Понятие пенсии по инвалидности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие пенсии по инвалидности



Пенсия по инвалидности является одним из видов трудовых пенсий. Условия, размеры и порядок пенсионного обеспечения в связи с инвалидностью регулируются Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении», Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» и Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1991 г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсии по инвалидности имеют как общие для всех трудовых пенсий, признаки, так и специфические, определяющие особенности данного вида пенсий.

Пенсии по инвалидности - это ежемесячные денежные, выплаты алиментарного характера из Фонда социальной защиты населения или средств государственного бюджета, назначаемые в связи с инвалидностью одной из трех групп, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в прошлом юридически значимой деятельностью.

Периодичность выплаты пенсии и денежная форма этого платежа характерны для всех видов пенсий.

Большинство пенсий по инвалидности выплачивается из средств, аккумулируемых в Фонде социальной защиты населения Республики Беларусь. За счет средств государственного бюджета обеспечиваются пенсиями по инвалидности лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел и органов финансовых расследований. Военнослужащим срочной службы пенсии по инвалидности назначаются по нормам Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел», однако выплачиваются эти пенсии органами социальной защиты из средств Фонда социальной защиты населения.

В ходе пенсионной реформы (концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 апреля 1997 г. № 349) предполагается пенсии в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями вывести из системы пенсионного страхования в отдельную систему страхования производственных рисков и финансировать за счет средств нанимателей при возможном участии государства. В настоящее время наниматели могут за счет собственных средств устанавливать дополнительные льготы и гарантии, в том числе в пенсионном обеспечении, для своих работников путем принятия локальных нормативных актов. Однако необходимым условием расширения локальных форм социального обеспечения является экономическая стабилизация. Только так можно увеличить долю средств нанимателей в пенсионном обеспечении.

Алиментарностъ (если ее понимать как безэквивалентность, отсутствие встречной обязанности у получателя) присуща пенсиям по инвалидности в большей степени, чем пенсиям по возрасту или за выслугу лет. Право на последние возникает лишь при наличии довольно значительного трудового стажа. При назначении пенсии по инвалидности стаж работы в соответствии со ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении» зависит от возраста ко дню установления группы инвалидности. В случае же трудового увечья или профессионального заболевания, а также при возникновении права на пенсию по инвалидности по Закону «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» продолжительность трудо-вого стажа или выслуги лет вообще не учитывается. По мере проведения пенсионной реформы и увеличения доли страховых взносов работника при формировании Фонда социальной защиты населения признак алиментарности, возможно, утратит значение, но пока он характерен для всех видов пенсий, особенно для пенсий по инвалидности.

Соизмеримость размера пенсии с прошлым заработком также имеет специфику применительно к пенсиям по инвалидности. С определенной степенью условности этот призанак характеризует пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья, назначенную работнику, проработавшему несколько месяцев или несколько дней. Если же пенсия назначается военнослужащему срочной службы, не работавшему до призыва на военную службу, то рассчиты-вается она не из прошлого заработка получателя, а из минимальной пенсии по возрасту. Однако исключать данный признак по этим причинам из определения пенсии по инвалидности представляется нецелесообразным, так как большинство пенсий рассчитывается по общим правилам.

При определении условий назначения пенсий по инвалидности действующее законодательство признает юридически значимыми различные обстоятельства.

В соответствии со ст. 5 Закона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по инвалидности имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами дея-тельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страхо-вании случаях уплачивались страховые взносы. Таким образом, право на пенсию по инвалидности (как один из видов трудовых пенсий) законодатель прежде всего связывает с наличием страхового стажа. Кроме, страхового, в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии по инвалидности, засчитываются и другие периоды, перечисленные в ст. 51 Закона «О пенсионном обеспечении». Однако при назначении трудовых пенсий после 1 сентября 1998 г. в случае отсутствия страхового стажа все остальные периоды утрачивают правовое значение.

При назначении пенсии по инвалидности по Закону «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» юридическое значение имеет факт службы в армии и других воинских формированиях, органах внутренних дел, органах финансовых расследований, время наступления инвалидности, ее связь с прошлой службой и другие жизненные обстоятельства.

