Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления
Характеристика нормативно-правового регулирования функционирования органов местного самоуправления. Анализ правовых гарантий участия населения в осуществлении муниципальной деятельности. Проблемы и перспективы развития администрации города Чебоксары.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.06.2016 |
| Размер файла | 109,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
6. Отсутствие муниципального архива города Чебоксары. Отсутствие муниципального архива ставит под угрозу не только сохранность информационно-значимой документации по истории города, но и документов по личному составу ликвидированных муниципальных организаций, не имеющих правопреемников и вышестоящих по подчиненности организаций, куда бы была возможной передача этой категории документов.
Во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики, как и в Российской Федерации действуют органы управления архивным делом и муниципальные архивные учреждения, выполняющие работу по обеспечению сохранности, учету, комплектованию и использованию архивных документов, относящихся к муниципальной собственности. В соответствии с законом Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления» и Федеральным законом Российской Федерации «Об Архивном деле в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа обязаны создавать архивы в целях сохранности, учеты и использования архивных документов. В связи с чем предлагается создать муниципальный архив города Чебоксары, основными функциями которого будут:
1. Обеспечение постоянного хранения и государственный учет документов муниципального образования города Чебоксары, а также документов по личному составу, принятых на государственное хранение.
2. Обеспечение хранения учетных документов, архивных справочников, информационных баз данных, печатных, иллюстрированных и других материалов, дополняющих и раскрывающих состав и содержание его фондов.
3. Осуществление мер по улучшению состояния находящихся на хранении в Учреждении документов, проведение их реставрации и консервации.
4. Проведение работы по созданию и совершенствованию научно-
справочного аппарата документов, создание банков и базы данных.
5. Проведение экспертизы научной и практической ценности документов, хранящихся в Учреждении.
6. Организация проведения экспертизы ценности документов, осуществление комплектования документами организаций.
7. Разработка и внедрение прогрессивных методов работы на базе отраслевых нормативов.
8. Информирование через средства массовой информации органов государственной власти, других заинтересованных организаций и граждан о
документах, хранящихся в Учреждении для их использования в экономических, научных, культурных и социально- правовых целях.
9. Исполнение запросов российских и зарубежных организаций и граждан по документам Учреждения в установленном порядке, в том числе на договорных началах, выдача им тематических справок и справок социально-правового характера.
10. Предоставление документов или их копий в установленном порядке во временное пользование.
Преобразование структуры администрации должно способствовать снижению расходов и увеличению доходов бюджета, т.е. организационная структура должна быть преобразована максимально эффективным способом.
Построение оптимальной организационной структуры - одно из важнейших условий эффективной деятельности администрации города. Сегодня почти каждый глава администрации, приступая к исполнению своих обязанностей после победы на выборах или назначения, реформирует действующую до него организационную структуру. При этом он исходит из субъективных представлений о ее рациональности, учитывает собственный опыт работы и квалификацию (гуманитарий, экономист, коммунальщик, строитель и т. д.), оценивает известный ему кадровый потенциал города, работающий или возможный, для привлечения на муниципальную службу. Иногда, если возникает необходимость, реформирование структуры администрации производится главой в середине срока своих полномочий.
В результате устранения недостатков в управлении организационной структурой Администрации города Чебоксары, а так же перспективы ее развития в результате скажутся на важных для развития муниципального образования направлениях, что приведет к повышению качества жизни жителей города.
Заключение
Российская Федерация - демократическое государство, в котором действенность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, в целом государственной власти и управления не может быть обеспечена в полной мере без совершенствования правовой и организационной систем управления и самоуправления на местном уровне, так как российское общество слагается из сотен тысяч местных сообществ, а местное самоуправление в системе органов управления есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении локальных проблем.
Роль местного самоуправления в государственной, политико-правовой жизни российского общества, в становлении институтов демократического правового государства трудно переоценить. Местное самоуправление в современной России поднято на уровень одной из основ конституционного строя. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, стимулируя тем самым активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.
Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям. Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и, в конечном счете, развитию муниципальной демократии.
Местное самоуправление укрепляет основы народовластия, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, стабилизирует политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны. Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наиболее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно - тот цементирующий раствор, который скрепляет государственную целостность России.
Местное самоуправление направлено на решение задач местного значения. Причем одним из главных принципов реального функционирования местного самоуправления будет являться его самостоятельность. Для своего полноценного существования местное самоуправление должно обладать рядом признаков самостоятельности - территориального, организационно-правового и экономического характера.
Под правовой основой местного самоуправления понимается система нормативных правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, его задачи и функции, а также компетенцию и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, их взаимоотношения с органами государственной власти, гражданами их объединениями в Российской Федерации.
Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является его организационная структура, которая должна соответствовать задачам и функциям местного самоуправления, служить оптимальному сочетанию местных, региональных и общегосударственных интересов. Организационные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. // "Российская газета", № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный Закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Федеральный Закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года №41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 года №2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 года №19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике"
8. Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года №37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа"
9. Закон Чувашской Республики от 29 марта 2005 года №7 "Об органах местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений Чувашской Республики"
10. Закон Чувашской Республики от 5 октября 2007 года № 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике"
11. Указ Президента ЧР от 23 марта 2004 года №19 "О мерах по совершенствованию межбюджетных отношений и развитию местного самоуправления на территории Чувашской Республики"
12. Указ Президента ЧР от 1 февраля 2006 года №7 "О мерах по обеспечению развития местного самоуправления"
13. Указ Президента Чувашской республики от 14 февраля 2006 года № 11 "О Совете глав районов и городов при Президенте Чувашской Республики"
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Типы государственного управления в рамках централизованного и децентрализованного правового регулирования. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления. Проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в РФ.
дипломная работа [96,7 K], добавлен 08.09.2016Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы деятельности органов местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 28.12.2011Участие людей с различным уровнем образования в осуществлении местного самоуправления. Главная задача органов местного самоуправления. Основные функции Отдела по связям с общественностью и координации Администрации Октябрьского района в г. Уфа.
реферат [11,4 K], добавлен 25.10.2009Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления. Уставы муниципальных образований как основа их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления России в сфере социально-культурного обслуживания населения.
реферат [32,6 K], добавлен 16.05.2016Характеристика органов местного самоуправления. Принципы организации деятельности органов местного самоуправления. Особенности местной власти и механизм ее взаимодействия с государственной властью. Структура администрации муниципального образования.
курсовая работа [712,5 K], добавлен 14.07.2013Структура органов местного самоуправления, правовые основы организации их деятельности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами, государством. Гарантии местного самоуправления.
курсовая работа [71,9 K], добавлен 28.01.2011Структура органов местного самоуправления. Порядок распределения полномочий между уровнями власти. Правовые основы деятельности муниципалитетов. Специфика деятельности и некоторые принципы развития местного самоуправления города Санкт-Петербурга.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 30.01.2013Структура органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия депутата как члена органа местного самоуправления. Основания для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц.
реферат [20,4 K], добавлен 13.05.2009Основные принципы местного самоуправления зарубежных стран. Условия правового регулирования местного самоуправления в Германии, структура органов. Полномочия и надзор за деятельностью органов местного самоуправления, метод муниципальной деятельности.
контрольная работа [45,3 K], добавлен 23.01.2011Анализ системы органов местного самоуправления в РФ: понятие, признаки и принципы функционирования. Обзор форм осуществления принципов управления муниципалитета. Проблемы соотношения органов местного самоуправления и местных органов государства.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 04.02.2016Проблемы и перспективы российского законодательства в области правового регулирования статуса депутата органов местного самоуправления, порядок его избрания и прекращения полномочий. Права и обязанности депутата, понятие гарантий депутатской деятельности.
дипломная работа [115,9 K], добавлен 05.01.2013Исследование принципов осуществления местного самоуправления в России. Изучение функций и полномочий органов. Анализ системы нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления.
презентация [957,0 K], добавлен 18.03.2013Основная проблема гражданской правосубъектности органов местного самоуправления - дуализм их правового статуса. Функции органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях. Признаки юридического лица в статусе органов местного самоуправления.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 24.07.2010Теоретические основы организации местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Правовая основа местного самоуправления в ХМАО-Югре. Субъекты правового регулирования. Система муниципальных правовых актов.
курсовая работа [54,7 K], добавлен 13.01.2011Организационная характеристика органов местного самоуправления г. Норильска. Формы участия местного населения в управлении, проблемы и перспективы. Порядок проведения общественного опроса, общего собрания (схода), конференции граждан (собрания делегатов).
дипломная работа [87,0 K], добавлен 30.01.2013Нормативно–правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления. Совершенствование деятельности администрации муниципального образования сельсовета в сфере культуры и досуга. Оценка экономической эффективности проектных мероприятий.
дипломная работа [209,8 K], добавлен 17.07.2016Рассмотрение теоретико-правовых основ местного управления и самоуправления. Изучение правового статуса органов местного управления и самоуправления в РБ. Анализ зарубежного опыта формирования и гарантии деятельности государственных органов на местах.
курсовая работа [108,1 K], добавлен 17.04.2019Понятие и организационно-правовые основы функционирования местного самоуправления. Рассмотрение теоретических и законодательных основ муниципального управления. Изучение деятельности органов местного самоуправления города, их функций и полномочий.
курсовая работа [390,0 K], добавлен 20.07.2016Теоретические аспекты вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправления. Особенности местного самоуправления муниципального образования - Городской думы, главы, администрации г. Екатеринбурга, их права и обязанности.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 28.06.2010Сущность местного самоуправления и его многоаспектное конституционное значение. Анализ деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Разграничение полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
курсовая работа [88,5 K], добавлен 24.06.2015
