Программа социально-экономического развития региона

Рассматривая совершенствование и развитие управленческого анализа в рамках SWOT-анализа, мы сгруппировали факторы внутренней среды объекта исследования в соответствии с его функциями:

1. Структура: структура нормативно-правовых актов, исполнители, информационная прозрачность нормативно-правовых актов.

2. Маркетинг: продвижение (реклама, пропаганда, стимулирование продаж)

3. Финансы: финансовая политика и планирование, рентабельность (финансовые расходы и доходы).

4. Инновации: использование новых форм организационно-экономических взаимоотношении? участников инвестиционного процесса, новые методы реализации программ.

С нашей точки зрения, группировку факторов внешней среды, которые определяют содержание SWOT-анализа, можно представить следующим образом.

1. Экономические факторы: общий уровень и динамика развития экономики края, покупательная способность населения городов, возможность кредитования.

2. Общественная среда: к факторам этой группы относится деятельность организаций по защите прав потребителей, средств массовой информации, экспертных структур.

3. Характер и масштаб конкурентной среды: количество участников, возможность появления новых участников инвестиционного процесса.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке.

Данная программа реализуется уже 6 год и принесла свои плоды. Основной заслугой этой программы является создание во Владивостоке Центра поддержки предпринимательства в 2012 году. На начальном этапе реализации программы, люди неохотно обращались в администрацию за помощью, но сейчас в период заявок, в отделе экономики и поддержки предпринимательства выстраивается очередь желающих. Тем не менее много организаций не обращаются за помощью, т.к. ведут свой бизнес не совсем легально и не желают ежегодно отчитываться перед администрацией о своей деятельности, кто-то не платит налоги, кто-то сотрудничает с преступным сообществом у всех разные причины. Это мешает объективно оценить ситуацию, которая сложилась на данный момент в городе. Независимые организации, которые ведут мониторинг количества малых и средних предпринимателей не могут собрать полную информацию об их деятельности и соответственно, администрация не получает нужным их данных. Проблема нехватки статистических данных сейчас стоит во главе угла как отделе экономики и развития предпринимательства, так и в администрации города.

Сильные стороны.

Структура: Структура программы иерархична, существует аналогичная программа на региональном и федеральном уровне. Это предопределяет подотчетность и обязательность исполнения нижестоящих уровней.

Исполнители: В 2011 году в управление экономики администрации города Владивостока пришла новая команда, большинство раньше сами занимались бизнесом и знают о существующих проблемах. В прошлом году по инициативе Мэра города был создан Центр Поддержки Предпринимательства, ведь очень слабое развитие предпринимательства обусловлено, не только административными барьерами, но и безграмотностью населения и не умением вести бизнес в современных условия. Центр был создан для того, чтобы любой желающий после работы или в установленное время, мог прийти на бесплатны семинар и получить профессиональную консультацию по интересующему его вопросу. Раз в квартал этим центром проводятся конференции, в которых участвуют представители различных сфер бизнеса.

Прозрачность нормативно-правовых актов: В законах регламентирующих реализацию программы, четко указанно кто и на что может получить субсидию, есть список требуемых документов, вся нормативная база присутствует на официальном сайте администрации города.

Маркетинг: Продвижением программы занимается управления экономики. Существует ежегодная премия «Предприниматель года», которая финансируется за счет программы.

Финансы: Программа реализуется с 2009 года. Финансирование в 2012 году по сравнению с 2009 годом возросло в трое. Также в двое возросло число субъектов малого и среднего предпринимательства, которым была оказана финансовая поддержка. Ежегодно растут налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инновации: Как уже было сказано, существует центр поддержки предпринимательства, он был создан в 2012 году. Раньше все мероприятия (бизнес-семинары, конференции) проводились в разных местах, а информация об их проведении была очень трудно доступна.

Слабые стороны.

Структура: Существует 6 нормативно-правовых актов, которые определяют порядок оказания финансовой помощи. В некоторых из них содержатся моменты, противоречащие друг другу. Для получения финансирования требуется собрать около 15 различных документов, люди не получают помощь, только из-за того, что не хотят связываться с такой волокитой.

