Гражданско-правовой статус несовершеннолетних

Во всех перечисленных ситуациях затрагиваются важнейшие интересы ребенка. Никакие действия не могут быть совершены против желания ребенка, даже если оно представляется неразумным и необоснованным (Братусь, 2014).

Одним из важнейших прав ребенка является его право на семейное воспитание, предусмотренное п. 2 ст. 54 СК. Это право, прежде всего, включается в обеспечении ребенку возможности жить и воспитываться в семье. Семейное воспитание - наилучшая форма воспитания ребенка, которую знает человечество. Никакие общественные формы воспитания не могут сравниться с семьей.

Обычно речь идет о проживании ребенка в семье своих родителей. В этой ситуации законодательство, как правило, выполняет чисто охранительную функцию, ограждая семью от незаконных посягательств и воздерживаясь от вмешательства в семейную жизнь. Однако в случае нарушения прав ребенка в семье приходится прибегать к более активному воздействию на семью, вплоть до ограничения или лишения родительских прав.

В отношении детей, по каким-то причинам лишившихся своей семьи, обеспечение права на воспитание в семье означает то, что при выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна. Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения.

Ребенок имеет право, насколько это, возможно, знать своих родителей. В некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был найден.

До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного репродуцирования человека.

Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей, обеспечение интересов и уважение его человеческого достоинства. Ребенок вправе общаться с обоими родителями, в том числе и в случае, если они прекратили супружеские отношения и проживают отдельно.

Право ребенка на семейное воспитание включает в себя также право на общение с членами расширенной семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и иными родственниками. Это право ребенка сохраняется и в случае расторжения брака между его родителями или признания их брака недействительным.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, имеет право на общение с родителями и иными родственниками. Экстремальная ситуация может возникнуть в случае его ареста, задержания, заключения под стражу, несчастного случая, тяжелой болезни. Ребенок, оказавшийся в таком положении, особенно нуждается в поддержке своих близких. Поэтому отказать ему в контакте с родителями или родственниками возможно только при наличии серьезных оснований. Например, если допуск этих лиц в реанимационную палату может представлять опасность для ребенка.

Имущественные права ребенка регулируются в основном гражданским законодательством. Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга, однако если они проживают совместно, вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует. Если у родителей, и детей возникает право общей собственности на какое-либо имущество, их отношения регулируются общими нормами гражданского законодательства. Ребенок является собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов. Ребенок имеет право на получение от родителей и других родственников содержания в порядке, предусмотренном законодательством об уплате алиментов.

Право собственности на суммы полученных алиментов, пенсий и пособий также признается за ребенком. Однако право распоряжаться ими средствами в интересах ребенка принадлежит его родителям. Родители и заменяющие их лица обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребенка (Татарищева, , 2014).

Иногда родитель, выплачивающий алименты, считает, что они расходуются другим родителем не по назначению. Особенно часто это имеет место, когда речь идет о суммах, превышающих текущие потребности ребенка. В этом случае родитель-плательщик вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на счета, открытые на имя ребенка в банке. Таким образом, ребенок получает достаточно средств на текущее содержание и одновременно исключается возможность бесконтрольного распоряжения родителем всей суммой алиментов.

Гражданское законодательство определяет право ребенка самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Эти возможности ребенка зависят от его возраста и определяются ст. 26 и 27 ГК.

Имущественные права ребенка реализуются и в отношении собственности на принадлежащее ему имущество и приносимые этим имуществом доходы. Ими являются движимые и недвижимые вещи любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады и дивиденды по ним.

Все это имущество в разных формах может быть приобретено и на средства ребенка или получено им в дар или по наследству. Принадлежит несовершеннолетнему также получаемая им стипендия, заработная плата, доход от интеллектуальной и предпринимательской деятельности. В результате приватизации ребенок может стать собственником (сособственником) дома, квартиры, комнаты.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

