Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Характеристика конституционных норм, регулирующих трудовое право

2. Конституция России - основной источник трудового права Российской Федерации

Список литературы

Введение

Конституция РФ занимает высшую ступеньку в иерархии источников трудового права. Другие источники трудового права должны соответствовать конституционным требованиям. Действующая Конституция РФ предполагает организацию определенного правопорядка, в том числе и в сфере труда. С принятием Конституции РФ обеспечено и применение международно-правовых актов о труде.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации. До появления данного правила в Конституции РФ нормы международно-правовой регламентации труда не применялись. Например, Конвенция МОТ о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю, хотя и ратифицирована в 1956 году, на территории России не применялась. Вплоть до 7 октября 1992 года норма рабочего времени в России составляла 41 час в неделю. Казалось бы, работники могли потребовать на основании данной Конвенции МОТ оплаты одного часа как сверхурочной работы за весь период с 1956 по 1992 год. Однако до принятия Конституции РФ нормы международно-правовой регламентации труда не были включены в правовую систему России. Поэтому их применение стало возможным с момента принятия Конституции РФ, то есть с 1993 года. В связи с изложенным следует признать, что нормы Конституции РФ имеют приоритет и перед международно-правовой регламентацией труда.

С точки зрения формального выражения организации общего правопорядка в сфере труда, Конституция РФ является источником трудового права. Материальное выражение Конституции РФ в конкретных отношениях при регулировании труда связано с применением ее отдельных норм.

Цель работы - исследовать Конституцию РФ как источник трудового права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить характеристику конституционных норм, регулирующих трудовое право;

- рассмотреть Конституцию России как основной источник трудового права Российской Федерации.

1. Характеристика конституционных норм, регулирующих трудовое право

При регулировании отношений, составляющих предмет трудового права, применяются, а, следовательно, и проявляются в материальном смысле отдельные конституционные нормы.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). права и свободы человека и гражданина должны стать высшей ценностью, охрана которых объявлена обязанностью государства. Данная конституционная норма позволяет применить предписания трудового законодательства, наиболее полно отражающие права и свободы человека и гражданина в сфере труда. Причем обязанность обеспечить их реализацию возложена на полномочные государственные органы.

В ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровье людей. Государством, исходя из перечисленных требований, должен устанавливаться гарантированный минимальный размер оплаты труда. Названная конституционная норма применима во всех случаях оценки условий труда, их влияния на здоровье людей, а также при рассмотрении заявлений о величине минимальной заработной платы.

Включение в правовую систему Российской Федерации норм международно-правовой регламентации позволяет при каждом случае их материализации в конкретные отношения делать ссылку и на ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

В ч. 3 ст. 15 Конституции РФ закреплено правило, согласно которому любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. Данное требование применимо ко всем без исключения нормативным актам, направленным на регулирование отношений, входящих в предмет трудового права. В частности, локальные акты, в том числе приказы работодателя, имеющие нормативный характер, должны быть доведены до сведения работников организации. До момента ознакомления работников с ними они не должны применяться.

В ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина объявлены непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, они обеспечиваются правосудием. Из данной нормы следует, что само существование системы судов общей юрисдикции обусловлено обеспечением правосудием прав и свобод человека и гражданина. Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления также должна быть подчинена обеспечению непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина. Поэтому каждое решение органов государственной власти и местного самоуправления, судов должно получать оценку с точки зрения защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе и в сфере труда. С данных позиций следует оценивать прежде всего законность вынесенных решений, связанных с применением трудового законодательства Конституции РФ с комментариями / Под ред. Карповича В.Д., Лазарева В.В., Окунькова Л.А., Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 2009. - С. 125..

В ст. 19 Конституции РФ провозглашены равенство всех перед законом и судом, недопустимость дискриминации по перечисленным в этой статье признакам. Рассматриваемая конституционная норма не позволяет устанавливать различные подходы к регламентации труда в зависимости от должностного положения. В частности, запрещено устанавливать различные коэффициенты и надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от должностного положения.

