Проблемы реформирования социальной защиты населения в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Дисциплина: Право социального обеспечения

По теме: Проблемы реформирования социальной защиты населения в РФ

2016г



Содержание

Введение

Часть 1. Основные теоретические основы и функциональные особенности порядка предоставления государственной социальной помощи

1.1 Понятие Российской государственной социальной политики и социальной помощи

1.2 Виды государственной социальной помощи

1.3 Формирование системы социальной помощи, ее законодательная и финансовая почва

1.4 Финансовая основа обязательного пенсионного страхования

Часть 2. Практика оказания государственной социальной помощи и её нормативно правовой характер

2.1 Нормативно-правовое законодательство в сфере практики оказания государственной социальной помощи

2.2 Получатели государственной социальной помощи

2.3 Порядок назначения государственной социальной помощи

Часть 3. Дополнительные и общеправовые критерии специализации нормативно-правовой политики в отношении отдельных лиц и категорий

3.1 Нормативно правовые акты федерального законодательства

3.2 Нормативно правовые акты регионального и муниципального законодательства

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

На данный момент в Российской Федерации существует большое количество граждан, нуждающихся в социальной защите и поддержке со стороны государства. К социально незащищенным слоям населения в первую очередь относятся граждане, утратившие по какой либо причине свою трудоспособность (инвалидность среди лиц преклонных лет, либо находящихся в данном статусе по причине утраты здоровья, фактическое положение матерей одиночек, категория граждан, лишенных дееспособности ввиду наличия психического заболевания и.т.д.).

Основой государственной политики РФ, в отношении социально незащищенных слоев населения, является предоставление материальной и адресной помощи этим гражданам.

На текущий период времени, ярко выраженными факторами тенденции роста числа нетрудоспособных граждан из числа находящихся на бюджетной и льготной основе, являются снижение уровня материального благосостояния граждан, рост преступности, нестабильная демографическая ситуация, расслоение общественных слоев по уровню доходов и потеря стимулирующей основы производительности труда.

На данное время, существуют серьезные проблемы, касающиеся предоставления социальной помощи в условиях кризисной ситуации. Это выражено рядом внешних и внутренних факторов. Внешние факторы затрагивают, прежде всего, международный рынок сбыта продукции и являются проблемной областью, поскольку давление со страны США, развивают нисходящие тенденции в материальном положении нашей страны. Внутренние факторы относятся к изданию новых законов в отношении предоставления льготной помощи и являются причиной того, что многие граждане, анализируют свой ненормированный уровень доходов и покидают территорию РФ, отказываясь работать на государство, которое не в состоянии их защитить, либо начинают вести преступный образ жизни.

Актуальность проблемы определяется именно этими причинами, поскольку тема исследования процедур оказания государственной социальной помощи,

Почти четверть детей из многодетных семей живут в четырех субъектах РФ Республика Дагестан, Чеченская Республика, Башкортостан, Ингушетия, остальные распределены по субъектам РФ с частотой 1-3% на каждый регион. Подавляющее большинство многодетных семей составляют полные семьи 84,4%.

Исходя из данных теоретического анализа аспектов социальной работы с многодетными семьями, можно сказать, что работа с семьей - наиболее традиционная из всех форм социальной работы. И все еще она играет доминантную роль и в обучении, и в практике. Ее часто критикуют в связи с защитой ребенка, но поддержка семьи также часто входит в программу работы с условно освобожденными и по предоставлению услуг пожилым и людям с ограниченными возможностями. Существуют некоторые сложности в осуществлении деятельности социального работника по поводу учета интереса семьи.

Цель написания данной работы - более глубокое и детальное изучение составляющих факторов социального обеспечения, а если точнее, всех выше указанных критериев, которым соответствует определение социальной помощи и социального обеспечения.

Предмет - Правовое регулирование отношений по системе социального обеспечения, которое в настоящее время находится в числе наиболее актуальных вопросов, что обуславливается новыми формированиями в экономике страны: рыночные отношения, построение федеративного устройства государства и.пр.

Объект - система социального обеспечения РФ.

