Размещено на http://allbest.ru

1. Правовое и социальное государство: понятие, принципы, реализация в России

правовой государство уголовный кодекс

Правовое государство -- форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина. Это не просто демократическое образование, а его высший тип.

Правовое государство предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное использование и развитие демократических институтов.

Базовыми принципами, на которых строится правовое государство, являются:

· Господство (верховенство) права. Этот принцип предполагает:

ѕ Правовую организацию государственной власти, то есть создание и формирование всех государственных структур только согласно закону;

ѕ Правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона;

ѕ Связанность государства им же созданными законами, то есть ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний;

ѕ Верховенство Конституции в системе НПА.

· Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности. Это означает, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения, и поэтому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью. Государство призвано также защищать и охранять эти права от произвола отдельных должностных лиц и государственных органов. Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правовых отношений. Люди должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения, непротиворечащих закону, целей.

· Взаимная ответственность личности и государства. В своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, но и само государство несет ответственность перед личностью. Следовательно, человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, в частности обеспечения реальности закрепленных Конституцией прав и свобод, устранение препятствий осуществления своих прав и свобод. В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства выполнения его обязанностей;

· Принцип разделения властей. Государственная власть в правовом государстве должна делиться на: законодательную, исполнительную и судебную ветви. Указанная схема является системой сдержек и противовесов, которая исключает возможность монополизации политической власти;

· разграничение полномочий между органами власти различных уровней;

· контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических, деспотических форм правления. В авторитарных и тоталитарных режимах с мнимым конституционализмом лишь провозглашаются права и свободы. Поэтому во взаимоотношениях правового государства и личности должен господствовать приоритет прав человека, закрепленный конституционно, который не может быть нарушен законодателем и представителями других органов государственной власти.

Существует ряд документов, признанных мировым сообществом, соблюдение которых позволяет говорить о правовых отношениях в обществе. К ним относятся Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г., Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и др.

Социальное государство -- форма государства, важнейшей функцией которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения, в котором гарантируются достойные условия жизни личности и свободное развитие человека.

Социальное государство конструирует тип общества, который позволяет обеспечить более равномерное распределение материальных и духовных благ, выровнять посредством социальных стандартов стартовые возможности граждан, создать для них благоприятную социально-культурную среду обитания. Оно выступает в роли гаранта обеспечения уровня жизни, достойного человека, особенно в таких сферах, как уровень доходов, обеспечение жильем, здравоохранение, доступное образование и культура.

Признаками социально государства являются:

1) Правовое государство;

2) Обеспечение минимального стандарта, социальных гарантий гражданам в сфере труда, образования, здравоохранения, семьи;

3) Наличие социальных выплат и социального распределения;

4) Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) Достойных условий существования;

б) Социальной защищенности;

в) Равных стартовых возможностей для самореализации личности;

5) Обеспечение государством стабильного социально-экономического положения граждан;

6) Демократическая организация государственной власти;

7) Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего -- должностных лиц государства.

8) Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

9) Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

10) Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

11) Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

12) Закрепление признаков «социального государства» в конституции страны.

Статья 1 пункт 1 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Это означает, что государственная политика построена таким образом, чтобы воплощать в жизнь такой основополагающий принцип государства как «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», который нашел свое закрепление в статье 2 Конституции РФ. Статья 2 раскрывает важнейшую сторону содержащейся в статье 1 характеристики Российской Федерации как правового государства. Одним из важнейших признаков такого государства является выраженное провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность. Статья 7 Конституции РФ гласит - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Под социальным государством понимается такое, в котором государственная власть ограничена необходимостью подчинения правам человека и гражданина и установленный государственно-правовой порядок обеспечивает всеобщую свободу, формальное равенство и господство права. Социальное государство выступает гарантом и защитником интересов прав и свобод не какой-то одной социальной группы или нескольких групп, а всех членов общества. Такое государство не может произвольно устанавливать тот или иной порядок регламентации общественных отношений, так как оно связано неотчуждаемостью и приоритетом прав и свобод человека и гражданина как общечеловеческих ценностей. Однако степень гарантированности прав и свобод в государстве зависит не столько от их перечня, закрепленного в законодательстве, сколько от уровня развития механизмов и разработанности процедур, используемых при защите данных прав. В каждом обществе существует система гарантий, посредством которых и воплощаются в жизнь права человека, но не везде она одинакова. Однако мы можем говорить о существовании в России внутригосударственных институтов, главная задача которых - гарантировать защиту прав человека. Это судебная власть (Конституционный Суд РФ, общие суды, мировые судьи), Президент как гарант прав и свобод граждан, парламент, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах РФ, прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, средства массовой информации, формирующееся гражданское общество.

