятие и конституционные основы

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Идея гражданского общества является одной из важных политически идей нового времени. Возникнув еще в период античного мира понятие «гражданское общество» прошло известную эволюцию, породив различные интерпретации.

Известно, что общество образовалось вместе с появлением человека, на определенном этапе исторического развития стало государственно организованным. Однако не всегда в нем были элементы гражданского общества.

Такое общество (гражданское) с позиции самого широкого подхода, представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных субъектов. В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, существуют не вертикальные, основанные на подчинении снизу, а горизонтальные отношения, предпосылкой которых являются конкуренция и взаимодействие между юридически свободными и равноправными субъектами.

Без развитого гражданского общества государственная власть приобретает деспотический, тоталитарный характер. Только благодаря гражданскому обществу эта власть становиться на службу человеку, становится защитницей свободы.

Особенность российской ситуации в том, что параллельно со становлением гражданского общества в стране создаются основы нового демократического государства. Поскольку не может быть демократического государства без гражданского общества, государство объективно заинтересовано в оказании поддержки общественным институтам. При этом речь идет не о вмешательстве государства в жизнь гражданских структур, не о наделении общественных объединений государственно-властными полномочиями, а о селективной помощи тем институтам гражданского общества, которые способны непосредственно усиливать демократический потенциал власти.

Стабильность гражданского общества России, защита его основополагающих ценностей, прежде всего, прав человека, обеспечение национальных интересов Российской Федерации во многом зависят от того, насколько эффективно демократическая власть будет работать, сумеет ли преодолеть разрыв между конституционными принципами и реальной практикой. Основным гарантом в этом выступает Конституция Российской Федерации. Россияне, принимая Конституцию 12 декабря 1993 года, сознавали себя частью мирового сообщества.

За прошедшие более чем двадцать два года Конституция РФ в целом достойно прошла проверку практикой на крутом историческом переломе в жизни страны, гражданского общества России, предотвратив срыв страны в анархию, способствовав сохранению целостности Российского государства, четко обозначив демократические приоритеты развития, создав первую нормативную основу для общественного согласия.

1. Эволюция понятия «гражданское общество»

Для выяснения генезиса (истории зарождения) понятия "гражданское общество" обратимся к воззрениям мыслителей прошлого. Первые представления о гражданском обществе сложились давно, прошли длительную эволюцию, начиная с эпохи античного мира.

Древнегреческий философ Аристотель основой гражданского общества называл частную собственность, которая способствует тому, что гражданин становится независимым и деятельным.

Позднее вопросы этого плана нашли отражение в творчестве римского политического деятеля и ученого, сторонника республиканского строя Цицерона. Он, обосновывая правовое равенство людей, писал: "…закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…".

В средине XVII в. английский философ Джон Локк в "Опыте о человеческом разуме" в обосновании социально-политической концепции опирается на естественное право и теорию общественного договора. Он утверждал, что основу гражданского общества составляет частная собственность, которая является священной и неприкосновенной.

Философскую характеристику устоев гражданского общества дал И. Кант. Главной представляется следующая его идея: гражданская свобода личности, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Значительный вклад в формирование представлений о гражданском обществе внес Г. Гегель. В его работе "Философия права" гражданское общество определяется как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок). По словам Гегеля, правовыми основами гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд.

Представления о гражданском обществе как о системе связей индивидов через экономические, правовые и другие отношения получили отражение в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса. Они отмечают что, благодаря высвобождению частной собственности из античной и средневековой общности, "государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…".

В.И. Ленин не пользовался понятием гражданского общества ни применительно к капитализму, ни применительно к социализму.

Изучение воззрений мыслителей прошлых эпох о гражданском обществе позволяет сформировать два вывода. Во-первых, процесс становления буржуазного общества - заложил предпосылки для формирования гражданского общества. Граждане буржуазных государств существенно отличались в плане своего социального и правового положения от положения безропотных "подданных" феодального общества. Граждане, в отличие от подданных, являлись равноправными субъектами, реализовывали свои интересы в условиях действия права, на основе введения частной собственности, рынка рабочей силы и свободного предпринимательства. Речь идет не о подданных монарха, а гражданах с равными юридическими возможностями со всеми другими согражданами, независимо от происхождения. Во-вторых, гражданское общество в целом осуществляется через такие негосударственные институты, как семья, система образования, научные и духовные объединения, профессиональные, женские, молодежные организации, различного рода ассоциации представителей разных профессий (врачей, инженеров, адвокатов и т.д.).

