Стратегия государства в области регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ)

Институт управления и информационных технологий

Кафедра «Логистика и управление транспортными системами»

Курсовой проект

По дисциплине «Основы внешнеэкономической деятельности»

на тему: «Стратегия государства в области регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации»

Выполнил Михалев А.А.

Проверил преподаватель: Смирнова А.В.

МОСКВА 2016 г.



Оглавление

Введение

1. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

1.1 Понятие, цели и принципы государственного регулирования внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности

1.2 Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России

1.3 Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России

2. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России

2.1 Проблемы внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

2.2 Пути совершенствования и перспективы развития внешнеэкономической деятельности России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Внешнеэкономическая деятельность становится главным фактором экономической стабилизации страны и развития народного хозяйства. Сейчас почти нет ни одной сферы в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в область внешнеэкономической деятельности.

Важной составляющей экономического роста страны является эффективная внешнеэкономическая деятельность (ВЭД), повышение ее результативности и устойчивости. Актуальность данной темы обусловлена тем, что повышение эффективности внешней торговли зависит от многих факторов, среди которых особое значение имеют, во-первых, формирование научно-обоснованной внешнеторговой политики, во-вторых, действенность механизма государственного регулирования экспортных и импортных операций. Эффективная внешнеторговая стратегия может создать благоприятные условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом и внутреннем рынках, способствует формированию доходной части бюджета, в конечном счете, укрепляет экономическую безопасность страны.

Изучение и осмысливание процессов и тенденций, характеризующих внешнеэкономическое развитие нашей страны составляют важную задачу экономической науки. Анализ этих процессов предполагает широкий и комплексный подход к оценке многих явлений современности, возникающих как в мировом хозяйстве и международных отношениях, так и внутри страны, связанных с изменениями в состоянии отечественной экономики и перспективами ее развития.

Объектом исследования в данной курсовом проекте является регулирование внешнеэкономической деятельности в России. Предметом - стратегия государства в области регулирования ВЭД.

Целью курсового проекта является изучение стратегии регулирования внешнеэкономической деятельности в России.

Задачами данной работы является рассмотрение организации управления и регулирования внешнеэкономической деятельности в России, изучение методов управления ВЭД, выявление путей её совершенствования управления.

Курсовой проект представлен введением, основной частью, включающей две главы, заключением, списком использованной при работе литературы. В первой главе основной части рассматриваются понятие, цели и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Вторая глава основной части посвящена изучению особенностей государственного регулирования ВЭД в России. В заключение курсового проекта подведены итоги исследования.



1. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

1.1 Понятие, цели и принципы государственного регулирования внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности

Государственное управление внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельностью - это система экономических, политических и административных мер, которые осуществляют государственные органы власти по усилению и распространению участия страны в международном разделении труда для оптимизации структуры потребления и увеличения результативности общественного производства. Это управление является составной частью механизма, воспроизводства национального экономического потенциала и является одним из главных объектов государственного управления национальной экономики наравне с технологической, воспроизводственной, территориальной и отраслевой ее структурой, социальными отношениями, научно- техническим прогрессом, окружающей среды и др. [15, 125c.]

Экономическая стратегия государства определяет трансформацию приоритетов и инструментов государственного вмешательства в экономику для реализации его политической стратегии. Она характеризует направленность действий государства и принципы их реализации в самом общем виде для долгосрочного периода. Принципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических задач в текущем периоде конкретизирует его экономическая политика. [2, 456c.]

Основные цели, задачи, принципы и инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России сформулированы в Федеральном Законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». К важнейшим целям государственного регулирования относятся: использование внешнеторговых связей для ускорения создания в России рыночной экономики; создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия; защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка; создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами: единство внешней и общей экономической политики; единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией; перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы; четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов; обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Особое значение имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции Центра должны находиться такие важнейшие вопросы: разработка федеральных программ, защита экономического суверенитета страны, разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД, заключение международных договоров и др.

Субъекты Российской Федерации в свою очередь правомочны: осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству, контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы и др. (Рис.1.1)



Рисунок 1.1 Компетенция Федерации и её субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности

Общие цели стратегии государственного управления внешнеэкономической деятельностью определяются в зависимости от остроты определенных проблем, которые возникают в хозяйственной и социальных сферах. Это, к примеру, преодоление кризиса экономики, потребность структурного преобразования производственного запаса, защита отечественного производителя, повышение занятости, борьба с инфляцией, оздоровления платежного баланса и т.д. Достижение конкретных целей и устанавливает определенные направления, формы, объёмы государственного управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности.

