Сложные формы государства

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Форма государства и государственное устройство

1.1 Понятие и виды формы государства

1.2 Содержание государственного устройства

Глава 2. Монархия и республика как формы государства

2.1 Монархия как форма государства

2.2 Особенности республики как формы государства

Глава 3. Империя, протекторат и уния

3.1 Империя и протекторат

3.2 Уния

Заключение

Список литературы

Введение

Понятие формы государства состоит из трех элементов: формы правления; формы государственного устройства и политического режима. Форма правления - характеризует способ организации верховной власти в государстве. Форма государственного устройства - характеризует способ территориальной организации государственной власти. Политический режим - это совокупность способов приемов и средств, с помощью которых реализуется власть.

В зависимости от формы правления государства подразделяются на: республики (президентские, парламентарные и смешанные) и монархии (абсолютные, конституционные и смешанные). По форме государственного устройства государства подразделяются: простые (унитарные) и федеративные (сложные).

По политическому режиму государства подразделяются на: государства с демократическим режимом (формально-демократические и либерально-демократические) и государства с антидемократическим режимом (тоталитарные, авторитарные, автократические, нацистские и др. Форма государства показывает особенности устроения и функционирования государства.

Выбранная тема «Сложные формы государственного устройства» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы - изучить сложные формы государства.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

- дать понятие форм государства;

- изучить монархию и республику как формы государства;

- изучить особенности унии, протектората и империи.

Глава 1. Форма государства и государственное устройство

1.1 Понятие и виды формы государства

При характеристике любого государства всегда обращается внимание на то, какие земельные территории в него входят, на количество и плотность населения, формы организационного правления, характер политического режима, уровень экономического развития. Государство тем сильнее, чем стабильнее работает его экономика, чем теснее взаимодействие между властью и народом, чем выше обороноспособность страны и научно-техническая база, поставленная на службу экономики.

Понятие формы государства включает в себя множество всех его признаков, которые отображают как сам порядок образования и организации государственных органов, территориальный состав государства, так и те методы, приёмы, при помощи которых государственная власть осуществляется. Другими словами, это политическая власть, которая в стране является главной на данный момент, политический режим, который она установила.

Поэтому именно от формы государственного правления зависит, по большому счёту, политическая жизнь общества, а также работоспособность институтов государственной власти. Можно заметить, что понятие и элементы формы государства связаны с такими малозначительными на первый взгляд факторами, как природно-климатические условия страны, национальное, историческое, религиозное своеобразие, уровень общественной культуры и др. Например, наличие больших территорий и пёстрый национальный состав населения, проживающего на них, стали предпосылками для федеративной формы правления в современной России, которая так и называется: Российская Федерация. Или Америка, где тоже обширные земельные территории и большая административная самостоятельность, стала Соединёнными Штатами.

Сущность государственного устройства составляют: ядро структурной организации государства, его конституционные модусы, а также основные принципы и научно-теоретические основы организации государственного устройства. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 2012.

На примере Российской Федерации представление о ядре структурной организации государственного устройства можно конкретизировать через образ трёхуровневой пирамиды. В составе этой пирамиды низовое звено, образующее фундамент этой системы, составляют граждане Российской Федерации. Средний слой или срединное звено этой «триады» структурных элементов образуют сформированные исключительно из российских граждан органы Российского государства. А вершит эту пирамиду структурной организации государственного устройства -- глава государства Президент Российской Федерации, который возглавляет и объединяет всю систему. Занимать этот пост и выполнять функции главы государства в соответствии с частью 2 статьи 81 Конституции РФ вправе только гражданин Российской Федерации. Государственное устройство и само государство при этом воспринимаются гражданами как продолжение их собственного политического бытия. Гражданин вправе сказать, что «государство -- это мы» или даже: «государство это -- я».

Использование феномена «отношения гражданства» в качестве первичного и определяющего структурообразующего элемента в организации государства (государственного устройства в полном смысле) целесообразно и надёжно в том смысле, что признание граждан соответствующего государства изначальным и исходным элементом в образовании государственного устройства позволяет «одухотворить» представление об устройстве государства, наполнить его живым содержанием и органично связать с реально существующей системой публично-властных отношений на основе общепризнанной аксиомы: «нет граждан, нет и государства»; ведь государство учреждается гражданами, состоит из граждан и призвано служить своим гражданам.

Научное представление о сущности государства дают также его общесоциальные состояния закреплённые в нормах конституционного права, то есть конституционные модусы. Закреплённые в Конституции РФ 1993 года конституционные модусы указывают на то, что Российская Федерация -- это государство: а) цивилизованное (Преамбула Конституции РФ); б) конституционное (часть 2 статьи 15 Конституции РФ), в) демократическое (часть 1 статьи 1 Конституции РФ), г) суверенное (статья 4 Конституции РФ), д) правовое (часть 1 статьи 1 Конституции РФ), е) социальное (статья 7 Конституции РФ), ж) федеративное (статьи 1, 5, 65 и другие статьи Конституции РФ), з) республиканское (часть 1 статьи 1 Конституции РФ), и) светское (статья 14 Конституции РФ), к/ толерантное (статьи 13, 17, 18, 19 и другие статьи Конституции РФ).

