Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Внешняя политика государства: сущность, содержание и механизм осуществления

По своей сути, политика - это сложное, единое и неделимое явление. Политическая деятельности государства осуществляется как в системе внутренних общественных отношений, так и в системе внешних факторов, то есть системе международных отношений. Исходя из этого, выделяют внутреннюю и внешнюю политику государства. Данные понятие имеют много общего, однако каждое обладает некой собственной спецификой.

В рамках нашей темы, мы будем рассматривать содержание внешней политики государства, которая является деятельностью государство на международном уровне, регулирующая отношения с иными субъектами внешнеполитической деятельности, а именно: другими государствами, общественными организациями, зарубежными партиями, региональными и всемирными международными организациями.

Как правило, внешняя политика опирается на демографический, экономический, научный, технический, военный и культурный потенциал государства. Сочетание культурного и научно-технического потенциала определяет возможности внешнеполитической деятельности государства, строить иерархию приоритетов в изначальной постановке, а также дальнейшей реализации целей внешней политики.

Как мы уже определили, в политологии и практике международных отношений нет однозначного понятия о том, что можно называть внешней политикой. Так, к ней причисляют не всякое внешнее действие, а только то, что связано с достижением общих государственных целей. Помимо этого, внешняя политика включает не только одно действия, но и разнообразные программе, цели и позиции.

Исследователь из США Сибэри определяет внешнюю политику, как совокупность взаимоотношений и целей, при посредстве которых государство в лице собственных конституционных органов власти может взаимодействовать с иностранными государствами, а также проблемами международной среды, применяя силу, влияние, а иногда и насилие. Такое определение вполне может поставить знак равенства между содержанием внешней политики и ее целями. Однако, внешняя политика это что-то большее, чем только цели. Например Дж. Модельски определяет ее как систему действий, которые предпринимаются для изменения поведения других государств, а также адаптации к международной среде.

В данном контексте выделяют два основных типа действий, а именно подходы и выходы. Дж. Росноу говорит, что внешняя политика - это определенная методика действий, которая сознательно осуществляется официальными представителями национального общества, с целью утверждения либо изменения позиции государства на международной арене.

Огромное разнообразие определений, а также различий в содержании акцентов, могут отражать сложность феномена внешней политики, который включает в себя огромный набор различных параметров, а также связей. Внешняя политика, в отличие от внутренней, не может быть определена обязывающими законодательными актами, поэтому о ней можно судить по ряду показателей, приводящих к противоположным действиям.

Внешняя политика одного и того же государства, бывает различной в зависимости от того, с кем она имеет дела, а также от определенной международной проблематики. Так, мы можем говорить о месте политики сотрудничества с конкретной страной по определенному вопросу, либо совершенной иной политике касательно другого вопроса. Это вынуждает нас искать то определение, которое будет учитывать основные особенности внешней политики со всеми ее составляющими

Как отмечет Круглова Г.А., главными субъектами внешней политики государства являются:

1. Непосредственно государство, его институты, а также главы государств и политические лидеры;

2. Неправительственные структуры и организации, либо так называемая «народная дипломатия», включающая деятельности политических движений и партий, а также неполитических союзов и объединений.

Исходя из этого, внешняя политика - это деятельность, а также взаимодействие официальных субъектов, которые получили право от имени всего общества выражать национальные интересы на международном уровне, а также избирать определенные методы и средства их реализации.

Формой традиционного осуществления внешней политики государства является установление дипломатических отношений, либо понижение их уровня, а также разрыв либо объявление войны, в случае обострения отношений между странами, и открытие представительств государств при региональных и всемирных организациях. Еще одной формой осуществления внешней политики является поддержание и осуществление на разнообразных уровнях регулярных либо эпизодических контактов с представителями государств, движений либо партий, с которыми определенное государство не имеет дипломатических отношений либо дружественных связей.

Внешняя политика обладает рядом функций и целей, которые мы рассмотрим ниже.