Задачи:

1. Рассмотреть основные понятия Российской государственной социальной политики и социальной помощи.

2. Проанализировать виды государственной и социальной помощи.

3. Выявить основные аспекты формирования системы социальной помощи, а также ее законодательная и финансовая почва.

4. Рассмотреть нормативно-правовое законодательство в сфере практики оказания государственной социальной помощи.

5. Определить порядок назначения и получателей государственной социальной помощи.

6. Рассмотреть дополнительные и общеправовые критерии специализации нормативно-правовой политики в отношении отдельных лиц и категорий на базе регионального и муниципального законодательства

При рассмотрении данных задач в основу исследования мною были использованы следующие аналитические методики:

1. Рассмотрение законодательно правовой основы в сферах правового социального регулирования.

2. Анализ учебно-дидактической литературы.

3. Анализ общих признаков и понятий систем социального обеспечения.

Структура работы состоит из 3х частей. В первой части рассмотрены теоретические основы порядка предоставления государственной социальной помощи Социамльная рабомта -- профессиональная деятельность, имеющая целью содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.. Во второй части был проведен анализ практики оказания государственной социальной помощи и её нормативно правового характера. В третий части, был проведен обзор дополнительных и общеправовых критериев специализации нормативно-правовой политики в отношении отдельных лиц и категорий на базе регионального и муниципального законодательства.

Теоретической основой исследования, являются труды советских и российских ученых, среди которых можно выделить труды Коломейчука Л.А, Смирновой Н.Л, Сулеймановой В.И, Бабкова В. Н., Астанова А.У., Бетурлакина В.В. и других авторов.



Часть 1. Основные теоретические основы и функциональные особенности порядка предоставления государственной социальной помощи

1.1 Понятие Российской государственной социальной политики и социальной помощи

На данный период времени, каждому гражданину предоставляется гарантия на определенный перечень социальных услуг Социальная услуга - это неденежная поддержка, оказываемая лицу или семье в целях содействия решению проблем повседневной жизни. Это означает, что лицу или семье невозможно оказать финансовую помощь, однако можно оказать поддержку иным способом.и материальных взносов при учете предоставления следующих мероприятий:

демократизации самого процесса управления;

расширения видов трудовой деятельности; изменения организационных структур управления экономикой;

сокращения и изменения способов и методов государственного вмешательства в хозяйственную деятельность ланок экономики необходимые методик по обеспечению социальных гарантий населению со стороны государства.

Исключительно посредством тщательного анализа и достижения понимания основ, происходящих в стране процессов, связанных с увеличением уровня безработицы в стране, быстрого старения населения, можно достигнуть выхода из многих негативных обстоятельств, связанных с процессами социального обеспечения и социальной политики реформирования законодательных основ в Российской Федерации.

Стоит также учитывать, что социальная помощь является мерой поддержки для граждан, находящихся в нужде и предоставляется в соответствии с выявлением критериев уровня доходов, а также дополнительных факторов, обуславливающих социальный статус этих лиц. Социальная помощь финансируется из бюджета добровольных пожертвований и налоговых сборов, которые являются основой государственного бюджета. Социальная помощь имеет ряд существенных отличий от систем социального страхования, поскольку выплаты по социальному страхованию, предоставляются вне зависимости от материального состояния, но исключительно в том случае, если человек был предварительно социально застрахован. Только в этом случае он получает право на выплаты пенсии, временной нетрудоспособности и пособия по безработице. Социальная помощь, же предоставляется исключительно при тех условиях, в которых невозможно осуществить выплаты по социальному страхованию и распространяется только на категории граждан, оказавшихся в крайней нужде, имея при этом, сугубо индивидуальный характер.

1.2 Виды государственной социальной помощи

Позиция социального обеспечения, выступает в нескольких ролях, видах и организационно-правовых формах, что тесно взаимосвязано со спецификой материального положения и социального статуса отдельных граждан. Виды социального обеспечения размежевываются по следующим основным признакам: условия и размеры обеспечения, виды социального обеспечения, органы, предоставляющие социальное обеспечение, субъекты обеспечения, источники и способы формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий, виды обеспечения. Осуществление конституционного права на социальную защиту, может быть организовано в негосударственных и государственных фондах.