Существенное значение для понимания правовой природы государственного устройства имеют закреплённые в тексте Основного Закона его принципы, в числе которых Конституция РФ 1993 года называет следующие:

1.Свободное национальное развитие и равноправие народов-этносов (ч. 3 ст.5; ст.26; ч.3 ст. 68; ст. 69 и др.);

2. Защита прав человека и гражданина независимо от расовой и национальной принадлежности (ст. 2; ч.5 ст.13; ст.19; ст.29 и др.);

3. Государственная защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, как особой группы национальных меньшинств (ст.69; п. «в» ст.71; п. «б» и п. «м» ч.1 ст. 72; ФЗ от 30 апреля 1999 г.);

4. Учёт национального фактора в системе органов публичной, в том числе государственной власти (ч.1 ст.3; ст.66; ч.2 ст.68; ч.2 ст.95 и др.);

5. Организация государственного устройства России на началах сочетания федерализма, унитаризма и автономии (ст.1; ч.2 и ч.3 ст.4; ст.5; глава третья и др.);

6. Признание права народов на самоопределение (ч.3 ст.5; ч.2 и ч.3 ст.11; Ст.66; ч.3 ст.67; ч.2 и ч.3 ст.68; ст. 73; ч.4 и ч.6 ст.76; ст.77 и др.).

Органической составной частью сущности государственного устройства Российской Федерации являются научно-теоретические основы организации государственного устройства, выработанные практикой государственного строительства. Важнейшими из них являются следующие.

1) Идея демократичности, в соответствии с которой государственное устройство формируется в интересах всего народа и всех граждан, а при территориальных преобразованиях учитывается волеизъявление населения соответствующей территории. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 2013

2) Идея цивилизованности. На её основе государственное устройство строится в соответствии с научными принципами управления, предполагает разрешение конфликтных ситуаций ненасильственными средствами.

3) Идея гуманности, предполагающая в качестве важнейшей цели организации государственного устройства повышение качества жизни граждан, создание условий для всестороннего развития личности.

4) Идея толерантности в сфере национально-государственного устройства РФ находит своё выражение в том, что российский законодатель проводит политику культурного плюрализма, то есть уважения и приятия всего многообразия культур разных народов -- этносов населяющих нашу страну; что обеспечивает взаимопонимание и терпимость в идеологической, национальной, религиозной и языковой сферах жизни.

5) Идея субсидиарности, как соблюдение принципа «лучшего уровня» или «лучшего звена» в государственном управлении при решении вопросов совершенствования государственной, в том числе территориальной организации, когда управленческие задачи решаются на том уровне, где для этого есть наиболее благоприятные условия.

6) Идея универсальности, то есть всесторонний учёт оптимального множества факторов при решении задач государственного устройства, максимальное использование всех имеющихся возможностей, опора на предшествующий как положительный, так и отрицательный опыт.

7) Идея концептуальности, означающая использование при формировании государственного устройства новых подходов к решению управленческих задач с целью получения эффективного результата; наличие сквозной руководящей идеи сопровождающей достижение цели от замысла до воплощения его в жизнь; целостность, завершённость и системность содержания в разработке нового подхода.

8) Идея консенсуальности, обеспечивающая принятие решения на основе консенсуса («общего согласия»), когда либо все участники управленческого процесса голосуют «за», либо нет голосующих «против». При этом воздержавшиеся от голосования рассматриваются как согласные с решением. Использование такого способа принятия решений при совершенствовании государственного устройства является надёжной гарантией последовательного и добровольного исполнения принятых решений.

1.2 Содержание государственного устройства

Содержание государственного устройства проявляется во взаимодействии многообразных составных элементов, которые отражают своеобразие и специфику этого феномена. Наиболее значительными его составными частями являются следующие:

Во-первых, гражданство, которому в содержании государственного устройства принадлежит роль ключевого компонента.

Исключительные свойства гражданства и его универсальное воздействие на все стороны общественно-политической жизни объясняются тем, что это такая связь человека с государством в целом, которая является основной, политико-правовой, взаимной (двусторонней), личной (персонифицированной), обеспечивающей личности все основные права и обязанности, общерегулятивной (на её основе возникают многочисленные другие правоотношения), экстерриториальной, легальной (юридически оформленной), непрерывной (не может быть приостановлена), устойчивой (пожизненной), волевой (возникает, изменяется и прекращается по доброй воле лица) и соответствующей нормам естественного и международного права. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2012

Гражданство по своей сущности есть явление политическое, так как только обладающая на основе гражданства всеми основными (конституционными) правами, свободами и обязанностями личность может активно участвовать в политической, в том числе государственно-правовой жизни общества.

Во-вторых, политический режим. Конституция России 1993 года, уделяет закреплению системы демократического политического режима исключительно большое внимание.

В отличие от ранее действовавших конституций она признала человека высшей ценностью общества и закрепила его естественные права, как необходимое и обязательное условие свободы личности; объявила свободные выборы и референдум как основные формы высшего непосредственного выражения власти народа и как гарантию легитимной публичной власти; установила принцип политического, идеологического, этнического и религиозного плюрализма; ввела систему разделения властей; объявила и регламентировала самостоятельное местное самоуправление; гарантировала права меньшинств.