В ч. 3 ст. 35 Конституции РФ запрещается лишение имущества, в том числе и заработной платы, без вынесения судебного решения.

В ст. 37 Конституции РФ провозглашены свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на получение вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых и запрещение принудительного труда. Содержание данной конституционной нормы позволяет применять ее непосредственно при регулировании отношений, входящих в предмет трудового права. Например, никто не может ограничить право работника на свободу выбора места работы, а также на выражение добровольного волеизъявления при расторжении трудового договора по инициативе работника. Отсутствие подобного волеизъявления, подтвержденного письменным заявлением работника об увольнении, не позволяет работодателю ни при каких обстоятельствах издать приказ о расторжении трудового договора по инициативе работника, поскольку отсутствует свободное распоряжение им своими способностями к труду Конституции РФ с комментариями / Под ред. Карповича В.Д., Лазарева В.В., Окунькова Л.А., Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 2009. - С. 127..

В ч. 5 ст. 32 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантировано право на участие в отправлении правосудия. В связи с чем при возникновении трудовых споров заинтересованные лица вправе требовать участие в их разрешении не только профессиональных судей, но и представителей общественности.

В ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение, в том числе при утрате трудоспособности. Данное право реализуется и при получении работником трудового увечья или профессионального заболевания.

В ст. 43 Конституции РФ сказано, что каждый имеет право на образование. Указанная конституционная норма может применяться при реализации обучающимися предоставленных трудовым законодательством льгот в связи с обучением. Отказ работодателей предоставить такие льготы необходимо рассматривать и как нарушение права на образование.

В ч. 3 ст. 41 Конституции РФ представителям работодателя запрещено скрывать факты и обстоятельства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей. Невыполнение представителями работодателя данного запрета является основанием для прекращения работниками работы, создающей угрозу для жизни и здоровья, а также для предъявления требований о возмещении причиненных работодателями убытков и компенсации морального вреда.

В ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждому предоставлено право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В связи с чем следует признать, что данный в ст. 379 ТК РФ перечень форм защиты работниками трудовых прав и свобод не является исчерпывающим. С целью самозащиты трудовых прав и законных интересов работники могут использовать любые не запрещенные законом способы.

В ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется право на судебную защиту, в том числе и прав в сфере труда. Реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от должностного положения. В связи с чем следует признать незаконным отказ судебных органов в защите трудовых прав всенародно избранного Президента Мордовской ССР Гуслянникова В. Д. на основании решения Верховного Совета МССР об упразднении занимаемого им поста. Несмотря на то что 5 июля 2002 года Закон МССР от 7 апреля 1993 года "Об упразднении постов Президента и вице-президента Мордовской ССР и о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Мордовской ССР" отменен, Гуслянников В. Д. не может быть лишен права требовать в судебном порядке компенсации морального вреда и возмещения убытков, причиненных нарушением трудовых прав Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. - М., 2009. - С. 94..

При ограничении трудовых прав и свобод следует руководствоваться требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, позволяющей проводить такие ограничения лишь путем принятия федерального закона и только для достижения перечисленных в этой конституционной норме целей, перечень которых является исчерпывающим.

При разработке и принятии нормативных правовых актов на федеральном, региональном, местном и локальном уровнях должны быть соблюдены требования ст. ст. 72, 76 Конституции РФ, в которых определена компетенция органов государственной власти по регулированию отношений, составляющих предмет трудового права.

В свою очередь, органы местного самоуправления, работодатели не могут вторгаться в сферу предоставленных органам государственной власти Российской Федерации и ее субъектов прав.