Основной целью внешней политики современного государства является обеспечение безопасности. Данная цель связана с защитой и охраной прав и интересов определенной страны, а также ее граждан за ее пределами. Данная цель формирует охранительную функцию, которая состоит в приспособлении стратегии внешней политики данного государства к системе международных отношений. Реализация данной функции, как правило, направляется на предотвращение угрозы для данного государства, а также не поиск мирных путей предотвращения проблемы и вопросов.

Эффективная реализация данной функции будет зависеть от того, какие способности государство имеет в лице специальных институтов и органов, по выявлению и определение потенциальных источников опасности и угрозы, без допущения нежелательного течения событий. Такими институтами являются консульства, посольства, представительства, контрразведка и разведка.

Главной задачей внешней политики государства является усиление его политического и экономического потенциала. От внешней политики, а также положения государства на международном уровне будет зависеть экономическое развитие страны и стабильность в плане политики. Внешняя политика обязана способствовать эффективному функционированию экономики, а также росту общественного благосостояния. Исходя из этого, в ее задачи должно входить обеспечение для государства наиболее выгодного участия в разделении труда, либо поиске дешевых ресурсов, с целью обеспечения выгодных условий сбыта продукции и сохранения стратегических ресурсов страны, что создает для нас основание сделать вывод о том, что внешняя политика играет экономическую функцию.

Информационная функция внешней политики современного государства, выражается в деятельности определенных органов по созданию положительного имиджа государства на мировой арене. Определенные органы информируют правительства о намерениях других правительств, чтобы обеспечить контакт своего государства со всем миром.

Функция представительства реализуется за счет влияния на общественное мнение, а также политические круги определенных стран, с целью обеспечения положительных условий для успешного решения задач внешней политики. Такая функция будет реализовываться в рамках научных и культурных обменов, а также проведения переговоров и заключения международных соглашений.

Еще одна функция внешней политики направляется на создание благоприятных внешнеполитических условий для дальнейшей деятельности государства - это регулирующая функция. Важную роль в реализации данной функции играет деятельности центральных органов внешней политики, либо министерств иностранных дел, консульств и посольств.

Деятельность по осуществлению внешней политики с целью достижения поставленных целей будет реализовываться разнообразными средствами, а именно: экономическими, политическими, информационными и военными.

К политическим средствам можно отнести дипломатию, которая является официальной деятельностью государства в лице специальных органов, приемов, мероприятий, методов, которые обладают конституционно-правовым статусом. Дипломатия будет осуществляться визитов, переговоров, совещаний, конференция, многосторонних соглашений, а также участия в международных форумах и организациях. Опираясь на мнение А.В. Торкунова, дипломатия может обеспечивать национальные интересы государства, а также реализовывать курс внешней политики за счет проведения различных мероприятий, среди которых выделяется деятельность глав правительств и государств, ведомств, министров иностранных дел и других представителей.

Среди экономических средств можно выделить использование экономического потенциала определенной страны с целью достижения целей внешней политики. Государство, которое обладает сильной экономикой, будет занимать прочное положение в мировом сообществе. Даже маленькая по территории страна, которая будет не богата человеческими и материальными ресурсами, на базирующаяся на передовых технологиях, может стать способной распространять собственные достижения за пределы государства, ярким примером такого государства является Япония. Работающими экономическими средствами являются режим наибольшего благоприятствования в торговле и эмбарго, кредиты, инвестиции, займы и экономическая помощь.

Среди военных средств внешней политики можно назвать военную силу государства, включающая в себя армию, качество и количество вооружения, численность армии, военные базы, моральное состояние, обладание ядерным оружием. Военные средства используются как средства прямого воздействия, либо косвенного. К средствам прямого воздействия относятся интервенции, войны, блокады, а ко вторым, то есть косвенным - испытания нового оружия, угроза применения силы, маневры и учения.