Маркетинг: Вся информация о программе присутствует на официальном сайте, но не задействовано телевидение и газеты.

Финансы: Всего на реализацию программы в 2012 году было выделено 30 млн рублей. Помощь была оказана 72 субъектам бизнеса. Проблема заключается в том, что программа получает федеральное финансирование и по словам людей, занимающихся реализацией программы, деньги из федерации обычно приходят в самом конце планового периода и у управления остается 2 недели, чтобы реализовать эти средства. С 2013 года финансовая поддержка будет оказываться, приоритетно, субъектам инновационного бизнеса, которых в городе насчитывается не больше 3, из-за региональной специфики города.

Инновации: …

Возможности

Экономические факторы: Приморский край, один из самых быстро развивающихся регионов России, в 2012 году прошел саммит стран АТЭС, который буквально преобразил город. В силу географического положения города, у жителей есть уникальная возможность заимствовать опыт ведения бизнеса у ведущих стран азиатского региона.

Общественная среда: В городе действует несколько общественных организаций, по поддержке бизнеса и урегулированию правовых вопросов.

Характер и масштаб конкурентной среды: Конкуренция в городе очень высока, что дает стимул местным жителям улучшать жизнь своего города и трудится на его благо.

Угрозы

Экономические факторы: Огромной проблемой не только города, но и всей России являются ставки по кредиту, которое в трое превышают среднеевропейские ставки. Поэтому люди часто отказывают себе в кредите, для расширения или улучшения своего бизнеса. Их конкурентная способно падает по сравнению с представителями Азии, которые берут кредит у себя на родине, а развивают свой бизнес во Владивостоке.

Общественная среда:…

Характер и масштаб конкурентной среды: А городе огромное количество жителей Китая, Кореи и Японии, которые реализовывают собственную продукцию и местные жители не могут с ними конкурировать из-за огромной разницы в цене.

В целом можно сказать, что программа реализуется очень хорошо, наблюдается превышение по всем показателям эффективности, которые были заявлены администрацией.

Жилье молодой семье (Подпрограмма ФЦП «Жилище»)

Программа призвана обеспечить субсидиями для покупки жилья молодые семьи города Владивостока. Сейчас эта проблема очень актуально по всей России. До 2012 года программа имела только муниципальное и краевое финансирование и по словам главы жилищного отдела администрации реализовывалась на 100%. Но с 2012 года предусмотрено федеральное финансирование и это очень сильно затрудняет реализацию программы т.к. не известно когда придут федеральные деньги и в каком объеме. С 2012 количество заявок на получение денежной помощи увеличилось в двое, как и финансирование, но во время интервью с главой отдела я понял, что он не доволен ходом реализации программы. По его словам, когда программа была муниципальной органы администрации могли предоставлять жилье на правах социальной аренды, где часть платит семья, а остальное добавляет город. Но сейчас, после того как программа стала федеральной у города есть возможность только покупать квартиры в уже построенных домах по согласованной цене, что не дает нормального результата, а приводит к излишней трате денег. Основная проблема заключается в том, что федеральные деньги приходят в конце отчетного периода и органы местной власти не успевают распределить эффективно эти средства.

Сильные стороны

Структура. Структура нормативно-правовых актов имеет иерархический характер, что предопределяет подотчетность и обязательность исполнения для нижестоящих уровней; региональные программы детализируют все подпрограммы ФЦП «Жилище».

Исполнители: в целях формирования рынка доступного жилья создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. На региональном уровне созданы комитеты и комиссии (Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Приморского края; Министерство общего и профессионального образования Приморского края; Комитет по молодежной политике Приморского края; Государственное бюджетное учреждение Приморского края «Агентство жилищных программ» (ГБУ Ро «Агентство жилищных программ») (по согласованию); оАо «Владивостокская региональная ипотечная корпорация» (по согласованию); органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов -- в пределах своих полномочии?).

Информационная прозрачность нормативно-правовых актов: информация о реализации региональных (в Приморском крае) программ освещается в СМИ достаточно активно, в том числе на 11 сайтах.