В российском правоведении гражданское общество как социальное явление и как правовая категория стали предметом исследования в начале 90-х гг. В этот период произошли значительные изменения в сфере социально- экономических и политических отношений. В сознании ученых-юристов и философов утверждалась мысль, что гражданское общество должно быть сформировано и в современной России. И для этого есть основания, поскольку страна поставила задачу преобразовать экономику на основе признания частной собственности и предпринимательства, внедрить в общественно-политический строй элементы демократии, упрочить положение человека и гражданина, утвердить свободу. В Конституции России 1993 г. нет специальной главы, посвященной гражданскому обществу. Однако в ней закреплены многообразие форм собственности, включая частную, многопартийность, политический плюрализм, широкие экономические, политические и личные права и свободы человека и гражданина. Все это - необходимые предпосылки гражданского общества. В Конституции законодательно предусмотрена возможность формирования гражданского общества на основе частной инициативы, предпринимательства и рыночных отношений. Таким образом, гражданское общество в его современном понимании и значении - это самодостаточная, непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, которой свойственно то, что индивидуальное, коллективное и государственное находятся в сбалансированном состоянии. Такая согласованность отношений возможна при наличии определенных экономических условий, а именно - экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений.

2. Признаки и сущность гражданского общества

Гражданскому обществу, в том числе формирующемуся в России, должны быть свойственны определенные признаки, способствующие более глубокому осмыслению его природы.

1. Важнейшим признаком гражданского общества является юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от государства происходило в период ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений. Эти процессы были вызваны к жизни развитием товарно-денежных отношений, кризисом абсолютистских режимов, возникновением политических партий, представляющих интересы и потребности различных социальных групп. Необходимо отметить и то, что свобода индивида органически связана с его материальным благополучием, наличием собственности, свободой частного предпринимательства. Именно частная собственность - важнейшая предпосылка хозяйственной и личной инициативы - необходимого фактора становления гражданского общества.

2. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. можно рассматривать как этап развития и реализации идеи формирования гражданского общества и правовой государственности. Следует согласиться с выводом о том, что гражданское общество - это способ социальной жизни, основанный на праве и демократии; общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.

3. Гражданское общество - это такое социальное пространство, в котором люди взаимодействуют относительно свободно, без непосредственного вмешательства государства. Права, предоставленные гражданам Российской Федерации, позволяют им активно участвовать в политической жизни, свободно избирать представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Определено также право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Конституция РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений.

4. Гражданское общество состоит из независимых от государства субъектов, действующих самостоятельно в рамках закона. Это - предприниматели, партии, общественные объединения, движения и иные негосударственные организации. Они определяют степень зрелости гражданского общества, его социальную значимость.

5. Гражданское общество может функционировать в условиях рыночной экономики. В этой связи государство лишается функций хозяина с неограниченными полномочиями, оно берет на себя обязанности защищать и обеспечивать экономические права и свободы человека. Конституция РФ закрепляет и законодательно обеспечивает свободу экономической деятельности, разнообразие и равноправие форм собственности и их равную правовую защиту. Право частной собственности рассматривается как реализация экономической свободы человека. В современной России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Рыночные отношения возможны только при наличии свободных субъектов - собственников. Без возможности реального владения и распоряжения собственностью не может быть экономической свободы людей.

Таким образом, с юридической точки зрения гражданское общество - это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на личность, обеспечивающее свободу творческой (предпринимательской) деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина.

В литературе по политологии определение гражданского общества предлагается с более широких социологических позиций.

По мнению А.А. Оганесяна, "гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других".

Данные подходы к пониманию сущности гражданского общества не противоречят, а дополняют друг друга и позволяют понять следующее: гражданское общество является качественным показателем общественных связей в обществе, представляет собой форму соединения частного и общественного интересов граждан, выполняет необходимую для демократического строя функцию саморегуляции социальных отношений. Имеются в виду те отношения, которые люди способны регулировать, не прибегая к помощи государственных институтов.

3. Принципы формирования и структура гражданского общества

Во всех сферах жизнедеятельности гражданское общество воплощается в трех основных формах:

- в свободной самодеятельности граждан;

- в добровольных объединениях граждан в разнообразные негосударственные организации;

- в развитии негосударственных общественных отношений - семейных, экономических, политических, социальных, духовных, культурных, религиозных и других.

