Основы конституционного строя РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Конституционное право»

на тему: «Основы конституционного строя РФ»

Содержание

Введение

1. Принципы и содержание основ конституционного строя

2. Конституционные характеристики Российской Федерации

3. Организационная структура государственной власти РФ

4. Экономические основы конституционного строя

5. Политические основы конституционного строя

Заключение

Список использованной литературы

конституционный строй государственный власть

Ведение

Каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначения, функции и основы организации, формы и методы деятельности.

Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Конституцию справедливо называют основным, главным законом государства.

Основы Конституционного строя - это совокупность закрепленных Конституцией основных положений и принципов, в соответствии с которыми должны находиться и другие положения Конституции, и все нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации. В то же время основы конституционного строя как бы моделируют новое российское государство и гражданское общество.

Специальных комплексных актов, которые бы развивали и иллюстрировали конституционные характеристики государства: демократическое, правовое, федеративное (ст. 1), суверенное (ст. 4), социальное (ст. 7), светское (ст. 14), с республиканской формой правления (ст. 1); и принципы конституционного строя: народовластие (ст. 3), разделение властей (ст. 10), идеологическое и политическое многообразие (ст. 13) и др., нет. Есть, разумеется, законодательные и другие нормативно-правовые акты прямо или косвенно иллюстрирующие положения новой главы Конституции Российской Федерации, и моя работа является попыткой подтверждения этого.

1. Принципы и содержание основ конституционного строя

Конституционный строй - это определенная форма и способ организации государства, закрепленные в его Конституции. Основы конституционного строя - это система принципов, регламентирующая социально-правовые отношения, обеспечивающие подчинение государства праву.

Характерные черты конституционного строя:

1. Основы конституционного строя имеют основополагающее, обобщающее и фундаментальное значение;

2. Политико-правовой характер;

3. Нормативность и общеобязательность;

4. Юридическое верховенство по отношению к положениям Конституции и всем н.а. государства;

5. Определенность и категоричность;

6. Сжатость и концентрированность положений;

7. Постоянность действия;

8. Общеприемлемость и свобода от идеологических установок;

9. Целостность;

10. Устойчивость и особый порядок принятия и изменения.

При демократическом политическом режиме, действующем в соответствии с конституцией, должно обеспечиваться подчинение всех членов общества государственному праву. Для этого необходимо, чтобы государство реализовало свою власть в соответствии с определенными принципами. Важнейшие из них возводятся в ранг конституционных и составляют основы конституционного строя.

Под основами конституционного строя государства понимаются главные его принципы, обеспечивающие подчинение государства праву и характеризующие его как конституционное государство [4, 26].

Схема 1 Система основ конституционного строя РФ

Основы конституционного строя закреплены с помощью норм-принципов, которые условно разделены на четыре группы:

- Гуманистические;

- Основные характеристики РФ;

- Экономические и политические;

- Основы организации государственной Власти.

Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй.

Конституционный строй это совокупность основополагающих базовых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами, которые закрепляют народовластие, права и свободы гражданина, федерализм, суверенитет, а также принципы организации государственной власти и местного самоуправления.

Конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя:

- права и свободы человека, гражданина как высшая ценность;

- народовластие и республиканская форма правления;

- федеративное устройство;

- разделение властей;

- государственный суверенитет;

- верховенство права;

- политическое и идеологическое многообразие;

- единство экономического пространства и свобода экономической деятельности;

- социальный характер государства;

- светский характер государства;

- признание и гарантирование местного самоуправления [2, 47].

Все эти положения содержатся в Главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя». Они определяют все последующее содержание Основного Закона, и им не могут противоречить никакие другие его, нормы. Положения Главы 1 Конституции РФ, устанавливающие основы конституционного строя, не подлежат пересмотру путем внесения в Конституцию поправок и изменений - возможно только принятие новой Конституции.

2. Конституционные характеристики Российской Федерации

Статья 1 Конституции определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством. Это означает, что государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане.

Правовое государство - это конституционное государство. Конституция является центром правовой системы, на ее базе строится весь механизм законности государства. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма.