Новый Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внес принципиальные изменения, касающиеся регламентации прав ребенка на жилое помещение. Если ранее бывшие члены семьи сохраняли ограниченное вещное право пользования жилым помещением даже при смене собственника, то теперь по общему правилу это право не сохраняется, если соглашением между собственником и бывшим членом его семьи не установлено иное (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). ЖК РФ предусматривает отдельные гарантии жилищных прав детей. Так, суд вправе обязать собственника обеспечить иным жилым помещением бывших супруга, членов семьи, в пользу которых он исполняет алиментные обязательства (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). В первую очередь такими лицами являются несовершеннолетние дети. Вместе с тем, в результате новелл жилищного законодательства были скорректированы нормы п. 2 и 4 ст. 292 ГК РФ. В п. 2 ст. 292 ГК РФ сказано, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают члены семьи собственника данного жилого помещения, находящиеся под опекой или попечительством, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, допускается с согласия органа опеки и попечительства, если при этом затрагиваются охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 4 ст. 292 ГК РФ). Таким образом, согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения требуется лишь в тех случаях, когда речь идет о несовершеннолетних, которые находятся под опекой. В иных ситуациях презюмируется, что ребенок находится на попечении родителей. Содержание п. 4 ст. 292 ГК РФ явилось предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. Путем толкования положений международно-правовых актов (Конвенции о правах ребенка, Конвенции о защите прав человека и основных свобод), Конституции РФ, СК РФ, ЖК РФ и ГК РФ, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что отчуждение родителями жилого помещения, собственниками которого они являются и в котором проживают их несовершеннолетние дети, только с согласия органов опеки и попечительства, как того требовал п. 4 ст. 292 ГК РФ в предыдущей редакции, означало проверку обоснованности такого отчуждения в каждом конкретном случае, в том числе при отсутствии данных о том, что родители фактически не осуществляют попечение или действуют с нарушением прав и охраняемых законом интересов детей. Тем самым допускалось не всегда оправданное вмешательство со стороны органов опеки и попечительства в процесс отчуждения жилых помещений и реализацию имущественных прав и законных интересов собственников. По мнению Конституционного Суда РФ, названная норма в действующей редакции закрепляет правовые гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей, но не ущемляет права и интересы детей, чьи родители исполняют свои обязанности надлежащим образом. В соответствии с данным законо- положением жилое помещение, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника отчуждается по общему правилу, исходя из предполагаемой добросовестности родителей. Эта же норма является неконституционной в части нарушения прав несовершеннолетнего ребенка при отчуждении жилого помещения, когда несовершеннолетний фактически лишен опеки либо находится на попечении родителей, но сделка нарушает его законные интересы. Особое внимание отечественный законодатель уделяет обеспечению жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей. В ст. 148 СК РФ закреплено право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение (права пользования жилым помещением). Названная норма основывается на положениях граж- данского и жилищного законодательства (ст. 209, 235, 288 ГК РФ, п. 4 ст. 10 и 30 ЖК РФ). Передача под опеку (попечительство) ребенка не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее жилое помещение. Однако он не вправе распоряжаться им. На совершение сделок по отчуждению, передаче в пользование жилых помещений, собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей, необходимо получить разрешение органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ, ст. 20, 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). В ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» сказано, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению за исключением случаев: 1) принудительного обращения по взысканиям, предусмотренным федеральным законом; 2) отчуждения по договору ренты, если договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если соглашение заключается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого дома, квартиры (части жилого дома или квартиры), которые принадлежат подопечному при перемене его места жительства; 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях, например, при необходимости оплаты дорогостоящего лечения. Заметим, что в последнем случае законодатель не раскрывает перечня исключительных случаев, позволяющих отчуждать жилое помещение подопечного, что является серьезным недостатком, способным лишить право несовершеннолетнего на жилое помещение без достаточных к тому оснований. Однако, наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества ребенка само по себе не является для суда достаточным подтверждением законности сделки. Критерием оценки действительности является реальное соблюдение имуще- ственных прав ребенка. Вместе с тем, на практике жилые помещения, принадлежащие детям, оставшимся без попечения родителей, не используются органами опеки и попечительства (администрацией детских учреждений) с целью извлечения имущественной выгоды несовершеннолетнего путем заключения различных договоров (найма жилого помещения, доверительного управления имуществом и т.д.). Нередки случаи злоупотребления самих должностных лиц, когда на безвозмездной основе такие жилые помещения предоставляются их родственникам и знакомым. Одной из мер семейно-правовой ответственности является лишение родительских прав. На практике возникают ситуации, когда совместное проживание ребенка с родителями (одним из них), лишенных родительских прав, является невозможным. Проблем не возникает, если ребенок передается на воспитание опекунам, попечителям, приемным родителям, которые имеют жилую площадь. Но, при использовании какой-либо формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства могут принять решение о проживании опекунов (попечителей) на жилой площади подопечного. В соответствии с п. 2 ст. 91 ЖК РФ из жилого помещения могут быть выселены (без предоставления иного жилого помещения) граждане, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, при- знано судом невозможным. Аналогичные положения закреплены в официальных разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ (в п. 40 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. Право обратиться с иском о выселении из жилого помещения родителей предоставлено органам опеки и попечительства, опекуну, попечителю, приемному родителю ребенка, прокурору, а также родителю, не лишенному родительских прав. Однако положения п. 2 ст. 91 ЖК РФ применяются судами не так часто. Это объясняется нежеланием судей увеличивать число лиц без определенного места жительства. Кроме того, названная норма распространяется на жилые помещения, предоставленные по договору социального найма. Возникает проблема, когда родители, лишенные родительских прав, являются собственниками жилых помещений. Основания принудительного прекращения права собственности регламентированы ст. 235 ГК РФ. В данном перечне невозможность совместного проживания на одной жилой площади лица, лишенного родительских прав и ребенка, в отношении которого он этих прав лишен, отсутствует. Вопросы реализации жилищных прав несовершеннолетних нуждаются в более четкой правовой регламентации. Эти аспекты, по результатам которых можно сказать, что требует своего закрепления в подп. 5 п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» исчерпывающий перечень исключительных случаев, позволяющих опекунам (попечителям) заключать сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечного. В нормах названного закона целесообразно предусмотреть обязанность, а не право органов опеки и попечительства использовать жилое помещение (по договору найма жилого помещения, доверительного управления и т.д.) к выгоде несовершеннолетнего, находящегося под опекой.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.