Маркетинг. Методы и стратегии ценообразования: стратегическая линия нацпроекта --доступность приобретения жилья гражданами (средняя стоимость квартиры площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 г. (в 2009 г. -- 4,8 г.).

Продвижение: программа и законодательные акты активно пропагандируют преимущества проживания в малоэтажном жилье.

Сегментирование рынка малоэтажного строительства: ФЦП включает 6 подпрограмм, нацеленных на обеспечение жильем различных слоев населения.

Финансы. Финансовая политика и планирование: предусмотрено четкое планирование поступления средств по уровням бюджетов (общий объем финансирования Программы в 2011-2015 гг. составит 620,69 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета -- 291,15 млрд. руб.; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов -- 109,96 млрд. руб.; за счет средств внебюджетных источников 219,58 млрд. руб.).

Рентабельность (финансовые расходы и доходы): в программе Приморского предусмотрено уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой;

Инновации. Использование новых форм организационно-экономических взаимоотношении? участников инвестиционно-строительного процесса малоэтажного строительства: мероприятия направленные на поддержку спроса на жилье, также с помощью ипотечного кредитования, в том числе с помощью государственных гарантий Российской Федерации по зимствованиям ОАО «Агенство по ипотечному жилищному кредитованию».

Использование новых технологии? строительства и строительных материалов: развитие базы для жилищного строительства в городе Владивосток, усиление обеспеченности строительными материалами на внутреннем рынке и развитие конкурентных способностей для усиления роли стройиндустрии Владивостока на внешних рынках.

Слабые стороны

Структура. Необходимотсь законодательного урегулирования ряда важных проблем (порядок создания кооперативов и управления территорией застройки малоэтажного жилья, порядок предоставления земельных участков для малоэтажного строительства, в том числе формы участия органов власти в строительстве объектов социальной и коммунальной инфраструктуры).

Исполнители: практика показала, что функции Фонда содействия развитию жилищного строительства необходимо расширить, необходимотсь принятия мер, целью которых будет являться возможность использование средств фонда на достройку многоквартирных домов и покупку жилья на первичном рынке.

Маркетинг. Методы и стратегии ценообразования: программно закреплена морально устаревшая норма в 54 кв. м для семьи из трех человек.

Сегментирование рынка малоэтажного строительства: законодательно закреплено и поддерживается государством улучшение жилищных условии? для тех, у кого условия проживания не соответствуют установленным нормам (33 кв. м общей площади жилого помещения -- для одиноких граждан, 42кв.м--на семью из 2 человек, по18 кв.м-- на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более), и не рассматриваются другие (обеспеченные по нормам) категории населения.

Финансы. Финансовая политика и планирование: общий объем финансирования Программы «Развитие жилищного строительства во Владивостоке на 2010-2015 годы» -- 18 302 387,1 тыс. руб. Такой объем финансирования не может обеспечить всех нуждающиеся в улучшении жилищных условии? ГО Владивосток.

Рентабельность (финансовые расходы и доходы): не прописаны инструменты уменьшения отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения;

Инновации. Использование новых форм организационно-экономических взаимоотношении? участников инвестиционно-строительного процесса малоэтажного строительства: законодательно не закреплено использование новых форм взаимоотношении? застройщиков, заказчиков, инвесторов и подрядчиков.

Использование новых технологии? строительства и строительных материалов: законодательно не закреплено использование новых технологии? и строительных материалов для малоэтажного строительства.

Возможности

Экономические факторы. общий уровень и динамика развития экономики Владивостока: индекс физического объема ВРП, за 2011 г. к 2010 г. составил 106,4%, что является хорошим показателем.

Темпы жилищного строительства во Владивостоке: по объемам вводимого жилья Приморский край входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации (3,0%, от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом). Ситуация в жилищном строительстве в целом по области характеризуется стабильной динамикой. Реализация национального проекта позволила значительно нарастить объемы жилищного строительства с 1,3 млн. кв. м в 2006 г. до 1880,3 тыс. кв. м в 2011 году (план -- 1870,0 тыс. кв. м), или 104% к 2010 г.