Действующая Российская Конституция содержит материальные, организационные и юридические гарантии, которые обеспечивают реальное функционирование демократического политического режима. Статьи 45-56 Основного Закона РФ полностью посвящены юридическим гарантиям основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В-третьих, форма правления. Конституция РФ 1993 года в статье 1 устанавливает положение о том, что Российская Федерация имеет республиканскую форму правления. Эта юридическая формула имеет истинно историческое значение, так как она завершает продолжавшийся на протяжении чуть ли не всего двадцатого столетия спор о легитимности формы правления в России.

Выраженная на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года по этому вопросу воля народа не вызывает теперь в этом отношении никаких сомнений. К тому же установленный в Конституции РФ институт выборности главы государства в России был подтверждён на свободных президентских выборах, которые уже проводились 6 раз.

Однако остаётся дискуссионным вопрос о том, какой вид республиканской формы правления сформировался в ходе реализации Основного Закона 1993 года -- президентская или полупрезидентская республика? На наш взгляд, имеется больше оснований считать, что в Российской Федерации в настоящее время сложилась полупрезидентская республиканская форма правления с более широкими полномочиями президента. государственный политический республика монархия

Это тем более верно, если главным критерием разграничения формы правления на виды считать не порядок формирования и модель ответственности правительства, а объём и масштаб полномочий главы государства.

В-четвёртых, правовая система. Согласно академической науки правовая система есть продукт деятельности государства. Соответственно правовая система объективно является необходимым компонентом устроения государства. Естественно, что между ними существует прямо пропорциональная функциональная взаимозависимость.

В Российской Федерации правовая система представляет собой «систему систем», в составе которой функционируют более простые правовые системы.

Первая правовая система -- это действующие на территории Российской Федерации международно-правовые нормы.

Структура этой правовой системы неоднородна, по крайней мере, в ее содержании целесообразно выделить 3 группы нормативных актов:

а) правовые акты универсальных международных организаций;

б) нормативные правовые акты в форме договоров и соглашений Российского государства с другими суверенными государствами, в том числе с государствами, входящими в состав СНГ;

в) нормативные правовые акты в форме договоров и соглашений субъектов Российской Федерации с иностранными государствами и субъектами зарубежных федераций.

Вторая правовая система -- это нормативные акты Содружества Независимых Государств. Содержащиеся в них правовые нормы формируют собственное право СНГ, которое может быть использовано в геополитическом ареале Содружества, в том числе на территории России. Примером может служить Устав СНГ.

Конфедеративное право Содружества, несмотря на рекомендательный характер его норм, имеет существенное значение для правовой организации социальной и экономической жизни государств-участников СНГ не только в целях координации усилий внутри самого Содружества, но и способно оказывать влияние на развитие событий более широкого международного масштаба. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2013

Третья правовая система -- это действующие на территории Российской Федерации законы и другие законодательные акты Союза ССР по вопросам, не урегулированным российским законодательством, не противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Соглашению между Республикой Беларусью, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании СНГ, подписанному в г. Минске 8 декабря 1991 г. Порядок действия норм бывшего Союза ССР на территории Российской Федерации определен ст. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств».

Четвертая -- национальная или внутригосударственная, т. е. собственно российская правовая система, которая имеет достаточно сложное содержание. Ядро данной правовой системы составляют Конституция Российской Федерации и законы, принимаемые российским парламентом или общенародным Всероссийским референдумом.

Наряду с этим в эту правовую систему входят следующие подсистемы:

а) нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, в частности указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, акты федеральных министерств и ведомств;

б) конституции, уставы и региональные законы субъектов Российской Федерации;

в) правовые нормы, содержащиеся в договорах субъектов Российской Федерации с федеральным центром и в соглашениях, которые субъекты федерации заключают друг с другом, т. е. нормы внутригосударственного договорного права;

г) нормативные акты, принимаемые на местных референдумах и органами местного самоуправления.

Пятую правовую систему составляет имеющее юридическую силу на территории Российской Федерации право иностранных государств. Действующее в России законодательство допускает возможность применения на территории нашего государства правовых норм других суверенных государств.

Шестая правовая система складывается из правовых норм, которые содержатся в решениях, принимаемых на основе аналогии права. Рассматривая эту систему нормативно-правового регулирования общественных отношений, прежде всего, необходимо указать, что в уголовном судопроизводстве РФ аналогия права не применяется в принципе.

Вместе с тем она применяется в сфере гражданско-правовых отношений в случаях, предусмотренных законом. В частности она предусматривается частью 2 ст. 6 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации (Часть первая).

Проблематичным представляется вопрос о наличии в общероссийской правовой макросистеме самостоятельной системы прецедентного права. Однако в настоящее время, на наш взгляд, применение в судебной практике для решения конкретных юридических дел обязательных постановлений и правовых позиций Конституционного Суда РФ следует понимать как акт использования прецедента.

В-пятых, государственный суверенитет. Россия в соответствии с федеральной Конституцией обладает государственным суверенитетом, что означает, что многонациональный народ РФ свободно и самостоятельно осуществляет принадлежащую ему единую и верховную власть, а государство реализует эту власть в присущих ему формах в сфере политической жизни.