Несовершеннолетний вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, осуществлять авторское право на произведения науки, литературы и искусства, изобретения, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Все эти права несовершеннолетним осуществляется самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, опекунов.

2.3 Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними

В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет признаются деликтоспособными, а потому самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

Однако закон учитывает, что чаще всего сами несовершеннолетние в таком возрасте не могут возместить причиненный ими вред ввиду отсутствия у них достаточных для этого средств. Кроме того, во вникание принимается то обстоятельство, что и в этом возрасте поведение несовершеннолетних во многом определяется воспитательным воздействием родителей (попечителей), которые к тому же должны осуществлять соответствующий надзор за детьми. В этих условиях на родителей (попечителей) возлагается дополнительная (субсидиарная) ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними.

Иными словами, родители (попечители) отвечают перед потерпевшим лишь в той части, в какой не могут отвечать своим имуществом и доходами сами несовершеннолетние. Условием ответственности родителей (попечителей) является их вина в ненадлежащем воспитании и надзоре за детьми, которая презюмируется.

На тех же началах, что и родители (попечители), несут ответственность. За несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, которые в силу закона являются попечителями несовершеннолетних, находящихся в этих учреждениях. Напротив, образовательные, воспитательные, лечебные и прочие подобные учреждения, которые осуществляют лишь надзор за детьми в период их нахождения в этих учреждениях, к дополнительной ответственности перед потерпевшим не привлекаются (Фаршатов, 2015).

Важнейшей особенностью рассматриваемого деликта является то, что обязанность родителей (усыновителей), попечителей и соответствующих учреждений по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

С этого момента причинитель вреда отвечает самостоятельно, хотя бы это и имело отрицательные последствия для потерпевшего. В случае, если вред потерпевшему причинен действиями двух или более несовершеннолетних, они сами отвечают солидарно. Что касается их родителей (попечителей), то они несут долевую ответственность в соответствии со степенью своей вины.

Таким образом, за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны. Условием ответственности как родителей и опекунов, так и учреждений и иных лиц, осуществляющих надзор за детьми в момент причинения вреда, является их собственное виновное поведение.

При этом понятие вины родителей (опекунов) трактуется более широко, чем понятие вины учреждений и лиц, обязанных осуществлять надзор за малолетними в силу закона или договора.

В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет признаются деликтоспособными, а потому самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Но чаще всего сами несовершеннолетние в таком возрасте не могут возместить причиненный ими вред ввиду отсутствия у них достаточных для этого средств. В этих условиях на родителей (попечителей) возлагается дополнительная ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними.

Общее правило о самостоятельной ответственности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет за причиненный им вред имеет исключение. Оно сводится к обязанности родителей, лиц, их заменяющих, возместить причиненный вред при условии, если у подростка нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

К доходам несовершеннолетнего относятся все виды вознаграждения за его труд, интеллектуальную, предпринимательскую и другую деятельность, основанную на законе; пенсия за умершего кормильца, причитающиеся ему алименты и прочие платежи.

В имущественную массу, на которую можно обратить взыскание, входят принадлежащие несовершеннолетнему движимые и недвижимые объекты его собственности, ценные бумаги, вклады, паи, доли в капитале и т.д.

Перечень этого имущества не ограничен, а потому его составляющие зависят от конкретной ситуации, возраста подростка, степень материальной обеспеченности, которого чаще всего увеличивается по мере его взросления.

Что же касается понятия «достаточное» применительно к доходу или имуществу, то оно по своей сути совпадает с аналогичным термином, употребляемым п. 4 ст. 1073 Гражданского Кодекса. Однако при этом возможны варианты, когда, во-первых, у несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, вообще ничего нет, во-вторых, он получает и имеет так мало, что о самостоятельном возмещении причиненного им вреда говорить не приходится.

Поэтому п. 2 статьи 1074 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предусматривает обязанность родителей, заменяющих их лиц возместить причиненный вред либо полностью, либо в недостающей его части. При этом не имеет значения, причинен ли вред имущественного характера, моральный вред или пострадало здоровье физического лица. В любом случае приходится иметь дело с возмещением вреда имущественного характера, осуществляемым в соответствии со ст. 1082 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 1074 Гражданского Кодекса Российской Федерации не определяет, от чего зависит выбор одного из двух вариантов погашения долга, возникшего в результате причинения вреда несовершеннолетним подростком. По всей вероятности, главное в таких случаях - степень материальной обеспеченности причинителя вреда.

Вместе с тем нельзя не учитывать и размер причиненного вреда, и мотивацию тех поступков, действий, которые способствовали причинению вреда, и т.п. Не на последнем месте в числе обстоятельств, влияющих на объем средств, взыскиваемых с несовершеннолетнего и его родителей, заменяющих их лиц, и степень вины в случившемся как последних, так и самого причинителя вреда, а также потерпевшего.

