Основы правоведения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы правоведения

1. Международное право

Система норм, и принципов, государствами и субъектами сотрудничества и сохранения мира во всем мире.

Основные черты мп: универсальный, надгосударственной структуры, суверенные субъекты гос. Формируются договоры, обычаи гуманитарный характер, мир во всем мире и особые нормы.

Характерной чертой обособленной правовой системы отраслями и институтами, не является внутригосударственного права.

совокупность юридических принципов и норм.

сходной структурой: отрасли, подотрасли, институты;

одни и те же юридические конструкции и термины

По предмету правового регулирования - отношения, возникающие специфическими субъектами; внутригосударственное регулирует общественных отношений, возникающих внутри государства

- По характеру регулируемых отношений - демократические отношения; во внутригосударственном праве характер регулируемых отношений зависит от политико-правового режима.

- По субъектам - отношения между субъектами права во внутригосударственном физические и юридические лица, государственные органы и другие субъекты, действующие на территории государства.

- По способу создания норм - самими субъектами права; специально уполномоченными органами.

- По источникам права - договор и международный обычай; во внутригосударственном праве - закон, подзаконный акт, обычай, нормативный договор.

МП в рабовладельческий период

Основными характерными чертами

- неразвитость международного права, отношений были торговля и война;

- отношения в центрах: Индии, Китае, Вавилоне, Греции, Риме, Египте;

- отсутствовало постоянство, носили непродолжительный характер;

- преобладание обычных норм над договорными,

- война была основным средством внешней политики древних государств.

Древних правовых актов, до наших дней, правителями месопотамских городов Лагаш и Умма около 3100 г. до н.э., который, в частности, подтверждал существовавшую между указанными городами границу, предусматривал мирное разрешение возникающих споров.

В последующем количество договоров становится все более значительным. При этом наряду с союзными договорами и соглашениями о взаимной военной помощи наблюдается рост числа договоров, регулировавших обмен территориями, статус государственных границ, пограничных крепостей и населенных пунктов, распространение нейтралитета, раздел военных трофеев выдачу лиц, правила осуществления торговли (например, договор, заключенный около 1300 г. до н.э. между царем Хаттушилем и египетским фараоном Рамсесом II, договор 671 г. до н.э. между Ассирией и Тиром и др.).

Международные нормы, применявшиеся между государствами в этих районах, первоначально имели религиозный и обычно-правовой характер.

МП в феодальном обществе. Вестфальский конгресс.

В период феодализма не было общего для всех государств международного права. Международное право отражало особенности феодального общества в разные его периоды - от образования феодальных государств и феодальной раздробленности до сословных и абсолютных монархий. Субъектами договора наряду с государствами выступали феодалы, а позже -города, добившиеся независимости от феодалов. Папы римские заключали особые соглашения-конкордаты. Главным регионом, где была подготовлена почва для создания международного права, оказалась Европа. В период Средневековья в Европе произошла рецепция римского права. Ученые обратились к римскому праву jus gentium (праву народов), в основу которого был положен принцип равенства между народами, доминировало так называемое кулачное право - кто сильнее, тот и прав. Законы и обычаи войны были суровы: не проводилось различия между воинами и мирным населением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы, города отдавались на милость победителя и разграблялись. На Руси существовал обычай заранее объявлять войну ("Иду на вы", как предупреждали киевские князья). Большое значение на развитие феодального международного права оказали русско-византийские договоры X в. Они устанавливали более гуманный, чем на Западе, режим для иностранцев. Русь заключала различного рода международные договоры - военного, торгового и иного характера. Договоры имели устную и письменную формы. В X в. Русь вступила в договорные отношения с Византией, Хазарией, Болгарией, Германией, а также с венграми, варягами, печенегами и др. Были выработаны различные гарантии соблюдения договоров, наиболее распространенной среди которых долгое время была клятва. Такие гарантии иногда давали папы римские, издавая специальные буллы. Позже стали браться заложники. Появился институт хранителей договоров: крупные феодалы - вассалы короля или императора ручались за точное соблюдение договора их сеньором. Были созданы первые морские торговые кодексы, такие как "Василика", "законы Висби", разработаны правила ведения и прекращения войны, что подготовило, в конечном счете, возникновение международного права как такового, причем международное право отождествлялось с дипломатией и внешней политикой. В начале XVII в. происходит становление международного права как науки. В 1625 г. Гуго Гроций опубликовал трактат "О праве войны и мира" и ввел в обиход понятие международного права. Он дал систематизированное изложение международного права как особой области права, действующего и во время войны и в мирное время. Именно в этот период стало складываться классическое международное право, возникла доктрина международного права, начало формироваться международно-правовое сознание. Специфика феодальных политических и экономических отношений определяла особенности международного права этого периода, когда основу государства составляла феодальная (частная) собственность на землю. Субъектами договорного права выступали как государства, так и феодалы. По мере развития торговли и укрепления городов все чаще города, получившие "вольную" от феодала, стали самостоятельно заключать договоры. Активную договорную практику имел Святейший престол -Ватикан. Римские папы зачастую выступали гарантами при заключении договоров между христианскими монархами.

