Зарождение идеи прав человека в V-VЙ вв. до н.э. в древних полисах (Афинах, Риме), появление принципа гражданства были крупным шагом на пути движения к прогрессу и свободе. Неравномерность распределения прав человека между различными классовыми и сословными структурами, а то и полное их лишение (если говорить о рабах) было неизбежным для тех этапов общественного развития. Каждая новая его ступень добавляла новые качества правам человека, распространяла их на более широкий круг субъектов. И происходило это в борьбе классов и сословий за свои права, за свободу, ее расширение и обогащение. Само же употребление слова "свобода", как утверждают, появилось в XXIV в. до н.э., когда правитель государства Шумер установил "свободу" для своих подданных путем применения санкций к сборщикам налогов, защиты вдов и сирот от несправедливых действий людей, обладавших властью, и запрета закабаления храмовых услуг первосвященниками [9, с.271]. Первые же представления о равенстве возникли очень рано: принцип талиона, жребий как равенство перед судьбой [1, с.23]. К изучаемой идее более осознанно стали подходить древнегреческие мыслители (Платон, Сократ, Аристотель и др.), что объясняется определяющей ролью торговли в древних средиземноморских культурах. Первым шагом было преодоление замкнутости и трайбализма (жесткого деления на своих и чужаков), характерных для ранних обществ. Купец был первым чужаком, чья имущественная и личная безопасность стала защищаться местными нормами, чаще всего через институт гостеприимства. Племенная автаркия разрушалась через предоставление прав отдельным личностям. Торговля снижала значение архаичного коллектива для жизни и самообеспечения индивида. Этот процесс наиболее интенсивно стал проходить во II тыс. до н.э. [10, с.72].

Объективная ценность человека для других обусловлена его отличиями и способностью предоставлять блага, которые другие люди либо не могут предоставить, либо могут это сделать в весьма ограниченных размерах. Как писал Ф. Хайек,". людям нужно было стать разными, прежде чем они могли стать свободными" [10, с.141]. В связи с этим права появляются в первую очередь у "непохожих" индивидов. Следовательно, становление всеобщих прав человека связано с развитием такой социальной системы, которая обеспечила бы максимальную дифференциацию труда и максимальное разнообразие общественно необходимых благ, производственный и потребительский плюрализм. Идею и практику свободы и прав гражданина дала наиболее открытая из всех известных древних цивилизаций - Афины, которые изначально возникли и существовали в форме взаимодействия раз - личных культур, государств, этносов. Заметим, есть основания полагать, что нечто подобное имело место и ранее в некоторых районах Древнего Египта (третья династия, XXVIII в. до н.э.), Китая, Финикии, там, где существовали сильные частные хозяйства, развивалась коммерция, и в ряде случаев сильное купечество могло противостоять при помощи сохранившихся общинно-демократических институтов деспотическим наклонностям монархов [2, с.11]. Попытка античного сознания идентифицировать человека со всем человечеством, прорваться за рамки узкосоциальной, узкогосударственной антропологии отразилась во взглядах Протагора (ок.490-420 гг. до н.э.), Диогена Синопского (ок.412-323 гг. до н.э.) и особенно в естественно-правовых концепциях стоиков с IV в. до н.э. Стоицизм, в свою очередь, повлиял на христианство, сыгравшее важнейшую роль в формировании идеи прав человека [2, с.11]. В целом античное сознание не знало идеи прав человека (только права гражданина). Это выражалось в том, что а) индивид не мыслился вне социума и пользовался социальными возможностями исключительно как член государства, б) конфликт между общественно-государственным и индивидуальным интересами всегда решался в пользу первого, власть большинства (народного собрания) не была ограничена (хотя в Древнем Риме и Греции появились зачатки разделения властей на практике и в теории "смешанных властей"), в) римский мир не наделил индивида правами человека, так как до конца и не признал за ним свободы воли, человеческие поступки были детерминированы фатумом (судьбой), г) люди не признавались равными в расовом отношении и, следовательно, политически, юридически, религиозно [2, с.11].