конституция трудовой право регулирование

2. Конституция России - основной источник трудового права Российской Федерации

Конституции России обоснованно признается Основным Законом государства, а, следовательно, и основным источником российской правовой системы. При рассмотрении источников трудового права Российской Федерации Конституция занимает высшую ступеньку в этой иерархии. Другие источники трудового права, включая Трудовой кодекс РФ "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013)., должны соответствовать конституционным требованиям. Представляется, что связь трудового права России существует не только через статью 37 Конституции, как обычно это излагается в юридической литературе. В определении данной связи следует исходить в первую очередь из положений Конституции РФ, где определяется сущность Российского государства как социального государства. Сущностный критерий России как социального государства состоит в том, что его политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное суждение вытекает из правовых предписаний, содержащихся в ч.1 ст. 7 Конституции РФ.

Вместе с этим не вызывает сомнение утверждение о том, что трудовое право, регулирующее трудовые отношения, имеет также социальную направленность. Трудовое право и возникло для защиты наемных работников от чрезмерной эксплуатации их работодателями.

В круг отношений, регулируемых трудовым законодательством, помимо собственно трудовых отношений (т.е. отношений работника и работодателя на основе трудового договора) входят непосредственно связанные с ними отношения по: организации труда и управления; трудоустройству и занятости; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя; надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и некоторые другие правоотношения.

Основополагающими для трудового законодательства как законодательства социального являются также положения, содержащиеся в статьях 18,19,21,22,24,30,31,38,43,45,46 Конституции РФ. Например, ст.18 Конституции устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Данное предписание имеет прямое отношение к трудовому законодательству. Поскольку наиболее существенными для трудоспособного человека являются его право на свободное использование своих возможностей (ч.1 ст.34 Конституции ) и право на труд как форму использования своих способностей Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2011. - С. 119..

Вместе с тем Конституция РФ ничего не говорит о праве на труд как возможности реализации способностей человека путем заключения трудового договора. В ч.3 ст.37 Конституции предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, т.е. здесь закреплено по сути право на охрану труда, а не право на сам труд. В этой же статье Конституции сказано, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на защиту от безработицы. В связи с названными положениями Конституции имели место дебаты еще на стадии разработки ее проекта, идут они и сейчас.

Трудовой кодекс, вступивший в силу в феврале 2002, основываясь на Конституции РФ и международных нормах, в статье 2 в качестве первого в ряду основных принципов правового регулирования трудовых отношений называет свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который он свободно соглашается.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальной принадлежности…. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Опираясь на эти положения Конституции, Трудовой кодекс (ст.3) устанавливает, что каждый работник имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Среди основных принципов регулирования трудовых правоотношений трудовой кодекс называет отношения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Какое бы ни было прямое или косвенное ограничение прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Юристь, 2009. - С. 133..

В нормах Конституции и Трудового кодекса установлены запреты на дискриминацию в зависимости от принадлежности к общественным объединениям. Эти положения касаются членства в политических партиях. Членство в политической партии как не может предоставлять преимущества для поступления на работу, так и служить основанием для отказа в приеме на работу или увольнения с работы. Это же правило относится к членству в профсоюзах.

Конституция РФ устанавливает гарантии права на отдых, работающих по трудовому договору, т.е. право на выходные и праздничные дни, право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых и его реализация напрямую зависят от продолжительности рабочего времени, которая в соответствии с Конституцией устанавливается федеральным законом. Так. Трудовым кодексом установлена нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников государство устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени. Выходные и праздничные дни, ограничение продолжительности рабочего времени обеспечивают защиту физического здоровья работников, создают условия для совершенствования и духовного развития личности Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России: Учебник. - 2-е изд. / К.Н. Гусов, В.И. Толкунова. - М., 2010. - С. 141..

Особое значение для каждого работника и для общества в целом имеют условия оплаты труда, размер заработной платы. Ведь от этого прямо зависит благосостояние большинства населения страны. Конституционное право каждого - право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Трудовой кодекс предусматривает, чтобы минимальный размер оплаты труда был не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Однако в кодексе имеется оговорка (ст.421) о том, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума трудоспособного человека устанавливаются федеральным законом. Вследствие этого значительная часть работающих не получает вознаграждения за свой труд, которое бы обеспечивало достойное существование человека. Правда, благодаря, новой нормы, содержащейся в ст.133.1 (введена ФЗ от 20.04.2007 № 54-ФЗ Федеральный закон от 20.04.2007 N 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации".) Трудового кодекса, в субъектах РФ могут приниматься региональные соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и органами исполнительной власти по установлению минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Положения Конституции о праве каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены детально развиты в Трудовом кодексе РФ, а также в других нормативных правовых актах. В кодексе решены многие важные вопросы обеспечения права работника на охрану труда, включая порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, государственного надзора и контроля по обеспечению безопасных и здоровых условий труда Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2011. - С. 80..