В средние века были введены некоторые ограничения в отношении средств и методов ведения войны. Киевская Русь, например, выступила инициатором обычая не начинать войну без объявления ("иду на вы"). В этот период не разрешались боевые действия в праздники и определенные дни недели; церкви предоставляли убежище; в 1139 г. было запрещено использовать на войне арбалеты и луки. Тем не менее, большинство законов и обычаев войны продолжали носить крайне жестокий и бесчеловечный характер, а сами войны считались законным средством решения международных споров. В период абсолютизма появились нормы, регулирующие отношения нейтральных государств с воюющими сторонами и предоставление гарантий нейтралитета. B договорах стали закрепляться нормы о неприкосновенности мирных жителей во время войны и непричинении ущерба торговле.

Само же развитие торговли и мореплавания привело к появлению торговых договоров, договоров о плавании по рекам, консульских соглашений. В XIV в. был издан "Кодекс добрых обычаев моря" ("Consolato del mare") - свод законов и обычаев, сложившихся и действовавших в прибрежных странах и портах Средиземноморья. В эту эпоху начали формироваться такие институты международного морского права, как "открытое море", "территориальное море", "исторические воды".

В этот период продолжала развиваться и такая важная отрасль международного права, как дипломатическое право. Нормы данной отрасли сначала носили обычно-правовой характер, а затем стали закрепляться и в международных договорах. Постепенно выработалось и положение, что посол представляет самого монарха, поэтому его неприкосновенность считалась священной. Члены посольств хотя и освобождались от таможенных процедур и уплаты пошлин, однако институт неподсудности послов к этому времени еще не сформировался.

Началом нового периода развития международного права считается Вестфальский конгресс 1648 г. На этом международном форуме впервые на равноправной основе собрались представители многих европейских государств для решения вопросов, связанных с окончанием Тридцатилетней войны (1618-- 1648 гг.). Результатом работы конгресса стал Вестфальский трактат, юридически утвердивший территориальные изменения, происшедшие в Европе в связи с окончанием войны. В трактате признавался суверенитет Швейцарии, Голландии и 355 германских княжеств, была провозглашена свобода плавания по Рейну для судов прибрежных государств и отменялись пошлины, взимаемые прибрежными феодалами. Вестфальский конгресс положил начало новому этапу в развитии международных отношений и международного права - многостороннему решению международных проблем на равноправной светской основе. Это дало основание считать Вестфальский трактат "великим европейским или мировым уставом", сформулировавшим международно-правовые принципы, действовавшие почти два последующих столетия.

2. Влияние буржуазных революций на МП. Конференции мира в Гааге 1899 и 1907гг.

Этот период в истории международного права связан с развитием идеи суверенного равенства государств, закрепленного в Вестфальском трактате 1648 года, а также с утверждением новых принципов и норм международного права, основанных на концепциях естественной школы права. Побуждающим мотивом для утверждения новых международно-правовых норм явилось закрепление естественно-правовых идей Декларации прав человека и гражданина 1789 года в конституциях Франции 1791 и 1793 гг., в Декларации международного права, представленной в 1793 году аббатом Грегуаром французскому Конвенту.

В этот период возникает ряд новых национальных государств: от Нидерландов отделяется Бельгия; от Турции - Болгария, появляются Греция, Румыния, Сербия, Черногория. Основные права и обязанности народов начинают рассматриваться как основные права и обязанности государств.

Гуманизация правил ведения войны основывалась на целом ряде новых положений.

В 1864 году принимается Женевская конвенция о защите больных и раненых на поле боя. По инициативе России в 1868 году в Петербурге была подписана Декларация о запрещении разрывных пуль, вопросы объявления войны и заключения мира являются прерогативой высших органов законодательной власти.

Новые, демократические нормы международного права соседствуют с положениями, закреплявшими колониальные отношения. Тем не менее, в правовом режиме территорий и пространств происходили изменения. Особенно это касалось правового режима открытого моря - окончательно утверждается принцип свободы открытого моря.

Стали развиваться нормы, касающиеся плавания по международным рекам (Рейну, Маасу, Висле). Такие реки были объявлены общей и неотчуждаемой собственностью всех государств.