Суть государственного управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, обеспечивающее оптимальную реализацию коллективных, и личных и государственных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в определенном отрезке времени и на перспективу на основе права, общепринятых мировых норм и правил.

Механизм управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности является конкретной системой правил, инструментов и способов регулирования отношений, в которые вступают субъекты ВЭД. Эта система включает 3 главных блока: принципы регулирования; совокупность определенных способов и инструментов управления; институционно-правовые структуры.

Принципы государственного управления ВЭД в Российской Федерации, следующие[9,150c.]:

· защита государством законных интересов и прав участников ВЭД, а также законных интересов и прав российских потребителей и производителей товаров и услуг;

· недискриминация и равенство участников ВЭД;

· единство таможенной территории РФ и взаимность в отношении другого государства;

· обеспечение и осуществление возникающих из международных договоров прав Российской Федерации и выполнения обязательств РФ по международным договорам; выбор мер государственного управления ВЭД, гласность в разработке, применении и принятии мер, объективность и обоснованность использования этих мер;

· исключение неоправданного вмешательства государства или ее органов во ВЭД и нанесение ущерба экономике России и участникам;

· обеспечение права на обжалование в судебном или другом установленном законом порядке незаконных действий;

· единство системы и использования методов государственного управления на всей территории РФ.

Выделяют 2 вида главных принципа международного экономического сотрудничества, определяющие характер и формы государственного управления международных экономических отношений страны на общегосударственном уровне: протекционизм и свобода торговли. Они применяются в международных экономических отношениях в самых различных сочетаниях. [15, 126c.]

Протекционизм - это государственная политика защиты внутреннего рынка от зарубежной конкуренции, которая осуществляется через высокие ставки таможенного тарифа на провозимые товары через границу, а еще через такие нетарифные ограничения, как валютные и количественные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм приведет к резкому падению результативности производства национальных компании, уменьшению конкурентоспособности провозимых товаров.[19,126c.]

Свобода торговли - означает исключение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В крайней мере для стран с развивающей экономикой это приведет к уничтожению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Вследствие чего, вечной проблемой этого является дилемма: протекционизм - свобода торговли, в рамках чего и колеблется внешнеторговая политика, которую осуществляет комбинация двух подходов.[15,126c.]

Комплекс определенных экономических инструментов государственного управления включает: валютные курсы; таможенные тарифы; субсидии; импортные и экспортные квоты и лицензии; систему установления цен на импортно-экспортные товары. Более подробно они описаны во втором параграфе первой главы. Институционно-правовые структуры составляют: разные национальные и международные акты, соглашения, договоры, правила, нормы, обычаи и т.д., регулирующие порядок проведения международного экономического взаимодействия.

Эффективность механизма управления внешнеэкономической деятельности может быть оценена с помощью следующих критериев:

1) Действенность распределения и применения имеющихся национальных экономических запасов с точки зрения обеспечения применения услуг и товаров населением страны;

2) Воздействие системы управления привлечение инвестиций, на рост экономического потенциала;

3) Обеспечение занятости населения;

4) Распределение доходов между субъектами ВЭД, как на национальном, так и на международном уровне;

5) Стабильность цен;

6) Качества жизни в обществе;

7) Экономическая безопасность страны.

Механизм управления международных экономических отношений состоит из 2-х связанных между собой элементов: национального и международного. Потому механизм государственного управления ВЭД на национальном уровне находится под определенным воздействием международных рычагов. [15,127c.]

Изучая государственное управление внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности как определенную систему, при рассмотрении ее структуры уместно выделить 4 главных элемента:

Во-первых, главным элементом, который определяет результативность работы всей системы государственного управления ВЭД, является реализация и выработка внешнеэкономической стратегии. В основе внешнеэкономической стратегии РФ лежит непрерывный процесс сложного приспособления структур отраслевой, технологической, организационной и других сфер экономики к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства;

Во-вторых, так называемые «технологические» элементы системы регулирования внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности, то есть экономические инструменты, которые в зависимости от способа применения подразделяют на инструменты непрямого и прямого действия. При этом к инструментам прямого действия относятся: непосредственный контроль государства за внешнеэкономическими процессами (управление количественными объёмами импорта/экспорта, управление цен на импорт/экспорт товаров и услуг, установление валютных курсов и т.д.); целевые государственные затраты (например, на создание инфраструктуры в свободной экономической зоне); законодательное регулирование. К непрямым инструментам можно отнести налоговую политику, которая оказывает влияние на платежеспособность населения и объемы производства, рост сбережений ведет к увеличению отложенного спроса, снижение курса национальной валюты создает интерес в экспорте товаров и т.д.[15,128c.]