1. Социальное страхование - это одна из форм социального обеспечения, которая предоставляется в виде обязательных мер государственного пенсионного и социального страхования в случаях временной нетрудоспособности, профессионального заболевания, или несчастного случая. Обязанности предоставления социального страхования, закрепляются за лицами, которые установлены законом, либо лиц, работающих по договору найма. Финансирование на предоставление мер социального страхования, происходит из внебюджетных самоуправных финансовых систем.

Социально ориентированную или социальную рыночную экономику отличает набор социально-экономических институтов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. Такими институтами являются пенсионные фонды. Как экономический субъект пенсионный фонд имеет статус юридического лица, имеет свою печать, имущество на балансе, счета в банках.



Часть 2. Практика оказания государственной социальной помощи и её нормативно правовой характер

2.1 Нормативно-правовое законодательство в сфере практики оказания государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом; (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии; (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009))

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; (абзац введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 258-ФЗ)

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. (абзац введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 258-ФЗ)

В соответствии со статьей 6.7 “О предоставлении социальных услуг отдельным категориям граждан” - Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата за предоставление гражданам, указанным в настоящей статье, набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 настоящего Федерального закона не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии со пнктом 6.8 - Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с настоящей главой производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (в части предоставления социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2настоящего Федерального закона).

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

В соответствии со статьеё 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 25.12.2012 N 258-ФЗ)

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги Госудамрственная услумга -- деятельность, предоставляемая Правительством России, государственным внебюджетным фондом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, при осуществлении государственных функций, определенных Конституцией России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги., направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

2.2 Получатели государственной социальной помощи

В первую очередь, получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета автономного округа, являются малоимущие семьи Малообеспеченные граждане (семьи) -- граждане (семьи), имеющие по объективным причинам среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума.и отдельные граждане, уровень материальных доходов которых является ниже уровня прожиточного минимума по причине нетрудоспособности, или иных факторов, действующего на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения, проживающие на территории автономного округа. социальный помощь пенсионный страхование

Членами малоимущей семей, которые могут пользоваться услугами социальной помощи, являются фактические родственники, которые по определенным обстоятельствам проживают на одной жилплощади. К ним можно отнести: супружеские пары, проживающие вместе и ведущие совместное хозяйство, их дети и родители, братья и сестры, пасынки и падчерицы, усыновители и усыновленные.

Согласно действующему на данный момент законодательству, максимальные размеры государственной социальной помощи в расчете на месяц, устанавливаются:

- в размере разницы между суммами величин прожиточных минимумов всех членов семьи или одиноко проживающего пенсионера, установленных в автономном округе для данных социально-демографических групп населения, и доходом семьи или одиноко проживающего пенсионера;

Заявление о назначении государственной социальной помощи представляется в управление социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания малоимущей семьи и малоимущего одиноко проживающего гражданина.

При обращении с заявлением представляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.

Сведения, указанные в заявлении, подтверждаются заявителем соответствующими документами.

Днем обращения за назначением государственной социальной помощи считается день приема заявления управлением социальной защиты населения.

В том случае, если заявление пересылается по почте, то тогда днем обращения за назначением государственной социальной помощи считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправления заявителя.

2.3 Порядок назначения государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь, оказывается в виде денежной выплаты (социального пособия) в случаях, если при расчетах среднедушевого дохода малоимущей семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина, в соответствии с документами, подтверждающими доходы и сведений, а также на основании заявления о причинах необходимости утверждения социальной помощи, имеются фактические весомые причины и обстоятельства.

д) у лица, которое занимается уходом за пожилым членом семьи, достигшим восьмидесятилетнего возраста, либо нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения, либо за членом семьи, являющимся инвалидом I группы, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, если лицу, осуществляющему уход, назначена соответствующая компенсационная выплата;

е) у лица, которое обучается в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, с отрывом от производства, в аспирантуре при образовательном учреждении высшего профессионального образования и научно-исследовательском учреждении, находящегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, при этом причина отсутствия указанных видов доходов признается уважительной, если указанному лицу назначена соответствующая компенсационная выплата;

ж) у лица, находящегося на амбулаторном или стационарном излечении на все время болезни.