Действие юридических механизмов защиты прав и свобод зависит от стабильности политической обстановки, развития экономики и уровня социальной защищенности населения. Для России становление правовой государственности - приоритетная цель, ибо Россия как крупнейшая европейская страна не может быть в стороне от процессов глобализации, происходящих в современном мире. В наше время на смену ушедшим идеологическим установкам должна прийти общенациональная идея, консолидирующая все российское общество, основанная на незыблемости, неотчуждаемости и естественном характере основных прав и свобод человека, которая подчеркнула бы их особую значимость и фундаментальный характер.

Но для реализации прав человека не всегда достаточно наличия политических, экономических, социальных и юридических гарантий. Прежде всего, необходимо сформировать свободную личность, а это весьма сложная задача, включающая в себя целый комплекс мер правового воспитания. Одной из важнейших среди них является «воспитание законом», т.е. правильный, справедливый закон должен быть гарантом прав человека в государстве. Это закон, который не только ясен и понятен всем гражданам, но в нем четко описано, что им делать, если их права нарушаются, и как восстановить нарушенное право.

Таким образом, не смотря на конституционное закрепление социального и правового государства, их реализация в России, по мнению ряда ученых, таких как Каменецкий В.А., Патрикеев В.П., сталкивается с рядом проблем на сегодняшний день и находится се еще в стадии становления.

2. Понятие, признаки и структура правовой нормы

Норма права - общеобязательное правило социального поведения, установленное и санкционированное государством, выраженное публично в формально-определенных предписаниях.

Признаки правовой нормы:

· Носит общий характер, то есть распространяется на неопределенный круг лиц;

· Содержит общеобязательные правила поведения и характеризуется неперсонифицированностью, то есть распространяет свое действие на всех или на большую группу людей (н-р, на военнослужащих, учащихся и т.д.);

· Рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. может действовать неоднократно;

· Обличается в письменную форму;

· Имеет государственно-властный характер;

· Гарантирована со стороны государства;

· Обладает представительно-обязывающим содержанием, т.е. предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо соответствующие обязанности;

· Системна, т.е. имеет свою структуру.

Структура нормы права состоит из:

1. Гипотезы. Она указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция. В гипотезе часто указывается принадлежность лица к тому или иному государству, достижения субъектом определенного возраста, сроки вступления нормы права в действие и так далее. Гипотеза бывает следующих видов:

a) Сложная гипотеза - применение нормы права зависит от двух и более условий. Например, часть 4 статья 31 Жилищного кодекса РФ (права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении): в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи;

b) Альтернативная- гипотеза связывает действия нормы права с одним из нескольких условий перечисленных в норме. Например, часть 1 статьи 45 Гражданского кодекса РФ (объявление гражданина умершим): гражданин может быть объявлен судом умершим: 1) если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, 2) если он пропал без вести при обстоятельствах: 2.1) угрожавших смертью или 2.2) дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, -- в течение шести месяцев;

c) Простая гипотеза. Например: пункт 3 статьи 32 Семейного кодекса РФ (право выбора супругами фамилии) - в случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии.

2. Диспозиция. Она содержит само правило поведения в обществе, то есть определяет меру дозволенного и должного поведения. Диспозиция бывает:

a) Простая диспозиция. Содержит лишь указание на само правило поведения, не раскрывая его признаков, так как они достаточно очевидны. Этот вид диспозиций охватывает ясные и четкие предписания, не допускающие сомнений в их содержании и смысле. Например, простая диспозиция в уголовном праве содержит, как правило, указание на вид преступления (подмена ребенка, убийство, торговля людьми и др.)

b) Абсолютно-определенная диспозиция, которая исчерпывающе формулирует правило поведения в конкретной норме. Например, указывается не только наименование деяния, но и перечень его основных признаков (кража - тайное хищение имущества; и т. д.);

c) Отсылочные диспозиции вместо описания признаков правомерного или неправомерного поведения, содержат отсылку на другую норму того же нормативного акта, в котором дается описание определенного правила поведения

d) Бланкетная диспозиция, которая отсылает к правилу поведения, содержащемуся в другом нормативно правовом акте. Разъяснение и конкретизация предписания бланкетной диспозиции содержится в иных правовых актах, к которым и отсылает субъект реализации нормы. Иными словами, бланкетные диспозиции делают отсылку на другую норму другого нормативного акта. Они устанавливают в основном нормы ответственности.