В-третьих, важную роль в процессе государственного управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности играют различные стандарты и технические нормы. Международные стандарты - предложения международных специализированных организаций, которые устанавливают общие для похожих товаров, проводимых в различных странах, требования к этим товарам или процессам их производства либо применения. [15,129c.] В отличие от национальных стандартов не все международные носят обязательный характер для их применения, однако использование международных стандартов повышает способность товаров конкурировать на международных рынках. Мировые стандарты разрабатываются и рекомендуются к использованию, а именно, Международной организацией по стандартизации ООН, а также большим количеством иных специализированных организаций. Мировые стандарты увязывают входные и выходные параметры изделий различных производителей, которые призваны работать в едином комплексе.

В-четвертых, это валютно-финансовые регулирование, осуществляемое государством через реализацию и выработку валютной политики, представляемую комплексом мер правового, экономического и организационного характера, которые проводятся центральными финансовыми учреждениями, государственными органами и национальными (государственными) банками, а также международными валютно-финансовыми организациями в области валютно-кредитных отношений. Валютная политика государства является составной частью его внешнеэкономической политики, важнейшим средством, который содействует включению экономики страны в мировое хозяйство. Это достигается проведением различных мер по управлению валютно-кредитных и расчетных отношений страны и ее субъектов (валютные ограничения, скупка или продажа валют Центральным Банком на валютном рынке, увеличение или уменьшение учетных ставок, ограничения динамики курса национальной валюты конкретным лимитом, установление «коридора», его повышение или уменьшение). Изменение валютного курса влияет на динамику импорта/экспорта страны.[15,130c.]

1.2 Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России

Используемые государством методы регулирования внешнеторговой деятельности можно классифицировать следующим образом:

Экономические: таможенно-тарифные (таможенный тариф, таможенные пошлины), налоговые (акцизы, таможенные сборы, НДС, режим приграничной торговли, специальные льготы), валютные (валютный курс, обязательная продажа валютной выручки), стимулирующие экспорт (кредитование, страхование, субсидирование).

Административные: количественные ограничения (лицензирование, квотирование), запретительные (запрет экспорта и импорта отдельных товаров, эмбарго на торговлю с отдельными странами), контроль качества (сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, санитарный, экологический), таможенно-административные требования (перечень документов для таможни, контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определения стран происхождения товаров) валютный контроль (система уполномоченных банков - агентов валютного контроля, паспорт сделки).

Торгово-политические: создание благоприятных условий для доступа на внешний рынок (межправительственные торговые и другие соглашения, участие в международных торговых и таможенных союзах и организациях, включая ВТО), программирование ВЭД (федеральные программы, региональные программы, отраслевые программы), разработка ответных мер по защите экономических интересов РФ), содействие развитию ВЭД (организация выставок, ярмарок, симпозиумов, конференций), рекламные компании по развитию экспорта, информационное обеспечение.

В связи с тем, что в основу классификации способов управления внешнеэкономической деятельности положены различные основания, один и тот же способ можно классифицировать как тарифный и экономический или как нетарифный и административный.

Общепринятой в мировой практике является классификация способов государственного управления ВЭД на нетарифные и тарифные.

Тарифное управление внешнеэкономической деятельности проводится методом установления таможенных пошлин и относится к экономическому способу управления.[15,131c.]

Нетарифное регулирование представляет собой воздействие государства на предпринимательскую деятельность во внешнеэкономической сфере, которое не связано с использованием таможенного тарифа. Нетарифное регулирование является стимулирующей мерой, может применятся как защитные - ограничительные. К нетарифным методам регулирования относятся: введение количественных ограничений методом лицензирования и квотирования, установление разрешительного (лицензионного) порядка импортно-экспортных операций, установление прямых запретов и ограничений импорта и (или) экспорта, установление государственной монополии на импорт и (или) экспорт конкретных видов товаров, введение ограничений на реализацию ВЭД методом предоставления исключительного права на импорт и (или) экспорт некоторых товаров, использование защитных мер в отношении импорта товаров, налоговое управление ВЭД, введение валютного контроля, экспортного контроля, контроля за качеством импортных товаров, а также использование мер, которые направлены на стимулирование экспорта.