В период Средневековья свобода была крайне ограничена, поскольку феодальное общество - общество всеобщей зависимости. Система внеэкономического принуждения, сословная иерархия, бесправие большинства порождали произвол, культ силы, систематическое насилие. Однако уже в этот период в Англии возникают попытки ограничить права монархии, соединить ее с сословным представительством, определить для монарха правила, которым он должен следовать. Противостояние монарха, баронов, рыцарства, горожан и свободных крестьян завершилось принятием Великой хартии вольностей 1215 г. В ней содержатся статьи, направленные на обуздание произвола королевских чиновников, требования не назначать на должности судей, шерифов и констеблей лиц, не знающих законов или не желающих их выполнять. Она провозгласила неприкосновенность имущества, назначение наказания только по приговору суда, право покидать страну и свободно возвращаться обратно и др. [11, с.3-5]. В период становления буржуазного строя в Англии принимается "Хабеас корпус акт" (1679), который вводит процедуру освобождения арестованных из тюрьмы в тех случаях, когда по закону они могут быть взяты на поруки, устанавливает гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности, сроки давности и другие гарантии защиты прав личности [11, с.5-13]. Значительное развитие права человека получают в Билле о правах, принятом Англией в 1689 г. [11, с.14-18]. Этот документ установил свободу слова, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю, запретил жестокие наказания, установил ряд правил участия присяжных в судебном заседании. Все эти документы сыграли выдающуюся роль в истории прав человека. Они заложили основы концепции процессуальных гарантий, "надлежащей процедуры" и связанности государственной власти по отношению к личности. Однако не следует забывать и о неравнозначной роли разных религий и идеологий в упомянутых процессах. В протестантизме деятельное отношение к мирской жизни объявлялось обязанностью перед Богом, из которой и выводились права человека. Прожить жизнь - это не только право, которому корреспондируют обязанности государства и третьих лиц, но и долг перед Богом. От всего, что препятствует исполнению этого долга, человек должен быть огражден. Мнение о том, что социальным инструментом такого ограждения от чьих-либо произвольных действий должен стать закон, одними из первых высказали английские протестанты. В Англии уже в XIII-XV вв. создавались политические теории монархии, ограниченной законом [12, с.76]. Следует особо обратить внимание, что к такому мнению приводит выведение права из обязанностей перед Богом. Если же видеть источник прав в обязанности перед светской или духовной властью, что часто делается клерикалами и монархистами, то получается своеобразная опекунская модель "естественных прав": ответственность человека перед некоторыми социальными силами (монархом и церковью) теоретически безгранична, и по определению данные социальные силы имеют божественно санкционированное право на установление, определение, отмену и нарушение прав человека, которые вторичны, поскольку проистекают не прямо от Бога, а опосредованно через личность монарха или институт церкви. Не только идейно, но и практически категория обязанности сыграла важную роль в становлении прав человека и гражданина. Часто крестьяне и городские жители требовали от сеньоров издания актов, четко устанавливавших размеры и виды повинностей. С одной стороны, фиксированная повинность есть обязанность платить и выполнять определенные работы, а с другой - эта обязанность содержала в себе право не исполнять сверхнормативные требования. К тому же четкие установления ограничивали произвол и позволяли, действительно, проявиться свободе воли как важнейшей психологической предпосылке прав человека и гражданина. Ведь свобода воли возможна только в мире причинности и основана на возможности предвидеть результаты своей деятельности [2, с.15-16].

Огромное значение в тот момент времени имели концепции Страшного суда и чистилища, широко распространившиеся с XII в. Идея Страшного суда демонстрировала уважение к достоинству личности. Бог обращает внимание на человека, он достоин быть судим. В чистилище каждый независимо от социального положения претерпевает наказание (равенство ответственности) в соответствии со своими грехами. Эти доктрины Г. Дж. Берман назвал "великой вселенской демократией" [13, с.170].

Об ограничении власти и свободе граждан говорили Марсилий Падуанский (1280-1343), Б. Спиноза (1632-1677), Ч. Чонси (1705-1787). Свой вклад в создание теоретических основ идеи прав человека внесли Дж. Хэмпдэн, Дж. Лильберн (1618-1657), Р. Вильямс (1603-1683), Дж. Мильтон (1608-1674), Дж. Мэйхью (1720-1766), С. Пуффендорф (1632-1694), Дж. Уайз (1652-1725), левеллеры, индепенденты и другие [2, с.18; 14; 15].