Среди международно-правовых вопросов населения, получивших развитие под влиянием французских Декларации прав человека и гражданина 1789 года и Декларации международного права 1793 года, следует выделить вопросы о праве убежища и о положении иностранцев.

В XIX в. происходят существенные изменения в сфере права международных договоров. Растет количество заключаемых соглашений.

Венский конгресс 1814-1815 гг. способствовал закреплению статуса Швейцарии как постоянно нейтрального государства, запрещению работорговли, формированию правового режима международной реки, установлению рангов дипломатических представителей. Немаловажную роль в развитии ряда институтов международного права сыграли также Парижский и Берлинский конгрессы 1856 и 1878 гг. соответственно.

Заметный вклад в развитие международного права внесли Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. Документы, принятые на них, явились результатом первой в истории международного права крупной кодификации правил ведения войны и мирного разрешения международных споров. Многие из этих правил до Гаагских конференций мира имели обычно-правовой характер. Документы, принятые на Гаагских конференциях мира, стали значимой вехой в формировании международного гуманитарного права.

В XIX и начало XX вв. характеризовались противоречивостью действовавшего международного права. Признается право государства на войну, в которой победитель получал "законное" право определять положение побежденного. Продолжались колониальные захваты, посредством неравноправных договоров происходило "закабаление" отдельных стран. По-прежнему господствовала доктрина о "цивилизованных" и "нецивилизованных" народах, нередко имела место аннексия (насильственный захват) территории.

Таким образом, в рассматриваемый период времени новые начала международного права все еще сочетались со старыми, феодальными правовыми институтами.

3. Первая и Вторая мировая война и МП

Первая половина XX столетия связана с рядом событий и факторов, оказавших влияние на развитие и содержание международного права.

После окончания Первой Мировой войны государства-победители - страны Антанты - на основе серии международных договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы (Версальский мирный договор 1919 года и связанные с ним договоры). Этими договорами было оформлено создание ряда новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе, ограничивались вооружения побежденных сторон, решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы, устанавливался для ряда западных стран принцип "открытых дверей" ("равных возможностей") в Китае.

Важным звеном Версальской системы и ее гарантом была призвана стать новая международная организация - Лига Наций. В ее Статут, вступивший в силу в январе 1920 года поставили агрессию вне закона. В Статуте было закреплено обязательство уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги.

Содержание Статута Лиги Наций свидетельствовало о существенном шаге вперед в деле ограничения войн.

Статут (устав) Лиги Наций являлся составной частью Версальского мирного договора. Хотя Статут Лиги Наций и исходил из цели поддержки международных отношений, основанных на справедливости и чести, он не запрещал ведения войны.

На состояние международного права оказала существенное влияние Октябрьская революция 1917 г., прежде всего Декрет о мире, запрещающий агрессивную войну. Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, заключенный в 1928 г. (Пакт Бриана-Келлога) призывал осуществляться только мирными средствами. Однако ни Статут Лиги Наций, ни Парижский договор 1928 г. не давали понятия агрессии и не предоставляли реальных гарантий безопасности участникам международного общения.

Развязавшие вторую мировую войну фашистская Германия и ее союзники грубо нарушили нормы международного права. Вопросы поддержания международного мира явились предметом обсуждения на Московской (1943 г.), Тегеранской (1943 г) и Крымской (1945 г.) конференциях руководителей трех союзных держав. В ходе конференций было признано, не должна быть похожей на Лигу Наций, в нее могут входить все суверенные государства, как большие, так и малые, организация должна быть наделена механизмами, необходимыми для поддержания мира и безопасности, олицетворять согласованные действия ее членов. На конференциях обсуждался комплекс вопросов об ответственности Германии за нанесенный ею ущерб в ходе войны и об ответственности нацистских военных преступников.

Днем рождения Организации Объединенных Наций считается 24 октября 1945 года. Ее Устав и деятельность, несмотря на периоды конфронтации в ее стенах, свидетельствуют об огромном вкладе ООН в развитие современного международного права. Принципиально новым положением явилось закрепление в Уставе ООН положений, запрещающих агрессию и устанавливающих механизм санкций в отношении государства, допустившего подобные действия. Согласно п. 4 ст. 2 Устава все члены ООН взяли обязательство воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. В Уставе ООН предусмотрены механизмы, позволяющие воздействовать на агрессора.

Не менее кардинальные изменения произошли в международном праве под влиянием введения в него нормы о праве народов (наций) на самоопределение. В Уставе ООН зафиксировано положение о равенстве прав больших и малых наций, о развитии дружественных отношений между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Эти положения явились юридической базой борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность.

