Защита конституционных прав человека и гражданина в судебном порядке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Защита конституционных прав человека и гражданина в судебном порядке

Усербаева Асель Абдугаппаровна,

УКД 342.4(574)

Защита конституционных прав человека и гражданина в судебном порядке.

Усербаева Асель Абдугаппаровна,

best-aseka@mail.ru

Студент группы Юр-12 ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, Астана, Казахстан

Научный руководитель - Ибрагимов Ж.И

Общие права и свободы человека и гражданина Республики Казахстан, несомненно, указаны в основном законе - Конституции РК.

Опираясь на слова нашего президента Нурсултана Назарбаева нужно заметить следующее. Основным законом Казахстана является Конституция. Устойчивое развитие страны основывается на долгосрочных и среднесрочных стратегиях и программах. [1, 3]. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., является актом, положившим начало новому этапу конституционного развития независимого, суверенного государства. Принятие Конституции Республики создало правовую основу конституционного строя, закрепило основополагающие принципы деятельности как государственного механизма, так и общественно-политических институтов, установило конституционный статус человека и гражданина, определило основы экономического строя. В Конституции РК определены не только статус человека, гражданина, государственного и общественного строя, но и стратегические правовые идеи. Это, в частности, выражается в положении Конституции о том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством. В мгновенье стать таким государством невозможно. Как показывает исторический опыт становления передовых государств, нужны определенное время, искреннее желание, активное творческое деяние для достижения поставленной цели. Научный и правовой анализ идей, принципов, норм Конституций Республики Казахстан показывает, что она содержит мощный заряд, который дает энергию для экономического, политического, социального и духовного прогресса страны. Неуклонное соблюдение, использование, применение норм, принципов и идеи Конституции всеми государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами являются непременным условием установления правопорядка, законности, реализации прав и свобод человека, улучшения материального благосостояния, утверждения политической стабильности и общественного согласия.

В Казахстане в десятом столетии было принято пять Конституций. Однако ни одна из них не была прокомментирована, Этому есть свои объяснения. Для написания комментария к Конституции 1995 г. имеются вполне достаточные основания. Созданы все атрибуты современной, независимой, суверенной государственности, определены принципы ее функционирования. Накоплен значительный законодательный материал, регулирующий наиболее важные стороны общественных отношений, подлежащих государственному воздействию. Однако это не означает, что окончательно сформирована система национального законодательства. Вероятно, такого состояния не бывает. Но, с полным основанием можно утверждать, что основные параметры законодательства определены и утверждены.

30 сентября 1998 г. Президент республики Казахстан выступил в Парламенте с ежегодным посланием народу, в котором содержались предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию, направленных на углубление политической реформы, совершенствование избирательной системы, обеспечения политического многообразия и самоуправления.

Конституция закрепила основные права и свободы человека и гражданина с 10 по 39 статьи. На данное время проблема прав человека приобретает все большую значимость по мере того, как человечество становится все более взаимозависимым в век ускоряющейся глобализации. Со времени начала реформирования ООН в 1997 г. концепция прав человека стала рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента и фундаментального условия устойчивого развития.

Как отметил представитель программы развития ООН в Казахстане Фикрет Акчура- конвенции в области прав человека формируют незыблемый фундамент деятельности ПРООН в направлении развития защиты прав человека. В этом отношении ПРООН в Казахстане проводит активную работу в партнерстве с НПО и государственными учреждениями, поддерживая присоединение Казахстана к основополагающим Пактам 1966 года. [ 2, 6].

Казахстан ратифицировал четыре основных конвенции по правам человека: конвенцию против расовой дискриминации, дискриминации в отношении женщин, против пыток и конвенцию о правах ребенка. Процесс присоединения и ратификации является первым шагом в применении и выполнении конвенции ООН. Обучение правам человека и доступ информации в этой области являются теми предпосылками для развития динамичной культуры по правам человека, которая может вдохнуть жизнь в эти конвенции. Эффективное внедрение стандартов в области прав человека, содержащихся в соглашениях и конвенциях ООН, требует наличия механизмов и институтов, способных поддерживать верховенство закона и предлагающие инструменты для выправления положения, когда имеет место нарушение прав человека. Соглашения и конвенции сами содержат ряд положении о создании и другие инструменты, ссылки на которые предусмотрены в других документах и принципах.

Конституция провозглашает, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми.

Основной закон страны гарантирует равенство всех перед законом и судом и запрещение дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждении, места жительства или по иным обстоятельствам.

По разделу второму Конституции также закрепляет основные права и свободы человека и гражданина в Республике Казахстан, признаваемые в международном праве.

Основой деятельности государства по обеспечению прав и свобод человека является, прежде всего, сфера совершенствования судебно-правовой системы. Важнейшим институтом защиты прав и свобод человека является суд. Результатами проведения правовых реформ в Казахстане стали создание единой судебной системы, обеспечения независимости судей, установления порядка их пожизненного назначения, реализация мер, направленных на повышение их статуса и уровня обеспеченности.