Также, уважительными причинами отсутствия доходов могут являться:

отсутствие заработной платы у лица, находящегося в отпуске без сохранения заработной платы в связи со сдачей вступительных экзаменов в образовательные учреждения высшего и среднего специального и профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию;

отсутствия заработной платы в связи с осуществлением ухода за больным членом семьи, временно нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; за пенсионером, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим возраста 80 лет, за членом семьи - инвалидом I группы, или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от продолжительности отпуска без сохранения заработной платы;

отсутствие доходов у лица, являющегося пенсионером по старости либо инвалидом I или II группы.

Кроме перечисленных причин отсутствия доходов, признаваемых уважительными, в органах социальной защиты населения уважительными могут быть признаны и иные причины.

Отказ в назначении социальной помощи предусматривается в двух случаях: - в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает в назначении государственной социальной помощи.

Отказ о предоставлении помощи не является препятствием для подачи заявления во второй раз, когда малоимущая семья или малоимущий одинокий гражданин будут действительно в ней нуждаться.

На данный момент в Российской Федерации, с учетом кризисной Кризис (др.-греч. ксЯуйт -- решение, поворотный пункт) -- переворот, пора переходного состояния, перелом, состояние, при котором существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего возникают непредсказуемые ситуации. обстановки и в соответствии с ростом цен на социально-бытовые расходы, а также в соответствии с повышением кредитных ставок и сокращением минимальных размеров оплаты труда, наблюдается рост неуклонный рост бедности и нищеты, который, как правило, имеет стихийный характер. Согласно средним статистическим данным, рост числа подачи заявлений, о предоставлении государственной социальной помощи, в период с 2014 по 2015 г., увеличился на 29%, но по факту возможности предоставления государственной социальной помощи, Российское государство в состоянии удовлетворить просьбу заявителей. Стоит также учитывать, что на период начала 2015 г., в соответствии с указом В.В. Путина, размер пенсионных пособий, был увеличен на 15%, что говорит о демократизации и гуманности взглядов Российского правительства на вопросы предоставления помощи социально незащищенным слоям населения.



Часть 3. Дополнительные и общеправовые критерии специализации нормативно-правовой политики в отношении отдельных лиц и категорий

3.1 Нормативно правовые акты федерального законодательства

Государство просто вынужденно, на данный момент, брать на себя ответственность по воспитанию, социальной адаптации, материальному обеспечению, предоставлению жилья детям, оставшимся без родительской опеки. Кроме общества и правительства, никто не возьмет на себя ответственность по обеспечению таких детей. Им неоткуда ждать помощи и защиты, поэтому прямую ответственность за этих людей несет, только государство, в лице органов опеки и попечительства, департамента социальной защиты, опекунского совета и руководства учреждений, которое несет ответственность за воспитание и обеспечение этих детей за счет государственного бюджета.

Деятельность органов опеки и попечительства, которое выступает в лице органов местного самоуправления, регламентируется рядом федеральных региональных и международных правовых актов. В сферы их деятельности входят, обеспечение детей, оставшихся без родительской опеки и защита их прав свободы и интересов.

В ст.155.1 - 155.3 СК РФ отражены положения и права передачи ребенка в вышеуказанные социальные учреждения по опеке и попечительству.

В законодательстве подчеркивается, что при устройстве ребенка должны быть учтены его этническое происхождение, родной язык, религия, культура, возможность характерных черт характера для преемственности воспитания и получения образования.

Для реализации возможности принятия семьями граждан РФ детей, оставшихся без родительской опеки, был принят Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". В первой статье первой главы данного закона формулируются понятия "государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "региональный банк данных о детях", "федеральный банк данных о детях", "федеральный оператор государственного банка данных о детях", "региональный оператор государственного банка данных о детях" и "граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи".