Внешняя политика сопрягается с выработкой стратегического курса общества, а также основных направлений развития государства на международной арене. В структуре механизма современной внешней политики государства можно выделить:

· Формирование субъекта, а также институциональной иерархии внешней политики государства;

· Разработка стратегического курса, а также принятие государственного решения;

· Административные средства реализации управленческих решений;

· Государственный контроль, по обеспечению самостоятельной коррекции политического режима, а также обратной связи от других государств.

Успешная и последовательная реализация внешних функций государства имеет огромное значение для его развития в современном взаимозависимом мире. Интенсификация интеграционных процессов в международной жизни, расширение и углубление международных отношений, а также углубление интеграции определенного государства в международную политику, экономику и другие сферы межгосударственного сотрудничества вызывает настоятельную необходимость совершенствования механизма координации внешнеполитической деятельности государственных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями в области внешней политики и международных отношений.

Свое конкретное место в механизме осуществления внешней политики государства занимает совокупность организационных институтов, - государственных органов ведающих осуществлением внешней политики государства. Государственные органы, наделенные внешнеполитическими полномочиями, располагают необходимой материальной базой и организационными, и правовыми средствами и инструментами для практической реализации отношений с иностранными государствами и другими субъектами международного общения.

К данным средствам и инструментам следует отнести политический, организационный и экономический потенциал государства, организационную структуру этих государственных органов, их инфраструктуру как внутри страны, так и за рубежом, собственную материальную базу, нормативную основу их функционирования.

политика национальный конституционный

2. Национальные интересы во внешней политике современных государств

Идеологические концепции и установки являются движущей силой внешней политики любого современного государства. Однако если сводить анализ формирования стратегического действия и установки государства на международном уровне только к выявлению их идеологических истоков, это будет обозначать значительное сужение предмета исследования. Кроме того, будет открыт вопрос касательно природы и происхождения идеологии, поэтому при построении схемы взаимодействия внутренних факторов государства, а также внешней политики, авторы зачастую за основу берут национальные интересы, механизмы и процессы формирования их и реализации. При этом идеологические представления и концепции зачастую рассматриваются как выражение определенных интересов общества.

Понятие национального интереса занимает основное место в современной теории международных отношений, а также в политической науке. Известна одна фраза Черчилля, касательно России, а именно: «Россия - загадка, которая окутана тайной, помещенной внутрь головоломки, однако возможно существует ключ к разгадке данной тайны, и им будет являться национальный интерес».

Данная трактовка, на наш взгляд, открывает пусть к систематическому исследованию процессов внешней политики. Деятельность каждого государства в мире обретает логику, если представить ее как некую последовательную, либо внутреннюю согласованную цепь действий, которые направлены на различные географические регионы, в ходе которых реализуются национальные интересы.

Но сразу же возникает принципиальной главный вопрос касательного того, что же такое национальный интерес, его содержания и соотношения его с интересами определенных социальных слоев, лоббистских формирований, политических групп и так далее.

В научной литературе выделяют несколько точек зрения на содержание понятия национального интереса, которые представляют собой полярные точки зрения, однако сочетающие в себе различные элементы дух подходов.

Первая интерпретация может быть названа либеральной, так как она распространяется на демократические общества, и предполагает, что национальный интерес формируется как обобщение интересов граждан. Задачи внешней политики государства, а также и государственные интересы заключается в том, чтобы обеспечивать интересы граждан, а также их потребности во внешней безопасности, как политической, так и экономической и военной.

Существует мнение, что государство обязано защищать свои основные базовые ценности общества, которые обусловлены его демократической природой и разделяются большинством населения. Можно сделать предположение, что такого рода механизмы могут определять существенные особенности формирования внешней политики развитых демократических государств, так как они появляются при наличии влиятельного и зрелого гражданского общества, а также при условии, что государство будет реализовывать мандат, полученный от граждан.