При этом следует иметь в виду, что п. 2 ст. 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации освобождает родителей, усыновителей, попечителя от ответственности за вред, причиненный эмансипированным подростком, достигшим 16 лет, поскольку в момент причинения вреда он действовал как лицо, обладающее полной дееспособностью.

При возмещении вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, независимо от того, возмещен ли вред родителями, лицами, их заменяющими, полностью или частично, последним предоставляется возможность доказать, что вред возник не по их вине (Солобоева, 2014).

Несколько иначе регламентирует абз. 2 п. 2 ст. 1074 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязанности по возмещению вреда, причиненного подростком, лишившимся родительского попечения, а потому находящимся на полном государственном попечении одного из детских учреждений, наделенных обязанностью возместить причиненный воспитанником вред.

Мысль об отсутствии у него достаточных для возмещения средств абз. 2 п. 2. ст. 1074 Гражданского Кодекса Российской Федерации лишь презюмируется. Однако предоставление этому учреждению возможности возместить вред не только полностью, но и частично дает основание думать, что и воспитанник принимает участие в расходах.

В противном случае появятся предпосылки для полной безнаказанности причинителя вреда, что не способствует его правильному воспитанию. Что же касается возможности учреждения доказать свою невиновность, то она определяется правилами, сформулированными п. 1 ст. 1073 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Однако если при причинении вреда малолетним о его вине говорить не приходится вовсе, то вина подростка как причинителя вреда не может не приниматься во внимание. Мало того, его самостоятельность в действиях и поступках, нанесших вред, несомненно, влияет на его ответственность за происшедшее.

Поэтому при наличии ярко выраженной вины причинителя вреда - воспитанника одного из детских учреждений, заменившего ему семью, которому 14 лет и более, позволителен вывод об отсутствии вины этого учреждения.

Поскольку несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают достаточной самостоятельностью, Гражданского Кодекса Российской Федерации специально не выделяет надзор за ними в качестве отдельного и самостоятельного основания для возложения ответственности за причиненный ими вред в стенах детского учреждения любого профиля (Столяренко, 2013). ,т

Особый смысл при возмещении вреда, причиненного подростком - воспитанником детского учреждения, приобретает возможность этого учреждения предъявить регрессный иск к лицу, чьей непосредственной и профессиональной обязанностью является воспитание несовершеннолетнего (педагогу, воспитателю и пр.). Но и здесь действует правило, предусмотренное п. 4 ст. 1081 Гражданского Кодекса, исключающее предъявление регрессного иска к причинителю вреда.

Если обязанности по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращаются ни с достижением им совершеннолетия, ни после того, как он стал обладателем имущества, достаточного для погашения долга, то иначе обстоит дело, когда вред причиняют дети, достигшие 14 лет.

Как только такому причинителю вреда исполнится 18 лет, его родители, усыновители, попечитель, а также заменяющие их лица, в том числе детское учреждение, полностью освобождаются от обязанности возместить вред. То же самое происходит, когда у причинившего вред подростка появились достаточные для возмещения вреда средства.

И, наконец, третьим по счету основанием для освобождения лица, обязанного в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации возмещать причиненный несовершеннолетним вред, служит приобретение им полной дееспособности в случаях, предусмотренных законом.

Итак, общее правило о самостоятельной ответственности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет за причиненный им вред имеет исключение. Оно сводится к обязанности родителей, лиц, их заменяющих, возместить причиненный вред при условии, если у подростка нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

При этом следует иметь в виду, что п. 2 ст. 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации освобождает родителей, усыновителей, попечителя от ответственности за вред, причиненный эмансипированным подростком, достигшим 16 лет, поскольку в момент причинения вреда он действовал как лицо, обладающее полной дееспособностью.

При возмещении вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, независимо от того, возмещен ли вред родителями, лицами, их заменяющими, полностью или частично, последним предоставляется возможность доказать, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1073 ГК РФ).

В случае причинения вреда несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет надлежащими ответчиками, по общему правилу, являются непосредственно они. Если же возникнет необходимость по основаниям, предусмотренным ст. 1074 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в дополнительной ответственности родителей, го соответчиками в суде выступают причинитель вреда и его законный представитель.



ГЛАВА III. ПРОЕКТНАЯ (ПРАКТИЧЕСКАЯ) ЧАСТЬ. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СПО ПО ИЗУЧЕНИЮ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Цель спецкурса - формирования у студентов, избравших гражданско-правовую специализацию, твердых знаний в области взаимосвязи ранее изученных дисциплин в вопросах касающихся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а так же на этой основе развитие умений и навыков, необходимых для обеспечения осуществления лицами не достигшими 18 летнего возраста своих прав и законных интересов.

Задачи спецкурса:

-Систематизированного изложить основные теоретические положения спецкурса, раскрывающих его сущность, структуру, предназначения и задачи, а так же связь с практикой осуществления государственной деятельности в России в интересах не достигших совершеннолетия.

-Представить взаимосвязь ранее полученных студентом знаний по наукам различных отраслей права и другим, неразрывно связанным с вопросами о гражданско-правовом статусе несовершеннолетних.