Однако следует отметить, что права работников в сфере охраны труда зачастую нарушаются. Медленно ведется работа по аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям безопасности. Особенно тяжелое положение в сфере охраны труда в стране складывается на предприятиях добывающих отраслей: лесной и деревообрабатывающей, горнорудной, где 70-80 процентов рабочих мест характеризуются тяжелыми и вредными условиями труда.

Государству, профсоюзам необходимо задействовать все имеющиеся ресурсы: организационные, правовые, экономические и другие для принуждения работодателей к радикальным изменениям к вопросам охраны труда.

Конституция фиксирует признание государством права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использование установленных федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку. С момента вступления в силу Трудового кодекса эти вопросы также регулируются его нормами. Хотя, справедливости ради, следует заметить, что российское законодательство по урегулированию трудовых споров, к сожалению, ориентировано на максимальный запрет забастовок и длительную, многоэтапную процедуру разрешения коллективного трудового спора, от которой страсти только могут накаляться. Отчасти поэтому возникают незаконные забастовки. В связи с этим имеется необходимость дальнейшего совершенствования трудового законодательства как по регулированию коллективных трудовых конфликтов, так и по другим вопросам, затрагивающим конституционные права граждан России в сфере труда. Об этом свидетельствует правозащитная деятельность профсоюзов. Граждане также обращаются к Уполномоченному по правам человека, прокуратуру и другие правозащитные организации Трудовое право России. Учебное пособие. /Под ред. В.Н. Толкуновой. - М., 2008. - С. 174..

Можно утверждать, что, несмотря на имеющиеся факты нарушения закона, в российском обществе наметились позитивные тенденции по установлению конституционного правопорядка во всех сферах, включая производственно-трудовую сферу. Наряду с укреплением государственных институтов возникают институты гражданского общества, что позволит обеспечить неуклонное исполнении Конституции страны.

Заключение

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации" (ч. 1 ст. 15).

При применении норм трудового права следует учитывать, что в ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное право отнесено к ведению Российской Федерации. Переход от формального к материальному проявлению источников трудового права строится на нормах гражданского процессуального законодательства. Поэтому новые способы, обеспечивающие реализацию норм трудового права, как минимум, не могут противоречить установленным в гражданском процессуальном законодательстве правилам. Данные в нем правила не могут обеспечить переход от формального к материальному выражению подавляющего большинства норм трудового права. Конституционные нормы, которые могут быть применены к отношениям в сфере труда, также далеко не всегда переходят в материальное воплощение в конкретные отношения, так как в содержании гражданского процессуального законодательства способов для их реализации явно недостаточно. В связи с изложенным требуется разработка специального нормативного правового акта, создающего самостоятельную процессуальную базу для реализации источников трудового права, в том числе и конституционных норм. Таким актом может стать Трудовой процессуальный кодекс РФ.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013).

3. Федеральный закон от 20.04.2007 N 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации".

Научная литература

4. Конституции РФ с комментариями / Под ред. Карповича В.Д., Лазарева В.В., Окунькова Л.А., Кутафина О.Е. М.: Юристъ, 2009.

5. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2009.

6. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.: Юристь, 2009.

7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011.

8. Трудовое право России. Учебное пособие. /Под ред. В.Н. Толкуновой. М., 2008.

9. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2011.

10. Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд. / К.Н. Гусов, В.И. Толкунова. М., 2010.

Размещено на Allbest.ru