Основанием для прекращения ведения учета информации о ребенке может являться окончательное устройство в приемную семью, усыновление, достижение совершеннолетия, смерть ребенка, достижение дееспособности до 18ти лет, возврат к биологическим родителям при восстановлении их родительских прав.

Вывод: Федеральное законодательство ведет фактический учет о детях, оставшихся без родительской опеки, и при возникновении возможности предает его на воспитание либо в социальное учреждение, либо в приемную семью, либо возвращает ребенка биологическим родителям, при восстановлении их родительских прав. Контроль над учетом и сбор информации о детях напрямую влияет на передачу детей, оставшихся без попечения родителей в новые семьи, тем самым помогая улучшить материальное положение, уровень образования, воспитания и в целом помогает ребенку дать новую семью, тем самым изменив его жизнь к лучшему.

3.2 Нормативно правовые акты регионального и муниципального законодательства

В соответствии со статьей 7 областного закона "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" регламентируется деятельность областной структуры органов опеки и попечительства над детьми сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечительства.

1) Временное исполнение опекунских функций до устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи.

2) Выявление и учет детей сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, с последующим материальным обеспечением в соответствующих учреждениях.

3) Психиатрическое освидетельствование несовершеннолетних и помещение их, при такой необходимости, в психиатрические учреждения на реабилитацию.

4) Формирование государственного банка по учету детей. Оставшихся без родительской опеки.

5) Осуществление надзора и контроля над опекунством над этими детьми соответствующими органами или опекунскими семьями.

6) Выдача заключений о возможности усыновления или удочерения ребенка, оставшегося без родительской опеки, гражданами РФ.

7) Защита прав и интересов этих детей, а также принятие и помощь в осуществлении действий юридического характера.

8) Выдача разрешения на совершение действий с имуществом подопечного.

9) Отстранение опекуна от исполнения его обязанностей, обучение лиц, готовых взять на себя обязанности опекуна, установление опеки и попечительства.

Обеспечение детей, оставшихся без родительского попечительства, происходит за счет средств областного бюджета. Субвенции в установленном размере зачисляются на счета муниципальных районов и городских округов и выплачиваются исполнительным органам, опекунам, приемным семьям, взявшим на себя воспитание приемных детей за возмездную плату.

Специально уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие опеку и попечительство несовершеннолетних и недееспособных граждан, обязаны: оказывать консультативную и методическую помощь, организовывать обучение специалистов; давать письменные предписания по устранению нарушений, выявленных в процессе осуществления контроля над деятельностью органов местного самоуправления.

Деятельность областного самоуправления над опекой и попечительством детей, оставшихся без попечительства родителей, базируется на работе органов опеки и попечительства, являющихся структурными подразделениями отделов образования муниципальных районов либо выделенных в отделы опеки и попечительства в составе администрации муниципального района. В обязанности органов опеки и попечительства входит: контроль над опекунами, контроль над сохранностью имущества детей, оставшихся без родительской опеки, предоставление разрешения на приобретения личных вещей за счет льготной муниципальной основы предоставления средств на содержание, контроль над органами, обеспечивающими опеку детей, оставшихся без родительского попечительства, выявление детей, оставшихся без опеки родителей, лишение и предоставление им родительских прав. В компетенцию органов опеки и попечительство входит принятие решения сделать несовершеннолетнего полностью недееспособным в судебном порядке, смена имени, фамилии или данных опекаемого, проведение осмотра условий жизни опекаемых граждан РФ. Издаются нормативные акты по результатам проводимой органами опеки и попечительства работы с детьми, оставшимися без попечительства родителей.

Вывод: Благодаря действиям, регламентированным региональным и муниципальным законодательством ведется не только учет базы данных по детям, оставшимся без родительской опеки, но и защита прав и интересов этих граждан, предоставление им материального обеспечения и всех необходимых условий для полноценной социальной жизни.



Заключение

Данная курсовая работа показала необходимость и актуальность вопроса предоставления социальной помощи и социальных услуг малоимущим слоям населения для реализации их потребностей на социально равноправное благосостояние, учитывая факторы неработоспособности по различным причинам и обстоятельствам, обуславливающим данные обстоятельства.

Все цели и задачи, поставленные перед выполнением данной работы, были достигнуты.