Нормы Устава ООН, характеризующие принцип сотрудничества государств, послужили отправной точкой в принятии многочисленных международных актов, как по специальным вопросам сотрудничества государств, так и по вопросам сотрудничества в сфере прав человека.

Особой формой сотрудничества явилось развитие мер доверия между государствами. Обеспечение прав человека становится одним из главных критериев оценки деятельности государств. Возникли новые отрасли, например, право международной безопасности, международное космическое право, право окружающей среды и др.

На международных конференциях путем заключения многосторонних международных соглашений были, в частности, кодифицированы нормы правопреемства государств в отношении международных договоров; нормы, касающиеся защиты мирного гражданского населения во время войны, защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; нормы дипломатического и морского права. В связи с кодификацией международно-правовых норм и внедрением в практику международных отношений принципа сотрудничества государств центральное место среди источников международного права стал занимать международный договор.

4. Основные черты современного МП

Отсчет нового международного права следует вести от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций в.1919 г. Важной вехой в его развитии стал Парижский мирный договор 1928 г., запретивший войну как орудие национальной политики. Победа стран антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне, юридические решения Тегеранской, Ялтинской, Потсдамской и других международных конференций, Устав ООН (1945 г.) и Приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге (1946 г.) завершили процесс создания основ нового исторического типа международного права.

Отличительными характеристиками данного типа международного права являются:

1) антивоенная направленность;

2) антиколониальная сущность;

3) значительный количественный рост договорных норм, "второе рождение" старых отраслей международного права (субъекты международного права, международно-правовая ответственность, морское право, право внешних сношений, право международных договоров и т. д.);

4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т. д.);

5) резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела).

5. Система МП и система науки МП

Система международного права - это распределение норм международного права и индивидуальных международно-правовых установок, не имеющих нормативной основы, по институтам, отраслям и подотраслям с учетом их взаимосвязи, обусловливающей целостность международного права. Структура международного права - распределение его норм (и установок) по иерархичности волеизъявлений, лежащих в их основе. Иногда структуру международного права рассматривают как неотъемлемую часть его системы.

Можно отметить, что, когда говорят о международном праве как о системе иной, чем внутригосударственное право, имеют в виду не систему международного права, а международное право как особую правовую систему (на значение последнего выражения обращалось внимание выше).

Принято подчеркивать, что в основе системы права вообще как системы любой отрасли права лежат объективные критерии. Это относится и к международному праву.

В международном праве в качестве отраслей даже в середине XX в. рассматривались главным образом морское, воздушное, посольское и консульское право. И лишь во второй половине XX в. начинается заметное выделение других его отраслей. Этот процесс продолжается и в настоящее время.

В отечественной науке получило распространение представление о том, что международное право целесообразно делить на общую и особенную части. В общую часть помещают все, что относится к основным понятиям международного права, а в особенную включают его отрасли.

Некоторые отрасли международного права находятся в процессе становления. К ним относятся международное экономическое и международное экологическое право.

Один из вариантов системы международного права может состоять из следующих элементов: а) основные положения и принципы; б) материальные отрасли; в) процессуальные отрасли.

Следует отметить, что ряд отраслей международного права не являются чисто материальными или чисто процессуальными. Право вооруженных конфликтов, например, содержит нормы и материального, и процессуального характера. И все же общая ориентация той или иной отрасли позволяет со значительной степенью уверенности характеризовать ее преимущественно как материальную или как процессуальную.

В науке международного права сложилось, по меньшей мере, три подхода в определении системы международного права.

Первый поход характеризуется построением системы международного права по примеру российской правовой системы - система права складывается из норм права, институтов права (институт международно-правовой ответственности, институт территорий в международном праве, институт мирных средств разрешения международных споров), подотраслей права (подотрасль "право войны", подотрасль "право мира" в международном гуманитарном праве и др.), отраслей права (право международных договоров, право международных организаций, право международной безопасности, дипломатическое и консульское право.

Второй подход характеризуется построением системы по видам источников права. Нормы права являются основой системы, включающей международное договорное право и международное обычное право.

Третий подход является наиболее предпочтительным и характеризуется наличием следующих элементов: нормы права как основы системы, основополагающих принципов международного права (их 10 - семь из них закреплены в Уставе ООН (1945 г.) и три в Заключительном акте ОБСЕ (1975 г.)" которые развиваются в отраслях международного права.

Под системой международного права понимается нормативное образование, складывающееся из элементов, образующих международное право как целостное, непротиворечивое, интегративное нормативное образование.

Система международного права - это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права, решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов международного права.