В отличие от пенсий по возрасту, назначаемых пожизненно, пенсии по инвалидности выплачиваются в течение определенного времени, а пожизненно - только в случаях, установленных законодательством.

Право на пенсию по инвалидности возникает из сложного юридического состава, однако основным юридическим фактом в этом составе является инвалидность, установленная компетентным государственным органом - МРЭК.

Понятие термина «инвалид» и правовые последствия признания гражданина инвалидом закреплены в законах и подзаконных нормативных актах, разработанных и принятых в соответствии с общепризнанными международными принципами и нормами. По ст. 1 Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 де-кабря 1975 г., инвалидом признается «лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей». Закон от 11 ноября 1991 г. «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» в ст. 2 дает такое определение: «инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите».

Таким образом, инвалидом может быть признано лицо при наличии трех условий:

* физических или умственных недостатков;

* ограничения жизнедеятельности;

* нуждаемости в социальной помощи и защите. Физические или умственные недостатки могут быть

результатом врожденных дефектов или последствием заболеваний и травм. Они приводят к нарушению здоровья человека, расстройству функций его организма, причем эти расстройства должны быть стойкими, не поддающимися лечению и медицинской реабилитации. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после лечебных мероприятий. Учитываются характер заболевания, эффективность лечения и реабилитационных мероприятий, клинический прогноз. Если заболевание или иные причины расстройств функций организма поддаются лечению, то инвалидность не устанавливается.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, обучение, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Ограничение жизнедеятельности подразделяется на три степени:

* резкое;

* значительное;

* выраженное.

Степень ограничения жизнедеятельности характеризуется одним или сочетанием нескольких указанных важнейших ее признаков.

Право на льготы и социальную помощь лицо, отвечающее вышеназванным характеристикам, приобретает после проведения медико-социальной экспертизы уполномоченным на то государственным органом и установления инвалидности одной из трех групп.

Инвалидность - это удостоверенное специальным органном состояние организма, при котором в результате заболевания, последствия травмы или врожденного дефекта происходит стойкое изменение функций организма, ограничивается жизнедеятельность человека и ему требуется социальная помощь.

Специальными органами, устанавливающими группу инвалидности, причину инвалидности и время наступления инвалидности, являются медико-реабилитационные экспертные комиссии (МРЭК).

Инвалидность подразделяется на три группы. Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, нуждаемости в постоянном уходе и возможности занятия трудовой деятельностью. Критерии определения инвалидности установлены Инструкцией по определению инвалидности, утвержденной Министром здравоохранения Республики Беларусь 16 февраля 1993 г.

Основанием для установления группы инвалидности является резкое ограничение жизнедеятельности, вызывающее нуждаемость в постоянном постороннем уходе и по-мощи. Инвалиды I группы либо вообще не могут трудиться, либо некоторые виды труда возможны при обеспечении их средствами компенсации анатомических дефектов или нарушенных функций организма, создании специальных условий труда на производстве или на дому. I группа инвалидности устанавливается, например, при стойком параличе нижних конечностей, туберкулезе легких с тяжелым прогрессирующим течением, состоянии исходного слабоумия с потерей критического отношения к своему заболеванию и в других случаях.

Основанием для установления II группы инвалидности является значительное ограничение жизнедеятельности, не требующее постоянного ухода и помощи. Трудовая деятельность невозможна или отдельные ее виды могут быть доступны только в специально созданных условиях. II группа инвалидности устанавливается, например, при повреждениях или заболеваниях головного мозга с выраженным нарушением вестибулярных, зрительных или двигательных функций, при повторном инсульте, при комбинированных дефектах опорно-двигательного аппарата и значительной потере зрения ив других случаях.

Основанием для установления III группы инвалидности является выраженное ограничение жизнедеятельности, вызвавшее значительное уменьшение объема трудовой деятельности, снижение квалификации, затруднения в выполнении профессионального труда вследствие анатомических дефектов. III группа инвалидности устанавливается, например, при полной слепоте на один глаз, двусторонней глухоте, параличе кисти или нижней конечности и в других случаях.