Все они направлены на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения многообразных интересов и потребностей членов общества.

Из множества принципов формирования гражданского общества можно выделить два основных:

1. Неотъемлемое право конкретного человека, индивида на личную свободу, самореализацию.

2. Принцип достаточности при определении общества как гражданского. Суть его состоит в существовании правового механизма взаимодействия структур гражданского общества и государственных структур, развитой политической системы.

Таким образом, в современной политологии гражданское общество рассматривается как сложная, многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и вмешательства государства.

Первый уровень межличностных отношений в гражданском обществе связан с удовлетворением базовых (первичных) потребностей в пище, одежде, жилье и т. д., обеспечивающих жизнедеятельность индивидов; они удовлетворяются благодаря производственным отношениям. Первый уровень межличностных отношений в гражданском обществе связан с удовлетворением базовых (первичных) потребностей в пище, одежде, жилье и т. д., обеспечивающих жизнедеятельность индивидов. Они удовлетворяются благодаря производственным отношениям. Эти потребности реализуются через такие общественные институты как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации (например, частные предприятия, акционерные общества, потребительские ассоциации, профессиональные объединения врачей, преподавателей, строителей и др.).

Второй уровень межличностных отношений связан с потребностями в продолжении жизни, поддержании здоровья, воспитании детей, духовно-культурном совершенствовании, религиозной вере, информации, общении и т. д. Они образуют комплекс социо-культурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные формы взаимодействий. Потребности этого уровня реализуются через такие институты, как семья, церковь, образовательные, научные учреждения, творческие, спортивные союзы, СМИ, учреждения культуры и др.

Высший, третий уровень межличностных отношений связан с политическим участием, с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Данный уровень предполагает формирование у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью политических партий, движений, групп интересов, групп давления и т. д.

Современное гражданское общество различных стран мира состоит из огромного числа самостоятельно действующих групп людей, имеющих различную направленность. Гражданское общество включает добровольные ассоциации граждан, творческие и корпоративные объединения, религиозные, общественные организации и союзы, которые отражают разнообразные социальные, групповые интересы. Эти организации и объединения имеют собственные механизмы саморегуляции и самоуправления.

Структуру гражданского общества, с точки зрения основных сфер, составляют: экономическая, социально-политическая и духовная сферы.

В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются: индивидуальные формы экономической активности; коллективные хозяйства, кооперативы, частные предприятия и акционерные общества (промышленные, торговые, финансовые и др.); отраслевые союзы и ассоциации (союзы нефтяников, газовиков, промышленников и предпринимателей, ассоциации банков и др.). Иными словами, это все формы и виды предприятий и организаций, которые созданы гражданами в области хозяйственно-экономической деятельности на основе добровольного объединения, по собственной инициативе, без участия государства. Исключение составляют государственные унитарные предприятия. Отношения конкуренции, баланса и интеграции интересов устанавливаются на основе действия законов свободной рыночной экономики.

Социально-политическая сфера гражданского общества включает в себя: различные формы общественно-политической активности граждан (митинги, собрания, демонстрации); общественные, политические организации и движения (профсоюзы, общества для оказания содействия социально незащищенным и малообеспеченным слоям населения, партии и др.); органы общественного (местного) самоуправления; негосударственные средства массовой информации. Ее традиционными элементами являются: семья, социальные группы и общности. В этой сфере реализуются такие важные функции гражданского общества, как формирование и выражение общественного мнения, выработка общепринятых норм и ценностей, разрешение социальных конфликтов без вмешательства государства, самоорганизация социальных общностей, оказание взаимопомощи на основе солидарности граждан.

Духовная сфера гражданского общества непосредственно связана с нравственно-духовным развитием людей, их научным и художественным творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества следует отнести наличие таких важнейших прав и свобод как свобода совести и слова. Их реализация выражается, прежде всего, в творческой самодеятельности и саморазвитии отдельных людей, их реальной возможности развивать собственные идеи и концепции, публично высказывать свое мнение и отстаивать свои убеждения. Эта сфера включает также деятельность самостоятельных и независимых от политической власти и чрезмерного контроля со стороны государственных органов творческих, научных, культурных, духовных, образовательных и других организаций, объединений, союзов, ассоциаций, сообществ (например, союзы писателей, художников, композиторов; научные сообщества; культурные и просветительские организации; негосударственные образовательные учреждения; церковь, религиозные организации и духовные движения).