Все упомянутые элементы системы в различных сочетаниях составляют отрасли международного права (морское, дипломатическое и т. д.). Каждая отрасль - это самостоятельная система, которая может считаться подсистемной в рамках целостной, единой системы международного права.

Систему международного права нельзя отождествлять с системой науки международного права. Последняя создаётся различными научными школами и направлениями и носит субъективный характер.

6. Источники и нормы международного права

В теории права под источником права понимается форма, в которой выражается юридически обязательное правило поведения и которая придает этому правилу качество правовой нормы (например, конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, подзаконные акты, к которым относятся указ, постановление или распоряжение компетентного органа государства, и т.д.).

Таким образом, источниками международного права будут считаться те формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных отношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.

Источником международного права принято считать форму выражения международно-правовой нормы.

Нормы международного права устанавливаются его субъектами по соглашению между ними, выражающему их согласованную общую волю.

Основная проблема источников международного права заключается в неясности их перечня. Международно-правовые нормативные документы не содержат исчерпывающего перечня источников. Некоторые учённые считают, что перечень источников современного международного права содержится в ст. 38 Статута Международного суда ООН, принятого 26 июня 1945 года, которая гласит:

"Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм".

Этот Статут, который является неотъемлемой частью Устава ООН, выступает в качестве международного договора, в котором участвуют почти все государства.

Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества, т.е. нормы общего международного права. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.

Международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъектов международного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы.

Повторение действий предполагает продолжительность их совершения.

Квалификация правила поведения в качестве обычая является сложным процессом. В отличие от договорных норм, обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования обычая используются вспомогательные средства, также перечисленные в ст. 38 Статута Международного суда ООН: судебные решения и доктрины наиболее признанных специалистов в области международного права различных стран, а также в теории в качестве дополнительных источников выделяют решения международных организаций и односторонние акты и действия государств.

К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Международного суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая спор в Международный суд ООН или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.

В настоящее время, как это отмечается в литературе, в практике международного общения выработаны четыре формы источников международного права: международный договор, международно-правовой обычай, акты международных конференций и совещаний, резолюции международных организаций.

Международный договор и обычай - основные источники международного права

Как уже было сказано выше, к основным источникам международного права относят международный договор и обычай, которые, в су их значимости, распространённости и интенсивного применения, выступают в качестве универсальных источников международного права.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. в статье 1 определяет договор как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

В настоящее время нормы международных договоров занимают основное место в международном праве в силу определенных причин, среди которых можно назвать следующие:

1) создание обычных норм является длительным процессом. Процесс создания договорной нормы не такой длительный;

2) процедура заключения и исполнения договоров детально разработана и определена (Конвенции о праве международных договоров 1969 г. и 1986 г.);

3) договорная форма предоставляет больше возможностей для согласования воль субъектов, нежели какая-либо другая.

Международный обычай - то правило поведения, которое в результате неоднократного повторения в течение длительного времени приобрело молчаливое признание субъектов международного права.

Международный обычай в ст. 38 Статута Международного суда ООН определен как "доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы". Венская конвенция 1969 г. подтверждает, что нормы международного обычного права по-прежнему регулируют важнейшие вопросы международных отношений.

На протяжении длительного времени обычай играл весьма важную роль в развитии международного права и был его главным источником.

Итак, обычная норма международного права представляет собой общеобязательное правило поведения, выражающееся в однородных действиях, за которыми субъекты международного права признают юридическую обязательность международно-правовой нормы.

Обычай складывается в течение достаточно длительного времени из повторяющихся действий (актов) субъектов международных правоотношений. В качестве хрестоматийных примеров обычных норм обычно приводят: определение высотной границы государственного суверенитета и, соответственно, границ государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли; право беспрепятственного пролета космических кораблей при взлете и посадке через воздушное пространство иностранного государства и др. Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства государств и правительств, международное экономическое право, а гуманитарное право в период вооруженных конфликтов часто именуют "законами и обычаями войны".

Иные источники международного права

Помимо традиционных договора и обычая в настоящее время в международных отношениях активно используется такой источник международного права, как заключительные акты международных конференций и совещаний.

В качестве источников международного права следует рассматривать лишь те акты конференций и совещаний, в которых зафиксированы международно-правовые нормы. В их числе, например, документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт 1975 г., Стокгольмский Итоговый документ 1986 г., Венский Итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г., Документ Московского совещания 1991 г. и др.

