Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования. Проблемы собственности являются объектом изучения ряда социальных наук, в каждой из которых вырабатывается собственное представление о сущности и содержании собственности. Категория «собственность» исторически вошла в научный оборот до того, как зародилась политическая экономия в качестве особой отрасли научного знания. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой (юридической) природы и философии.

Цель работы - исследование категории собственности в экономической системе.

Для достижения поставленной цели при написании работы определены следующие задачи:

- изучить общетеоретический аспект собственности;

- описать трансформацию отношений собственности;

Объект исследования - собственность в экономической системе.

Предмет исследования - особенности и специфика управления собственностью.

Методологической основой исследования послужили фундаментальные положения ведущих отечественных и зарубежных ученых в области государственного и муниципального управления; методы системного анализа и синтеза, методы сравнения, обобщения и др.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования содержащихся в работе выводов и рекомендаций по совершенствованию управления собственностью.

По структуре работа состоит из введения, двух глав, посвященных теме исследования и отражающих поставленные при написании работы задачи, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. Собственность: общетеоретический аспект

Люди постоянно вступают друг с другом в отношения по поводу благ, отчуждая их, отсоединяя их в свою пользу, устанавливая принадлежность благ определенным лицам, т.е. присваивая блага. Поэтому собственность можно определить, как исторически меняющиеся отношения между людьми по поводу присвоения благ. Однако это определение следует конкретизировать.

В отношениях собственности всегда присутствуют субъект собственности и объект собственности.

Субъект собственности, или собственник, представляет одну из сторон отношений собственности. Это - лица (физические или юридические), обладающие объектами собственности. Собственность не может быть бессубъектной, без собственника нет собственности. Если предмет «ничейный», значит, он вообще не представляет собственность. Воздух, космическое пространство, звезды, дикие звери не принадлежат никому, не являются ничьей собственностью. Потерянные вещи прекращают быть собственностью.

Объект собственности - это другая сторона отношений собственности в виде предметов, вещей. Объектом собственности являются все те вещи, которыми обладает собственник, субъект собственности. Вещный характер отношений собственности имеет принципиальное значение. Такие нематериальные блага, как жизнь и здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, право на имя, право авторства принадлежат гражданину от рождения, они объективированы в нем, они неотчуждаемы и непередаваемы, следовательно, не являются объектами отношений собственности.

Такие блага, как музыкальное произведение, научное открытие и другие духовные продукты могут рассматриваться как объект отношений собственности только тогда, когда они овеществлены в виде нотной или книжной рукописи, электронного файла, чертежа, публичного выступления и т.д.

Объекты отношений собственности - это те вещные блага, которые имеются в ограниченном количестве. Сам феномен собственности выводится из проблемы относительной редкости или ограниченности ресурсов. Карл Менгер писал, что собственность своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным институтом разрешения проблем «несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ».

Такое несоответствие ведет к тому, что центральным моментом отношений собственности становится их исключающий характер1. Отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным ресурсам. Отсутствие исключений из доступа к ресурсам, т.е. свободный доступ к ним, означает, что они - ничьи, что они не принадлежат никому или, что-то же самое, принадлежат всем. (Вспомните упоминавшиеся выше воздух, звезды). Такие ресурсы не составляют (или пока не составляют) объекта собственности. По поводу их использования не возникают экономические отношения.

Исключить других из свободного доступа к ограниченным ресурсам означает специфицировать на них права собственности. Специфицировать - это определить субъекта, объект собственности и способы наделения ею, определить правомочия (права) собственника.

Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них наибольшую пользу, кто принимает наиболее эффективные решения. Ведь только на собственника падают в конечном счете все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Он поэтому оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решений.

Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе обмена права собственности на те или иные блага будут переданы тому экономическому агенту, для которого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена они перемещаются от менее производительного к более производительному использованию, от лиц, менее их ценящих, - к лицам, ценящих их больше.