Воздействие на деятельность субъектов, которые ведут ВЭД, может быть косвенным и прямым. Например, введение таможенных ставок относится к виду косвенного влияния государства на ВЭД хозяйствующих субъектов. Установив высокие таможенные пошлины на импорт какого-либо товара, государство тем самым не поощряет его ввоз, хотя и не запрещает и не ограничивает его. Прямым методом государственного влияния является, например, запрет импорта и экспорта какого-либо товара или введение количественных ограничений импорта и экспорта конкретного товара.

Что касается количественных ограничений импорта/экспорта используемых государством в области управления внешнеторгового оборота, то в этом отношении, следует заметить, эти ограничения, в какой бы форме они не использовались, представляют собой метод непосредственного регламентирования условий выхода компании на мировой рынок (определяется номенклатура и количество товаров, которые разрешены к импорту, ограничивается круг государств, откуда эти товары могут быть экспортированы, и т.д.).[15,132c.]

Прямое административное управление ВЭД вполне оправданно и даже необходимо на время чрезвычайных ситуаций (глубокие экономические кризисы, война и т.д.), когда необходимо централизовать поступление и расходование валютных ресурсов, обеспечить тем самым дефицитными материалами и сырьем основные отрасли экономики.

Мировая практика управления внешнеторговой деятельности, которая нашла свое отражение в нормах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)/Всемирной торговой организации (ВТО), предполагает общую отмену количественных ограничений. В ст. XI ГАТТ закрепляется: «Ни одна из Договаривающихся Сторон не должна сохранять или устанавливать на ввоз любого товара из территории другой Договаривающейся Стороны или продажу и вывоз для экспорта любого товара, который был предназначен для импорта на территорию другой Договаривающейся Стороны, никаких ограничений или запрещений, будь то в форме экспортных или импортных лицензий, квот или иных мер, кроме налогов и сборов, таможенных пошлин. Статья XII ГАТТ разрешает применять ограничения количества с целью обеспечения равновесия платежного баланса и преодоления тяжелого внешнего финансового положения страны, и в некоторых иных исключительных случаях. Допускается использование этих ограничений только на недискриминационной основе (ст. XIII ГАТТ). [15,133c.]

В период устойчивого роста государств с рыночной экономикой на первый план должны выйти экономические меры государственного управления внешнеторгового оборота: происходит расширение области применения финансовых, таможенно-тарифных, денежно-кредитных средств управления импорта и экспорта при одновременном сокращении случаев использования мер прямого административного управления (включая количественные ограничения).

К торгово-политическим методам государственного регулирования относят: Создание благоприятных условий для доступа на внешние рынки: межправительственные торговые и другие соглашения; участие в международных торговых и таможенных организациях, включая ВТО.

1) Разработка ответных мер по защите экономических интересов РФ: реестр случаев дискриминации российских лиц на рынках отдельных стран; перечень мер по защите торговых интересов РФ.

2) Содействие развитию ВЭД: организация выставок, ярмарок, симпозиумов, конференций; рекламные компании по развитию экспорта; информационное обеспечение.

государственный управление внешнеэкономический труд

1.3 Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России

Процесс регулирования ВЭД предусматривает его организацию, т.е. структуру органов регулирования, разграничение их прав, полномочий ответственностей и обязанностей каждого звена структуры регулирования, их взаимодействие и соподчиненность в соответствии с нормативными актами государства и Конституцией РФ, его высших органов.

Государственные органы регулирования внешнеторговой деятельностью классифицируются по двум признакам:

· по принадлежности к законодательной (Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов в Федерации) или исполнительной ветви власти (Правительство РФ в лице Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ), Таможенный комитет (ТК) и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (ОЭЗ), также входящие в состав Правительство РФ;

· по уровню компетенции (общей компетенции -- Президент Российской Федерации, Правительство РФ и специальной компетенции в отдельных вопросах -- субъекты РФ).