Российский федерализм обеспечивает суверенитет и равноправие наций, проживающих на территории Российской Федерации. Суверенитет наций - это верховенство и независимость в решении вопросов внутренней жизни и взаимоотношений с другими нациями. Их свободное волеизъявление - в избрании формы своей национальной государственности. Равноправие наций означает равенство прав наций во всех вопросах государственного строительства, развитие национальной культуры, в том числе и национального языка и литературы.

Конституция РФ установила в государстве республиканскую форму правления. Российская Федерация - смешанная республика, так как одновременно обладает признаками и президентской, и парламентской республики. Верховная государственная власть и местное самоуправление в стране осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия [1, 57].

В статье 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация - это светское государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Статья 28 гарантирует каждому гражданину свободу совести, свободу вероисповедания.

Статьей 7 Конституции РФ заложено в основу конституционного строя понятие «социальное государство». Это означает, что главной задачей государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности и характеризуется ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей.

Наличие в государстве конституции не означает, что в нем уже установлен конституционный строй. Прежде всего должно обеспечиваться подчинение праву, что достигается деятельностью органов государственной власти через осуществление ими полномочий на благо РФ и ее граждан.

3. Организационная структура государственной власти РФ

В Конституции РФ закрепляется фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, являясь главой государства и выполняя задачи, возложенные на него Конституцией РФ, обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти, законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

В настоящее время при Президенте России создан Государственный совет Российской Федерации, который является совещательным органом.

Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности [5, 76].

Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

В соответствии с Конституцией РФ для обеспечения деятельности и реализации полномочий Президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации власть осуществляют органы государственной власти на местах, составляющие систему из законодательного, исполнительного и иных органов государственной власти.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, федеральными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти и соответствующие органы субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и не входит в систему органов государственной власти.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. В статье 15 Конституции РФ указано «Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Кроме этого, в целях обеспечения реализации главой государства своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля на территории страны образовано семь федеральных округов - структурных единиц политического деления России: Центральный федеральный округ; Северо-Западный федеральный округ; Северо Кавказский федеральный округ; Приволжский федеральный округ; Уральский федеральный округ; Сибирский федеральный округ; Дальневосточный федеральный округ.

В каждом округе Президентом назначен полномочный представитель, который подчинен только ему. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах своих «владений». Полномочный представитель должен обеспечивать и реализацию кадровой политики главы государства [3, 54-55].

Примечательно, что большинство представителей Президента -выходцы из силовых структур. Это особый тип государственного человека, дисциплинированного, сохранившего навыки управления, верящего, что власть осуществляется не в корыстных интересах, а на благо всей страны.

Схема 2 Структура государственной власти РФ

4. Экономические основы конституционного строя

Экономические основы правового государства, каковым является РФ, - определённые отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, на свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом.

Экономические основы российского государства заключены в соответствующих положениях первой и второй глав КРФ.

В соответствии с Основным законом РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

В Конституции указано, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В РФ также действует Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках РФ.

Конституция РФ исходит из того, что экономической системе России присущи различные формы собственности. Установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно [2, 84].

В соответствии с КРФ каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно его лишён. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятии. Также каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Каждый гражданин РФ имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый и ежегодный отпуск.

Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Субъектами таких отношений являются частные субъекты хозяйствования, которые конкурируют между собой. РФ поддерживает конкуренцию, а также предотвращает монополию и осуществляет соответствующий контроль [1, 72].

Главная задача социально-экономической политики России - достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

5. Политические основы конституционного строя

Политические основы - когда государство закрепляет государственный суверенитет и суверенитет народа и нации в законодательных актах, в том числе в основном законе государства - Конституции.

Организация политической жизни российского общества и политические права граждан РФ отражены в основном в Главе I Конституции РФ - «Основы конституционного строя».