В этом и заключается экономическая сторона отношений собственности: от форм отношений собственности зависят методы хозяйствования, экономическое использование объекта собственности, его рачительное, эффективное применение, сохранность, преумножение собственности. Экономические отношения собственности определяют формы организации общества. Так, рыночное хозяйство возникает лишь при условии, что участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников, обмен продуктами которых ведется на эквивалентно-возмездной основе. В то же время плановое хозяйство (административная экономика) возможны лишь в условиях полной централизации собственности на экономические ресурсы в руках экономического центра (органов государственного управления экономикой), который определяет и регулирует посредством команд (планов) процесс обмена и распределения.

В неоинституциональной школе, где основателями теории прав собственности являются А. Алчиан и Р. Коуз, под системой прав собственности понимается множество норм, регулирующих доступ к редким ресурсам. Эти нормы могут санкционироваться как законами, так и обычаями, моральными установками, религиозными заповедями.

Они образуют так называемый «пучок прав собственности», основными элементами которого являются: право на исключение из доступа к ресурсам других агентов, право на получение ресурса, право на получение от него дохода, право на передачу всех предыдущих полномочий.

Любой акт обмена, согласно этой теории, есть обмен «пучками прав собственности». Отношения собственности в этой теории выводятся из редкости ресурсов: если не существует ограниченности ресурсов, то бессмысленно говорить о собственности.

Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.

Идеолог мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудон (1809-1865) так определял данную категорию: «Собственность - это кража». Его мысль не была принята в обществе, хотя дала миру важную деталь. Если один член общества владеет какой-то вещью, то другой - лишен возможности ее иметь. Следовательно, основой собственности являются общественные отношения, а не природа. Согласно марксистскому учению, собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.

Здесь фиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникает право собственности как общественное отношение. Представители западной экономической мысли под собственностью понимают отношение человека к вещи.

Как уже было отмечено, дискуссии по поводу собственности продолжаются. Приведем наиболее популярную трактовку собственности. Собственность - отношение между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом. Так что собственность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.

Как экономическая категория собственность выражает отношения присвоения и отчуждения между людьми. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике.

Из самого понимания собственности как экономической и юридической категории, и из формулировки указанного научного направления следует, что обе они находятся в диалектическом единстве, и в реалиях жизнедеятельности взаимодополняют друг друга, определяя содержание права управления производством тех, кто является собственником средств производства, и выступая одним из важнейших условий (источников) экономической власти.

Главным в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими насильственными и юридическими способами.

Можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, момент производства.

Отличительная черта теории права собственности состоит в том, что её феномен выводится из проблемы относительной редкости, или ограниченности ресурсов. Поэтому отношения собственности -- это система исключений прав доступа к ресурсам. Свободный доступ к ресурсам означает, что они ничьи, никому не принадлежат или, что- то же самое, принадлежат всем. Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения.

В процессе обмена права собственности на те, или иные блага продаются субъекту собственности, для которого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается наиболее эффективное распределение ресурсов.

Собственность -- основное звено экономических отношений, на котором основаны все остальные звенья экономической системы. Выяснение сущности данной проблемы имеет принципиальное значение для характеристики типа экономической системы. Именно собственность обусловливает экономический способ соединения работника со средством производства, цель развития экономической системы, социальную структуру общества, способ распределения созданных материальных благ и услуг.

Поскольку собственность -- это отношения между людьми по поводу производства и потребления материальных благ и услуг, люди должны регулировать их развитие. Разрабатываемая и используемая система мер по регулированию экономических отношений представляет собой хозяйственный механизм. Отношения собственности, взятые как система экономических отношений, вместе с механизмом хозяйствования представляют собой экономический базис общества.

У отношений собственности есть юридическая сторона (правовой аспект), состоящая в определении прав собственности - совокупности властных прав, поведенческих отношений, санкционированных обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) и складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ. Речь идет о нормах поведения по поводу благ, которые любое лицо в обществе должно соблюдать в своих взаимоотношениях с другими людьми или нести издержки из-за их несоблюдения.