-Создать условия для студентов, чтобы они научились комплексно использовать имеющихся у них знаний с учетом постоянно находящегося в динамике развития законодательства России по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, не достигших 18 летнего возраста.

-Развить способности студентов в грамотном толковании и применении действующего законодательства, действуя в интересах несовершеннолетних при оказании юридической помощи.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

Иметь представление:

-Об истории развития законодательства в России в отношении несовершеннолетних.

-О наиболее значимых проблемах правовой защиты интересов несовершеннолетних в различных отраслях системы права в России.

-О зарубежном опыте решения вопросов, связанных с вопросами о гражданско-правовом статусе несовершеннолетних.

Знать:

-Структуру, задачи и другие общетеоретические положения спецкурса.

-Потенциал различных наук, что может быть использован в ходе реализации идей ювенальной юстиции, а так же при оказании им юридической помощи в интересах несовершеннолетних.

-Конкретные правовые предписания гарантирующие защиту прав и интересов несовершеннолетних.

-Позицию Конституционного Суда РФ по вопросам непосредственно связанным с гражданско-правовым статусом несовершеннолетних.

-Судебную практику по рассмотрению различных дел связанных с интересами несовершеннолетних, в том числе и отраженную в Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ

-Основные проблемы, возникающие на современном этапе с проблемами, существующими в рассматриваемой тематике.

Уметь:

-Грамотно толковать и применять законодательство, регламентирующее различные аспекты защиты прав и законных интересов, несовершеннолетних в России.

-Добиваться законности в деятельности направленной на обеспечение прав и законных интересов лиц, не достигших совершеннолетия.

-Юридически компетентно оценивать события и действия, порождающие правоотношения непосредственно связанные с обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних.

-Исследовать документы правого характера на предмет соответствия их требованиям защиты прав и законных интересов лиц, не достигших 18 летнего возраста.

-Принимать юридически значимые решения в точном соответствии с действующим законодательством, при участии в реализации правовых предписаний, направленных на обеспечение прав и законных интересов не достигших совершеннолетия.

-Обнаруживать и устанавливать факты нарушений прав лиц, не достигших совершеннолетия, а так же определять виды ответственности виновных за установленные нарушения.

-Систематически изучать законодательство и практику по вопросам, связанным с гражданско-правовым статусом несовершеннолетних граждан.

-Ориентироваться в специальной литературе, посвященной рассматриваемым вопросам.

Семинарское занятие проводится в форме обсуждения докладов по наиболее актуальным на данном этапе проблемам, связанным с гражданско-правовым статусом несовершеннолетних граждан в России, с учетом происшедших и предполагаемых изменений законодательства России, а так же с учетом правоприменительной практики государственных органов участвующих в обеспечении законных прав и интересов несовершеннолетних с акцентированием вниманий на складывающейся в проблемных ситуациях судебной практике.

Самостоятельная работа составляет согласно плану 108 часов.

Она включает в себя изучение студентами учебной, учебно-методической и специальной литературы по вопросам, связанным с гражданско-правовым статусом несовершеннолетних в России и проблем, связанных с этим по 18 тем, перечисленным в учебно-тематическом плане. При этом в качестве носителя информации должны максимально использовать как бумажные (книги, журналы и др.), так и электронные (на СD и DVD дисках, сайтах Интернета).

Кроме того, изучению должны быть подвергнуты различные источники права, как регламентирующие правоотношения, возникающие в рамках реализации основ ювенальной юстиции в России, так и отношения, что предопределяют реализацию их, либо следуют за ними.

Учебная программа по изучению вопросов гражданско-правового статуса несовершеннолетних - является интегративным, междисциплинарным спецкурсом, в которой сконцентрированы достижения целого ряда как правовых, так иных наук, изучаемых в рамках получения высшего юридического образования.

При изучении данной дисциплины важно понять, что в рамках нее идет не простое повторение того, что было изучено ранее, а формирование знаний более высокого уровня, поскольку они включают в себя уяснения взаимосвязи знаний по отдельным темам отдельных ранее изученных ими дисциплин между собой для получения полной картины по изучению вопросов гражданско-правового статуса не достигших совершеннолетия.

Для этого целесообразно весь блок уясняемых при изучении спецкурса вопросов преломлять через правоприменительную практику различных государственных органов призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Именно анализ примеров из практики при наличии у студента установленных стандартом знаний по ряду ранее изученных им дисциплин, позволит провести качественный анализ и выявить ряд закономерностей взаимодействия положений различных отраслей права. Именно это в последующем студентом может быть успешно использовано при оказании юридической помощи участникам производства по гражданским делам в отношении не достигших совершеннолетия.