Вопрос касательно природы национальных интересов, как и ряд других аспектов реализации и формирования внешней политики - это объект исключительно острой научной и политической дискуссии. Большинство представителей политики разделяют другу, не либеральную концепцию, отождествляющую национальные интересы и интересы государства. Было выделено отдельное понятие «национально-государственных интересов», которые предполагают тождественности интересов нации и государства. Анализируя данную концепцию появляется вопрос касательного того, можно ли соотносить интересы граждан и нации, как некой особой общности, которая возникает на этнической основе. Для многонациональных стран, такая постановка вопроса касательно национально-государственных интересов приводит к межнациональными трениям, так как не остается ясным то, чьи этнические интересы должна отстаивать внешняя политика.

В общем плане, такая концепция соответствует широко распространенным в современных государствах представлениях о том, что патерналистское государство будет некой несущей конструкцией общества, без которого оно будет неизбежно подвергнуто дезинтеграции, выражающей интересы общества. При этом предполагается, что интересы государства выше, чем интересы личности, что в свою очередь предполагает, что смысл наличия индивида будет заключаться в служении государству, как законченному и высшему воплощению нации или общества. Такая концепция часто называется державной, либо государственной, так как представляет особенности социального и исторического развития государства.

Но, несмотря на разногласия и споры между двумя вышеперечисленными концепциями, трактовка национальных интересов, как интересов государства не создает возможностей представить данные интересы в определенном виде. Попытка конкретизации приведет к выводу о том, что под интересами государства подразумеваются интересы режима, власти, а также интересы элит, которые связаны с определенными сегментами государственной машины. Можно сделать предположение, что интересы самодержавия, как руководящего режима, подразумевают идеологические установки.

На наш взгляд, в рамках данного параграфа можно рассмотреть понятие общественного мнения, как составной части национальных интересов. Общественное мнение - это постоянный фактор, который не игнорирует ни один субъект внешней политики. Ни одно правительство не хочет выглядеть агрессором в глазах как собственного народа, так и международного общественного мнения, каждое стремится к тому, чтобы его действия выглядели как легитимные.

К поддержке общественного мнения стремятся и другие факторы: некоммерческие организации заявляют, что именно они и являют собой подлинных выразителей мирового общественного мнения, международный бизнес обосновывает свою деятельность не только стремлением к прибыли, но помощью экономическому и культурному развитию слаборазвитых стран; наконец, даже международные террористы мотивируют свои акции необходимостью борьбы против нарушения тех норм, которым они привержены и которые считают высшими, даже если они не совпадают с общепринятыми нормами.

Различные исследователи рассматривают общественное мнение, как духовную силу народа, имеющая в каждой стране свои особенности, которые связаны с национальными традициями, режимом и историческими формами правления. Общим является то, что общественное мнение, в отличие от государственной политики, в целом неответственно и независимо. Помимо этого, так как оно связано с событиями государственной жизни, то оно будет проявлять интерес только к тому, что произошло недавно, либо произойдет в скором времени.

Если говорить о взаимовлиянии общественного мнения и внешней политики, то можно быть уверенным в двойственной природе общественного мнения в рамках такого вопроса. С одной стороны, оно оказывает важность для внешней политики государства, в частности таких его проявлений, как чести и престиж. Также не вызывает сомнение воздействия общественного мнения на политическое решение.

В современных международных отношениях, политологии и социологии, под общественным мнением, либо национальным интересов понимается особое состояние массового сознания, которое заключает в себе явное либо скрытое отношение людей к событиям социальной действительности. Выразителем и субъектом общественного мнения выступает общественность либо публика, то есть активная часть населения, которая не только следит за политической жизнью, но и к которой прислушивается остальная часть населения. В таком случае, субъектом национального интереса будет выступать часть общества, которая способна квалифицированно судить об обсуждаемой проблеме в политике, а также оказывать влияние на принятие внешнеполитических решений.