Законодательные директивные акты в области регулирования внешнеторговой деятельности общенационального значения принимаются Государственной Думой РФ и утверждаются Советом Федерации. Эти органы государственного управления вправе также отменять ранее принятые законодательные акты, вносить в них изменения и дополнения. Нормативные документы разрабатывают, принимают и осуществляют контроль их выполнения Правительство РФ и региональные органы исполнительной власти. Правительство РФ подписывает от имени Российской Федерации межправительственные договоры об экспорте и импорте товаров и услуг.

В соответствии со ст. 13 закона № 164-ФЗ полномочия органов государственной власти РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации распределены следующим образом:

Президент Российской Федерации определяет основные направления торговой политики страны, запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

Федеральное собрание, разрабатывает и утверждает федеральные законы, которые регламентируют ВЭД. Через соответствующие комиссии и комитеты парламент осуществляет руководство главными направлениями ВЭД, контроль за работой исполнительных органов. Правительству подчинены региональные и отраслевые органы, вопросами, входящими в сферу полномочий ВЭД, а также иностранный торговый аппарат.[5,150c.]

Текущее регулирование ВТД возложено на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ), полномочия которого рассмотрены на рисунке 1.3.

Минэкономразвития РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России ведает всем таможенным делом в стране, обеспечивает таможенное контроль и оформление всех внешнеторговых грузов, которые пересекают границу РФ. ФТС осуществляет в соответствии с законодательством РФ функции по надзору и контролю агента валютного контроля, по борьбе с контрабандой, в сфере таможенного дела, другими преступлениями и административными правонарушениями.[13]



Рисунок 1.3 Полномочия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ) в области внешнеторговой деятельности

Определенные полномочия в сфере ВЭД имеют Министерство Финансов Российской Федерации. Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому управлению.[11] Важная роль в управлении ВЭД принадлежит Центральному Банку Российской Федерации. Он регулирует порядок обращения в РФ иностранной валюты, лицензирует ведение валютных операций отечественными коммерческими банками.[14] С целью управления внешнеэкономической деятельности органами государственного регулирования издаются акты правового управления взаимоотношений контрагентов, которые обязывают экспортеров и импортеров на основе использования этих документов соблюдать интересы государств, которые взаимодействуют на внешнем рынке.

Именно высшие органы власти и регулирования определяют границы самостоятельности, функции региональных органов, характер их взаимоотношений с другими уровнями регулирования.

В Российской Федерации из негосударственных организаций наибольшее влияние на рост и осуществление внешнеэкономической деятельности оказывают торгово-промышленные палаты.

Торгово-промышленная палата (ТПП), которая была образована в 1991 г., является негосударственной, некоммерческой общественной организацией помогающая всем формам предпринимательства в России. ТПП управляется федеральным законом «о Торгово-Промышленной палате в РФ».

Задачи ТПП в области внешнеэкономической деятельности:

1) Помогают росту экспорта отечественной продукции;

2) Помогает отечественным участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях.

3) Организует обучение и повышение квалификации отечественных предпринимателей в области внешнеэкономической деятельности;

4) Помогает поиску надежных партнеров.

В целях увеличения степени надежности выбора деловых партеров в торгово-промышленной палате создано отечественное агентство рисков. К его важным задачам относятся:

· прогнозирование рисков (национализации, конфискации, ограничения доступа к финансовым и производственным ресурсам);

· Проводит экспертизу степени надежности зарубежных партнеров выполняет многофакторный анализ объектов инвестирования.

В России существует множество отраслевых объединений экспортеров и производителей (объединение экспортеров нефти, объединение машиностроителей).

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам за рубежом и внутри страны: импортно-экспортные расчеты, операции с ценными бумагами, гарантийные операции, кредитование, открытие и ведение счетов как в рублях, так и в валюте,, а также предоставление консультационных услуг.

Импортно-экспортный банк Российской Федерации должен предоставлять долгосрочные кредиты отечественным экспортерам, кредитовать организация, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции и развития кредитует и финансирует инвестиционные проекты, которые обеспечивают усовершенствование отраслевой структуры экономики, включая развития импортозаменяющего производства и методом стимулирования отечественного экспорта.

Для стимулирования многосторонних и двусторонних мировых экономических связей созданы разные ассоциации делового взаимодействия, включая и двусторонние: России с США, Францией, Германией и т.д. Есть и иные компании, включая и иностранные (консультативные, контактные и др.), которые призваны, с одной стороны, помогать выходу отечественных участников внешнеэкономической деятельности на международный рынок, а с другой - информировать возможных иностранных партнеров о будущем российского рынка.