При установлении группы инвалидности медико-реабилитационная экспертная комиссия одновременно устанавливает причину инвалидности. От группы и причины ин-валидности зависят право на пенсию по инвалидности, ее размер и льготы. Порядок определения причины инвалидности установлен Инструкцией по определению причин инвалидности, утвержденной Министром здравоохранения Республики Беларусь от 16 февраля 1993 г-. В этой инструкции содержится перечень двенадцати причин инва-лидности. Однако для пенсионного обеспечения (с учетом правовых последствий) все они могут быть объединены, в группы:

а) трудовое увечье или профессиональное заболевание;

б) общее заболевание (в том числе увечье, не связанное с работой, инвалидность с детства);

в) военная травма (в том числе заболевание, непосредственно связанное со спецификой несения военной службы);

г) заболевание, полученное в период военной службы(не связанное с выполнением обязанностей военной службы);

д.) заболевание (увечье), вызванное катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Первые две группы причин (а, б) учитываются при назначении пенсий по общему нормативному акту - Закону «О пенсионном обеспечении». Две следующие (в, г) дают право получать пенсию по нормам Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел». Для лиц, инвалидность которых наступила вследствие заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС (группа д.), установлен особый порядок исчисления пенсий по инвалидности Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основанием для повышения пенсий является инвалидность с детства, связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.

Проведение экспертизы нарушений жизнедеятельности граждан в соответствии с законодательством возложено на МРЭК1. Комиссии создаются и находятся в подчинении управлений здравоохранения исполкомов областных и Минского городского Советов депутатов. Формирование сети комиссий проводится в зависимости от количества обслуживаемого ими населения по территориальному принципу.

Создаются областные, центральная городская в городе Минске, городские, районные, межрайонные МРЭК. Для освидетельствования лиц, больных туберкулезом, психическими заболеваниями, заболеваниями органов зрения и некоторыми другими, создаются специализированные МРЭК.

В состав комиссии, как правило, входят три врача реабилитолога-экеперта: терапевт, хирург, невропатолог, один из которых назначается председателем, а такжедругойй персонал. Кроме того, в штат областных комиссий включаются врачи следующих специальностей: педиатр, окулист, психиатр и другие узкие специалисты, В состав специализированных комиссий входят, два врача, специ-альности которых соответствуют профилю комиссии, а также терапевт или невропатолог.

Освидетельствование граждан для установления инвалидности, ее группы и причины проводится по месту жительства или по месту прикрепления их к лечебно-профилактическому учреждению по направлению соответствующего лечебно-профилактического учреждения. Если больной не может явиться в комиссию по состоянию здоровья согласно заключению лечебного учреждения, освидетельствование проводится дома ял и в стационаре, где он находится на лечении.

При освидетельствовании в медико-реабилитационной экспертной комиссии в каждом случае, независимо от характера заболевания и дефекта, проводится комплексное обследование больного на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, - психологических данных свидетельствуемого лица и возможности социальной адаптации. Решение принимается комиссией в полном составе после коллегиального обсуждения итогов освидетельствования. Датой установления инвалидности считается день поступления в комиссию документов, необходимых для освидетельствования .больного.

При несогласии свидетельствуемого с решением городской, районной, межрайонной, специализированной комиссии он имеет право в течение месяца подать письменное заявление о своем несогласии в областную комиссию или в комиссию, в которой он проходил освидетельствование. Комиссия, проводившая освидетельствование, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет все документы на рассмотрение областной комиссии, которая не позднее чем за месяц со дня подачи заявления проводит повторное освидетельствование больного и выносит решение. Решение областной комиссии может быть обжаловано в суде.

При неустойчивых обратимых морфологических изменениях и нарушениях функций и систем организма в целях наблюдения за эффективностью лечения и проведенных реабилитационных мероприятий, состоянием здоровья инвалида проводится систематическое переосвидетельствование. пенсионный социальный инвалидность

Повторное освидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в два года, инвалидов II и III группы -один раз в год, а детей-инвалидов, бывших воинов-интернационалистов и инвалидов из числа лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в иные сроки, предусмотренные действующими нормативными актами. Например, в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» очередное переосвидетельствование лиц, полностью или частично утративших трудоспособность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проводится МРЭК через пять лет, если указанное лица не настаивает на ином (ст. 49).

Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем, по который назначено очередное освидетельствование. Переосвидетельствование инвалидов ранее указанных сроков проводится при изменении ограничения их жизнедеятельности или при выявлении фактов необоснованного решения комиссии.

При устойчивых необратимых морфологических изменениях и нарушениях функций органов и систем организма, невозможности улучшения течения заболевания и социальной адаптации из-за неэффективности проведенных реабилитационных мероприятий инвалидность устанавливается без указания срока переосвидетельствования после трех лет наблюдения в комиссии. Инвалидность устанавливается также бессрочно по анатомическому дефекту, если отсутствуют показания для медицинской реабилитации.

Переосвидетельствование инвалидов-мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет проводится только по их заявлению или в случае принятия комиссией решения на основании подложных документов.

Решение МРЭК об установлении инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная ему комиссией, являются обязательными для исполнения соответствующими государственными органами и всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Большинство пенсионеров получают пенсии по инвалидности по нормам Закона «О пенсионном обеспечении». Право на пенсию по инвалидности, как и на другие виды трудовых пенсий, имеют лица:

* которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы;

* учащиеся общеобразовательных школ, если инвалидность связана с прохождением производственного обучения или практики;

* военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (по их желанию).

Условия назначения и размеры пенсий по инвалидности различаются в зависимости от причины инвалидности и группы инвалидности. Время наступления инвалидности -- в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы - значения не имеет (при наличии всех других условий).

Можно выделить:

* пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

* пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания;

* пенсии по инвалидности при неполном стаже.

Существенно влияет на размер пенсии и порядок ее исчисления инвалидность наступившая вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС. *

Рассмотрим подробнее каждую из разновидностей пенсии по инвалидности.

Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья или профессиональною заболевания назначается независимо от стажа работы. Это наиболее льготный порядок возникновения права на пенсию. Достаточно установления одной из трех групп инвалидности по соответствующей причине. Причем понятие трудового увечья трактуется Законом «О пенсионном обеспечении» достаточно широко. Оно имеет место в соответствии со ст. 29:

* при выполнении трудовых обязанностей, а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения;

* по пути на работу или с работы (при этом не имеет значения, откуда направлялся пострадавший на работу и куда он шел с работы, а также каким путем);

* на территории предприятия, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

* вблизи предприятия, организации или иного места работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

* при выполнении государственных обязанностей, заданий органов государственной власти и управления, а также общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

* при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка;

* при прохождении студентами и учащимися различных видов учебных заведений производственного обучения или практики.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Республики Беларусь от 31 января 1995 г. «О донорстве крови и ее компонентов»1 инвалидность донора, которая наступила в связи с исполнением им донорской функции, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

Перечень, содержащийся в названных законах, конкретизируется Инструкцией по определению причин инвалидности от 16 февраля 1993 г., которую используют МРЭК при освидетельствовании инвалидов. Согласно названой инструкции инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай произошел:

* во время проведения субботника независимо от места его проведения, оказания шефской помощи предприятиям;

* на транспортном средстве, территории вахтового поселка с работником, который находился на сменном отдыхе;

* при аварии на производственных объектах, оборудовании;

* в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении трудовых обязанностей;

* в рабочее время на личном легковом транспорте при наличии распоряжения администрации на право пользования им для служебных поездок или по поручению администрации и другие.

Как последствия трудового увечья должны рассматриваться и случаи, когда травма на производстве спровоцировала до того скрыто протекающий патологический процесс или обусловила развитие заболевания в травмированном органе, а также резкое ухудшение ранее компенсированного заболевания под воздействием производственной травмы.