Чтобы сформировать полноценное представление о государственном суверенитете необходимо выделить и рассмотреть его семантическое, теоретическое, фактическое, юридическое и процессуальное содержание.

Семантическое содержание объясняет происхождение самого термина «суверенитет», который в переводе с немецкого и французского языков означает верховенство и независимость государственной власти. Марченко М.Н. Учебник по теории государства и права. М., 2012

Теоретическое содержание государственного суверенитета трёхмерно.

Во-первых, это доминирующая идея современного прогрессивного политического и правового мировоззрения в сфере представлений об организации публичной государственной власти, которая отражается в философских учениях, политических теориях, взглядах политиков и ученых.

Во-вторых, это конституционный принцип демократического общественно-политического развития, утверждающий доминирующее положение государства в политической системе и предполагающий определяющее значение роли государства для формирования и развития всех политико-правовых институтов.

В-третьих, это важнейший политико-правовой институт конституционного права, нормы которого содержатся в действующей Конституции РФ и других правовых актах, имеющих конституционное значение.

Фактическое содержание государственного суверенитета есть система таких свойств государственной власти, как её единство, верховенство, самостоятельность, неотчуждаемость и самостоятельность.

Юридическое содержание государственного суверенитета объективировано через суверенные права государства.

Это право на наименование, право иметь свою конституцию и собственное законодательство, право устанавливать гражданство, право на установление и изменение конституционных и законодательных основ деятельности государства и общественных структур; право на учреждение собственной системы органов государственной власти; право на утверждение территориального верховенства; право на определение основных начал и принципов национальной экономики; право на полную международную правосубъектность; право обладать собственной государственной символикой. Процессуальное содержание государственного суверенитета образуют организационно-правовые формы его реализации, в числе которых первостепенное значение имеют институты прямой демократии, обеспечивающие легитимацию государственной власти; основные формы деятельности органов государства по осуществлению внутренней и внешней политики; правовые институты реализации гражданами политических прав и свобод.

В-шестых, компетенция государства как сложная юридическая категория, которая состоит из следующих элементов:

а) права,

б) обязанности,

в) гарантии реализации прав и обязанностей,

г) ответственность за реализацию прав и обязанностей,

д) предметы (вопросы) ведения, то есть сферы общественных отношений, на которые распространяются полномочия, понимаемые как совокупность прав и обязанностей,

е) территориальный масштаб действия полномочий и

ж) временной масштаб действия полномочий.

В федеративных государствах, каким является Россия, для разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти, с одной стороны, и органами государственной власти субъектов федерации, с другой стороны, используются Перечни, в которых конкретизируются вопросы ведения каждой из сторон.

В Российской Федерации решающее значение имеет связка статей федеральной Конституции, включающая в себя статьи: 71, 72 и 73.

В статье 71 закреплены вопросы исключительного ведения Российской Федерации; в статье 72 установлены вопросы ведения в сфере совместной деятельности РФ и её субъектов; а статья 73 в сочетании с частью 3 статьи 11 Конституции РФ содержит правовую базу для самостоятельного определения компетенции субъектами федерации за пределами тех предметов ведения, которые перечислены в статьях 71 и 72.

Алгоритм разграничения предметов ведения и полномочий заложенный в федеральной Конституции России в вышеуказанных статьях предопределяет всю систему разграничения компетенции в союзном государстве и в том числе на уровне текущего законодательного регулирования и договорных отношений, которые возникают между федеральными органами и органами государственной власти регионов, а также договорных отношений между субъектами федерации и иностранными государствами и субъектами зарубежных федераций. Для этого также используется перечневый метод установления вопросов ведения, относимых к соответствующим органам государственной власти.

В-седьмых, органы государства. Социально-политическая сущность государства, его правовая природа и функции определяют дефиницию органа государства и его признаки.

С учетом этого действующее в России конституционное законодательство достаточно строго разграничивает такие публично-властные структуры, как «орган государственной власти», с одной стороны, и «государственный орган», с другой стороны.

Так, в действующей федеральной Конституции правовое положение органов государства закрепляется в 25 статьях, причём в 23 из них они поименованы как органы государственной власти, а в двух случаях -- в статье 33 и в части 2 статьи 120 речь идёт о государственных органах. Конституционный Суд РФ в своём Определении от 29 мая 1997 года подтвердил правомерность деления органов государства на две эти категории, которые отличаются друг от друга своими специфическими признаками, а также имеют общие признаки или свойства.

Органы государственной власти в качестве специфических свойств имеют следующие признаки:

а) осуществляют нормативно-правовое регулирование;

б) являются собственником принадлежащего им государственного имущества;

в) в необходимых случаях применяют принуждение и вправе принимать решения, устанавливающие меры принуждения в отношении других субъектов общественной жизни.