Покупательная способность населения Владивостока: реальные денежные доходы населения имеют положительную динамику и составили в 2011 г. по отношению к 2010 г. 100,1% обеспечение доступности ипотечного кредитования для большинства граждан является одним из ключевых направлении? национального проекта.

На территории Владивостока ипотечные (жилищные) кредиты выдает 38 банков. Существует около 280 ипотечных программ, средняя ставка ипотечного кредита в 2011 г. составляет 12,0% (для сравнения, в 2010 г. процентная ставка составляла 13,3%, в 2009 г. -- 14,6%). С начала 2011 г. жителями Владивостока получены более 10 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 13,8 млрд. руб. Это более чем в 2 раза превышает показатель 2010 г.

Общественная среда: достаточно активная деятельность экологических организаций, организации? по защите прав потребите- леи?; средств массовой информации; экспертных структур Владивостока.

Характер и масштаб конкурентной среды: в 2011 г. объем строительного рынка г. Владивосток составлял примерно 150-200 млрд. руб. в год. На нем работает более 4 тыс. организации?, в том числе около 800 малых предприятии?.

Природные факторы: Владивосток расположен на берегу моря. В городе есть свой порт, что облегчает доставку строй материалов из Китая и Японии.

Угрозы

Экономические факторы. общий уровень и динамика развития экономики Владивостока: остаются высокими ставки ипотечного кредитования; высокая динамика роста цен на строительно-монтажные работы и, соответственно, за 1 кв. м жилой площади.

Темпы жилищного строительства во Владивостоке: по оценкам экспертов «РИА -- Аналитика», в 2012 г. в России темпы роста ввода жилья снизятся, что в немалой степени будет обусловлено общим снижением уровня экономической активности и ухудшением ситуации в строительном секторе.

Покупательная способность населения Владивостока: денежные доходы в среднем на душу населения в месяц в январе- апреле 2012 г. составили 14 780,1 руб. в месяц, темпы роста в % к январю-апрелю 2011 г. составили 102,1%.

Уровень доступности жилья. Коэффициент доступности жилья во Владивостоке на 1 января 2012 г. составил 4,38, что не соответствует ожидаемым результатам ФЦП (к 2015 г. этот показатель должен быть равен 4).

Характер и масштаб конкурентной среды. Количество участников инвестиционного процесса на рынке малоэтажного строительства Приморского края: лидерами по объему строительства (оборот не менее 1 млрд. руб. в год) являются компании «Аркада», «SunInvest», «Армада», «Аякс ДВ», «Бомарше». Строительные компании Владивостока можно разделить на 3 основные группы. Первая группа -- высокобюджетные компании с годовым оборотом 1-3 млрд. руб. К ним относятся такие компании, как «Востокинвестстрой», «Пик-Регион», «ДальСтрой-эксперт», «Динас», «Дальэнергоспецремонт» -- всего их около 15. Вторая группа -- компании со средним бюджетом, годовой оборот которых составляет по 500-600 млн. руб., их около 100. остальные предприятия более мелкие.

Природные факторы: в Приморском крае сохраняется некоторая вероятность стихийных бедствии? (весеннее наводнение, затопление низменных участков после ливневых дождей).

В целом, можно сказать, что эта программа пользуется огромной популярностью у граждан Владивостока. За 2 дня после начала реализации программы, лимит семей, которые могут участвовать в программе был исчерпан. И так происходит из года в год.

Строительство доступного жилья в городском округе ЗАТО Большой Камень

Мероприятия программы разработаны с целью обеспечения жильем принятых на учет граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, а также создание условий для повышения доступности жилья в городском округе.

Программа утверждена постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 30 марта 2012 года № 438. Финансирование: весь период программы- 94,7 млн. рублей, на 2012 год- 0,17 млн. рублей.