Следует отметить, что некоторые пункты названной инструкции не только уточняют, но и расширяют перечень ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении», что противоречит основным принципам нормотворчества. Подобная детализация, безусловно, облегчает работу медико-реабилитационных экспертных комиссий при установлении причинны инвалидности и не ограничивает, а скорее расширяет права свидетельствуемого лица. Однако в закон должны быть внесены соответствующие дополнения, для того чтобы исключить возможные споры и более надежно защитить права инвалидов.

Инвалидность вследствие трудового увечья по правовым последствиям приравнивается к инвалидности вследствие профессионального заболевания.

Профессиональным считается заболевание, которое развилось под влиянием особенностей трудового процесса, свойственных данной профессии, а также факторов и условий труда, специфичных для данного вида производства. Список профессиональных заболеваний и инструкция по его применению утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. № 40.

При установлении причины инвалидности от профзаболевания необходимо, чтобы заболевание, имеющееся у инвалида, обязательно было обозначено в списке, а также чтобы в работе инвалида имели место «профессиональные вредности», вызывающие болезнь. Инвалидность вследствие профессионального заболевания устанавливается тогда, когда воздействие профессионального фактора является единственным (или ведущим) моментом в развитии заболевания и последующей инвалидности.

После установления гражданину инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания у, него появляется право обращаться за назначением пенсии по инвалидности без каких-либо дополнительных условий.

Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при наличии стажа работы, установленного ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении».

Группа инвалидности и причина инвалидности «общее заболевание» устанавливаются, как и во всех других случаях, медико-реабилитационными экспертными комиссиями. Данная причина устанавливается если инвалидность наступила в период трудовой деятельности, учебы или после их прекращения. «Общее заболевание», согласно Инструкции но определению причин инвалидности, утвержденной Министром здравоохранения Республики Беларусь от 16 февраля 1993 г., означает, что заболевание (травма), приведшее к инвалидности, не относится к числу профессиональных заболеваний или .инвалидности с детства, не является следствием трудового увечья или заболевания (ранения, травмы), полученного в период прохождения военной службы.

Лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет, пенсии назначаются независимо от стажа работы (ч. 3 ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении»). Лицам, не работавшим до поступления на учебу и ставшим инвалидами в период учебы до достижения 20 лет, пенсия по инвалидности назначается, если учеба продолжалась не менее одного года. Часть третья ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении» применяется к указанным лицам в случае, когда до поступления на учебу имела место работа.

Размеры пенсий по инвалидности зависят от группы инвалидности и среднемесячного заработка; причина инвалидности учитывается при определении права на пенсию, но на размер не влияет.

В соответствии со ст. 31 Закона «О пенсионном обеспечении» пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах от среднемесячного заработка:

инвалидам I группы - 75 %, инвалидам II группы - 65 %, инвалидам III группы - 40 %.

Среднемесячный заработок рассчитывается по правилам раздела VII Закона «О пенсионном обеспечении».

Размеры пенсий по инвалидности, назначаемых инвалидам I и II группы, приближены к максимальным пенсиям по возрасту, поскольку выплачиваются они лицам, полностью утратившим трудоспособность. Если же у инвалидов I и II группы имеется стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе за работу с особыми условиями труда, то пенсия по инвалидности может быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

Минимальные размеры пенсий устанавливаются:

* по I и II группе инвалидности -- 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

* по III группе инвалидности - 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

* матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) -100 % минимального размера пенсии по возрасту.

, С учетом того, что размер минимальной пенсии по возрасту невелик (в соответствии со ст. 23 Закона «О пенсионном обеспечении» - 25 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь), постановлением Правительства установлена постоянная надбавка к минимальным пенсиям. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1999 г.1 размер надбавки равен 15 % средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь, применяемой для корректировки пенсий. К пенсии по инвалидности установлена надбавка на уход:

* инвалидам I группы - 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

* Одиноким инвалидам II группы, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, а также пенсионерам, достигшим80-летнего возраста, - 50 % минимального размера пенсии по возрасту.

* Лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы надбавка на уход устанавливается без дополнительных условий. При определении права на надбавку в остальных случаях органы социальной защиты руководствуются теми же нормами, что и при назначении пенсий по возрасту:' письмом Министерства социального обеспечения Республики Беларусь от 11.03.1993 г. «О порядке установления к пенсии надбавки на уход» и Перечнем заболеваний, при которых одиноким пенсионерам и инвалидам II группы выдается справка о постоянной посторонней помощи, утвержденным приказом Министра здравоохранения Беларуси от 19 февраля 1993 г.

При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям надбавка начисляется по одному из них.

Пенсии по инвалидности повышаются в соответствии со ст. 68 Закона «О пенсионном обеспечении»:

* Героям Советского Союза, Героям социалистического труда, а также лицам, награжденным орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней - на 500 % минимального размера пенсии по возрасту;

* инвалидам войны I и II группы - на 400 % минимальной пенсии по возрасту.

На 250 % минимальной пенсии по возрасту повышаются пенсии:

* инвалидам войны III группы;

* военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим службу в составе действующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга, партизанам;

* лицам из числа вольнонаемного состава, проходившим службу или работавшим в составе действующей армии;

* лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943-1945 гг.

На 100% минимальной пенсии по возрасту повышаются пенсии по инвалидности:

* лицам, работавшим в период блокады г. Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города;

* бывшим узникам фашистских концлагерей, если они не совершили в этот период преступлений против Родины;

* родителям, детям-инвалидам с детства и женам (не вступившим в новый брак) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или умерших инвалидов войны.

На 50 % минимальной пенсии по возрасту повышается пенсия:

* инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями боевых действий);

* лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;

* гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам в период репрессий 20-80-х гг. и впоследствии реабилитированным.

На 40 % минимальной пенсии по возрасту повышается пенсия:

* донорам, награжденным знаком «Почетный донор Республики Беларусь», по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 54 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 1.6 Декрета Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 21 «О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»1 участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и другим гражданам, ставшим инвалидами вследствие этой катастрофы, выплачиваются надбавки к получаемой пенсии:

* инвалидам I группы - 100 % минимальной пенсии по возрасту;

* инвалидам II группы - 75 % минимальной пенсии по возрасту;

* инвалидам III группы - 50 % минимальной пенсии по возрасту. Участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС пенсии повышаются на 25 %, 30 %, 50 % минимальной пенсии по возрасту.

Важно отметить, что эти надбавки устанавливаются сверх пенсии, рассчитанной по Закону «О пенсионном обеспечении», и не поглощаются другими надбавками.

Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания могут назначаться при неполном стаже работы. Право на такую пенсию имеют только инвалиды I и II группы. Поскольку эти группы инвалидности устанавливаются лицам, полностью утратившим трудоспособность, пенсия по инвалидности им назначается и в тех случаях, когда они не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы.

Пенсия по инвалидности при неполном стаже назначается в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу. Исчисление пенсии производится следующим образом: сначала определяется соответствующая полная пенсия, эта пенсия делится на число месяцев требуемого полного стажа работы, полученная величина умножается на число месяцев имеющегося фактического стажа работы. Если пенсия при полном стаже полагалась бы в минимальном размере, то пенсия при неполном стаже назначается пропорционально имеющемуся стажу исходя из минимального размера пенсии.

Пенсия по инвалидности при неполном стаже работы не может быть ниже:

* инвалидам I группы - 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

* инвалидам II группы -- 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

* матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

К пенсии по инвалидности при неполном стаже работы устанавливаются такие же надбавки на уход, как и к полной пенсии. Повышаются пенсии при неполном стаже по общим нормам, установленным Законом «О пенсионном обеспечении» и другим законодательством.

Льготные условия назначения пенсий по инвалидности предусмотрены Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 48 этого Закона пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, назначаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом пенсии назначаются в размере возмещения фактического ущерба.

Таким образом, пенсии по инвалидности вследствие указанной причины назначаются по общим правилам, но размер может рассчитываться одним из трех способов, более выгодным для пенсионера.