Юридическая природа этих документов следующая: они содержат правила поведения субъектов международного права, имеющие общий характер. Так, Заключительный акт СБСЕ развил положения основных принципов международного права, определил меры по укреплению доверия в Европе; Стокгольмский документ СБСЕ расширил перечень мер доверия; Парижской хартией организационно оформлена система СБСЕ; решением Будапештского совещания 1994 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было преобразовано в международную организацию - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Судебные решения в качестве самостоятельного источника международного права признаются в англоязычных государствах. Однако, как вспомогательный источник права решения Международного суда ООН имеют важное значение, прежде всего, по причине упомянутой выше конкретизации обычных норм. Кроме того, его решения сами могут быть первоначальным шагом на пути создания обычных международных норм, поскольку в них формулируются или уточняются важные принципы, регулирующие международные отношения.

Особое место в международно-правовой системе принадлежит доктринам международного права. В формировании международного права труды юристов имели очень большое значение. Именно в этих трудах была высказана сама идея его создания. Тем не менее, исторически доктрины международного права всегда страдали национализмом, и только в последнее время усиливается процесс интернационализации международно-правовой теории. Особое значение при этом имеет коллективное мнение юристов разных стран, которое находит выражение в документах таких организаций, как Ассоциация международного права, созданная в 1873 г., штаб-квартира которой находится в Лондоне, Института международного права, учрежденного в 1873 г. в Брюсселе, и т.д. Тем не менее, доктрина согласно российской теории права - только вспомогательное средство для определения норм.

7. Jus cogens

Среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens. В соответствии со статьей 58 Венской конвенции о праве м/н договоров 1969 года под нормой jus cogens (императивной нормой общего м/н права) понимается норма общего м/н права, принимаемая и признаваемая м/н сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой общего м/н права такого же характера. Отличие норм jus cogens от других норм императивного характера заключается в том, что любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств ничтожными. Нормы jus cogens должны соблюдаться и быть применимыми к любой сфере м/н отношений. Нормами jus cogens являются нормы общего м/н права, его основные принципы.

Сложилось общее понимание, что нормами jus cogens являются принципы Устава ООН, содержание которых отражено в Декларации о принципах м/н права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, от 24.10.1970. Нет какого-либо международно-правового акта, который перечислял бы императивные нормы, имеющие характер jus cogens.

Одним из важнейших способов м/н правотворчества является кодификация м/н права - процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми.

Кодификация м/н права осуществляется следующими основными способами:

установлением точного содержания и четкого формулирования уже издавна существующих (обычных и договорно-правовых) принципов и норм м/н права в той или иной сфере отношений между государствами;

изменением или пересмотром устаревших норм;

разработкой новых принципов и норм с учетом актуальных потребностей м/н отношений;

закреплением в согласованном виде всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте (в конвенциях, договорах, соглашениях) либо в ряде актов (в конвенциях, декларациях, резолюциях конференций).

Кодификация может быть:

официальной - осуществляется в форме договоров; неофициальной - осуществляется общественными организациями в соответствующих отраслях и учеными-правоведами в частном порядке. Примером первого типа неофициальной кодификации может служить подготовка проектов кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов М/н Красным Крестом, на основе которых были приняты четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и два дополнительных Протокола к ним 1977 г. Доктринальная кодификация впервые была предпринята австрийским юристом А. Домин-Петрушевичем в 1861 г. Впоследствии кодификацией м/н права активно занимались уже упомянутые выше Ассоциация м/н права и Институт м/н права.

8. Понятие и источники права международных договоров. Классификация международных договоров

Право международных договоров - это совокупность международно-правовых норм, определяющих порядок заключения, действия и прекращения международного договора (МД)

Основными источниками права международных договоров являются:

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969г.

2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г.

3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и самими международными организациями 1986г.

В процессе создания норм права международных договоров особое место принадлежит конституциям и другим внутренним нормативным актам государств. Они устанавливают какие органы и в каких случаях имеют право заключать международные договоры, процедуру ратификации, последовательность осуществления МД, перечень договоров подлежащих обязательному парламентскому одобрению и т.д.

Право международных договоров распространяет свое действие на все виды МД, независимо от их формы, наименования, объекта, процедуры заключения и видов участников основных субъектов МП.

Международный договор - явно выраженное соглашение субъектов МП, призванное регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанности.

Для юридической полноценности международных договоров необходимо:

- согласование воли субъектов МП

- равноправие сторон

Международный договор можно классифицировать:

1. Статус участников - межгосударственные, межправительственные, межведомственные.

2. Число участников - двусторонние и многосторонние.

3. Условие участия - общие и с ограниченным числом участников.

4. Объект - политические, экономические и по специальным вопросам.

Важное значение для международного договора играет договорная форма:

1. Язык - посредством, которого согласованная воля субъектов ясное проявление вовне. Международный договор существует как соглашение, воплощенное в тексте.

2. Структура договора:

а) Преамбула,

б) Основная часть,

в) Заключительная часть.