В самом общем виде права собственности подразделяются на право владения, право пользования и право распоряжения.

Владение - это фактическое обладание имуществом (вещью), без чего все остальные права собственности не могут быть реализованы. Это номинальное право собственника, характеризующее, прежде всего, принадлежность объекта определенному субъекту с юридической стороны.

Пользование - процесс извлечения полезных свойств имущества (вещи), удовлетворение потребности с помощью вещи.

Распоряжение - действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца: продажа, дарение, обмен, передача, залог и т.п., а также с видоизменением и ликвидированием имущества.

У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, Н.С. Ченг, Р. Познер и др.

Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса.

Полный «пучок прав» понимают как совокупность 11 элементов. Приведем эти элементы в следующей последовательности взаимосвязи их в «пучке прав»:

1) право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;

2) право пользования, т.е. применение полезных свойств благ для себя;

3) право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

5) права суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожения блага;

6) право безопасности, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу права в наследство;

8) право на бессрочность обладания блага;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания благ в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

Следует отметить, что в этой теории отношения собственности выводят из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности.

Полным собственником является то лицо, которое имеет все три правомочия: владения, пользования и распоряжения. Однако так как право собственности легко расщепляется между разными субъектами, указанные правомочия могут перераспределяться между субъектами. Так, собственник - владелец - предоставляет в пользование (аренду) свое имущество. Арендатор же, не являясь владельцем имущества, пользуется им и по разрешению собственника (что очень важно) может совершать некоторые действия по распоряжению имуществом собственника, например, сдавать его в субаренду. Так в экономической жизни помимо собственников появляются несобственники.

По российскому законодательству к правам лиц, не являющихся собственниками, в частности, относятся:

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- право хозяйственного ведения имуществом;

- право оперативного управления имуществом и др.

Названные правомочия представляют особенный интерес благодаря широкому применению в социально-культурной сфере. Большая часть (36,8%) этих организаций - государственные и муниципальные предприятия и учреждения - пользуются правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления имуществом, а также правом бессрочного пользования земельным участком. Эти отношения представляют собой своеобразное трастовое соглашение (trust - англ., доверять) и означают, что собственник (в данном случае государственные и муниципальные органы управления, от имени российского государства осуществляющие право государственной и муниципальной собственности) передает право управлять своей собственностью другому субъекту (например, наемному директору, менеджеру).

Собственник регулирует свои отношения с управляющим его собственностью лицом с помощью устава (трастового соглашения), в котором он определяет правомочия несобственника в отношении использования имущества, передаваемого в доверительное (трастовое) управление.

В частности, государство как собственник имущества государственного предприятия ограничивает его в праве распоряжения этим имуществом: предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду (если на то нет отдельного разрешения собственника), отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и т.д.

Собственник такого имущества осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, а также имеет право на получение части прибыли (эта часть также обговаривается в уставе) от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Государство передает свое имущество в доверительное управление учреждению на праве оперативного управления, при этом оставляя за собой право изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Однако в отличие от прав государства на создаваемое им предприятие, права государства на создаваемое им учреждение предполагают обязательства в части текущего финансирования деятельности государственного учреждения.

Комбинации прав в отношениях собственности с учетом перераспределения правомочий, а также с учетом того, что ими обладают различные физические и юридические лица могут быть весьма разнообразными. Это является основой разнообразия организационно-правовых форм экономической деятельности.

Перечень конкретных субъектов отношений собственности, определяющий формы собственности, может быть достаточно широк. Это - - отдельный человек (гражданин), семья, коллектив предприятия, население территории, органы государственного управления всех уровней и, соответственно, такие формы собственности как индивидуальная, семейная (групповая), коллективная (кооперативная, акционерная), региональная, муниципальная, государственная и др.

Российское гражданское законодательство определяет частную, государственную и муниципальную форму собственности. Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо1 обладает всем «пучком» прав собственности. Форма частной собственности охватывает индивидуальную, коллективную, акционерную, кооперативную и др. разновидности и соотносится с ними как общее и единичное.

