Государственное регулирование жилищного строительства в г. Минске

Долгосрочная перспектива в определении градостроительных аспектов жилищной политики требует освоения новых жилых районов. При освоении новых районов важным представляется выбор оптимальных соотношений в строительстве мало- и многоэтажного жилья, так как затраты на благоустройство многоэтажного жилья на 5-7% ниже, чем при усадебном строительстве.

Для повышения плотности жилой застройки к центральной зоне города и понижение к периферии в соответствии с градостроительной ценностью территорий необходимо:

- в центральной зоне города произвести: реконструкцию территорий низкоплотной и среднеплотной многоквартирной жилой застройки, перевод многоквартирной застройки в смешанную, снос отдельных зон усадебной застройки и строительство смешанной многоквартирной высокоплотной застройки;

- в средней зоне необходима реконструкция территорий низкоплотной многоквартирной и смешанной застройки, реконструкция и уплотнение сохраняемых на перспективу территорий усадебной застройки со строительством в них блокированных и коттеджных жилых домов, строительство среднеплотной многоквартирной жилой застройки, в зонах планировочного каркаса - снос усадебной застройки, строительство высокоплотной смешанной и многоквартирной застройки;

- в периферийной зоне: реконструкция территорий деревень и поселков в направлении уплотнения и модернизации усадебной застройки с учетом сохранения территорий существующей усадебной застройки по экологическим требованиям; освоение новых территорий средне- и низкоплотной усадебной застройки, строительство жилых районов многоквартирной, преимущественно среднеплотной застройки.

Необходимо также проводить регулирование использования жилой застройки в соответствии с требованиями по охране природной среды. Сейчас к зонам с крайне неблагоприятной экологической ситуацией можно отнести значительные территории Юго-восточного сектора и частично Северо-восточного (жилые территории вдоль пр. Партизанского, по ул. Столетова -Уральской). Уровень загрязнения приземных слоев воздуха, наибольший в юго-восточной и центральной части города, влияет на экологическую ситуацию территорий жилой застройки. В условиях акустического дискомфорта от аэропорта "Минск-1", аэродрома "Липки" и авиаремонтного завода находятся жилые районы в южной, юго-восточной и восточной части города ("Лошица", "Серова", "Ангарская", районы по ул. Чкалова, ул. Брестской). Протяженные жилые дома, расположенные вдоль водно-зеленого диаметра, препятствуют санации воздушного бассейна на прилегающих жилых территориях, перекрывают "экологические коридоры", ухудшают экологическую ситуацию (жилые дома по ул. Сторожевской, ул. Маяковского).

Для решения экологических проблем города необходимо, в первую очередь, формирование "экологических коридоров", обеспечивающих санацию воздушного бассейна внутригородских территорий, с применением жилой застройки пониженной этажности, малопротяженных и точечных зданий с большим процентом озелененной территории, понижением процента застроенности жилых территорий. На ландшафтно-рекреационных территориях допустима только реконструкция существующих участков усадебной застройки и не допускается новое жилищное строительство, ведущее к увеличению зоны застройки. Также возможно запрещение застройки зеленых клиньев города, связывающих загородные и городские ландшафтно-рекреационные территории в юго-западной, южной, восточной и северной частях города, а также введение на в зонах наибольшего негативного воздействия города на сопредельные территории сдерживающих мер развития жилой застройки, проведение реконструкции застроенных жилых территорий, предусматривающей улучшение среды проживания.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Государственное регулирование экономики - система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Жилье является одной из основных, приоритетных потребностей для каждого человека, каждой семьи и во многом определяет их социальное и экономическое поведение. Наличие и качество жилья влияет на здоровье человека, его психологическое состояние, производственную деятельность, отражает материальное благосостояние граждан, а жилищный фонд, его долговечность и комфортность являются недвижимым национальным богатством страны. Жилищный сектор играет значительную роль в экономике, оказывает существенное влияние на общие макроэкономические пропорции, денежное обращение инвестиционную активность. В жилищной сфере, как в никакой другой, объединяются интересы граждан и государства.

Государственное регулирование рынка жилья является объективно необходимым в условиях рыночной экономики. В развитой экономике рынок жилья не может функционировать без эффективно действующих систем жилищного финансирования на макро- и микроуровнях.

Основной целью государственного регулирования экономики в сфере жилищной политики и жилищного строительства является обеспечение граждан качественным жильем, создание оптимальной инфраструктуры жилых массивов с соблюдением физических, эстетических, экологических параметров окружающей среды и с учетом местных условий.