Таблица 1

Учебно-тематический план

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Количество часов по видам занятий
			Лекции	Семинар. занятия	Самостоят. работа
1.	Введение в спецкурс «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних »	2	1	-	1
2.	Источники спецкурса «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних »	6	1	-	5
3.	Понятие и особенности гражданско-правового статуса несовершеннолетних граждан	6	0,5	-	5,5
4.	Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних граждан	6	0,5	-	5,5
5.	Правовое положение несовершеннолетних граждан в гражданском праве	6	-	0,5	5,5
6.	Охрана несовершеннолетнего и семьи в семейном праве	4	1	-	3
7.	Правовое положение несовершеннолетних граждан в сфере трудовых отношений	6	-	0,5	5,5
8.	Ответственность несовершеннолетних граждан по административному праву	8	-	0,5	7,5
9.	Правовое положение несовершеннолетних граждан в гражданском процессуальном праве	6	1	-	5
10.	Эмансипация несовершеннолетних граждан	8	1	-	7
11.	Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних	8	1	-	7
12.	Распоряжение имуществом несовершеннолетних	8	1	-	7
13.	Защита прав несовершеннолетних	8	0,5	-	7,5
14.	Порядок судебной защиты прав несовершеннолетних	8	0,5	-	7,5
15.	Понятие и основные направления оптимизации правового статуса лица, не достигшего совершеннолетия	6	0,5	-	5,5
16.	Проблемы и перспективы оптимизации правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации	6	0,5	-	5,5
17.	Судебная практика рассмотрения дел, связанным с нарушением гражданских прав и обязанностей несовершеннолетних граждан	10	-	0,5	9,5
18.	Проблемы законодательства Российской Федерации по вопросам защиты гражданских прав и обязанностей несовершеннолетних граждан	8	-	-	8
	Итого	120	10	2	108

Программа спецкурса

«Гражданско-правовой статус несовершеннолетних »

Тема 1. Введение в спецкурс «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних».

Понятия несовершеннолетних и гражданско-правовой статус, соотношение гражданских прав и обязанностей несовершеннолетних .

Структура и задачи спецкурса «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних».

Связь спецкурса «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних» с другими дисциплинами и спецкурсами.

Тема 2. Источники спецкурса «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних».

Источники гражданского, семейного, жилищного и админисративного права и их классификации. По территории действия. По юридической силе. По отраслевой принадлежности .

Иные источники, спецкурса.

Взаимосвязь источников между собой в рамках спецкурса.

Тема 3. Понятие и особенности гражданско-правового статуса несовершеннолетних граждан.

Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений. Гражданская правоспособность и дееспособность несовершеннолетних. Участие несовершеннолетних в предпринимательстве. Опека и попечительство над несовершеннолетними. Управление имуществом ребенка. Законодательное регулирование права ребенка на жилище. Возмещение вреда, причиненного ребенку.

Тема 4. Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних граждан.

Политические права и свободы ребенка. Социальные, экономические и культурные права и свободы ребенка.

Тема 5. Правовое положение несовершеннолетних граждан в гражданском праве.

Понятие гражданско-правовой ответственности. Гражданская деликтоспособность. Гражданско-правовая ответственность малолетних. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних. Особенности ответственности несовершеннолетних, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Тема 6. Охрана несовершеннолетнего и семьи в семейном праве.

Основные понятия семейного права. Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством. Лишение родительских прав. Ограничение родительских прав. Алиментные обязательства. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Тема 7. Правовое положение несовершеннолетних граждан в сфере трудовых отношений.

Трудовые права несовершеннолетних в нормах международного права. Трудовые права несовершеннолетних по российскому законодательству. Обязанности несовершеннолетних работников в трудовых правоотношениях. Меры поощрения и дисциплинарная ответственность несовершеннолетних работников. Основания и условия материальной ответственности несовершеннолетних.

Тема 8. Ответственность несовершеннолетних граждан по административному праву.

Понятие и признаки административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения как основания административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

Тема 9. Правовое положение несовершеннолетних граждан в гражданском процессуальном праве.

Гражданское судопроизводство как форма реализации права на защиту. Гражданско-процессуальные право- и дееспособность. Правовое положение несовершеннолетнего как участника гражданского процесса. Правовое положение несовершеннолетнего как свидетеля в гражданском судопроизводстве.

Тема 10. Эмансипация несовершеннолетних граждан.

Понятие эмансипации. Условия, порядок проведения эмансипации несовершеннолетних граждан. Правовые последствия.

Тема 11. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних.

Понятие правоспособности и дееспособности несовершеннолетних граждан. Момент наступления правоспособности и дееспособности.

Ограничение и лишение дееспособности несовершеннолетних граждан.

Тема 12. Распоряжение имуществом несовершеннолетних.

Участие несовершеннолетних в сделках. Полномочия законного представителя на распоряжение имуществом несоверщеннолетних.

Тема 13. Защита прав несовершеннолетних.

Органы опеки и попечительства. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации. Судебная и административная формы защиты прав несовершеннолетних.

Тема 14. Порядок судебной защиты прав несовершеннолетних.

Правовое положение ребенка в гражданском судопроизводстве в рамках реализации полномочий представителя стороны или свидетеля.

Тема 15.Понятие и основные направления оптимизации правового статуса лица, не достигшего совершеннолетия.

Оптимизация правового статуса лица,не достигшего 18 лет.

Тема 16.Проблемы и перспективы оптимизации правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации.

Проблемы, существующие на сегодняшний день, при оптимизации правового статуса лица,не достигшего 18 лет. Предложения решения существующих проблем.