Право государственной собственности означает, что всем «пучком» прав или различными его компонентами обладает исключительно государство, т.е. органы государственного управления.

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ - республики, края, области и т. д. В связи с этим государственная собственность разграничивается на федеральную и субъектную (республик, краев, областей) и, соответственно, управляется федеральными органами управления и органами власти субъектов РФ.

Таким образом, отношения собственности в экономическом смысле - это отношения между людьми по поводу определенных материальных благ, выражающиеся в принадлежности этих благ одним лицам и отчужденности их от других лиц.

2. Трансформация отношений собственности: методология и практика

Если заглянуть вглубь истории, то и термин, и сама собственность как экономический факт существовали издавна. Понятие собственности уже на самых ранних стадиях своего существования требовало создания достаточно чёткой правовой системы, от базовых юридических правил, регулирующих такие отношения, до системы принуждения к исполнению правил и требований. Таким образом, вне зависимости от того, идёт ли речь о частной, общественной (общинной) либо государственной собственности, государство в любом случае является субъектом таких правоотношений.

Можно вспомнить о первом системном правовом документе (из числа дошедших до нас) - «Русской Правде», где не было специальных статей о праве собственности, но её охране и, соответственно, системе наказания за нарушение прав собственников уделялось очень много внимания. Настоящий прорыв в вопросах регулирования отношений, связанных с понятием собственности, датируется XIX в., когда появилась чёткая классификация видов собственности. Именно тогда в российском законодательстве было дано понятие права собственности как права «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно».

После 1917 г. резкий слом экономических, политических и социальных отношений не мог не затронуть отношения собственности. В результате последовательного процесса национализации имущества сфера частной собственности резко сократилась. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. различал собственность государственную, кооперативную, частную, но земля, недра, леса, железные дороги, летательные аппараты и ряд других видов имущества могли находиться только в госсобственности. В частной собственности могли быть торговые предприятия, промышленные предприятия с числом рабочих не выше установленного законом количества, орудия производства, ценности, не запрещённые законом к продаже товары и другое имущество, не изъятое из частного оборота.

Следующим этапом было принятие Конституции 1936 г., установившей, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Понятие частной собственности было сохранено лишь для мелкого частного хозяйства единоличных крестьян и кустарей.

В 1960-1970 гг. были сделаны новые шаги по ликвидации такого вида собственности, как частная. 8 декабря 1961 г. Верховный совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, в которых подчёркивалось, что советское государство является собственником всего государственного имущества. Конституция СССР 1977 г. закрепила господство социалистической собственности. В личной (а не частной) собственности граждан могли находиться только предметы обихода, личного потребления и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

Переход командно-административной экономической системы к рыночной предполагает преобразование основных общественных отношений (или институтов): экономических, политических и социальных. Как известно, основным институтом экономической системы или системообразующими отношениями являются отношения собственности, поэтому стержнем экономических преобразований стала трансформация собственности. Трансформацию собственности определяют как процесс замены системообразующих элементов одной хозяйственной системы подобными элементами другой системы.

В любой экономической системе отношения собственности юридически оформлены в права собственности, что создает условия для их корректировки или трансформации. В России в 90-е гг. отношения собственности были трансформированы законодательным путем, то есть значительная часть объектов государственной собственности на факторы производства была передана в частные руки путем приватизации.

Термин «приватизация» (от лат. privatus -- частный) появился в 1976 г. в США, но процесс передачи объектов государственной (королевской или царской) собственности в частные руки известен со времен Французской революции, в России -- с правления Петра I Единого определения приватизации в западной литературе нет, её рассматривают как полное или частичное делегирование прав по распоряжению государственным имуществом частным лицам. При этом приватизация отождествляется с раз­государствлением. В российской экономике переходного периода эти два термина получили различный смысл: приватизацией называется переход объектов государственной собственности в частную собственность, а разгосударствлением -- сокращение экономической власти государства, превращение его в одного из субъектов рыночной экономики.