Сильные стороны

Структура программы иерархична, аналогичная программа существует на федеральном и региональном уровнях, предусматривает проведение расчетов для обоснования наиболее эффективных средств и путей для достижения обозначенных целей исходя из минимизации затрат, даны конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации этих мероприятий

Исполнители: прозрачность нормативно-правовых актов, сокращение сроков прохождения документов, связанных с выделением земельных участков под жилищное строительство

Маркетинг:

Финансы: дополнительные государственные финансовые средства, получаемые городом на поддержание инфраструктуры города и реализацию городских целевых программ и проектов, создание предприятий на основе ГЧП (МЧП) в недвижимости

Инновации: присутствуют основные элементы инновационной инфраструктуры

Слабые стороны

Структура: частичное уменьшение значимости ресурсного потенциала регионов и возможностей господдержки при формировании проектов, отсутствие глубоких теоретико- методических разработок в сфере МЦП

Исполнители:

Прозрачность нормативно-правовых актов: на местном уровне в отсутствие соответствующего законодательного регулирования приходится использовать опыт органов государственной власти. На федеральном уровне структура, общий порядок разработки, утверждения и контроля ведомственных целевых программ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации в Постановлении от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", необходимость пересмотра или изменения под нужды ЗАТО.

Финансы: бюджет городского округа сохраняет высокую зависимость от межбюджетных трансфертов (МБТ) вышестоящих бюджетов и является высокодотационным, снижение уровня субсидирования предприятий муниципального образования

Инновации: в начальной стадии формирования находятся элементы инновационной инфраструктуры.

Угрозы

Экономические и другие факторы: серьезным сдерживающим фактором для увеличения темпов строительства и повышения качества предоставляемых населению услуг является устаревшая инженерная инфраструктура ; тяжелые природно климатические условия; ветхость жилого фонда; недостаток квалифицированных управленцев, инженерных кадров, высококвалифицированных рабочих, практически отсутствующий рынок вторичного жилья

Общественная среда: имеющийся муниципальный жилищный фонд в достаточном количестве не располагает ресурсами для удовлетворения потребности в жилье для проживающих на территории городского округа ЗАТО Большой Камень, отсутствие современных объектов социального назначения, развлекательных, культурно-досуговых центров

Конкурентная среда: отсутствие естественной конкуренции

Возможности

Экономические факторы и другие факторы: возможность использования территорий для хозяйственного освоения и развития инфраструктуры, патерналистская политика со стороны государства к развитию Дальнего Востока

Общественная среда: развитое чувство местного патриотизма у значительной доли горожан. Развитое чувство избранности, основанное на опыте существования ЗАТО и деятельности в ОПК, развитая социальная сфера, наличие необходимых объектов социальной инфраструктуры

Конкурентная среда: создание предприятий на основе ГЧП (МЧП) в недвижимости, формирование новой системы кооперационных связей со странами Северо-Восточной Азии

Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО Большой Камень

Мероприятия данной программы направлены на создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. В 2012 году объем финансирования составил 1650 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета городского округа составили - 200 тыс. рублей, средства вышестоящих бюджетов - 1450 тыс. рублей. В рассматриваемом периоде мероприятия реализованы в сроки и объемах, установленных программой.

Сильные стороны

Структура: наличие четкой и ясной системы целей, представление о направлениях и механизмах их достижения в МЦП. Формирование правового поля, информационное и консультационное обучения, содействие в создании инфраструктуры поддержки, размещение муниципального заказа, предоставление в аренду объектов муниципальной собственности на льготной основе по приоритетным для территории направлениям.

Исполнители: согласованность действий организаций, участвующих в реализации программы, наличие полного комплекса мер, действий и экономических рычагов, необходимых для решения проблемы.

Прозрачность нормативно-правовых актов: практика совместной деятельности администрации и Координационного Совета при главе городского округа по содействию развитию предпринимательству, в котором создана специализированная рабочая группа, рассматривающая все спорные вопросы в этой сфере.

Маркетинг: ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, реестр свободных помещений, приготовленных для аренды предприятиями малого и среднего бизнеса, информация предоставляется всем заинтересованным организациям. Высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления (наличие сотовой связи, Интернет и т.п.), наличие оптоволоконной линии связи

Финансы: поддержка в форме субсидий четырём индивидуальным предпринимателям, организующим новое дело.Преимущества статуса ЗАТО: дополнительные финансовые средства в бюджет (компенсационные платежи), возможности контроля безопасности.