Тема 17. Судебная практика рассмотрения дел, связанным с нарушением гражданских прав и обязанностей несовершеннолетних граждан.

Анализ судебной практики рассмотрения дел, связанным с нарушением гражданских прав и обязанностей несовершеннолетних граждан. Постановления Пленума ВС РФ.

Тема 18. Проблемы законодательства Российской Федерации по вопросам защиты гражданских прав и обязанностей несовершеннолетних граждан.

Рекомендации к семинару

Студенту важно в ходе подготовки к семинару сформировать свою позицию по каждому из вопросов выносимых на дискуссии, и, по возможности, подготовить письменный конспект с тем, чтобы, в ходе обсуждения каждого из вопросов быть готовым выступить если не с докладом, то хотя бы с дополнением.

Успешность решения указанной выше задачи зависит от грамотного анализа существующей регламентации деятельности соответствующих субъектов ювенальной юстиции через призму необходимости решения современных проблем с учетом имеющегося исторического опыта функционирования соответствующих субъектов.

Рекомендации по подготовке контрольной работы

Контрольные работы выполняются студентом для более четкого уяснения отдельных вопросов спецкурса, развития уже сформированных ранее навыков самостоятельной работы с законодательством, непосредственно связанным с вопросами гражданско-правового статуса несовершеннолетних в России, а также с литературой и иными источниками информации, в которых находит отражение практика применения действующего законодательства и перспективы его совершенствования в вопросах защиты прав и законных интересов ребенка.

Написание работы осуществляется после прослушивания студентом предусмотренных учебным планом лекций, а также самостоятельного изучения рекомендованных источников, как правового характера, так и иных по данному спецкурсу.

Вариант определяется по последней цифре номера зачетки.

При этом студентам важно знать, что каждый вариант имеет четыре задания.

Первое задание-задача. Решение задачи должно содержать правовую оценку описанной ситуации и иметь ссылки на конкретные статьи соответствующих действующих источников права.

Второе задание - раскрыть соответствующий внеправовой элемент защиты гражданско-правового статуса несовершеннолетних. Реферативная форма раскрытия обязательно должна включать анализ публикаций за последние три года.

Третье задание - подготовить проект целевой программы по направлению своего варианта для реализации в вашем городе или районе (по месту жительства) на 5 или 7 лет. При этом обязательно в программе должны быть выделены:

1. Паспорт Программы,

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа,

3. Основные цель и задачи программы,

4. Сроки реализации программы и показатели её эффективности

5. Перечень мероприятий, входящих в программу.

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

7. Механизм реализации программы.

8. Оценка социальной эффективности Программы

Четвертое задание - оформить таблицу сравнения нормативных актов конца 80-ых годов 20 века и действующие редакции законов в соответствующей сфере по следующей форме.

Таблица 2

Сравнительная характеристика сходств и различий законодательства конца 80-ых годов 20 века и действующее законодательства

Законодательство конца 80-ых годов 20 века	Действующее законодательство
Сходство
1… 2… 3..
Различия
1. 2.	1. 2.

Объем работы, выполняемой в соответствии с установленными требованиями к оформлению научных работ (сноски при цитировании, оглавление, нумерация страниц, список литературы, выводы, примеры и т.д.) должен составлять 15-25 страниц читабельного, распечатанного на принтере текста или рукопись 20-30 страниц разборчивым почерком с интервалами и полями.

Обязательным требованием является анализ не только научных статей приведенных в данных методических рекомендациях в списке литературы, но и изданных после выпуска УМК, а также учет содержания не одного, а нескольких источников права.

Работа, не содержащая заданий подготовленного варианта, содержащая копирование учебника и иных источников без постраничных ссылок, равно как простая компиляция без авторской обработки и комментариев материала, возвращается для переработки без положительной оценки и рецензирования по существу.

Варианты контрольных работ

Вариант №1

1.Сотрудниками ОВД в ходе плановой проверки посетителей бара в 23 часа были обнаружены Сидорова 16 лет, Петров 17 лет, Иванова 18 лет и Федоров 20 лет, распивающие спиртные напитки в связи с зачислением в ВУЗ. Вместе с ними находился в баре 12- летний племянник Петрова Огнев.

Дайте правовую оценку ситуации.

Какие документы должны быть оформлены сотрудниками ОВД, и какие последствия это может повлечь для других лиц.

2. Порядок судебной защиты прав несовершеннолетних.

3. Подготовьте проект целевой программы «Дошкольное детство».

4.Сравните регламентацию в России правового статуса лиц, не достигших 18-летия в сфере гражданско-правовых отношений в конце 80-ых годов 20 века и в настоящее время.

Вариант №2

1. Сотрудниками ОВД в рамках проверки сообщения из медицинского учреждения было установлено, что вред здоровью Борисова (ученика школы-интерната) был нанесен в результате нарушения им техники безопасности при уборке урожая вместе с другими учениками на огороде у директора школы-интерната, в которой они обучаются.

Дайте правовую оценку ситуации.

