Уголовно-правовая политика в отношении миграционных процессов

Размещено на http://www.allbest.ru/

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В рамках дисциплины криминология осуществляется изучение и определение приоритетных направлений борьбы с преступностью. Это возможно благодаря научно обоснованному определению целей и выработке организационно-правовых мер регулирования миграционных процессов, упорядочения отношений между их участниками, придания им относительно направленного развития в соответствии с целями государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности страны [1, с. 9].

Уголовно-правовая политика, являющаяся частью государственной политики государства, призвана обеспечивать эффективную борьбу с преступностью. Миграция в современном мире становиться глобальным феноменом, являясь фактором социально-экономического и политического развития российского общества, она все больше привлекает внимание не только теоретиков, но и представителей законодательной и исполнительной власти. Правительство Российской Федерации ежегодно рассматривает вопросы, связанные с проблемами миграции, в частности реализации миграционной политики. Миграционные процессы напрямую влияют на все сферы деятельности государства и касаются практически всех категорий граждан. «Миграционные процессы очень активны, и их воздействие на повседневную жизнь с каждым годом ощущается все сильнее. Каждый человек видит эти изменения - на работе на улице, в магазинах и в общественном транспорте, во дворе своего дома и в школе, где учатся его дети. Не все изменения носят положительную окраску, и недовольство населения таким положением дел справедливо. Устранение причин недовольства, недопущение в страну людей, которые праздно шатаются по улицам, не имеют постоянного заработка и поэтому являются потенциальными раздражителями и, как правило, нарушителями российского законодательства - одна из основных задач, которые предстоит решить в ходе реализации Концепции государственной миграционной политики до 2025 года» [2]. Поэтому одной из главных обязанностей любого государства является умение наладить качественное прогнозирование этих процессов. Процесс прогнозирования миграционных потоков должен разумно сочетаться с контролем и регулированием миграции, в том числе по вопросам профилактики этнической преступности [3].

Россия - огромная страна с достаточно хорошо развитой промышленностью, но не имеющая достаточно ресурсов, готовых обеспечить сферу трудоемких и краткосрочных, низко квалифицированных работ. Пребывая в Россию с целью трудоустройства, трудовой мигрант вынужден одновременно решать для себя массу проблем (регистрация по месту жительства, трудоустройство, жилье) [4, с. 115]. Так, например, в ряде регионов Российской Федерации прослеживается тенденция увеличения числа прибывших мигрантов. Рассмотрим данный факт на примере Иркутской области. Иркутская область занимает вторую позицию в Сибирском федеральном округе, после Новосибирской области, по привлекательности для мигрантов. Это объясняется её промышленно-экономическим потенциалом, развитостью инфраструктуры, а также многонациональным составом населения.

Оценивая внешнюю миграцию в целом, можно отметить, что по-прежнему прослеживаются три основных потока иностранных граждан, въезжающих на территорию Иркутской области: среднеазиатское направление (основные страны исхода: Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан) - 61,2%, восточно-азиатское направление (основные страны исхода: Китай, Монголия, Корея, КНДР, Япония, Вьетнам) - 19,4%, западное направление (основные страны исхода: Украина, Армения, Азербайджан, Германия, Франция, Польша) - 13,7% [5].

Количество пересечений государственной границы Российской Федерации через пункт пропуска пограничного контроля в международном аэропорту «Иркутск-Аэропорт» повысилось. В 2015 году государственную границу Российской Федерации в двустороннем направлении пересекли 126122 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них въехало 62453 (+3,7%, АППГ- 60204), выехало 63669 (+4,7%, АППГ- 60815).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства поставленных на миграционный учет в 2015 году составило 198587 (4,1%, АППГ 206985), из них зарегистрированы по месту жительства 7787 (+ 16,4%, АППГ 6687), по месту пребывания 190800 (4,7%, АППГ 200929) [6].

Миграционные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации оказывают влияние на состояние преступности.

Многие исследования миграции в контексте уголовно-правовых и криминогенных проблем свидетельствуют о том, что значительная часть угроз, относимых к отрицательным последствиям миграционных процессов, имеют криминальный характер. В настоящее время правоохранительными органами выявлены практически во всех субъектах РФ организованные группы, созданные на этнической основе. Наибольшая активность таких формирований отмечается в крупных и особо крупных городах с развитой инфраструктурой, а также в приграничных регионах. Вместе с тем, в ряде регионов усматривается рост количества преступлений совершенных иностранными гражданами [7].

Согласно мониторингу криминалистической ситуации в регионе, иностранными гражданами в 2015 году совершено 294 преступление, тогда как в 2014 году ими было совершенно 291 преступление [8]. Преступность иностранных граждан остается на одном уровне.

Наличие в регионе нелегальных мигрантов побуждает неблагополучные и криминально-активные слои общества (в том числе и соотечественников потерпевших) к совершению в отношении них преступных действий, направленных на насильственное либо тайное завладение материальными ценностями, нередко сопряженные с причинениями вреда здоровью и убийствами, без опасения, что нелегальные мигранты будут обращаться в правоохранительные органы. Данный фактор негативным образом складывается на состоянии криминогенной обстановки. Несмотря на имеющиеся проблемы, задачи УФМС России по Иркутской области выполняются на достаточном уровне. Контроль и надзор за выполнением миграционного законодательства Российской Федерации представляет собой сложнейшую сферу деятельности. Миграционная ситуация в регионе остается достаточно стабильной, контролируемой и прогнозируемой, вместе с тем она требует постоянного внимания со стороны правоохранительных органов и властей всех уровней.[7, с. 29].

миграционный иркутский криминогенный безопасность

Литература

1. Бормотова, Т.М. Функция прогнозирования миграционных процессов в системе управления МВД: Дис … канд. юрид. наук. Москва, 2010. С. 290;

2. Концепция государственной миграционной политики до 2025 года утв. Президентом РФ//URL:www.kremlin.ru (данный текст опубликован не был);

3. Грибунов О.П., Баских Е.И. Криминологическая профилактика преступлений, совершаемых организованными преступными группами, созданными на этнической основе // Российский следователь. 2013. № 22. С. 23-25.

4. Репецкая А.Л. Постановка проблемы, миграции и преступности // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр. Вып.2 / Науч. ред. А.Л. Репецкая. Иркутск, 2004. (С. 115-116);

5. Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Иркутской области за 2015 год;

6. Управление федеральной миграционной службы. Официальный сайт [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.38.fms.gov.ru/;

7. Грибунов О.П., Лайкова Е.А. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку и меры по противодействию преступлений совершаемых иностранными гражданами (на примере Иркутской области) // В сборнике: Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. Сборник научных трудов. Восточно-Сибирский институт МВД России. 2015. № 2 (С. 49-54);

8. Статистические отчеты ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области за 2014,2015гг.

9. Шаламова А.Н. Вопросы совершенствования деятельности УФМС России в части нормативно-правового регулирования // Вестник Восточно - Сибирского института МВД России. 2015.№ 1.(С.24-30).

Размещено на Allbest.ru