Инновации: наличие в регионе спроса на инновации со стороны частного сектора и государства

Слабые стороны

Структура: отсутствие глубоких теоретико- методических разработок по МЦП

Исполнители: областные органы власти, соответственно вынуждены покрывать недостающие доходы за счет нижестоящих бюджетов. Система местного самоуправления из системы представительства интересов населения превратилась в институт лоббирования частных интересов мелких политических кланов.

Прозрачность нормативно-правовых актов: изменение политической системы и связанные с этим изменения нормативно-правовой базы.

Финансы: ограничения города в привлечении внешних инвесторов. «Входные» барьеры для бизнеса - существенный риск городского инвестиционного климата. Увеличение дефицита бюджета муниципального образования за счёт его перераспределения на федеральном уровне. Недостаточное развитие малого предпринимательства в отраслях экономики.

Инновации: инноваций не применялось, при реализации программы.

Угрозы

Экономические и другие факторы: темпы освоения наукоемкой продукции отстают от необходимого уровня; довольно низкий уровень конкурентоспособности некоторых видов продукции, производимой на территории; ограниченные условия для развития сельского хозяйства.

Общественная среда: сокращение численности населения; высокая смертность населения в трудоспособном возрасте среди мужчин; средняя продолжительность жизни в ЗАТО на 3 года ниже, чем в России. Увеличение уровня коррупции (криминалитета) и связанных с ним затрат

Конкурентная среда: Высокие барьеры входа новых компаний на рынок. отсутствие естественной конкуренции

Возможности

Экономические факторы и другие факторы: обеспечивается положительная динамика развития экономики. Наличие ресурсов и условий, необходимых для эффективного развития предприятий малого бизнеса. Наличие потенциала наукоемких производств, перерабатывающих производств. Снижение налогов и пошлин

Общественная среда: значительный вклад хозяйствующих СМиСП в создание новых рабочих мест

Конкурентная среда: отсутствие конкурентов в некоторых отраслях малого и среднего предпринимательства



Выводы

Проведенный анализ работ выявил общие недочеты при реализации программ. Нормативно-правовая база прописана довольно четко в вопросах, которые касаются содержания программ. За границей существует огромное количество работающих методов оценки, которые можно принять на вооружение при формировании и оценивании программ. Например программ PART в США дала отличный результат и помогла прекратить реализацию неэффективных программ.

Зависимость муниципалитета от федерации и края зачастую очень негативно отражается на формировании и реализации программ. Так формируя программу федеральные министерства не учитывают региональную специфику, ориентируясь только на результат. Краевые ведомства полностью ссылаются на федеральные министерства и на стратегию развития региона, которая так же была написана федеральным министерством, процедуры утверждения программы очень громоздки, это мешает созданию программ, которые необходимы сейчас, а не через год, после того как программа сделает несколько кругов по различным федеральным министерствам. В момент, когда программа разрабатывается актуальные методы уже устаревают к моменту ее реализации.

В муниципалитетах Приморского края программно-целевой метод был введен в 2008 году. Сейчас очень активно развивается. Ежегодно принимаются изменения в программы, принимаются новые законы, способствующие реализации программ. Но так же существуют и недостатки и проблемы.

На федеральном уровне принимаются законы, которые сводят все программы, во всех регионах под один знаменатель. Но присутствует и разница в методах оценивания результативности. На мой взгляд метод оценки эффективности программ в Большом Камне намного лучше, чем во Владивостоке. Они не пытаются напичкать программу различными показателями эффективности, а анализирует только то, к чему имеют прямое отношение.

После анализа реализации программ, можно сделать несколько предложений, но самым эффективным будет создание и обеспечение функционирования, обратной связи со всеми представителями длинной цепочки создателей и тех кто реализует программу, с конечными потребителями т.е. с жителями городов и работниками компаний, которые участвуют в программах. Это можно осуществить создав на сайте администрации официальную страничку каждой программы, которая предполагает содействие гражданам. Это позволит, снизить количество людей, которые не знают какие документы собирать, где и как их собирать. На сайте создать макет заявления, чтобы люди не заполняли его в управлении администрации, что позволит уменьшить огромные очереди в дни подачи заявлений. Поместить на сайте анкету или форму для обратной связи, где все кто уже получили помощь могли оставить свои замечания или пожелания, это увеличит число желающих поучаствовать в программе. Люди смогут выйти на прямой диалог с властью, что может повлечь за собой улучшение социальной обстановки в городе.