Можно выделить следующие основные направления государственного регулирования отношений в жилищной сфере: жилье, субсидированное государством; усиление местного административного регулирования; благоприятная налоговая политика; создание финансовых учреждений для трансформации сбережений и создания вторичного рынка.

Закрепленное в Конституции Республики Беларусь, право на жилье, как одно из основных прав человека, обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Национальная жилищная политика предусматривает реализацию права на жилье для всех групп и слоев населения независимо от уровня благосостояния граждан, рода занятий, состояния здоровья, образа жизни, хотя для каждой группы населения должны учитываться свои особенности проживания и возможности приобретения жилья.

В Беларуси государственная жилищная политика определяется Президентом Республики Беларусь и проводится Правительством страны, республиканскими органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами в ходе реализации ряда комплексных государственных программ.

Регулирование и организацию государственной политики в г. Минске осуществляет Управление жилищной политики Минского городского исполнительного комитета, в своей деятельности подчиняется Мингорисполкому и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Жилищное строительство является одним из главных приоритетов жилищной политики г. Минска. Задача государства - обеспечить граждан доступным и качественным жильем, создать безопасные и комфортные условия для проживания. В целях осуществления комплексного подхода к решению проблемы устойчивого функционирования и развития жилищной сферы столицы разработана Концепция строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для населения г. Минска.

Нынешнее развитие жилищного строительства характеризуется стабилизацией и обеспечением положительных темпов роста объемов жилищного строительства, сокращением доли государственных капитальных вложений и увеличением доли внебюджетных источников финансирования.

В результате происходит постоянное улучшение качественных характеристик жилых помещений, увеличение среднего размера квартир, структуры вводимого и строящегося жилья.

Сегодня территориальные возможности Минска исчерпаны. Дальнейшая концентрация населения в г. Минске влечет за собой обострение социально-экономических и экологических проблем, усложняет проблему улучшения жилищных условий минчан. Частично решить эти проблемы возможно за счет развития пригородов столицы.

Список использованных источников

1. Агеев, А. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием / А. Агеев, Ю. Зайцева, К. Зендриков // Экономические стратегии. - 2008. -№5-6.- С. 134-141.

2. Аксенов, А. А. Рынок жилья и формирование социальной защиты населения: дис. канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05 / Аксенов Алексей Александрович. Ростов - н/Д., 2004. - 193 с.

3. Алексеев, А. А. Механизм реализации жилищной политики крупного города / А. А. Алексеев. - М.: Машиностроение, 2002. - 320 с.

4. Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учеб. пособие / А. В. Андреев, JI. М. Борисова, Э. В. Плучевская. - М.: КНОРУС, 2007. -336 с.

5. Басаргин, А. Ф. Новые механизмы управления социальным жильем / А. Ф. Басаргин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2000. - № 6. - С. 34 - 38.

6. Бессонов, С. Э. Опыт социального партнерства в жилищной сфере / С. Э. Бессонов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2000. - № 11. - С. 85 - 87.

7. Бессонова, О. Э. Роль государства в современной экономике в контексте общей теории институциональных трансформаций / О. Э. Бессонова // Регион: экономика и социология. - 2008. - № 3. - С. 126 - 146.

8. Бузырев, В. В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие. / В. В. Бузырев, В. С. Чекалин. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

9. Булатецкая, Е. Квартира за рубли / Е. Булатецкая // Белорусы и рынок. - 2011. - №39. - С. 6.

10. Васильева, Н. В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты / Н. В. Васильева // Законодательство и экономика. - № 7. - 2002. - С. 53 - 59.

11. Генеральный план г. Минска с прилегающими территориями в пределах перспективной городской черты. Основные положения градостроительного развития г. Минска [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://minsk.gov.by/ru/org/8733/attach/d85c81a/index.3.shtml. Дата доступа: 20 октября 2011г.

12. Главное управление идеологической работы Мингорисполкома. Социально-экономическое развитие г. Минска за 2005 -2010 гг. [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://www.minsktrans.by/about/idday/sp. Дата доступа: 20 октября 2011г.

13. Гладкова, М. В. Развитие жилищной сферы в перспективе реформ Текст. / М. В. Гладкова // Проблемы и перспективы экономического и управленческого потенциала России в XXI веке: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза, 2003. - С. 313-317.

14. Годовые данные. Жилищный фонд Республики Беларусь. [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/house_fond.php. Дата доступа: 20 октября 2011г.

15. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; под ред. Т. Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 255 с.

16. Гутман, Г. В. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин; под ред. Г. В. Гутмана. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 495 с.