В соответствии с вышеприведенным анализом, можно отметить, что на данный момент российским законодательством успешно регулируются все вопросы, связанные с практикой предоставления социальной помощи социально незащищенным слоям населения.

В результате проделанной работы можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Благодаря действиям, регламентированным региональным и муниципальным законодательством ведется не только учет базы данных по детям, оставшимся без родительской опеки, но и защита прав и интересов этих граждан, предоставление им материального обеспечения и всех необходимых условий для полноценной социальной жизни.

В результате проделанной работы можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная, прежде всего, на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.



Список литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая. литература, 1993.

2. Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. “ О государственной социальной помощи” //Российская газета, 10, №52, 21 декабря.

3. Федеральный закон от 27 октября 1999 г. “ О потребительской корзине в целом по РФ” // Собрание законодательства РФ, 1999, №46.

4. Федеральный закон от 17 июля 1999г. “ О государственной социальной помощи” (ред. от 02.07.2013 с изменениями, вступившими в силу 01.09.2013) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ" //Российская газета, 2013, №43, 21 июля.

2. Специальная литература

1. Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: Учебное пособие. - М., 2011.

2. Анализ вариантов социальной политики на основе моделирования и прогнозирования потребления населения, его состава и доходов / Н.А. Тарасова, С.Р. Хачатрян, И.А. Васильева, М.С. Тарасова // Пробл. прогнозирования. - 2011. - N 1. - С.121-138.

3. Аникин В.А. Жизненные проблемы россиян и их запросы к социальной политике // Социол. исслед. - 2011. - N 12. - С.15-21.

4. Антонова Н.А. Об антикризисных мерах правительства Российской Федерации в социальной сфере // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - N 8-9 (Тем. вып.). - С.45-50.

5. Астанов А.У. Усиление социальной помощи уязвимым группам населения // Аспирант и соискатель. - 2011. - N 3. - С.179-180.

6. Баканова Е.С. Новые институционально-экономические механизмы в социальной сфере // Инновации. - 2013. - N 10. - С.41-44.

7. Балацкий Е.В. Что думает народ о социальной политике // Энергия: экономика, техника, экология. - 2011. - N 4. - С.58-60.

8. Барков А.В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития // Трудовое право. - 2011. - N 9. - С.13-17.

9. Бетурлакин В.В. Профессиональная социальная работа: состояние и перспективы // Вопросы научной теории и социальной практики: сб. науч. статей. - Вып. 3. - БИТТУ СГТУ - Саратов: Наука, 2011. - С. 63-69.

10. Бобков В.Н. Социальная безопасность - основа социальной политики / Бобков В.Н., Денисов Н.А., Маликов Н.С. // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - N 6. - С.19-24.

11. Васильева Е. Особенности эффективности социальной политики: региональная практика // Власть. - 2012. - N 12. - С.29-33.

12. Князев Ю. Социальные функции современного государства // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 1. - С.28-38.

13. Коломейчук Л.А. Особенности управления социальной сферой в России // Микроэкономика. - 2013. - N 1. - С.106-111.

14. Социальная работа, / Под. ред. В.И. Курбатова. Ростов н./Д, 2013.

15. Бульянова М. О. Право социального обеспечения:Учебник. М., 2012.

16. Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: Учебное пособие.-М., 2012.

17. Голенко Е.Н., Ковалёва В.И. Право социального обеспечения: Учебник.-М., 2011.

18. Смирнова Н.Л. Право социального обеспечения: Учебное пособие.-Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2013.

19. Сулейманова В.И. Социальное обеспечение и социальное страхование.-М., 2011.

20. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения - М., 2011.

21. Бабков В. Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей: научное сопровождение пилотной программы // Семья в России, 2013, №3-4.

22. Братчикова Н.В. Материальная помощь: отчисления во внебюджетные фонды //Юрист, 2013, №6.

23. Васильев В. Малоимущим руку помощи //Человек и труд, 2013, №7.

24. Долотин. Б. Пути реформирования //Социальное обеспечение, 2013, №11.

Размещено на Allbest.ru

...