3. Санкция. Она содержит указания на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Бывает следующих видов:

a) Абсолютно-определенная санкция, которая содержит четкую меру воздействия на правонарушителя. Например, ст. 233 ТК РФ устанавливает, что «работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться»;

b) Относительно определенная санкция, которая допускает использовать меры воздействия в определенных рамках. Например, в п.2. ст. 112 определено, что умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью в отношении двух или более лиц «наказывается лишением свободы на срок до пяти лет»;

c) Альтернативная санкция, которая содержит указания на несколько возможных санкций. Например: ст. 125 УК РФ: «Оставление в опасности» указано, что виновное лицо «наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года».

3. Проанализируйте содержание нормы ст.105 Уголовного кодекса РФ и ст.21 Трудового кодекса РФ. Выпишите возможные формы реализации права, которые могут иметь место при воплощении в жизнь указанных норм права

Реализация права представляет собой процесс воплощения правовых норм в правомерное поведение субъектов, в достижение запланированного социально полезного результата, который зависит от ряда экономических, политических, социально- культурных, профессиональных и иных факторов.

И традиционно выделяют 3 формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование. Так же выделяют особую форму реализации права - правоприменение, представляющую собой властно-организующую деятельность компетентных органов и должностных лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.

Ст. 105 Уголовного кодекса РФ закрепляет наступление уголовной ответственности за такое преступление против жизни и здоровья личности, как убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку. В данном случае наблюдается такая форма реализации права, как соблюдение. Так как соблюдение норм права заключается в воздержании субъектов права от совершения запрещённых нормой права действий. Сущность данной формы реализации права состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещённых правовыми нормами, граждане реализуют требования этих норм. Специфика данной формы реализации права состоит в том, что соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм. Соблюдение правовых запретов происходит в основном под угрозой наступления отрицательных для субъекта последствий в случае их нарушения, которые установлены санкциями. Так же при совершении данного преступления, то есть, когда данная норма будет применена, то будет задействована и вторая форма реализации права, как применение. Ярким примером этой формы будет служить решение суда по делу, квалифицированному как убийство по ст. 105 УК РФ.

Ст. 21 ТК РФ закрепляет основные права и обязанности работника. В данном случае можно выделить другие две формы реализации права: исполнение и использование. Так, в части, где описываются права работника (право на заключение, изменение и расторжение трудового договора, право на отдых, на рабочее место, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и т.д), наблюдается такая форма реализации права, как использование, которое выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками общественных отношений.

В той части ст. 21 ТК РФ, где описываются обязанности работника (н-р, обязанность соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять установленные нормы труда, бережно относиться к имуществу работодателя и т.д.), отражена другая форма реализации права - исполнение, которая представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права.

Однако стоит отметить, что, если при воплощении в жизнь норм ст. 21 ТК РФ возникнут разногласия между работником и работодателем (н-р, если работник нарушит свои обязанности или если права работника будут нарушены) и решены они будут посредством привлечения компетентных органов или лиц, с последующим вынесением акта применения права, то опять же будет наблюдаться такая форма реализации права, как применение права.

Библиография

Нормативные правовые акты

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. - 1996. - 27 января

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня1996 N 63-ФЗ // Российская газета. - 1996. - 18 июня

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ (ред. от 06 апреля 2015, с изм. от 02 мая 2015) // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. - 2005. - 12 января

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 N 230-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 22 декабря

Специальная литература

1. Баиева Н.А. Социальное государство и его основные критерии. - Сборник трудов Сев. Кав. ГТУ. Выпуск 6. Сев. Кав. ГТУ, 2004.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000.-- С.228

3. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Проблемы становления социального государства. - М.: АТиСО, 2001. - 359 с.

4. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. Учебное пособие., М.:Издательство Юриспруденция. 2005. - С.105-107

5. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2004. - С. 322.

6. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Издательство ПРИОР, 2002. - С. 294.

Размещено на Allbest.ru