Следует отметить, что эти два понятия неразрывно связаны: разгосударствление подразумевает приватизацию, а с утратой значительной части объектов собственности происходит разделение собственности и власти: государство теряет экономическую власть, сохраняя функции правового обеспечения экономики, и становится одним из хозяйствующих субъектов. В понятие «разгосударствление» входят и изменения в деятельности государственных предприятий, которые в рыночной экономике функционируют как самостоятельные субъекты с правом коммерческой деятельности.

Понятие частной собственности стало возвращаться в экономическую жизнь СССР в конце 1980?х гг. Очевидные проблемы в экономике потребовали расширения прав предприятий, да и просто активизации частной инициативы граждан. Отсюда появилась необходимость легализовать собственность, отличную от государственной, но не подпадающую под понятие личной.

Базовый закон «О собственности в СССР», принятый в 1990 г., и последующие изменения Конституции содержат отказ от приоритета государственной собственности. Появляются варианты - собственность советских граждан; коллективная собственность, представленная арендными, коллективными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами и т.д.; государственная собственность. Закон «О собственности в РСФСР» 1990 г. пошёл значительно дальше общесоюзного. В нём собственность подразделяется на частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений (организаций). Допустимый «размер» частной собственности не ограничивается, хотя предусматривалось, например, ограниченное право частной собственности на землю.

Следующим логичным шагом стало проведение массовой приватизации государственного имущества. Буквально за пару лет частная собственность стала преобладающей формой в экономических отношениях (хотя относительно последних лет статистические и экспертные оценки соотношения между частной и государственной собственностью расходятся), а такое понятие, как «личная собственность», фактически исчезло из российского права.

При всех недостатках выбранного Россией пути разгосударствления экономики в его пользу можно сказать, что, во-первых, оно состоялось, во-вторых, состоялось достаточно быстро.

Первым этапом стала так называемой доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала преимущественно сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание.

Вторым этапом стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. По официальным данным, за период «ваучерной приватизации» (до 1.06.1994 г.) было «разгосударствлено» 70% промышленных предприятий.

С 1 июля 1994 г. был объявлен третий - денежный этап приватизации: продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги.

Четвёртым (но недолгим) этапом приватизации стали залоговые аукционы. Государство для покрытия дефицита государственного бюджета отдавало в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий. И именно к этой форме приватизации предъявляется наибольшее количество претензий, хотя реальное количество сделок было невелико - фактически речь идёт лишь о 12 предприятиях.

В дальнейшем государство преобразовало большую часть оставшихся у него активов в открытые акционерные общества со 100%?ным государственным участием и проводило продажу долей в таких предприятиях на открытом рынке. Очередной этап приватизации госсобственности намечен на ближайшие годы, хотя правительство никак не определит итоговый список приватизируемых объектов и сроки продажи.

Приватизировались не только предприятия, но и другое имущество, включая жильё.

Базовым документом новой России стала Конституция РФ 1993 г. В ней зафиксировано, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В эту формулировку заложена очень важная идеология - государство не пытается определить на «верхнем» уровне, какой может быть собственность. Открытый список даёт возможность существовать любой форме собственности, без внесения изменений в Конституцию.

Не менее значима фраза - «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Существующие законодательные ограничения, например, в земельном законодательстве или в сфере недропользования, не меняют принципиального подхода - любое имущество может принадлежать любому собственнику, просто есть некоторые ограничения.

Второй по важности правоустанавливающий документ - Гражданский кодекс РФ. В «идеологических» вещах он повторяет основные положения Конституции, а дальше начинается конкретика. Например, к недвижимости относятся не только земля, недра и всё, что прочно связано с землёй, но и воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, а также иное имущество.

Ещё один важный юридический факт - все природные ресурсы, включая землю, которые не находятся в чьей-либо собственности, автоматически являются собственностью государства.

При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Будем надеяться, что попытки обложить дополнительной нагрузкой «сверхпотребление» не будет основываться на расширительном толковании данного положения Гражданского кодекса РФ про «защиту нравственности».

Вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью, относятся к числу наиболее специфичных. К ней относится достаточно широкий спектр результатов интеллектуальной деятельности, от произведений науки, литературы и искусства до сообщений в эфир или по кабелю радио- или телепередач, от промышленных образцов и селекционных достижений до наименования мест происхождения товаров.

В отличие от остальных объектов гражданских прав, результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Отчуждаться могут лишь права на такие результаты и средства, а также материальные носители, в которых выражены соответствующие результаты или средства. При этом интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель, в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.

Даже на уровне законодательства есть пусть формальное, но важное подтверждение сложности регулирования такой собственности - соответствующая часть Гражданского кодекса была принята только в 2006 г., тогда как его первая часть была принята ещё в 1994 г.

Оценить совокупную величину собственности в российской экономике довольно сложно, но можно дать картину по её ключевым видам. В частности, величина основных фондов в РФ на конец 2010 г. по полной учётной стоимости составляла 93,2 трлн. руб.

Роль государства в экономике остаётся значительной, правда, не все статистические данные подтверждают эту логику. Согласно статистике Росстата, структура основных фондов по формам собственности изменилась с соотношения 91% государственной собственности к 9% негосударственной в 1990 г. до 26% к 74% уже в 1992 г. За последующие 18 лет доля фондов в госсобственности снизилась ещё на 6 процентных пунктов и достигла 20% против 80% в негосударственной форме собственности.

При этом эксперты Всемирного банка оценивают долю государственной и муниципальной собственности в общей массе имущества, включённого в гражданские правоотношения, в 75%. Российские эксперты полагают, что доля государства в экономике составляет около 50%.

При этом участие государства в экономике в качестве собственника заметно усилилось в кризисный и посткризисный период. Об этом свидетельствуют и участившиеся случаи приобретения компаниями с участием государства активов у частных компаний.

Если смотреть на такой показатель, как соотношение доли государственных расходов и расходов негосударственных агентов в экономике, то, согласно данным ОЭСР, в 2009 г. в России это соотношение соответствовало 27:73, что совпадало со средним значением по странам ОЭСР. В этом смысле Россия стала типичным представителем западной экономики. По тем же данным ОЭСР, доля занятых в государственном секторе в России составила в 2009 г. 20,2% от численности рабочей силы, что выше среднего по ОЭСР (15%) и существенно выше, чем в Бразилии и Южной Африке (8,9% и 8,6% соответственно).

Пожалуй, базовой проблемой является низкая легитимность прав собственности, особенно по итогам приватизации, в глазах общества. Тот факт, что приватизированные компании платят налоги, повышают свою конкурентоспособность, являются работодателями для значительного количества граждан, реализуют социальные программы, повышают экологичность производства, не искупает в глазах россиян вину предпринимателей за не самые прозрачные и честные процедуры продажи государственных активов в период первоначального накопления капитала.

И никакой разовый налог не исправит ситуации - только планомерная работа по улучшению имиджа бизнеса, стимулированию социальной активности и, возможно, введению дополнительной нагрузки на «сверхпотребление» может заставить забыть о претензиях.

При этом один из важнейших показателей качества деловой среды - уровень защищённости прав собственности - находится на неприемлемо низком уровне.

Исходя из логики избыточности текущего уровня участия государства в экономике как собственника, необходимо:

- определиться, какое имущество всё-таки принадлежит государству, и в каком оно состоянии (фактически речь идёт об инвентаризации);

- решить, что будет сохранено в собственности государства (в соответствии с жёсткими критериями необходимости и целесообразности присутствия государства в данной компании).

При этом значительную часть задачи - повышения уровня защищённости прав собственности, можно решить повышением качества корпоративного управления. В этой связи ключевыми задачами становятся распространение передовых практик корпоративного управления и участие в нормативно-правовом регулировании таких аспектов корпоративных отношений, которые обеспечивают защиту прав собственности.