В чем изменится правовая оценка, если будет установлено, что убирали урожай в рамках занятия по труду.

Какие документы должны быть оформлены сотрудниками ОВД, и какие последствия это может повлечь для других лиц.

2. Дайте характеристику особенностям правового статуса несовершеннолетних граждан.

3. Подготовьте проект целевой программы «Семья - оплот воспитания».

4.Сравните регламентацию в России правового статуса лиц, не достигших 18-летия, в сфере административно-правовых отношений в конце 80-ых годов 20 века и в настоящее время.

Вариант №3

1. Сотрудниками ОВД в рамках проверки анонимного сообщения было установлено, что сотрудник ДПС Яковлев при проверке автомобиля обнаружил, что им управляет 13 летний Владимиров. Яковлев по телефону Владимирова вызвал мать последнего. А когда она прибыла, они договорились, что сотрудник ограничится оформлением двух административных протоколов с наложением денежных штрафов в связи с нарушением правил дорожного движения Владимировой и передаст ей ребенка и машину, а она в кратчайшие сроки оплатит оба штрафа. Договоренности были выполнены.

Дайте правовую оценку ситуации и действиям сотрудника ДПС и Владимировой.

Какие документы должны быть оформлены сотрудниками ОВД, и какие последствия это может повлечь для других лиц.

2. Охарактеризуйте гражданские права несовершеннолетних граждан.

3. Подготовьте проект целевой программы «Здоровый образ жизни ребенка»

4.Сравните регламентацию в России правового статуса лиц, не достигших 18-летия, в сфере семейно-правовых отношений в конце 80-ых годов 20 века и в настоящее время.

Вариант № 4

1. Сотрудниками ОВД в рамках проверки информации, сообщенной в СМИ, установлено, что завуч школы Градовая дала указание учительнице третьего класса Юровой, чтоб та не отпускала из класса учеников, пока они не скажут, кто сломал интерактивную доску стоимостью 100000 рублей. Юрова, выполняя указание, закрыла учеников в классе, а после обеда и педсовета (спустя 2 часа), когда она открыла класс, Лосев сообщил, что он, убегая от Волова, запнулся и при падении поломал доску, подтвердили это и его одноклассники.

Дайте правовую оценку ситуации и действиям педагогов и учеников.

Какие документы должны быть оформлены сотрудниками ОВД, и какие последствия это может повлечь для других лиц.

2. Дайте характеристику эмансипации.

3. Подготовить проект целевой программы « Профориентация детей»

4.Сравните регламентацию в России правового статуса лиц, не достигших 18-летия, в сфере трудовых и социально обеспечительных правоотношений в конце 80-ых годов 20 века и в настоящее время.

Вариант № 5

1. В ходе прокурорской проверки по жалобе Эровой было установлено, что по просьбе Эровой её хорошая знакомая Зайцева оформила первую посудомойкой, при этом зная, что работать будет её падчерица Зонова, которой недавно исполнилось 15 лет. Зонова в течение полугода 6 дней в неделю (с 14.30 до 22.00, с 30 минутным обеденным перерывом) работала, не пропуская занятий в школе и справляясь с работой. При этом зарплата выдавалась Эровой, третью часть которой она отдавала падчерице, говоря, что отдает всю зарплату. Когда же Зонова заболела, а Эрова не вышла на работу, последняя была уволена за прогул.

Дайте правовую оценку ситуации и действиям указанных в задаче лиц.

Какие документы должны быть оформлены сотрудником прокуратуры , и какие последствия это может повлечь для других лиц.

2. Дайте характеристику семейным и жилищным правам несовершеннолетних граждан.

3. Подготовьте проект целевой программы «Школьная юность», посвященная детям 7-14 лет.

4.Сравните регламентацию в России правового статуса лиц, не достигших 18-летия, в сфере процессуальных правоотношений в конце 80-ых годов 20 века и в настоящее время.

Рекомендации по подготовке к экзамену «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних»

Для более эффективной подготовки к сдаче экзамена целесообразней начать систематизацию знаний с уяснения вопросов удовлетворительного минимума и только после их уяснения перейти к примерному перечню, так как он включает вопросы сравнительного характера и требует изначальных системных знаний.

Кроме того важность уяснения вопросов удовлетворительного минимума предопределена тем, что они будут задаваться в качестве дополнительных если в ходе экзамена знания по основным вопросам будут продемонстрированы ниже чем на удовлетворительно.

Примерный перечень вопросов к экзамену «Гражданско-правовой статус несовершеннолетних»

1. Права несовершеннолетних и их защита в законодательстве об образовании.

2. Особенности несовершеннолетнего возраста.

3. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей.

4. Права детей, находящихся под опекой или попечительством.

5. Становление прав несовершеннолетних.

6. Права несовершеннолетних в соответствии с международным правом.

7. Международное и национальное законодательство о правах детей.

8. Взаимосвязь между политическими и социально-экономическими конституционными правами ребенка в России.

9. Взаимосвязь между социально-экономическими и обеспечительными конституционными правами ребенка в России.

10. Взаимосвязь между личными и социально-экономическими конституционными правами ребенка в России.

...