К вопросу о повышении эффективности управлением государственной собственностью, находящейся в распоряжении ФСИН
Характеристика государственной собственности, находящейся в распоряжении Федеральной службы исполнения наказаний, ее роли в правоприменительной деятельности. Анализ обеспечения учета, распоряжения и использования федеральной собственности во ФСИН.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.07.2016 |
| Размер файла | 13,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
К вопросу о повышении эффективности управлением государственной собственностью, находящейся в распоряжении ФСИН
Аменитский В.Г.
Аннотация
В статье приводится краткая характеристика государственной собственности, находящейся в распоряжении Федеральной службы исполнения наказаний, подчеркивается ее важность для осуществления правоприменительной деятельности. Вместе с тем показывается, что на уровне управления, правового и научного обеспечения учет, распоряжение и использование федеральной собственности во ФСИН находится не на должном уровне. Это позволило автору внести ряд предложений, направленных на повышение эффективности управлением государственной собственностью, находящейся в распоряжении ФСИН.
Ключевые слова: государственная собственность, Федеральная служба исполнения наказаний, ФСИН, эффективность управлением государственной собственностью, находящейся в распоряжении ФСИН
В теории управления, равно как и в смежных науках - теории организации, менеджменте и других, описание принципов и проблем управления строится на основании того, что любая социальная система имеет в своем составе субъект и объект управления. В этой связи необходимо вспомнить, что управление - специфический вид взаимодействия между образующими некоторую систему взаимосвязанными объектами, каждый из которых выступает в роли управляющего объекта и (или) управляемого объекта [1].
После Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", которым введена трехзвенная типология федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные службы и федеральные агентства, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) наряду с другими органами государственной власти осуществляет функции по управлению государственной собственностью.
Исходя из социального назначения, место ФСИН в органах государственного управления, ее деятельность связана, прежде всего, с такой важнейшей функцией государства, как исполнение правоприменительной деятельности. Важнейшим направлением этой деятельности выступает не только отбывание вынесенного судом наказания, но и подготовка к нормальной жизни в обществе после освобождения.
Как отмечается рядом исследователей, основой перевоспитания осужденных в условиях отбывания наказания является производственная деятельность [2, 3]. Помимо этого в условиях функционирования органов и учреждений ФСИН осуществляется еще целый ряд социальных и правоприменительных процессов. Это и охрана, и медицинское, и образовательное обеспечение почти 674 тыс. осужденных к отбыванию наказания в исправительных учреждениях.
Для исполнения функций правоприменительной деятельности Федеральная служба исполнения наказаний России располагает свыше чем 4000 объектами и группами объектов государственной собственности.
Однако, как выяснено в процессе исследований, порядок учета, управления, распоряжения и использования федеральной собственности в ряде территориальных Управлений федеральной службы (Краснодарском, Ростовском, Нижегородском, Московском) находится не на должном уровне [4]. федеральный собственность учет распоряжение
Причиной этого является, в первую очередь, отсутствие отстроенной системы управления субъектами, управляющими и контролирующими использование государственной собственности, находящейся в распоряжении ФСИН. Если органы и учреждения ФСИН замыкаются на территориальные управления, которые через Управления Федеральных округов подчиняются Центральному органу, то управление государственной собственностью осуществляется Федеральным казенным учреждением "Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний" (ФКУ ЦГИ и ЖБОФСИН), предметом и целью деятельности которого являются учет основных фондов учреждений и органов УИС. Он же обеспечивает рациональное использование имущества УИС, находящегося в федеральной собственности. Хотя совершенно очевидно, что уровень полномочий Центрального органа ФСИН и ФКУ ЦГИ и ЖБОФСИН совершенно различный. Территориальные органы не имеют в своем составе структур, уполномоченных осуществлять контроль за использованием государственной собственности.
Более того, в научных исследованиях эта важная тема тоже не находит своего развития. Например, Э. Карпов в своей работе, посвященной финансовому контролю в уголовно-исполнительной системе, не затрагивает проблемы нарушений в сфере управления государственной собственностью, находящейся в распоряжении УИС [5].
Диссертационное исследование П. Подъяблонского [6], посвященное аналитическому обеспечению деятельности УИС, не касается вопросов контроля за рассматриваемой нами сферой деятельности.
В работах, посвященных производственному сектору уголовно-исполнительной системы России, тоже не рассматривается данная проблема [7].
Представляется, что ведомственная политика ФСИН в области управления государственной собственностью должна преследовать цели:
- повышения эффективности управления государственным имуществом на базе детальной правовой регламентации процессов управления;
- полной инвентаризации объектов государственной собственности, находящейся в распоряжении УИС, разработке и реализации системы учета этих объектов;
- классификации объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления ими;
- установке целей управления для каждого объекта управления (группы объектов);
- обеспечению контроля за использованием и сохранностью государственного имущества, а также контроля за деятельностью лиц, управляющих этим имуществом.