Также, на взаимодействие внешней политики и общественного мнения оказывают влияние возможности изменения общественного мнения путем техники социологического опроса. Только отношение политологов и социологов касательно адекватности результата неоднозначно, так как многие выступают против «диктатуры зондажей», то есть инструмента политического действия.

Для государства характерно несколько сосуществующих национальных интересов, либо идентичностей, в содержании которых отражаются мнения различных представителей государства и общественности. Национальные идентичности - это некие равнодействующие процессы обмена мнениями, происходящие на уровне общества, СМИ, а также между политическими и социальными силами. Однако источники национальной идентичности будут находится не только внутри общества, так как она формируется в рамках международной системы, опираясь на восприятие идентичности других государства, и испытывая на себе влияние их восприятий.

Без опоры на национальный интерес, а также общественное мнение, ни одно государство не сможет успешно противостоять вызовам своего окружения. Сегодня, эффективная внешняя политика должна принимать во внимание самые различные влияния внутри страны, а именно:

· Давления многообразных групп интересов;

· Точки зрения религиозных сообществ;

· Стереотипы и меняющиеся предпочтения;

· Взгляды лидеров и конфликтующие идеологии;

· Интересы регионов, стран;

· Взгляды оппозиции.

Причем общественное мнение, как уже говорилось, часто бывает реактивным, не всегда справедливым, иногда ошибочным и редко гомогенным, тем более в демократическом обществе. А внешнеполитическая стратегия государства может быть эффективной и находить свое оправдание только в том случае, если указанное многообразие не распадается на непримиримые фрагменты, если она находится в соответствии с «консенсусом» общественного мнения вокруг основных составляющих национальных интересов и основных ценностей национальной идентичности.

Поэтому необходима постоянная работа по целенаправленному формированию национального интереса: пропаганда и управление общественным мнением, осуществляемые в рамках и под контролем демократических процедур и институтов. Каждое правительство ведет эту работу по-разному и с разным успехом, но обойтись без нее в своей внешней политике не может, ни одно государство.

3. Механизмы реализации внешней политики современных государств

Реализация внешней политики - это главная и важнейшая функция государства. Обращение к социальным, экономическим, историческим и культурным, а также институциональным аспектам, создает возможности наиболее полно понимать содержание и механизмы реализации внешней политики государства, а следовательно, вскрывать внутренние механизмы внешнеполитического курса страны.

Возрастание многообразия проблем современного мира, порождает важность формирования новой внешней политики, которая предполагает вынесение на первый план не только проблемы соперничества и господства, в проблему властного распоряжения, а также управления мировым социумом. Ранее, политика воспринималась, как борьба за власть и лидерство, а также способствовала процесса дезинтеграции, нашедшее свое максимальное выражение в период биполярного мира. Сегодня мы наблюдаем изменение ситуации, поэтому внешнюю политику важно воспринимать в ее первозданном понимании искусства управления.

Знание общих доктрин, принципов и технологий, способствует реальной оценке событий, а также объективному анализу акций, которые предпринимаются правительством страны на мировом уровне.

В 50-е годы в США была сформирована научная дисциплина, которая называлась «Анализ внешней политики, либо АЗУ», которая занималась определением влияния внутренней и внешней политики на развитие государства в мировой сообществе. Данная дисциплина разрабатывается теоретические основы институционального механизма реализации внешней политики, который является ведущим стратегическим курсом внешней политики.

Внешнеполитическая стратегия - это некое видение государством собственного современного положения в системе международных отношений, а также желаемой будущей роли, и приоритетов взаимодействия с остальными участниками международных отношений, как приоритетных средств и форм реализации внешней политики государства.

Однако реализация стратегии в определенном географическом и временном ареале, либо собственно внешнеполитическая тактика, может относится к компетенции специализированных государственных учреждений и органов министерств внешней политики, системы консульских учреждений, оборонительных институтов, научных, торговых и культурных миссий.