Политические основы конституционного строя включают в себя понятия об организации государственной власти в стране. Государственная власть в её верховенстве, единстве и независимости, как форма власти народа, характеризует суверенитет государства. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за её пределами, в международном общении. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественный объединений, должностных лиц и граждан. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть [5, 104].

Кроме прочего в отношении государственной власти в Конституции определяется следующее: государственная власть осуществляется на основе разделения властей на самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную, судебную; государственную власть в РФ осуществляет Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды; государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Конституцией Россия признаётся государством с республиканской формой правления. Её главным признаком является выборность и сменяемость главы государства.

Также среди положений Конституции в части конституционного устройства можно выделить положения о территориальном устройстве государства. В соответствии с Конституцией, Россия - федеративное государство, включающее в себя субъекты федерации, обладающие большой самостоятельностью.

Основным институтом политической жизни общества является правовое государство, обязанность которого - признание, соблюдение и защита граждан. Государство выражает интересы основной части населения, располагает огромными материальными ресурсами, обладает самостоятельными специальными аппаратами законотворчества, управления и принуждения, обладает суверенитетом и верховенством внутри страны и за её пределами, распространяет свою власть на всех членов общества [1, 95].

Что касается общественных организаций, закон «Об общественных объединениях» характеризует их как добровольные некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. В РФ определено равенство общественных объединений перед законом. Однако, предусмотрены некоторые запреты на создание общественных организаций и участие в них некоторых категорий граждан.

Деятельность политических структур в целом характеризует Глава 1 статья 13 Конституции: в РФ признаётся политическое многообразие, многопартийность, что, собственно, присутствует в политической системе России на сегодня. В РФ общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии регулируется ФЗ «О политических партиях». В соответствии с этим законом, политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах власти и органах местного самоуправления» [4, 79].

Участие граждан в политической жизни страны Конституция характеризует так: народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В эти же органы государственной власти и органы местного самоуправления граждане могут обращаться с просьбами лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Части 1,2 Статьи 32 второй Главы Конституции уведомляют о том, что граждане РФ также имеют право участвовать в управлении делами государства, могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и участвовать в референдуме.

Политические права в целом можно реализовывать как индивидуально, так и коллективно. Отличительной чертой политических прав, по сравнению, например, с личными, является то, что они могут в большинстве своём осуществляться только гражданами РФ и, к тому же, при достижении совершеннолетия.

Заключение

Конституционный строй является одним из фундаментальных понятий в науке государственного права. Это объясняется тем, что в конституционном строе выражена сущность государства и следовательно, он определяет содержание таких институтов права как конституционные права, свободы и обязанности граждан, раскрывающие взаимоотношения между государством и личностью, национально-государственное устройство, избирательная система и избирательное право, система и принципы организации и деятельности государственных органов.

Таким образом, под конституционным строем понимают совокупность политических, экономических, социально-правовых отношений устанавливаемых и поддерживаемых Конституцией и другими законодательными актами Российской Федерации. Отличие данного понятия от государственного строя состоит в том, что конституционный строй, как следует из самого названия, основан на конституции, его признаками являются принципы разделения властей, суверенитета, неотчуждаемости прав и свобод граждан, в то время как государственный строй может и не иметь указанных признаков.

Одним из первых в Конституции отражен принцип разделения законодательной исполнительной и судебной властей, их взаимодействия в процессе управления экономикой и обществом, установлен порядок осуществления определяющих государственных функций при главенствующей роли Президента России.

Однако, основы конституционного строя закреплены в Конституции РФ, которая определяет главные черты государственного и общественного строя. Эти положения чрезвычайно важны и из-за их чрезвычайной важности нуждаются в особой защите. Это нашло свое выражение в Основном законе, который не допускает пересмотра парламентом этих положений. Данное конституционное установление дает стабильность Конституции и конституционному строю.

Список источников литературы

1. Баглай, М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА. М-НОРМА, 2007.

2. Герасимов, А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. СПб.: Норма, 2004.

3. Голубок, С.А. Конституционное право России. Учебное пособие. М., 2008.

4. Дмитриев, Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 2012.

5. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 2009.

Размещено на Allbest.ru