2. Особенности и перспективы развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

2.1 Проблемы внешнеэкономической деятельности России

Разработка и применение стратегии внешнеэкономической деятельности даёт возможности любой стране обеспечить наиболее благоприятные политические и экономические условия для приспособления национального капитала на международных рынках.

Внешнеэкономическая политика России имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить следующие:

1. Направленность на укрепление позиций отечественных производителей;

2. Использование мер по ограждению российской экономики от негативных явлений мирового хозяйства (глобальных мировых кризисов, циклических спадов, нестабильности и колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т. д.);

3. Разработка новых и совершенствование имеющихся инструментов оптимизации и адаптации России в международном разделении труда;

4. Построение внешнеэкономической деятельности на основе отсутствия монополии государства на внешнюю торговлю и её либерализации в соответствии с принципами и требованиями рыночной экономики;

5. Сырьевая специализации в сфере экспорта, которая позволяет одновременно говорить и о достаточно высокой степени открытости российской экономики для зарубежного потребителя, и о высокой степени зависимости экономики нашей страны от внешних рынков;

6. Преобладание фискальной функции государства во внешнеторговой политике по сравнению с регулирующей. Это подтверждается тем, что 40 % доходной части федерального бюджета формируется за счёт таможенных пошлин и сборов. В основном, потенциал нашей страны реализуется за счёт территориального преимущества и природных ресурсов, которые в нём заложены (нефть, газ, уголь и т. д.)

В итоге, именно на основе топливного, энергетического и сырьевого превосходства строится современная внешнеэкономическая политика нашей страны, что отражено в её основных направлениях:

1. Укрепление позиций на рынке энергоносителей путём увлечения экспорта нефти и газа, а также оказания услуг, напрямую связанных со сферой энергетики на европейских и азиатских рынках;

2. Расширение масштабов добывающей промышленности и обработки сырья;

3. Существенное увеличение объёмов экспорта высокотехнологичной продукции услуг, за счёт использования технологий иностранных партнеров в ориентированных на экспорт производствах;

4. Совершенствование транспортно-логистической и торговой инфраструктуры;

5. Привлечение и поддержание иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли;

6. Информационная поддержка экспортной и финансовой деятельности российских компаний, инвестирование в приоритетные отрасли различных стран и регионов.

Если рассматривать товарную структуру экспорта РФ за 2014 год (рисунок 2.1), то можно увидеть, что более 80 % экспорта составляют товары и материалы, принадлежащие к трём основным топливно-сырьевым группам: минеральные продукты, металлы и драгоценные камни, и изделия из них, древесина и целлюлозно-бумажные изделия [5].



Рисунок 2.1 Товарная структура экспорта Российской Федерации за 2014 год, в %

Такая топливно-сырьевая наклонность нашей экономики несёт в себе множество негативных структурных последствий, ведёт к усилению хозяйственных диспропорций, углублению социальной и экономической дифференциации регионов, увеличивает экологическую нагрузку, а также провоцирует отток рабочей силы и капитала из отраслей перерабатывающей промышленности в отрасли добывающей. Таким образом, основная доля (2/3) всех национальных ресурсов, включая инвестиционные, сосредоточена в топливно-энергетическом и металлургическом комплексах. Это одна из основных проблем. При определении внешнеэкономической стратегии России необходимо учитывать существенные слабости нашей экономике во внешнеэкономических связях. К основным проблемам ВЭД можно отнести:

*чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства (даже в технологически продвинутых отраслях);

*преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства;

*существенный, а в отдельных отраслях критический износ основных производственных фондов;

*ограниченные возможности внутреннего накопления;

*слабая мотивация и низкая интенсивность труда;

*значительная неравномерность в экономическом развитии регионов страны и большие разрывы в стандартах жизни между ними;

*ощутимая, особенно после распада СССР, иррациональность размещения производства, зон потребления коммуникаций (включая внешнеэкономические), высокая доля дальних перевозок на т ранспорте:

*большая зависимость производственной модернизации и стандартов жизни от импорта и привлечения зарубежных инвестиций, сложное положение с обслуживанием значительного внешнего долга;

*инерция бюрократизации экономики и всей системы государственного управления и значительная социально-политическая неустойчивость.