Необходимо создать площадку для обсуждения программ между разными муниципалитетами края. Это можно сделать на такой же базе, как и сайт программы, т.е. не только граждане но и работники администраций могут поделиться друг с другом своим опытом. Выработать собственную стратеги реализации программ. Это поможет нивелировать разницу между программами внутри одного края. Улучшить их не обращаясь к помощи со стороны. Обратная связь является неотъемлемой частью любого бизнес проекта в современных условиях.



Библиографический список

Нормативно-правовые акты.

1. Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

2. Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (Бюджетный кодекс Российской Федерации)

4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изменениями на 24.05.2010)

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»

10. Постановлением администрации города Владивостока от 08.02.2011 № 92 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока»

11. Постановление администрации города Владивостока №2946 от 16.08.2012 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2012 - 2015 годы»

Литературные источники

1. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. - М.: Наука. 2009.

2. Варламов В. С., Трейвиш А. И. Федеральные целевые программы развития регионов России и их роль в смягчении межрегиональной ассиметрии

3. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований.2-е изд., доп. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

4. Волков В.И. Опыт государственной экспертизы программ и проектов на правительственном уровне// Федеральные и региональные программы России. М.: ВИНИТИ. 1995.

5. Волков В.И. Целевые программы, как инструмент решения крупнейших проблем социально-экономического развития страны и регионов // Великий Волжский путь: Материалы Международной научно-практической конференции. Казань. 2003.

6. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. Финансы и статистика, 2002.

7. Головко И.С., Псарева Т.В. Репина-Гаврикова Е.В., Назаренко И.А. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации //Под общ. Ред. Т.В. Псаревой). Новосибирск, Сибирь, 2006.

8. Гранберг Г. А. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза, М.: Экономика, 2000.

9. Кремлев Н., Тутуков А. «Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации» // Муниципальная власть №4. 2007.

10. Материалы информационного сервера по федеральным целевым программам [Электронныи? ресурс]. Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/cgi-bin/index.cgi.

11. Миронов В.С. Методика оценки эффективности программно-целевого подхода в управлении экономикой региона // Журнал «Проблемы современной экономики, N 4 (28)», 2008.

12. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем. Электронное научное издание «Труды МЭЛИ: электронный журнал».

14. Нехаев С.А. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики //URL: http://www. finansy.ru/publ/tax/003.htm.

16. Организация административного мониторинга социальных программ нарегиональном и местном уровнях // (под ред. A.JI. Александровой)М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

17. Поникарова, С. Факторы выполнимости государственных целевых программ // Экономист. 2006. No 8.

18. Проблемы планового управления в Китае // Под ред. Хэ Цзяньчжана и Ван Цзие Перевод с китайского. М.: ПРОГРЕСС, 1989.

19. Райзберг Б.А, Лобко А.Г. Программно--целевое планирование и управление: Учебное пособие, Москва: ИНФРА -- М, 2002.

20. Симеонов К., Костев К., Качаунов С., Стефанов Н. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика: Учебник, М: "Прогресс", 2009.

21. Стефанин А.Л. Мировой опыт применения программно-целевого подхода в научно-технической сфере. Информационно-аналитический журнал «Новости науки и технологий» №3 // учредитель ГУ «БелИСА». Минск: ГУ «БелИСА», 2008.

22. Улюкаев, А. В. Проблемы государственнои? бюджетнои? политики: науч.-практ. пособие // М.: Дело, 2004.

23. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации./ (сб. науч. тр.отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я., к.г.н. Зайцев И.Ф., к.э.н. Ушаков А.К., к.э.н. Пчелинцев Т.А.) / МОНФ-2000.

24. Чернавский, К.П. Стратегия развития ФЦП на период до 2010 года // Российский экономический журнал, №4. 2009.

25. Якименко А.А Разработка системы критериев для рейтинговой оценки региональных программ развития образования, М.: АС-Траст, 2009.

Размещено на Allbest.ru

...