Государственные органы в отличие от органов государственной власти в качестве специфических имеют такие признаки, как:

а) осуществляют индивидуально-правовое регулирование;

б) владеют государственным имуществом на праве оперативного управления;

в) не имеют право принимать акты внешнего действия;

г) как правило, образуются органами государственной власти. Чичерин А.П. Основы государства и права. М., 2012

Вместе с тем все органы осуществляющие государственные функции имеют общие признаки:

1.Во всех случаях они представляют собой часть государственного аппарата и соответственно осуществляют функции государства или государственного образования;

2. Каждый из этих органов состоит только из граждан РФ;

3. И органы государственной власти, и государственные органы финансируются из средств госбюджета;

4. Оба вида этих органов осуществляют правовое регулирование;

5. Экономическую основу и тех и других органов составляет государственное имущество.

В-восьмых, государственная территория, которая есть объективно необходимое условие существования и обязательное свойство любого государства, так как экстерриториальных государств не бывает.

Российская Федерация, заинтересованная в обеспечении целостности и неприкосновенности своей территории, содержит в Основном Законе ее нормативное описание. Согласно части 1 статьи 67 Конституции РФ «Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними».

Обусловленное объективными потребностями внутренней и внешней политики государства иерархическое соотношение составных частей территории в статике представляет собой структуру государственной территории.

Структурная организация государственной территории Российской Федерации в разных сферах общественного бытия имеет различные пространственные формы. В политической сфере сложились следующие виды территориальных форм осуществления государственной власти:

а) федеральные административно-территориальные единицы, которые представлены федеральными округами;

б) федеральные политико-территориальные единицы, какими являются территории субъектов федерации;

в) федеральные территориальные единицы смешанного типа, то есть закрытые административно-территориальные единицы (ЗАТО), статус которых определяется федеральными правовыми актами, но в тоже время население этих территорий имеет право на создание собственных муниципальных образований;

г) нормативно-определённые специальные виды местности, такие как, например, территории, объявленные на чрезвычайном или военном положении.

В экономической сфере -- это неофициальные экономические зоны межрегиональных ассоциаций, например, «Большой Урал», а также ведомственно-территориальные единицы, представляющие собой специализированную форму организации территории для решения конкретных задач производственно-отраслевого характера и отраслевого государственного управления, например, военные, таможенные и горные округа.

Глава 2. Монархия и республика как формы государства

2.1 Монархия как форма государства

Монархия - характеризуется единолично (или почти единолично) осуществляемой властью. При такой системе власть, как правило, наследуется.

Зарождение и развитие монархической формы государственного правления проходило в условиях рабовладельческого строя. В феодальный период эта система стала главной. Считается, что самая древняя в мире монархическая династия - японская.

Для классической монархи наиболее присущи следующие основные характеристики:

· присутствие единоличного главы государства, наделенного властью и пользующегося ею пожизненно (фараон, султан, эмир, шах, император, король, царь);

· осуществление преемственности власти по наследственному порядку;

· наличие у монарха юридической безответственности (невозможность применить к главе государства процесса импичмента (обвинения)). При этом следует отметить, что в истории существует достаточно много примеров, как заговоров против монархов, так и создания революционной ситуации в стране с целью свержения самодержавия.

Абсолютной монархией называют такую форму правления, при которой вся верховная власть в соответствии с законом принадлежит всецело одному лицу.

При конституционном самодержавии власть главы государства в значительной степени ограничивается представительным органом. Как правило, такие ограничения определяет конституция, которую, в свою очередь, утверждает парламент. Глава государства изменить конституцию не вправе.

В конституционной монархии выделяют дуалистическую и парламентскую формы государственного правления.

При парламентской системе власти формирование правительства происходит из представителей конкретной партии (или нескольких партий), которые получили на выборах большинство голосов. Главой государства при этом становится лидер от той партии, которая имеет наибольшее количество депутатских мест.

Для парламентской формы государственного правления характерно отсутствие у монарха фактической власти в судебной, исполнительной и законодательной области.

При такой системе парламент принимает законодательные акты, глава государства их формально подписывает. Конституция при этом предусматривает правительственную ответственность не перед самодержцем, а перед парламентом. Данная система госуправления существует, например, в Дании, Бельгии, Великобритании.

Дуалистическая монархия. Она имеет двойственный характер, собственно отсюда и её название. Фактическое и юридическое разделение власти осуществляется в правительстве, которое сформировано парламентом и монархом.

2.2 Особенности республики как формы государства

Республикой называют форму правления в государстве, при которой выборные органы осуществляют верховную власть. Избираются эти органы населением на установленный срок.

К общим признакам такой формы государственного правления относят:

· присутствие коллегиального или единоличного главы государства;

· избираемость верховных органов власти (в том числе, главы государства) на определенный период;

· осуществление управления (власти) по поручению народа, а не по своему усмотрению;

· обязательность всех решений верховной госвласти;

· наличие юридической ответственности, предусмотренной законом, у главы государства.

Парламентская и президентская форма правления. Обе разновидности являются современными системами власти.

При парламентской республике главенствующая роль в формировании жизни в стране принадлежит парламенту. В президентской форме правления вместе с парламентаризмом в руках президента соединяются полномочия правительственного и государственного главы.

В настоящее время в мире насчитывается более двухсот государств, подавляющее большинство которых составляют страны с республиканской формой правления. При этом способов организации публичной власти существует множество, что в конечном итоге создает определенные трудности при классификации стран с республиканской формой правления на отдельные виды.