Такова структура гражданского общества, рассматриваемая в соответствии с входящими в него основными сферами общественной жизни.

4. Функции гражданского общества

Гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

- на основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур;

- на базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления;

- гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций;

- институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах;

- гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивида соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан;

- гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированы, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

- гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь.

5. Конституционные основы гражданского общества в России

Ядром правовой системы и базой для текущего законодательства в сфере регулирования элементов гражданского общества выступает Конституция Российской Федерации.

Принятие новой Конституции Российской Федерации создало предпосылки для формирования в нашей стране демократического государства, основанного на принципах приоритета и гарантированности прав человека, верховенства права, разделения властей, федерализма.

В Конституции заложены базовые принципы, гарантирующие гармоничное формирование и развитие гражданского общества в России:

- незыблемость территориальной целостности государства;

- равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти;

- единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов государственности, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан);

- свобода передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства (вутренние административные границы не могут быть превращены в государственные или экономические);

- верховенство федерального законодательства;

- недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статуса субъекта Федерации.

Укрепление Российского государства немыслимо без согласия между населяющими его народами. Множество национальных проблем порождено противоречивостью двух изначально заложенных в государственное устройство Российской Федерации принципов:

- национально территориального;

- административно-территориального.

В Конституции заложено новое понимание нации как согражданства.

В главе 1 «Основы конституционного строя» и главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» устанавливаются базовые, основополагающие правовые связи, на которых строится и функционирует гражданское общество в современной России. В основу взаимоотношений государства и личности в РФ положен принцип: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью». Это означает безусловный приоритет прав человека в России над правами и интересами государства.

Статья 2 в совокупности со статьей 18 Конституции РФ призвана показать, через провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью, производный от интересов отдельного человека, а значит, всего гражданского общества характер государственной власти. Как это принято в любом демократическом государстве: государство находится на службе у человека, обеспечивает его частные интересы, а не наоборот, человек служит орудием осуществления политики государства. Таким образом, ценность личности, на интересы и потребности которой ориентирована деятельность всех государственных и общественных институтов, является одним из важнейших устоев гражданского общества. Конституция России - фундамент гражданского общества.

На конституционном уровне закрепляются основные демократические принципы организации и функционирования государственной власти - участия граждан в управлении делами государства (ст. 3, 32 и др.), разделения властей (ст. 10), идеологического и политического плюрализма (ст. 13), обеспечивающие необходимую и наиболее полную реализацию народовластия, а вместе с этим - и эффективность управления обществом. Отмеченные выше принципы защищены не только провозглашением их в качестве составной части конституционного строя, но и соответствующими гарантиями.

Конституционное закрепление идеологического и политического плюрализма, предоставляя гражданам свободу политических действий, предусматривает определенные ограничения в реализации данного принципа. Для защиты интересов общества вводятся ограничения в отношении тех общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (п. 5 ст. 13), что для России особенно актуально.

Сегодня одной из важнейших потребностей России является развитие и усиление влияния гражданского общества, и Конституция РФ служит базовым документом для его развития. В этом заключается основной потенциал Основного Закона страны.

Государству необходим общественный центр политической поддержки. В условиях демократии от гражданского общества исходят стратегические инициативы во всех областях национального строительства, а государство только выполняет общественный заказ. Однако полноценный диалог между обществом и властью возможен лишь при наличии развитой системы гражданских институтов.

Заключение

гражданский демократический правовой конституция

«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», - провозглашает Всеобщая декларация прав человека.

Эти положения развивает Конституция Российской Федерации, закрепляя, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Данные, казалось бы, простые постулаты определяют стабильное и гармоничное развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Основной закон, опирающийся на идею самоограничения государства правом, родился в 1993 году из тяжелого политического кризиса, среди причин которого были и неспособность к компромиссам, и вечный соблазн применения силы. Несмотря на это, большой внутренний потенциал гражданского общества в нашей стране позволил за короткий по историческим меркам период кардинально демократизировать законодательство и провести ряд институциональных реформ. Прошедшие двадцать два года реализации Основного закона страны - это период взросления целого поколения россиян, родившихся в 1993 году. Действующая Конституция Российской Федерации - это не просто одно из главных правовых достижений постсоветской эпохи. Это крупное завоевание в борьбе за право, потребовавшее больших усилий и жертв от нескольких поколений российских граждан.

И к этому завоеванию нашего гражданского общества надо относиться бережно!

Размещено на Allbest.ru