Одним из первых в конце XVII века заговорил о правах человека английский мыслитель Джон Локк (1632-1704) [16, с.8, 16, 34, 50, 116] в работах "О гражданском правительстве", "Два трактата о правлении", считавший, что всем с рождения принадлежит право на жизнь, на собственность и свободу. Гарантами этих прав являются твердые законы и разделение властей. Сторонники Джона Локка по школе естественного права обосновывали свои теории ссылками на природу или Бога. Но в данном случае важна не безупречность обоснования прав человека, а то, что этот вопрос был понят как социально значимый, человечество поднялось до уровня самосознания, которое признает ценность каждого "Я" и равноценность интересов людей. Европейская традиция апелляции к правам и привилегиям свободных людей была воспринята и развита в Новом свете. Это отразилось в принятии таких документов, как колониальная Хартия Вирджинии 1606 г.; "Свод свобод" Массачусетса, автором которого был Н. Уорд (1578-1652); "Законы и свободы Массачусетса" 1648 г., многие положения которого вошли впоследствии в Билль о правах (1791); Хартия Пенсильвании и другие хартии; Закон о веротерпимости штата Мэриленд (1649); Декларация прав Вирджинии 1776 г., составленная Дж. Мэдисоном.

Принятые в период с 1776 по 1783 гг. в штатах Мэриленд, Пенсильвания, Северная Каролина, Вермонт, Массачусетс, Делавер, Нью-Гэмпшир; Закон Вирджинии о религиозных свободах (1786). Приговоры судов присяжных создавали прецедентную базу для защиты прав. Так, вердикт 1735 г., вынесенный судом присяжных Нью-Йорка, лег в основу процесса становления свободы печати [9, с.273]. Вышесказанное свидетельствует о наличии в добуржуазном периоде глубоких корней идеи прав человека. Первым юридическим документом в истории, который провозгласил всеобщие права человека, считается Билль о правах (июнь 1776 г.), принятый конгрессом народных представителей штата Вирджиния в Северной Америке. Следующим документом стала Декларация независимости (июль 1776 г.), принятая Континентальным конгрессом тринадцати североамериканских колоний. Затем Конституция США (1787) и знаменитые десять поправок, известные как Билль о правах (1791). То, что идея прав человека в эпоху американского Просвещения сосуществовала с рабством и дискриминацией женщин, еще не говорит о том, что ее нельзя считать идеей всеобщих прав. Здесь следует отличать идею от практики. К тому же для международной идеи прав человека характерен так называемый "двойной стандарт", внутри государства права человека урезаются на практике и могут отрицаться даже в теории, а на внешнеполитической арене к собственной выгоде провозглашаются неограниченными и общечеловеческими. Важным новшеством являлось включение.

Эта Декларация была первым государственным определением прав человека. К. Маркс, оценивая данный исторический документ, писал, что Америка - это страна, "где возникла впервые… идея великой демократической республики, где была провозглашена первая декларация прав человека и был дан первый толчок европейской революции XVIII в." (см.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.16. С.17). права каждого человека на стремление к счастью, поскольку счастье воспринимается каждым субъективно, и, следовательно, стремиться к нему можно лишь на основе индивидуального выбора. Эти документы закрепляли ряд традиционных английских прав и свобод, процессуальные гарантии, использовали теоретические достижения школы естественного права, такие как неотъемлемые права, автономия, изначально присущая человеку, разделение властей, принцип государства с ограниченной властью, народный суверенитет, принцип реализации свободы через экономическую самостоятельность. Истоки американской концепции прав человека исследователи находят и в религиозно-этических нормах, и в принципах римского права. Среди теоретиков прав человека следует отметить Т. Пейна (1737-1809).

Благодаря его работам, особенно труду "Права человека", широкие слои общества ознакомились с идеями Французской революции. В конце 80-х гг. XVIII в. во Франции избиратели Немурского и Парижского генералитетов высказывали мысль о необходимости принятия декларации прав чело - века. Образец перечня прав содержался в одном из наказов Учредительному собранию [17, с.18]. В 1789 г. в ходе Великой французской революции была провозглашена "Декларация прав человека и гражданина". В ней абсолютизировались права человека. Им приписывались атрибуты, до этого принадлежавшие Богу: вечность и священность. "Неотчуждаемыми" и "неотделимыми" правами человек наделялся не от природы или Бога, как предпочитали писать в американских документах, а перед лицом и под покровительством Верховного Существа. Несмотря на религиозные тонкости, объединяло все первые документы определение прав человека в качестве "самоочевидных" и "бесспорных", а также априорность. Однако нельзя представлять дело так, будто высшая ценность была во - люнтаристски приписана правам человека деятелями Просвещения. Это качество идея прав человека унаследовала от идей и Юридическая наука и правоохранительная практика 19 2 (16) 2011 практики предшествующих поколений. Западная традиция права, особенно с XII в., "основывалась на вере в существование закона, стоящего даже превыше права высшей политической власти" [13, с.37].