Республика как форма правления (от лат. res publica -- общественное дело), в отличие от монархии, предполагает участие народа в регулировании процессов, происходящих в государстве, начиная с образования органов публичной власти и заканчивая ответственностью последних перед избирателями. Существенным признаком республики является выборный способ формирования главы государства. Хотя различие между монархией и республикой по критериям выборности, коллегиальности, краткосрочности, подотчетности весьма условно.

К числу иных признаков, характеризующих республиканскую форму правления, как правило, относят следующие:

-- народ признается единственным источником власти, который принимает участие в управлении делами государства напрямую (непосредственная демократия) или же делегирует полномочия избираемым органам публичной власти (представительная демократия);

-- срок правления органов государственной власти ограничен;

-- органы государственной власти несут юридическую и политическую ответственность за недобросовестное осуществление своих полномочий.

Несмотря на наличие общих признаков, республики традиционно классифицируются на президентские и парламентские. В качестве самостоятельного вида наряду с указанными иногда выделяют смешанные (полупрезидентские) республики.

В отечественной юридической науке встречаются и иные классификации. Так, В.С. Нерсесянц выделяет два вида республик -- президентскую и парламентскую, которые представляют собой различные варианты реализации принципа разделения властей в государстве.

А.С. Автономов классифицирует все республики на парламентские, президентские (дуалистические), республики со смешанной формой правления (полупрезидентские) и монократические. М.В. Баглай различает парламентские, президентские и полупрезидентские республики. В.Е. Чиркин наряду с президентской и парламентской формой правления называет полупрезидентско-полупарламентскую, суперпре-зидентскую, президентско-монократическую и милитарно-президентскую.

В. Иванов, опираясь исключительно на практику современных государств (а также учитывая традицию различения парламентских, президентских и смешанных республик), предлагает выделять следующие республиканские формы правления: парламентско-правительственную, парламентскую, президентскую, президентско-парламентскую, централистскую, богословскую и «народную» («государство масс»).

Такое многообразие модификаций республиканской формы правления объясняется, по нашему мнению, следующими обстоятельствами.

Во-первых, заимствование различных признаков одного вида республиканской формы правления другим приводит к появлению новой вариации. В частности, М.В. Баглай выделяет парламентско-президентскую республику, которая близка к полупрезидентской, но отличается от нее более значительной ролью парламента, в том числе и при формировании правительства.

Во-вторых, отсутствие четко выработанных критериев классификации республиканской формы правления не позволяет провести их систематизацию. Поэтому зачастую возникают ситуации, когда одно и то же государство может быть отнесено к различным видам республики или, наоборот, вообще весьма затруднительно определить форму правления (например, до сих пор нельзя однозначно установить, к какому виду республиканской формы правления относится отечественный вариант организации государства).

Используемые разного рода определения республики со словом «президент», например, милитарно-президентская, полупрезидентско-полупарламентская, президентско-клерикальная, парламентско-президентская, по мнению 3.Н. Курдюковой, применяются для характеристики особенностей политико-правового режима отдельных президентских республик. Однако, полагаем, что это не политико-правовые режимы, а, скорее, модели организации президентской или же парламентской республики как вида формы правления.

Таким образом, подобное обилие вариаций республиканской формы правления позволяет прийти к выводу, что основными, классическими модификациями являются парламентская республика и президентская республика, остальные же выступают теми или иными их разновидностями.

Глава 3. Империя, протекторат и уния

3.1 Империя и протекторат

Империя - сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. Составные части империи имеют, как правило, неодинаковое положение. Империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Такие государства существовали во все исторические эпохи: с глубокой древности (империя Александра Македонского, Римская империя) до начала XX в. (Великобритания, царская Россия). Под протекторатом понимается разновидность международного договора, в рамках которого одно государство на добровольной основе берет на себя обязательство покровительствовать другому, более слабому (в экономическом, военном, политическом и ином смыслах). Протекторат - формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882г., а в 1914 г. установила над ним протекторат.

Покровительство (или опека) может выражаться следующим способом: в осуществлении представительства его интересов во внешних делах; в оказании экономической и иной помощи на безвозмездной основе; в обеспечении военными средствами защиты его суверенитета. В настоящее время о протекторате следует говорить в прошедшем времени.

3.2 Уния

Уния (от латинского unio - единый) - союз, соединение или объединение государств. К этой форме сотрудничества государств относятся федерации, конфедерации и объединения монархических государств в форме личной или реальной уний.

Личная уния возникает при непреднамеренном совпадении независимых друг от друга прав на корону в нескольких государствах, наступающих в результате различных порядков вступления в престолонаследие. Она может продолжаться до тех пор, пока эти правомочия персонифицированы в одном лице. Политическое значение такого союза оказывает влияние на все стороны объединяемых государств.

Реальная уния - форма соглашения между государствами, в результате которого предусматривается общий монарх. В то же время государства остаются независимыми, без ущерба степени своего суверенитета; отсутствует общая территория; нет единого подданства; продолжает оставаться раздельным государственный бюджет; система законодательства остается различной (с учетом необходимых модификационных процессов, отражающих сущность состоявшегося союза). Они прекращают свое действие при переходе власти, изменении интересов, расстановки внутриполитических сил или международной обстановки (унии между Норвегией и Швецией в 1815 г., Австро_Венгерский союз).

Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний - Австро-Венгрия до 1918 года и Швеция и Норвегия до 1905 года.

Уния - это сообщество, союз, общность государств, политических организаций, религиозных конфессий. Чаще всего употребляется в смысле монархического единения нескольких держав под началом одного правителя.

Реальная уния - союз, который заключают монархии, одновременно принимая единый порядок наследования престола. Наследник является будущим монархом для всех стран-участников соглашения.

Подобная уния - крепкая, надежная - может быть расторгнута только в случае, когда один из участников меняет форму правления на республиканскую. Отмена монархической власти в одном или во всех государствах-членах влечет за собой распад союза или уменьшение его количественного состава.

Личная уния - это соглашение, которое заключается случайно, если один человек становится монархом в нескольких государствах в результате его родственных связей с двумя или тремя правителями или в случае необходимости. В странах-участниках не меняется и не унифицируется процедура престолонаследования. Такая уния обречена на распад. Рано или поздно претендент на трон воцарится в одном государстве, а в другом это может быть невозможно из-за особенностей законодательства. Церковная уния - тип соглашения, который заключается между конфессиями.

Часто такую форму объединения приравнивают к конфедерации. Стоит отметить, что такое отождествление не является правильным. Во-первых, уния может возникать только с участием монархических государств. В этом ее главная особенность. Что же до конфедерации, то в такой союз могут вступать и республиканские государственные образования.

Существование унии не требует тесного политического или экономического сотрудничества. Не обязательными являются союзные договоренности. Иначе обстоят дела с конфедерацией. Подписывая соглашение, ее члены имеют друг перед другом определенные обязательства. Участники унии не теряют государственный суверенитет. Единый правитель-монарх приумножает свою власть.

После подписания унии он является носителем суверенных прав каждой страны, входящей в союз. Важная деталь юридического аспекта подписания договора о конфедерации - наличие соглашения с прописанными взаимными обязательствами. Это гарантирует политическое единение. А уния - это сообщество, которое может быть заключено без договора. Важная особенность касается и ведения военных действий между участниками соглашения. Государства-члены унии не могут воевать друг с другом, поскольку правитель - единый, поэтому, объявляя войну внутри союза, он обязуется напасть сам на себя.

История знает множество случаев заключения подобных союзов. Один из наиболее ранних, известных и значительных - Кревская уния. Литва и Польша выступили сторонами договора. Как и многие другие союзы, этот был скреплен династическим браком, который заключили королева польская Ядвига и великий литовский князь Ягайло. Кревская уния Уния 1385 года, подписанная в замке Крево, вносила определенные изменения в устройство обеих стран-участниц.

Причины заключения союза - ослабление обоих государств и давление, которое оказывалось на них извне: со стороны Тевтонского ордена, Московии, Золотой Орды. Еще до Кревской унии Литва подписала несколько договоров и с московским князем, и с тевтонцами, которые должны были существенно повлиять на ход событий, но реализованы не были.

Согласно договору, Ягайло становился королем Польши. Это налагало на него ряд обязательств: Новый правитель обязался распространить в Литве латиницу. Ягайло должен был выплатить герцогу Австрии Вильгельму компенсацию за нарушенный брачный договор, согласно которому последний должен был взять в жены Ядвигу. В Литве необходимо было ввести католицизм. Ягайло должен был вернуть Польше земли бывшей Руси и наращивать территории королевства. Уния литовская и польская обязала его увеличить количество пленных. Проще говоря, Ягайло становился единым правителем для Литвы и Польши, но при этом раздельными оставались денежная система и казна, законодательство, таможенные правила, существовала граница, были отдельные армии для каждого государства-члена соглашения. Кревская уния вызвала несогласие со стороны знати Литвы и бывшей Руси, но послужила базой для союза в Люблине. Территория Польши увеличилась.

Многие годы после подписания договора в Крево велись споры между литовцами и польской шляхтой за права и уровень влияния в стране. В процессе нарастания землевладения менялась и структура привилегированного сословия в обеих странах. Для двух государств существовали различные особенности развития класса феодалов: польская шляхта была однородной, все ее представители были наделены равными правами, а все различия были ликвидированы; литовские магнаты - поляризированное сословие.

Под «полюсами» подразумеваются два вида знати: Крупные землевладельцы (магнаты), которые обладали практически неограниченными правами и привилегиями. Они не подлежали местным судам - только суду Великого Князя. Кроме того, они могли занимать важнейшие должности в государстве.

Кроме огромного количества земель, в их власти были значительные резервы рабочей силы. Мелкие и средние землевладельцы. У них не было таких политических и экономических рычагов влияния, как у первой группы (меньше земель, рабочей силы, возможностей).

Кроме того, они часто становились жертвами жадности крупных магнатов, поскольку зависели от них. По причинам жажды справедливости (или большей власти и влияния), представители второй группы добивались равенства, какое должно было быть среди шляхты. Но проблема заключалась не только в борьбе магнатов - представители Польши и Литвы не всегда могли договориться об общих военных походах, что делало оба государства уязвимыми. Польская верхушка боялась потерять земли Литвы, поскольку правящий в то время Сигизмунд-Август был последним представителем Ягеллонов - смена монаршего рода могла вызвать отделение некоторых территорий.