Базовая задача - принятие новой редакции Кодекса корпоративного поведения, отражающей лучшие отечественные и зарубежные практики, а также содержащей стимулы к повышению качества корпоративного управления.

Другие, более локальные, но не менее важные направления работы - развитие досудебных форматов урегулирования конфликтов, в частности с использованием процедуры медиации, определение чётких правил корпоративных поглощений (требуется чёткая регламентация порядка приобретения 30% и более обыкновенных акций акционерного общества) и т.д.

право собственность хозяйственный

Заключение

В заключении изложим основные выводы, сделанные по результатам написания курсовой работы.

Первая глава работы отражает теоретические основы категории собственность. Собственность -- основное звено экономических отношений, на котором основаны все остальные звенья экономической системы. Выяснение сущности данной проблемы имеет принципиальное значение для характеристики типа экономической системы. Отношения собственности в экономическом смысле - это отношения между людьми по поводу определенных материальных благ, выражающиеся в принадлежности этих благ одним лицам и отчужденности их от других лиц.

Вторая глава работы отражает особенности трансформации отношений собственности. Понятие собственности уже на самых ранних стадиях своего существования требовало создания достаточно чёткой правовой системы, от базовых юридических правил, регулирующих такие отношения, до системы принуждения к исполнению правил и требований.

Трансформацию собственности определяют, как процесс замены системообразующих элементов одной хозяйственной системы подобными элементами другой системы.

В любой экономической системе отношения собственности юридически оформлены в права собственности, что создает условия для их корректировки или трансформации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015) // Российская газета. - № 238-239. - 08.12.1994.

3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // Российская газета, № 211-212 - 30.10.2001.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // "Российская газета. - № 202. - 08.10.2003.

5. Безуглая Е. В. Значение социальной инфраструктуры для социально-экономического развития региона / Е. В. Безуглая // Молодой ученый. -- 2013. -- №10. -- С. 272-274.

6. Букреев В.В. Рудык Э.Н. Реформа учреждений социальной сферы: возможные пути решения / Имущественные отношения в Российской Федерации, №1, 2007

7. Виноградова М. В. Организация и планирование деятельности предприятий сферы сервиса: Учебное пособие / М. В. Виноградова, З. И. Панина. - 8-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2014. - 448 с.

8. Государственное и муниципальное управление (академ. бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Уч. пос. / Под ред. В.И.Звонникова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015 - 352 с.

9. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 384 с.

10. Микроэкономика. Продвинутый уровень: Учебник / Ю.Н. Черемных; Московский Госуд. Универ. им. М.В.Ломоносова (МГУ). - М.: ИНФРА-М, 2011. - 844 с.

11. Микроэкономика: Учебник / И.Н. Никулина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 553 с.

12. Микроэкономика: Учебник / М.Ю. Малкина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 395 с.

13. Микроэкономика: Учебник / С.Г. Серяков; Всероссийская академия внешней торговли. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 416 с.

14. Теория государственного и муниципального управления: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, С.В. Сергушко, А.А. Подсумкова. - М.: Форум, 2011. - 320 с.

15. Управление государственными и муниципальными финансами: Учебник / Н.Д. Шимширт, Н.В. Крашенникова. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 352 с.

16. Ямщиков А. С. Специфика социальной инфраструктуры сибирских городов и перспективы ее совершенствования: монография / А. С. Ямщиков, А. В. Лихтер. - Красноярск: Сибирский федеральный ун-т, 2015. - 221 с.

17. Экономическая теория. Микроэкономика: Учебник / Г.П. Журавлева, Н.А. Поздняков, Ю.А. Поздняков. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 440 с.

18. Экономическая теория: курс лекций по микро- и макроэкономике: Учебное пособие / Л.Н. Даниленко. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 576 с.

19. Экономическая теория: Учеб. /М.А.Сажина, Г.Г.Чибриков; Мос. Гос. Универ. им. М.В.Ломоносова (МГУ). - 3 изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011 - 608с.

Размещено на Allbest.ru

...