Благодаря Французской революции закрепилась традиция внесения прав человека в публичное законодательство. В XIX в. положения о правах личности были включены в швейцарскую, бельгийскую, итальянскую, датскую, австро-венгерскую, испанскую конституции. Реализация модели общества, предложенной классическим либерализмом, породила проблемы, которые требовали пересмотра взглядов на взаимоотношения личности и государства. Последнее начинало мыслиться в качестве более активного субъекта обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Политика строго - го невмешательства привела к известному "парадоксу свободы": чем больше свободы предоставлено, тем меньше ее становится. Бесконтрольная хозяйственная деятельность, неограниченная свобода договора, запрет профессиональных объединений (в том числе и предпринимательских) вели к экономическому подавлению многих. Общественная мысль и практика повернулись к государству, которое должно было принимать участие в создании системы социальной защиты. Общество с древних времен при помощи родоплеменных, территориально-производственных, церковных, муниципальных, государственных институтов пыталось ре - шить проблему социальной защищенности лиц, которые по тем или иным причинам не могли себя обеспечить. Но почти до XIX в. эта помощь в лучшем случае предполагала лишь косвенное право индивида на материальную поддержку в форме обязанности какого-либо из указанных институтов перед публичными институтами. С середины XIX в. по Европе прокатилась волна социального законодательства: пенсии по старости и инвалидности, страхование от несчастных случаев, страхование на случай болезни. Все это явилось началом формирования второго поколения прав человека, без которых изменившаяся социальная система становилась неэффективной. Зарождалась позитивная концепция прав человека. В XX в. начался новый этап в истории прав человека, который характеризовался коллективными международными действиями.

По настоящему новая фаза наступила после Второй мировой войны.10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека [18, с.39-44], которая стала первым в истории универсальным документом. Она ознаменовала новую эру в развитии межгосударственных отношений. Этот документ содержит перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав человека, обеспечение которых - задача, "к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства". Всеобщая декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи, которая, согласно Уставу ООН, имеет рекомендательный характер. Однако при оценке юридической силы ее положений нужно учитывать, что в международном праве наряду с договорами в нормотворческом процессе значительную роль играет обычай, который формируется в результате международной практики государств и постепенно признается ими в качестве обязательной правовой нормы. За годы, прошедшие после принятия Всеобщей декларации, были приняты многие международные документы по пра - вам человека, развивающие содержащиеся в Декларации принципы и нормы, которые получили всеобщее признание.

Таким образом, провозглашенные во Всеобщей декларации права и свободы в настоящее время признаются участниками международных отношений в качестве системы выработанных и согласованных на высшем уровне правил и ориентиров человеческого общежития, как своего рода кодекс взаимоприемлемого, цивилизованного поведения различных стран, народов, корпоративных образований, а также отдельных граждан. Универсальное значение этого документа, в котором выражена консолидированная воля свыше 200 государств планеты, убедительно продемонстрировано полувека - 20 2 (16) 2011 Раздел 1. Методология, теория и история государственно-правового регулирования вой практикой его действия в качестве обязательных обычных или договорных юридических норм.

Последние нашли свое подтверждение и развитие в международных Пактах о правах человека (Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, включая соответствующие факультативные протоколы к нему и др.) [18, с.44-77] и в других универсальных и региональных соглашениях, которые в совокупности представляют собой международный Билль о правах человека.

В них закреплены естественные права и свободы, которые должны быть предоставлены каждому, независимо от того, где и в каком государстве он проживает. Они не могут определяться исключительно государством, а должны базироваться на основе Всеобщей декларации, Пактов о правах человека и других международных документов. В результате обычной и договорной практики зафиксированный в этих документах перечень прав и свобод стал обязательным для всех стран мира, и каждое государство - участник международных отношений обязано закрепить эти права в своем законодательстве и осуществлять их на практике [19, с.5]. Многие из этих документов были направлены также против практики тоталитарного социализма с ее массовыми нарушениями прав человека. Во время распада колониальной системы к этим международным актам стали примыкать региональные хартии о правах человека (например, африканская). С 50-х гг. XX столетия в связи с процессами интеграции государств, созданием разного рода межгосударственных объединений, сообществ, союзов этими объединениями стали приниматься свои декларации и хартии о правах человека (например, Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г.) [20, с.95].