Выделяют следующие цели реализации внешней политики:

· Укрепление и рост авторитета международных позиций государства;

· Обеспечение национальной безопасности государства, а также его неприкосновенности и территориальной целостности;

· Создание положительных международных условий с целью реализации целей и задач внешней политики;

· Взаимодействие и сотрудничество с другими участниками международных отношений.

Выделяют также следующие основные формы реализации внешней политики государств:

· Пассивную, то есть государство отказывается от собственного суверенитета в пользу другого государства;

· Агрессивную, то есть государство формирует цели экспансии, а также вмешивается во внутреннюю и внешнюю политику других стран;

· Активное, то есть государство стремиться удержать равновесие между внутриполитическими приоритетами, а также целями внешней политики;

· Консервативное, то есть осуществление политики, которая направлена на защиту имеющейся роли государства на международном уровне, достигнутое ранее за счет баланса внутренней и внешней политики государства.

В первом параграфе нами были выделены и описаны средства реализации внешней политики, а именно: идеологические, политические, военные, экономические и дипломатичные.

Реализация современным государством функций внешней политики осуществляется, как правило, на правовой основе. Обычно Конституция определяет полномочия всех ветвей власти в процессе подготовки, реализации и принятия решения внешней политики, а также порядок взаимодействия. Данный процесс позволяет избегать чрезмерной концентрации власти в сфере внешней политики, что предупреждает волюнтаризм, субъективизм в ней, а также делает ее контролируемой и прогнозируемой. Основную роль в проведении внешней политики выполняет дипломатическое ведомство, либо министерство иностранных дел, сферой деятельности которого являются двухсторонние отношения, а также международные форумы и организации, и разрешение крупных международных проблем.

В процессе реализации внешней политики, государство, как правило, исходит из реальных условий, а также реагирует на них, используя разнообразные средства. Итогом внешнеполитической деятельности будет приобретение новых форм и видов.

Форма выражает содержание в конкретных системных и структурных условиях. Любой исторический этап будет иметь свой набор функциональных форм, к которым относят:

· Нейтралитет;

· Равновесие сил;

· Политику союза;

· Балансирование;

· Изоляционизм.

Помимо дипломатии, существует еще один механизм реализации внешней политики - война, однако современные реалии призывают отказаться от военного метода, и пробовать находить политические решения через переговоры с учетом законных интересов всех сторон. Только таким образом, можно разрешать вопросы, обеспечивая в мире стабильность.

Также, хотелось бы рассмотреть вопрос, касательно эффективности реализации внешней политики государства. В данном вопросе, мы уделим внимание понимаю эффективности, критериям ее оценки, проблеме создания оптимального пространства действия, которые формируют результативность внешней политики государства.

В литературе выделяют три уровня эффективности внешней политики, каждый из которых различается с точки зрения результата. Первый уровень характеризует стартовый потенциал страны для реализации конкретной программы действий. Второй - способность реально достигать желаемого результата в любых условиях. Третий связан со способностью государства удерживаться в векторе поступательного (сообразно своим представлением) движения по условной траектории от менее благоприятной международной среды к более благоприятным ее условиям или более благоприятным позициям в пределах имеющихся условий международной среды. Имеется в виду влияние соответствующего государства на общее состояние окружающей системы международных отношений (соотношение сил, степень вероятности появления крупных конфликтов, число угроз и рисков).

В разных ситуациях внешнюю политику страны бывает удобнее (и важнее) оценивать по всем трем уровням эффективности. Однако обоснованность оценок по каждому из трех уровней неодинакова, поэтому и «сводная» оценка получается еще более приблизительной, чем оценки по уровням.

Для первого уровня эффективности главное - способность быстро стартовать, сводя к минимуму возможное противодействие внутренней и внешней политической среды. Это уровень перехода от заявлений (деклараций, планов) к реальным действиям, направленным как на осуществление самого плана правительства, так и на обеспечение поддержки практическим шагам государства со стороны общественного мнения.