* Первый способ определяется Законом «О пенсионном обеспечении». Пенсия исчисляется по правилам ст. 57 этого Закона, но заработок ограничен ст. 56.Основной размер пенсии может увеличиваться с учетом повышений и надбавок. Такой способ исчисления предпочтительнее для граждан с невысокими заработками.

* Второй способ предполагает фактическое возмещение ущерба. В этом случае применяются нормы Декрета Президента от 29 апреля 1999 г. № 21, согласно которым пенсия по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, назначается в размере утраченного в связи с инвалидностью заработка, соответствующем степени (проценту) утраты профессиональной трудоспособности. Размер пенсии определяется путем умножения откорректированного заработка на процент, соответствующий степени утраты профессиональной трудоспособности, установленный МРЭК.

Исчисление пенсии по инвалидности в этом случае производится из среднемесячного заработка за последние 12 месяцев работы, предшествующих утрате (снижению) трудоспособности или прекращению работы. Для корректировки среднемесячного фактического заработка определяется индивидуальный коэффициент заработка пенсионе-Ра по правилам ч. 9 ст. 57 Закона «О пенсионном обеспечении». Корректировка среднемесячного фактического заработка пенсионера (в связи с ростом средней заработной платы в Республике Беларусь) осуществляется ежемесячно путем умножения средней заработной платы рабочих и служащих в республике за позапрошлый месяц (относительно наступившего месяца) на индивидуальный коэффициент заработка пенсионера. При этом для расчета пенсии по инвалидности берется заработок не менее 100% и не более 300 % средней заработной платы рабочих и служащих в республике, применяемой для назначения и перерасчета пенсий в соответствии со ст.70 Закона «О пенсион-нОм обеспечении». К рассчитанному подобным образом размеру пенсии не прибавляются надбавки и повышения, так как пенсия исчисляется не по нормам Закона «О пенсионом обеспечении». Исключение составляют лишь надбавки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 54). Поэтому изложенный способ расчета пенсии применяется при высоком заработке и значительной степени утраты профессиональной трудоспособности.

* Третий способ исчисления пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, применим только к военнослужащим срочной службы и будет рассмотрен в следующем параграфе.

Органы социальной защиты рассчитывают пенсию по инвалидности вследствие рассматриваемой причины всеми возможными способами и назначают ее в большем размере, исходя из интересов инвалида.

Пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее трех месяцев со дня установления инвалидности. Если трехмесячный срок пропущен, - то со дня обращения за пенсией.

В отличие от пенсий по возрасту пенсии по инвалидности назначаются не пожизненно, а на время инвалидности, установленной МРЭК (кроме пенсий лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, а также тем, кому инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования). Если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок, то выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом - возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц.

При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата пенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за три года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен на другую группу инвалидности (более высокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе.

Если выплата пенсии инвалиду, утратившему трудоспособность вследствие общего заболевания, была прекращена ввиду восстановления трудоспособности или если он не получал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствование без уважительных причин, то в случае последующего признания его инвалидом выплата ранее назначенной пенсии возобновляется со дня установления инвалидности вновь при условии, если после прекращения выплаты пенсии прошло не более 5 лет. Если прошло боле 5 лет, пенсия назначается вновь на общих основаниях.



Список использованных источников

1.Положение о медико-реабилитационных экспертных комиссиях утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г. № 801 с зим. от 11 сентября 1998 г. № 1427 // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1§92. № 36. Ст. 678.

2.Александров Н.Г. Сущность социалистического государства и права. М., 1984.

3.Алексеев С.С. Общая теория социального права. М., 1971. С. 47.

3.Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 34. Ст. 611.

4.Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.,1977. С. 107.

5.Гражданское право Народной Республики Болгария. Общая часть. Л., 1956. № 5. С. 43.

6.Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1985. С. 84-85;

7.Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.,1958. С. 19

8.Мазутов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 84;

9.Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №4. 5/2289.

10.Положение о медико-реабилитационных экспертных комиссиях утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г. № 801 с зим. от 11 сентября 1998 г. № 1427 // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1§92. № 36. Ст. 678.

11.Социальное обеспечение. 1990. № 1.

12.Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 114-121.

Размещено на Allbest.ru

...