В настоящее время широкое распространение получили приложения, но для придания им силы самого договора необходимо специальное указание в нем или в приложении к нему, иначе такие акты нельзя рассматривать как часть договора.

3. Наименование. Однако в МП не существует общепризнанной классификации таких наименований.

Субъектами права международных договоров являются только классические субъекты международного права: государства, нации и народы, борющиеся за национальную независимость, международные межправительственные организации, государствоподобные образования.

9. Стадии заключения договора. Оговорки

При заключении международных договоров выделяют следующие стадии его заключения.

Первая стадия: согласование воли государств относительно текста документа, проведение переговоров с государствами. В процессе переговоров государства через своих уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции относительно содержания документа. На основе изучения всех позиций государств предлагается согласовать проект документа. Путем взаимных уступок государств относительно текста документа проект документа подвергается изменению до тех пор, пока с ним не согласятся все участники. Для того чтобы текст договора был окончательно согласован, предусмотрена процедура принятия текста договора. Она может выражаться посредством голосования, парафирования, подписания ad referendum.

Вторая стадия: согласование воли государств относительно обязательности норм международного договора. Стадия включает в себя индивидуальные действия государств в зависимости от условий договора и требований национальных законодательств. Это могут быть подпись уполномоченного лица в знак согласия с текстом международного договора, присоединение к договору, а также ратификация или утверждение договора.

Подписание - это одна из форм принятия обязательности по договору.

Ратификация - это акт утверждения договора высшими органами государства либо в порядке референдума.

Присоединение осуществляется тогда, когда государство не имело возможности участвовать в его разработке, но изъявило желание присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре к нему.

Третья стадия: вступление в силу международного договора. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

1) с даты подписания;

2) по истечении определенного срока после подписания;

3) с указанной в договоре даты.

Оговорка к международному договору (англ. reservation) в праве международных договоров означает одностороннее заявление, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Право делать оговорки к международным договорам закреплено в статьях 19 Венских конвенций 1969 и 1986 года. Оговорки должны делаться в письменной форме и доводиться до сведения договаривающихся государств и договаривающихся, организаций и других, государств и международных организаций, имеющих право стать участниками договора.

Допустимость оговорок

В Венской конвенции о праве международных договоров определяются условия, в которых могут делаться оговорки к международным договорам при подписании, ратификации, утверждении или присоединении. Для этого необходимо, чтобы оговорки:

не запрещались прямо этим договором; или

входили в число разрешенных договором оговорок; и

не были несовместимы с объектом и целями договора.

Принятие оговорок

Сроки, в которые могут делаться оговорки, как правило, ограничены моментом, в которые государство выражает согласие на обязательность для себя положений договора (подписание, ратификация, сдача ратификационной грамоты на хранение). Если договор нуждается в последующем подтверждении после подписания, оговорки, сделанные при подписании, должны подтверждаться при выражении государством согласия на обязательность договора для него при ратификации, принятии или утверждении. Нарушение этих сроков может вызвать протесты других участников[8].

Оговорка считается принятой другими участниками, если до истечения 12 месяцев с момента, когда о ней были осведомлены другие участники, или с момента выражения их согласия на обязательность договора, не было сделано возражений против этой оговорки[10].

"Возражение против оговорки" означает выражение государством или международной организацией неприятия оговорки к договору, сформулированной другим государством.

Возражение против оговорки может быть сформулировано: i) любым договаривающимся государством или любой договаривающейся организацией; и ii) любым государством или любой международной организацией, которые имеют право стать участником договора (в этом случае такое возражение не имеет юридических последствий до выражения этим государством или этой международной организацией согласия на обязательность договора)[13].

Возражение должно быть сделано в письменной форме и доведено до сведения договаривающихся государств и договаривающихся, организаций и других государств и международных организаций, имеющих право стать участниками договора[14]. В возражении нередко указываются мотивы, по которым оно делается, хотя это не является обязательным[15].

Государство или международная организация, которые формулируют возражение против оговорки, вправе не соглашаться с вступлением в силу договора между собой и автором оговорки[16]. На практике государства зачастую прямо заявляют о том, что выражаемые ими возражения не препятствуют вступлению в силу договора по отношению к сделавшему оговорку государству[17].

Снятия оговорок и возражений против них[править | править вики-текст]

Оговорки и возражения против оговорок могут быть сняты в любое время. Снятие оговорки или возражения против оговорки вступает в силу после получения уведомления другим договаривающимся государством/государствами[19]. Снятие оговорки влечет за собой применение в полном объёме положений, к которым была сделана оговорка, в отношениях между государством или международной организацией, снявшими оговорку, и всеми другими участниками, принявшими оговорку или возразившими против неё.