Западногерманский ученый К. Штерн пишет: "Основные права, закрепленные в конституциях государств, базируются на правах человека: они вбирают в себя содержащиеся в них личностное и естественно-правовое начало. В качестве существенно нового элемента выступает позитивно-правовая институализация. Государственно - правовое признание и гарантированность означают большой прорыв в идее прав человека… Заимствованные из постулатов и деклараций как права естественные, они становятся правами в юридическом смысле" [21, с.168]. Ряд демократических государств не только регламентирует на конституционном уровне значительный комплекс прав и свобод человека и гражданина, подчеркивает их незыблемый характер, но и официально провозглашает принцип приоритета международных норм-стандартов о правах человека над национальным законодательством. Так, Основной Закон ФРГ (1949), называя уважение и защиту человеческого достоинства обязанностью всякой власти, признавая неприкосновенные и неотчуждаемые права человека (ст.1), гласит: "Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории" (ст.25) [22, с.68, 76].

По Конституции Испании (1978) достоинство личности, не отчуждаемость ее прав, ее свободное развитие, уважение закона и прав других людей есть основа политического порядка и социального мира. Со всей определенностью указывается, что "входящие в Конституцию положения об основных правах и свободах должны толковаться в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека и международными договорами и соглашениями по этим вопросам, которые ратифицированы Испанией" (ст.10), что международные договоры Испании "составляют часть ее внутреннего законодательства" (ст.96) [22, с.174 - 175, 193]. В соответствии со ст.10 Конституции Итальянской Республики (1947), "правопорядок Италии согласуется с общепризнанными нормами международного права. Правовое положение иностранцев регулируется законом в соответствии с международными обычаями и договорами" [22, Юридическая наука и правоохранительная практика 21 2 (16) 2011 с.133]. В связи с этим нельзя обойти вниманием знаменательный факт. В аналогичном ракурсе стала строиться политико-правовая практика, начиная с России, целого ряда стран СНГ, а также Балтии, Восточной Европы, имевших коммунистическую ориентацию [18, с.711-719; 23].

Их основные внутригосударственные законы, как правило, подробно формулируют права и свободы человека и гражданина. Эти законы, утверждая политический плюрализм, духовную свободу, частную собственность, в немалой степени воспринимают лучшие достижения стран с развитой системой народовластия, рыночной экономикой, обеспеченной социальной сферой. Всестороннее сближение государств с демократическим устройством последовательно влечет унификацию фундаментальных положений о правах человека и гражданина. Дальнейшая история прав человека связана с конкретизацией положений, их углублением и расширением, приданием им статуса юридически обязательных, реализацией на государственном уровне, с организацией международного контроля, включая региональный, за их соблюдением и защитой. Глобализация общественных процессов, унификация мира, прогресс в области коммуникаций и средств массовой информации создают условия не только для освобождения личности, но и для возникновения гипертрофированного государственного контроля и неоправданной концентрации власти.

Происходит экономическое подавление слабых государств сильными. Научно-технический прогресс породил глобальные экологические проблемы [24, с.40-76]. Вышеуказанные процессы обусловили появление третьего поколения прав человека. Это подтвердило, что соблюдение прав человека - не только нравственная проблема, но и проблема самосохранения мировой социальной системы. История прав человека свидетельствует о том, что сформировавшиеся в русле естественно-правовых идей представления о прирожденных и неотчуждаемых правах человека лежат в основе современных положений о правах человека и гражданина, современных концепций о правовом статусе человека и гражданина, о господстве права и верховенстве закона, о гражданском обществе и правовом государстве. Этот естественно-правовой подход (в современной модификации) нашел свое признание в новой Конституции Республики Беларусь, согласно которой именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Богатый опыт прошлого позволяет лучше понять как логику формирования и развития идей прав и свобод человека и гражданина, так и наши собственные сложности и проблемы на пути к практическому воплощению этих общечеловеческих ценностей в современных условиях.

Глава 2. Международные стандарты в области неотъемлемых прав человека

2.1 Основные международные нормативные акты в области неотъемлемых прав человека