Действие выступает как непосредственное выражение внешней политики, позволяющее осуществлять ввод какой-либо инициативы в общее политическое пространство. На данном уровне эффективность прежде всего связана со своевременностью и четкостью проводимых мероприятий. Результативность определяется как набором инструментов и ресурсов участника международных отношений, так и умением последнего правильно ими распорядиться. Динамика процесса продвижения к цели при этом часто остается неопределенной, контролировать ход событий бывает сложно, требуются постоянные корректировки. Но на этом этапе главным считается «преодоление начального барьера», что тесно связано с информационным аспектом, которому американские авторы, как правило, уделяют повышенное внимание.

Касательно второго уровня эффективности внешней политики - это он выражается в способности государства достигать желаемого результата в любых условиях. Данный фактор определяет статус государства, а именно региональный, локальный либо глобальный. При этом главное, это уметь отличать результат и цели.

Цели будут более конкретными, если только они не являются целями самого высокого порядка, то есть перспективными, идеологическими либо стратегическими. Такая операциональность будет отличать цели от интересов. Как известно, достижение цели высокого порядка будет предполагать реализацию комплекса целей низкого порядка, однако эффективность реализации некоторых целей не может предполагать автоматическую реализацию всего замысла, исходя из определенной постановки.

Результата всегда будет масштабнее цели, а его достижение связано с изменением условий внешней политики, а также общего состояния системы международных отношений. Главный результат должен поменять определенные характеристики подсистемы международных отношений, либо даже всей системы. Так выходит, что борьба за достижение цели относительно локальна, так как она направлена на достижение изменений в некоторых элементах системы. Итог будет определятся тем, какими окажутся международные отношения по достижению результата.

Третий уровень эффективности - это способности страны сохранять положительную динамику, удерживаясь в векторе поступательных движений по условной траектории к более позитивным условиям международной среды. Если правительство будет затевать крупную операцию внешней политики, то ему всегда важно думать о том, чтобы она не оказалась последним звеном деятельности правительства, поэтому важно исключать вероятности разрушения всей системы международных отношений государства.

Обеспечение эффективности на данном уровне предполагает способность добиваться движения к результату, удерживая на минимальном, незначительном, приемлемом уровне сопротивление со стороны международной среды.

Также, хотелось бы отметить, что внешняя политика не всегда реализуется путем официальной, но и тайной дипломатии и стратегии. Важность государств узнать тайные цели реального либо потенциального противника и осуществить свои тайные цели, либо добиться не скрываемых целей, но тайным путем, обусловила появление и совершенствование специальных структур, предназначенных для такой деятельности. Тайная внешняя политика государства обосновывается необходимостью реализации «национальных интересов» и обеспечения «национальной безопасности», но при этом вырабатывается в узко ограниченных кругах высшей политической и финансовой элиты общества и далеко не всегда соответствует интересам «нации». Это относится в полной мере и к странам с развитой демократией. Например, в США, как отмечает Майкл Паренти, политика правительства давно уже не определяется интересами народа.

Не случайно список «нетрадиционных» действий, которые относятся иностранными специалистами к «тайным акциям», довольно-таки разнообразен, а также может сочетать противоречивые действия, например:

· заговоры в целях свержения власти - с защитными мероприятиями по их недопущению;

· акции терроризма - с мерами борьбы с ним;

· поддержка движения сопротивления либо выступлений повстанцев - с противодействием повстанческим движениям.

Тайные акции могут быть осуществлены при помощи ненасильственных действий, например, таких как конфиденциальное предоставление зарубежным руководителям политических советов и консультаций, использование агентов влияния, оказание влияния на организации и т.п. Но могут проводиться и путем осуществление полувоенных операций или физической ликвидации отдельных лиц, например, неугодных политических деятелей или руководителей террористических организаций.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в условиях современного многополярного глобализирующегося мира, в мировой политике начинает доминировать политический реализм, который призван защищать нормы межданродного права, международных отношений, политологии общечеловеческой морали.