Исходя из изложенного предлагаем создание в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний Департамента управления и взаимодействия с государственными органами в сфере федеральной собственности, в территориальных органах Управления ФСИН - Отделов контроля за распоряжением и использованием государственной собственности.
Создание данной системы требует организации оптимального правореализационного процесса в рассматриваемой сфере. Его началом можно считать реализацию предложений по дополнению Приказов ФСИН от 31 июля 2007 года № 419 "Об утверждении Положения о рейтинговой оценке работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по тыловому обеспечению", от 31 января 2011 года № 40 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях".
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Профессиональная нравственность для государственного служащего. Рассмотрение принципов духовно-нравственного воспитания и развития личности государственных служащих Федеральной службы исполнения наказаний России. Профессиональный кодекс чести служащих.
реферат [31,0 K], добавлен 18.12.2014Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Общая характеристика и анализ деятельности Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области. Главные проблемы в деятельности службы, основные пути их разрешения.
курсовая работа [50,3 K], добавлен 01.10.2012Институт службы исполнения наказаний Российской Федерации. Становление института пенитенциарной системы в истории российского государства. Понятие и структура органов Федеральной службы исполнения наказаний. Современная уголовно-исполнительная система.
курсовая работа [57,3 K], добавлен 29.07.2016Становление и развитие Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Состояние защищенности прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Общественный контроль. Структура Федеральной службы исполнения наказаний России.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 08.09.2016Экономическая сущность приватизации государственной собственности. Преобразование государственного унитарного предприятия как способ приватизации государственной собственности. Формы управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 23.09.2014Структура, цели и задачи Федеральной службы исполнения наказаний РФ. Исследование особенностей работы юридической группы. Составление сопроводительных писем, уведомлений о расторжении договоров. Рекомендации по проведению проверок за исполнением законов.
отчет по практике [32,5 K], добавлен 04.08.2014Изучение организационной структуры КП–13 УФСИН России по Оренбургской области. Анализ показателей работы, выявление численности, структуры и динамики персонала. Направления совершенствования деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний.
презентация [192,5 K], добавлен 09.12.2014Характеристика структуры государственной собственности: цели, инструменты, органы регулирования, нормативно-правовая база. Эффективность использования государственной собственности в Российской Федерации. Знакомство с основными критериями управления.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 05.03.2012Масштабы и структура государственной собственности в России, критерии эффективности ее использования. Обязанности Министерства имущественных отношений РФ - органа по управлению федеральной собственностью. Регулирующее воздействие государственного сектора.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 03.08.2009История становления и развития Министерства юстиции РФ, его задачи, функции и структура. Специфика деятельности Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов РФ. Особенности рассмотрения дел судами различных инстанций.
контрольная работа [195,5 K], добавлен 10.03.2010Особенности государственной собственности, основы ее правового регулирования, право правомочия владения, пользования и распоряжения ею. Виды государственной собственности: федеральная и собственность субъектов Российской Федерации, ее правовые нормы.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 27.08.2011Зависимость способа управления государственной собственностью от объекта собственности. Схема аппарата государственного управления госимуществом в РФ. Формирование статистики собственности. Передача госсобственности трудовым коллективам за плату.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 11.09.2009Цели и задачи управлении государственной и муниципальной собственностью. Понятие государственной и муниципальной собственности. Цели и задачи государственной политики в области управления ими. Залог собственности. Понятие залога и правовая основа.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 25.02.2012Общая характеристика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятии. Организационно-правовая форма организации, функции, особенности деятельности. Структура Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, виды работ.
отчет по практике [19,4 K], добавлен 15.02.2014Организация деятельности Федеральной службы по тарифам. Анализ административно-правового статуса Федеральной службы по тарифам. Основные полномочия Федеральной службы по тарифам. Общественные отношения в сфере деятельности Федеральной службы по тарифам.
курсовая работа [70,7 K], добавлен 26.02.2012Понятие государственной собственности РФ. Классификация объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления. Основные обязанности органов государственной власти по вопросам управления государственным имуществом.
реферат [26,9 K], добавлен 07.02.2010Характеристика оснований возникновения и прекращения прав на землю, находящейся в государственной, муниципальной и частной собственности. Правовые основы приватизации земли. Особенности сделок с земельными участками. Исключения из прав собственности.
презентация [24,0 K], добавлен 07.12.2014Анализ необходимости организации контроля за приватизацией и деятельностью приватизированных отраслей и предприятий. Характеристика эффективности правового регулирования приватизации. Результативное управление объектами государственной собственности.
реферат [34,8 K], добавлен 16.01.2014Правовые основы функционирования органов Федеральной службы охраны РФ. Характеристика оперативно-розыскной деятельности, как разновидности полномочий ФСО России. Анализ функций и объектов государственной охраны и правоотношений, возникающих в этой сфере.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 27.04.2010Исследование административно-правовых аспектов управления государственной собственностью. Процесс учета и регистрации имущества, ведения государственного реестра и информационного обеспечения. Функции Росимущества в пределах установленных полномочий.
реферат [24,4 K], добавлен 20.09.2009