Успешному решению проблем международных экономических отношений России должно способствовать развитие механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещающего производства на микро- и макроуровне; дальнейшее развитие инфраструктуры ВЭД.

2.2 Пути совершенствования и перспективы развития внешнеэкономической деятельности России

Во внешнеэкономическом комплексе России в последние годы отмечалось падение абсолютных объемов экспортной продукции. Помимо низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внешних рынках значительную роль в ослаблении экспортных позиций стали играть следующие субъективные факторы:

1.Дискриминационные ограничения ЕС, США, Канады и других на продукцию российского производства, преимущественно полуфабрикаты и готовые изделия. 2.Антидемпинговые процедуры со стороны Комиссии ЕС, под которые подпадает значительное количество продукции металлургической, химической, легкой и других конкурентоспособных отраслей российской промышленности. Со стороны США и Канады такие меры направлены против поставок отдельных видов черных металлов.

3.Введение с 1997 г. импортных пошлин на российские нефтепродукты, ввозимые на территорию стран ЕС, пока в льготном режиме. Одновременно они, стремясь понизить энергетическую зависимость от России, ориентируются на поставщиков энергоносителей из других стран.

4.Высокий уровень концентрации по рынкам сбыта российского экспорта, ограничивающий его расширение. Так, около 90% экспорта меди и никеля приходится на рынок Нидерландов; 60% поставок алюминия осуществляется на рынки двух стран - Японии и США; около 70% лесоматериалов - Финляндии и Японии; более 40% природного газа поставляется на Украину и в Германию.

В условиях высокой экспортной ориентации российской промышленности, а также снижения конкурентоспособности отечественной продукции, как на внешних, так и на внутренних рынках конъюнктура мировых товарных рынков оказывает непосредственное воздействие на результаты развития сферы ВЭД, а также реального сектора экономики России.

Сокращение стоимостных объемов внешнеторгового оборота в России ведет к снижению роли ВЭД в решении задач экономической стабилизации в стране, сказывается отрицательно на доходной части государственного бюджета.

Однако, главной причиной неблагоприятной ситуации в сфере ВЭД России является сырьевая перегруженность отечественного экспорта. Следствие ее - чрезмерная зависимость от конъюнктурных колебаний, которым наиболее подвержены международные сырьевые рынки.

Ориентация на мировой рынок была и остается для России исключительно выгодным экономическим направлением, что соответственно требует экспортной структуризации национальной экономики более быстрыми темпами. Для обеспечения этого процесса Правительством России определены стратегические цели и приоритетные направления развития внешнеэкономической деятельности России:

1.Развитие экспортного потенциала России, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемкой продукции.

2.Создание механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещения как на микроуровне, посредством налоговых льгот экспортерам и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне - путем использования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов и государственных инвестиций.

3.Формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД.

4.Устранение сохраняющейся дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтов страхования от политического и экономического риска. 5.Рационализация импорта в целях изменения структуры экономики и обеспечения процесса модернизации основных средств производства, направленного на укрепление экспортной базы страны (закупка комплексного оборудования и лицензий и др.)

Достижение этих целей и обеспечение стабильности ВЭД России предполагает изменение действующих и отработку новых элементов механизма государственного регулирования в соответствии с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка.

Согласно внешнеэкономической стратегии России до 2020 года существуют следующие приоритетные направления внешнеэкономической политики России:

Первое направление - обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере.

Второе направление - содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг.

Третье направление - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики.

Четвертое направление - повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов.

Пятое направление - формирование интегрированного евразийского экономического пространства.

Шестое направление - создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте.

Седьмое направление - усиление роли России в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка.



Заключение

При развитии внешнеэкономической деятельности России большое внимание уделяется ее управлению со стороны государства. Управление ВЭД обладает своей спецификой в сравнении с управлением иных областей национальной экономики. Эта специфика основана необходимостью каждой страны считаться с мировыми нормами и принципами внешней торговли.

Целью курсового проекта являлось изучение стратегии регулирования внешнеэкономической деятельности в России.

В ходе данной работы была рассмотрена организации управления и регулирования внешнеэкономической деятельности в России, изучены различные экономические, административные и торгово-политические методы управления ВЭД, а также исследованы возможные пути её развития и совершенствования при условии разработки и реализации эффективной стратегии государства в области регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, следует обратить внимание на важность эффективной организации структуры органов регулирования, разграничения их прав, полномочий и обязанностей, их взаимодействия и соподчиненность в соответствии с нормативными актами в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности государства.