17. Денисов, Р. Жилищная политика в современной ситуации /Р. Денисов, Т. Коновалова // Экономист.- 2009. - № 6. - С. 49 - 54.

18. Жилищный Кодекс Республики Беларусь 22 марта 1999 г. N 248-З // Справочно-правовая система «Консультант плюс»: Электронный ресурс. /Компания «Консультант плюс». Послед, обновление 05.09.2009 г.

19. Инвестиционный потенциал населения и жилищное строительство в г. Минске. / В. А. Бобков, А. И. Лученок, А. В. Рубанов и др.- Мн.: МНИИСЭПП, 2001. - 148 с.

20. Кононенко Л.М., Лысикова Т.С. Стратегия реализации жилищной политики на современном этапе // Проблемы устойчивого развития Республики Беларусь. Сборник научных трудов - Мн.: 2001 г. - 124 с.

21. Кузнецова, О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / О. Кузнецова // Вопросы экономики. - 2002. - № 4. - С. 46 - 66.

22. Левашов, В. И. Государственная жилищная политика / В. И. Левашов. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 70 с.

23. Лимонов, Л. Э. Рынок недвижимости и развитие городов: российский и международный опыт / Л. Э. Лимонов // Вестник СПбГУ. Сер. 5. Экономика. Вып. 2. Июнь. СПб.- 2004. - С. 35 - 36.

24. Макконнелл, К. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник. В 2-х т. Т.1 / К. Макконнелл, С. Брю; пер. с 13-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 486 с.

25. Мацнев, О. Механизмы привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. / О. Мацнев // Вопросы экономики. 2006. - № 9. -С. 128- 137.

26. Мирский, В.П. Особенности разработки и реализации государственной политики в жилищной сфере / В.П. Мирский // Гуманитарные и социальные науки. - 2010. - №6. - С. 59 - 73.

27. Моделирование оптимальной структуры жилищного строительства в крупном городе / В. В. Бузырев и др. // Экономика строительства. 2002. - № 2. - С. 29 - 37.

28. Назарова, Л. Особенности подхода к жилищной политике / Л. Лазарова // Экономист. - 2006. - № 10. - С.72 - 78.

29. Национальная жилищная программа (Концептуальные положения жилищной политики в условиях перехода к рыночной экономике) // Ведомости ВС РБ. -- 1994г. -- №18 -- ст. 321.

30. Озеров, Е. С. Экономика и менеджмент недвижимости / Е. С. Озеров. - СПб.: МКС, 2003. - 423 с.

31. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?r=6&RN=H10300226. Дата доступа: 18 сентября 2011г.

32. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник для вузов / А. В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 399 с.

33. Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 666 с.

34. Решение Минского городского исполнительного комитета от 18 июня 2002 г. №848 "Об утверждении Инструкции о порядке организации строительства жилых домов организаций граждан-застройщиков" [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/temy/tema13/glav/docm0871.html. Дата доступа: 20 октября 2011г.

35. Решение Минского городского Совета Депутатов от 28 декабря 2007 г. N 104 «Об утверждении Программы развития строительного комплекса г. Минска в целях увеличения жилищного строительства на 2008 - 2012 гг.» [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?r=6&RG=N30300365. Дата доступа: 18 сентября 2011г.

36. Решение Минского областного Совета депутатов от 25 сентября 2008 г. № 137 О Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья в Минской области [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://www.busel.org/texts/cat5vm/id5qwyeek.htm. Дата доступа: 20 октября 2011г.

37. Стражников, А. М. Социальная жилищная политика г. Брюсселя / А. М. Стражников, Е. Н. Шебаршина, Т. В. Филиппова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2001. - № 7. - С. 113 - 129.

38. Текущая ситуация на рынке жилищного строительства: цены, спрос, предложение, прогноз [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://uls.by/ru/17/71/333/. Дата доступа: 20 октября 2011г.

39. Текущая ситуация на рынке жилищного строительства: цены, спрос, предложение, прогноз. [Электрон. ресурс] - Режим доступа: http://uls.by/ru/17/71/333/. Дата доступа: 20 октября 2011г.

40. Территориальное управление экономикой: словарь-справочник / гл. ред. В. П. Колесов, А. П. Сысоев, В. М. Шупыро. - М.: Экон. фак-т МГУ, ТЕИС, 2005. - 815 с.

41. Шабельников, А. В. Социально ориентированная политика в жилищной сфере ФРГ / А. В. Шабельников // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. - № 2. - С. 130 - 133.

Размещено на Allbest.ru