Как договаривались литовцы и поляки? Люблинская уния - первое соглашение между Польшей и Литвой, которое было тщательно спланировано в качестве конституционного акта. Главной идеей была инкорпорация Литвы в состав Польши. Длительное время велись переговоры, которые должны были урегулировать все неточности. Объединительная уния 1569 года должна была быть подписана в ходе зимнего польско-литовского сейма. Переговоры были тяжелыми, единства достичь не удалось. Причиной кризиса стали требования литовской стороны: коронация должна была состояться в Вильно, правителя нужно было выбирать только на общем сейме, а в Литве государственные чины должны были занимать только местные уроженцы. Польша не могла принять такие требования. Кроме того, литовцы, недовольные происходящим, покинули сейм. Но им пришлось в скором времени вернуться и продолжить переговоры.

Существовало множество причин, которые толкали Литву искать поддержку в лице Польши: Страна многое потеряла в ходе Ливонской войны. В государстве нарастало недовольство землевладельцев. Литва вела войну с Московским царством, в которой не была сильнейшей стороной. Чтобы быстрее «уговорить» литовцев, польский король аннексировал Волынь и Подлясское воеводство и пригрозил отобрать привилегии у отступников. Все снова собрались в Польше. Литовская сторона присягнула на верность Сигизмунду-Августу. Снова начала готовиться к подписанию уния. Польша возлагала большие надежды на это соглашение. Подписание соглашения уния 1569 Сейм возобновил работу в июне 1569-го, а в первый день июля участники заключили союз.

Люблинская уния провозглашала образование единого государства Речи Посполитой. Послы Литвы и Польши в торжественной обстановке подписали договор. Через 3 дня соглашение дополнительно подтвердил король. Однако принятие союза не решило всех проблем, и сейм продолжился. Отдельные вопросы урегулировались в течение месяца после официальной процедуры подписания и ратификации. Была решена задача распределения полномочий, создан сейм, состоящий из двух палат. Уния закрепила то, что было начато Кревским соглашением.

Главные идеи союза в Люблине: В государстве должен быть единый правитель - король, которого выбирал сейм. Денежная система, сенат и сейм были общими для польской и литовской территорий. Уравнивались в правах польские и литовские шляхтичи. Литва сохранила часть символов своей государственности - печать, герб, армию, администрацию.

Литовцам удалось сохранить язык, законодательную систему и ряд признаков государственности. Польша усилила влияние и увеличила размер территорий. Речь Посполитая несколько веков была сильным противником на мировой арене. Кроме того, удалось распространить католицизм и создать культурную польскую общность. Негативными моментами оказались разрастание бюрократического аппарата и увеличение коррупции. Выборность короля порождала активную борьбу внутри сейма, что за несколько веков привело Речь Посполитую к краху. Отрицательные черты полнее всего проявились в вопросах религии. У населения Литвы не было возможности выбирать веру - католицизм насаждался практически насильно.

Православие запрещалось. Противники католицизма были «вне закона» - их лишали всех прав, подвергали гонениям. На украинских территориях, которые находились под властью Речи Посполитой, начали возникать братские школы. И в то же время уравнивалась в правах шляхта, были проведены реформы в политической, законодательной, экономической сферах. Так что последствия Люблинской унии нельзя оценивать однозначно.

История христианства знает немало попыток вернуть целостность религии. Напомним, что в результате раскола 1054 года образовались католицизм и православие. Они стали отдельными ветвями христианства. Практически тогда же были предприняты первые попытки унии - объединения. Католицизм и православие имеют разные традиции, обряды. Согласия достичь не смогли. Главная причина - отказ православных подчиниться Папе Римскому. Католики не могли принять условий, выдвигаемых оппонентами: православные требовали отказа Папы Римского от верховенства в церковной иерархии. С годами православие ослабело, и понадобилась поддержка католицизма в борьбе с различными угрозами. В 1274 году было подписано Лионское соглашение, направленное на общую борьбу против татаро-монгол, а в 1439 году - Флорентийская уния. На этот раз союз был направлен против турков. Эти соглашения были непродолжительными, но «движение за унию» приобретало все больше и больше поклонников. Предпосылки Брестского союза Брестская уния - соглашение, которое породило новую конфессию и многие века вызывает споры.

В XVI веке православную церковь нельзя было назвать образцом морали и духовности - она переживала серьезный кризис. Появление традиции патроната, когда храм был фактически собственностью магната-покровителя, привнес в религию многие светские черты. В дела церкви вмешивались даже мещане.

Имеются в виду братства - городские организации, которые имели право контролировать даже епископов. Церковь утратила влияние и репутацию защитника прав верующих. Униатское движение возобновилось из-за активизации иезуитов в Польше. Появляются полемические тексты о пользе унии. Их авторами были проповедники и философы - Венедикт Гербест, Петр Скарга и многие другие. Активизировались униаты после «календарной реформы» Григория XIII - в результате религиозные праздники православных и католиков разошлись во времени. Это ущемляло права православного населения, проживавшего на территории Речи Посполитой. В результате комплексного влияния этих причин была подписана Брестская уния.

...