Также важно отметить, что в экспорте промышленно развитых стран главное значение отводится машинам и оборудованию, а у большинства развивающихся стран главное значение в экспорте принадлежит топливу, сырью и продовольствию. Многие развивающиеся государства вообще зависят от вывоза какого-то одного вида сырьевой продукции. Сейчас такая ситуация наблюдается и в нашей стране. Больше 80% вывозимых товаров России приходится на поставки полуфабрикатов и минерального сырья, и крайне небольшая доля включает поставки наукоемких услуг и высокотехнологичной продукции. Однако высокие темпы роста экспорта в первую очередь связаны с благоприятной ценовой конъюнктурой. Это свидетельствует о том, что в ВЭД России проявляется низкотехнологичный характер.

Развитие отечественной экономики в последние годы, по большей части носил "компенсационный" характер и основывался в основном на неинвестиционные факторы: резкое увеличение цен на энергоресурсы на международном рынке, которые применяют простаивающие мощности, "проедание" ресурсов основных фондов.

Тем не менее, не смотря на трудности, которые возникают, товарооборот России с иностранными государствами увеличился, что говорит о некотором совершенствовании экономической ситуации в государстве, а так же об укреплении и росте ВЭД России.

В стратегическом планировании необходимо учитывать тот факт, что экономике страны нужен решительный поворот к стратегическим задачам, которые связаны с ростом той части национальной экономики, все меньше зависящая от сырья, опираясь на интеллектуальный потенциал общества и на высокие технологии. Упор должен быть сделан на области, в которых Россия имеет конкретные возможности для конкуренции на международном рынке. К таким сферам можно отнести культуру, образование, фундаментально-конструкторские разработки военно-промышленный комплекс.

Нужно развёртывать целенаправленную поддержку производства и продвижения на мировые рынки конкурентоспособной готовой продукции. Следовательно, у России как у крупной торговой державы, еще есть шанс, однако, для роста импорта и экспорта нужно рассматривать как задачу общенационального значения, который предполагает включение в эту работу органов федеральной и местной власти, общественных организаций и предпринимательских союзов, естественно экспортеров. Общими усилиями Россия сумеет занять достойную нишу в международном разделении труда, помогая тем самым развитию всего мирового хозяйства.



Список использованной литературы

1. Бурмистров В.Н., Внешняя торговля Российской Федерации/ Всероссийская академия внешней торговли - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2012. - 416 с.

2. Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства. -- М.: Академический проспект, 2011. -- 456 с

3. Глазунова Н.И., Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник/, - М.: Проспект, 2010.

4. Гринько И.С. Внешнеторговые сделки. - Сумы: Изд-во Орион, 2012.

5. Иванова И.Н., Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб./ И.Н. Иванова. - М.: Инфра-М, 2012.-297 с.

6. Институт народно-хозяйственного прогнозирования http: //www.ecfor.ru РАН.

7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).

8. Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от14 октября 2003г № 1493-р.

9. Корольков А.Ф. Внешнеэкономическая деятельность предприятий.- М.: КолосС, 2010.- 215.

10. Маховикова Г.А., Внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие/ Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. - М.: Эксмо, 2011.- 320 с.

11. Официальный сайт Министерства финансов РФ www.minfin.ru

12. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ www.economy.gov.ru

13. Официальный сайт Таможни РФ www.customs.ru

14. Официальный сайт Центрального банка РФ www.cbr.ru

15. Постоленко М.Л. Управление внешнеэкономической деятельностью в России: Учебное пособие / - М.: Форум, 2012. - 480 с.

16. Рей А. Конкурентные стратегии государства и фирм в экспортно-ориентированном развитии // Вопр. экономики. - 2013. - №8. - С. 46-65.

17. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю., Внешнеэкономическая деятельность: Учебник / - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2010. - 591 с.

18. Сергей Макаров "Механизм финансово-гарантийной поддержки экспорта" - http: //www.ato.ru

19. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. /- М.: Магистр: Инфра-М, 2013. - 400 с.

20. Чиркин В.Е., Государственное и муниципальное управление: Учебник, - М.: Юристъ, 2012.

Размещено на Allbest.ru

...