Четвертая стадия заключается в регистрации и опубликовании международного договора. Международные договоры должны быть зарегистрированы в Секретариате ООН. Регистрация не влияет на юридическую силу договора, но стороны не имеют права ссылаться на него в органах ООН. Опубликование международных договоров осуществляется в периодически издаваемом сборнике "Treaty Series", а Европейских Конвенций - в сборнике "Counsil of Europe Treaty Series".

10. Прекращение и приостановление действия договоров

Вопрос о времени, условиях и порядке прекращения договора решается самими договаривающимися сторонами, и фиксируются в договоре.

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении указанного в них срока. Договор может быть прекращен также: а) в связи с исполнением обязательств; б) с согласия всех договаривающихся государств (отмена); в) в связи с заключением нового договора по тем же вопросам и между теми же государствами (замена). Прекращение договора возможно посредством денонсации и аннулирования.

Денонсация - это отказ государства от договора с предварительным предупреждением других участников, когда такой отказ, его порядок и условия прямо предусмотрены договором.

Иногда право, государств на денонсацию ограничивается. По Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. денонсация во время войны не будет иметь силы до заключения мира или до тех пор, пока не будут закончены операции по освобождению и репатриации лиц, пользующихся покровительством конвенций.

Аннулирование - это отказ государства от договора, когда есть к тому достаточные, строго определенные нормами международного права основания. Аннулирование, как и денонсация, представляет собой односторонний отказ от договора. При реализации права на денонсацию договора государство, за редким исключением, не обязано объяснять причины выхода из договора. Поскольку обстоятельства, на которые государство может ссылаться как на основания для аннулирования договора, заранее согласованы и закреплены нормами международного права, государство при выходе посредством аннулирования должно указать эти обстоятельства (причины).

Венской конвенцией о праве международных договоров предусмотрены следующие обстоятельства - основания аннулирования договора: 1) существенное нарушение договора другими участниками; 2) невозможность исполнения договора (уничтожение его объекта); 3) коренное изменение обстоятельств.

Приостановление договора возможно: 1) в отношении всех участников с их согласия и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его обязательность, но для которых он не вступил в силу; 2) в отношении двух или нескольких участников многостороннего договора - по соглашению между ними, если такая возможность предусмотрена договором или вытекает из него; 3) в случае, если из последующего договора вытекает намерение его участников приостановить предыдущий договор; 4) в случае существенного нарушения договора.

Процедура признания договора недействительным, прекращения или приостановления его действия определена Венской конвенцией о праве международных договоров (ст. 65--68).

Согласно Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на его обязательность (п. 1 ст. 37).

Действие договора может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих безотлагательных мер, с обязательным информированием Федерального Собрания и внесением проекта соответствующего закона (п. 2 ст. 37).

11. Поскольку право международных договоров в основном регулируется Венскими конвенциями 1969 и 1986 годов, то и основания недействительности международных договоров также содержатся в них

Основаниями абсолютной недействительности договоров, т.е. недействительности с самого начала, являются:

Обман со стороны другого участвующего в переговорах государства;

подкуп представителя стороны другим участвующим в переговорах государством;

принуждение представителя стороны или угрозы, направленные против него;

угроза государству силой или ее применением в нарушение положений Устава ООН;

противоречие договора основным принципам международного права - при этом договор признается ничтожным.

Последствием абсолютной недействительности является возвращение к исходному состоянию по договору.

Основаниями относительной недействительности договоров, т.е. с момента, когда их оспорили, являются:

явное нарушение правовых норм, относящихся к компетенции и порядку заключения договора. Вести переговоры и заключать договор должны уполномоченные представители и надлежащие субъекты;

ошибка в отношении факта или ситуации, которые на момент заключения договора существенно влияли на согласие с обязательностью договора;

превышение уполномоченным лицом прав при заключении договора.

После признания международного договора недействительным он перестает быть обязательным для сторон.

12. Обеспечение выполнения МД

Обеспечение выполнения международных договоров

Обеспечение выполнения договоров осуществляется самими субъектами МП. Отсутствие единой централизованной власти над государствами, способной совершать действия, чтобы обеспечить выполнение международных договоров, заставляет эти государства прибегать к специальным, дополнительным мерам, обеспечивающим их реализацию. Обеспечению выполнения договоров содействует также существование института международной ответственности за правонарушения. Выполнение договоров может обеспечиваться с помощью международных гарантий, международного контроля, при поддержке международных организаций и т.д.

Под международными гарантиями понимается международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или группы государств принять все необходимые меры, чтобы побудить участника либо участников выполнить заключенный договор.

...