Механизмы реализации внешней политики показывают доминанту господства эгоистических интересов сильнейших, так как в мировой политике всегда возникает ощущение искушения решать определенные проблемы путем «жесткой власти».

Список использованной литературы

1. Аверьянов П.И. Курды в войнах России с Персией и Турцией в течение XIX столетия. - М.: Книга по Требованию, 2012. - 494 с.

2. Алания М.А. Политика Турции в Закавказье в 90-е годы. / Востоковедный сборник. - М.: ИИИиБВ, 1999. - 272 с.

3. Алексеев С.А. Политика Турции на Кавказе и ее влияние на безопасность и стабильность в регионе. // Сборник статей адъюнктов №10. - М.: ВУ, 2002.

4. Алексеев С.А. Основные принципы государственной политики Турецкой республики и их роль в подготовке национальных военных кадров. // Материалы научно-практической конференции. - М.: ВУ, 2003. - 141 с.

5. Алексеев С.А. Факторный анализ влияния современной политики Турции в Кавказском регионе на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. // Материалы научно-практической конференции. - М.: МГИМО, 2003.

6. Антология. Внешняя политика. Вопросы теории и практики. - М.: КДУ, 2009. - 232 с.

7. Белокриницкий В. Ислам на современном Востоке. - М.: Институт Востоковедения РАН, 2009. - 440 с.

8. Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995). - М.: Конверт - МОНФ, 1997. - 353 с.

9. Богатуров А.Д. Лидерство и децентрализация в международных отношениях / Международные процессы. - 2006. - Т.4. - №3 (сентябрь-декабрь).

10. Богатуров А.Д., Аверков В.В. История международных отношений 1945-2008. - М.: АспектПресс, 2010. - 520 с.

11. Бочарников И.В Военно-политические интересы в Закавказье: исторический опыт и современная практика реализации. Дисс. … канд. полит. наук. - Москва, 1996. - 185 с.

12. Братерский М.В. Экономические инструменты внешней политики и политические риски. - М.: ВШЭ, 2010. - 232 с.

13. Бухаров Д.Н. Россия и Турция. - М.: Книга по требованию, 2012. - 240 с.

14. Васильева Н.А., Межевич Н.М. Философские аспекты мировой политики / Н.А. Васильева. - СПб., 2006. - Ч. 2. - 120 с.

15. Василенко И.А. Политическая глобалистика. - М.: Логос, 2003. - 360 с.

16. Габер Е. Политика Турции на Кавказе и в Центральной Азии в постсоветский период // Центральная Азия и Кавказ. - 2011. - №3. - С. 14.

17. Гасанова Э.Ю. Об идеологии национально-освободительного движения в Турции и роли Кемаля Ататюрка в ее развитии // Турция. История и современность / Под ред. В.И. Данилова - М.: Наука, 1988. - 280 с.

18. Геноцид армян: ответственность Турции и обязательства мирового сообщества. Т. 2 / Ю.Г. Барсегов. - М.: Гардарики, 2003. - 912 с.

19. Мрасси Рашида. Эволюция концептуальных основ внешней политики Турецкой республики. Дисс. … канд. полит. наук. - М., 2010. - 224 с.

20. Овсепян Л. Турецкая модель и обусловленность внешней политики Анкары в странах Центральной Азии стратегическими интересами США // Центральная Азия и Кавказ. - 2009. - №2 (62). - С. 130-137.

21. Пау Де Ф. Политика Турции в Закавказье // Под ред. Каппитерса Б. Спорные границы на Кавказе. - М.: Весь мир, 1996. - 109 с.

22. Пирожник И.И. Геополитика в современном мире. - М.: ТетраСистемс, 2008. - 272 с.

Размещено на Allbest.ru