В статье первой Конституции Республики Казахстан закреплено важнейшее положение о том, что высшими ценностями нашего государства являются человек, его жизнь, права и свободы.

Нормы Конституции РК посвящены реализации данной идеи. Конституцией и законами определены и закреплены экономические, социальные, идейные предпосылки реализации этой главной концептуальной мысли. Обеспечение реализации конституционных прав предполагает необходимость правового закрепления некоторых ограничений прав и свобод граждан в рамках, определенной самой Конституцией. Ограничения должны быть соразмерны конституционным целям ограничений и соответствовать характеру и природе отношений государства и гражданина.

Формирование нового демократического государства должно строится на достижении такого уровня развития гражданского общества, в котором, на основе высокого материального благосостояния и активной жизнедеятельности всех казахстанцев, обладающей высокой культурой и правосознанием.

Государство призвано создать максимально соответствующие условия развития этой тенденции, это в свою очередь предполагает необходимость совершенствования нормативной базы, регулирующей права и свободы человека и гражданина и в той или иной мере, устанавливающей их некоторые ограничения. Совершенствование законотворческой деятельности и правоприменительной практики требует своевременного и качественного изменения механизмов внутри государственного регулирования общественных отношений. Обеспечивая максимально полное закрепление в законодательстве прав и свобод человека и гражданина, государство не может не учитывать те обстоятельства, которые необходимо законодательно включать в систему сдержек и противовесов для урегулирования процесса реализации данных прав и свобод с учетом интересов всех индивидов. Все это, в конечном итоге, расширяет сферу жизнедеятельности человека, укрепляет уверенность в сознательной деятельности казахстанцев, приводит к созданию все более свободного общества, и вместе с тем, будет поднимать уровень Казахстана в глазах мирового сообщества.

Одним из эффективных средств воздействия на общественные отношения является правомерное ограничение прав и свобод. Целями таких ограничении являются защита основ конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Факторами, стимулирующими введение некоторых ограничений, являются: возрастающая социальная, политическая, межэтническая напряженность как в казахском обществе, так и мировом сообществе; резко обострившаяся проблема терроризма, участившиеся случаи чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

Именно в этих условиях необходимо глубокое понимание, базирующееся на научной основе, тенденции развития нашего общества, демократии, государства, гражданского общества, изучать уровень деятельности государственных органов и чиновников, уровень сознательности человека, изучать на основе анализа действия законов, меры сохранения еще тех или иных ограничений. Научный подход к проблеме правовых ограничений прав и свобод позволяет ставить конкретные задачи по пересмотру норм, ограничивающих права и свободы человека и гражданина в направлении все большего расширения прав человека и общества. Совершенствование законодательства должно идти параллельно с модернизацией повседневной деятельности всех правоохранительных органов и иных органов государственного управления.

Этим объясняется постановка проблемы. Между тем, научно-теоретические исследования принципов, оснований и механизмов введения и реализации правомерных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, на наш взгляд, недостаточно проведены в Казахстане. Результаты анализа различных теоретических взглядов на проблемы правомерного ограничения прав и свобод, действующих нормативно-правовых актов в этой сфере, а также предложения как теоретического, так и практического характера будут способствовать эффективному исполнению государством обязанностей признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Тема сама по себе носит комплексный характер. Ее специфика заключается в необходимости изучения широкого спектра взаимоотношений человека, общества и государства. Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает необходимость обращения к различным разделам юриспруденции: философии права, теории государства и права, конституционному праву РК и зарубежных стран, административному праву, уголовному и гражданскому праву, международному праву и др.

Актуальные проблемы прав человека и гражданина и их ограничений нашли свое отражение и в других работах.

Целью исследования является раскрытие основных идей Конституции, посвященных некоторым ограничениям прав и свобод человека и гражданина в свете конституционно- правовой реформы 2007, реформы правоохранительной и судебной системы, пересмотра уголовных, гражданских и др. прав, а также гуманизации юридической ответственности.

На обеспечение строительства демократического общества в нашем государстве направлены идеи Конституции РК, а также основополагающие нормы национального законодательства.

Права человека присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, тогда как права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Таким образом, каждый гражданин, того или иного государства обладает всем набором прав, относящихся к общепризнанным правам человека и все права гражданина, признаваемыми в данном государстве.

Свободы человека, по мнению профессора Ж.Д Бусурманова, это сферы деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться ни при каких условиях [3, cт 64]. Оно лишь очерчивает с помощью права границы, территорию, на которой человек действует по своему выбору, по своему усмотрению. Государство не только само должно воздержаться от интервенции в область свободы человека, но и должно обеспечить защиту границ свобод человека от вторжения, вмешательства других лиц.

Так русский философ 19 века, посвятивший огромное влияние философским аспектам правопонимания, Е. Трубецкой в "Трудах по философии права", пишет что "где свобода отдельного лица не ограничена никакими правилами, никакими предписаниями, там нет вообще никакого права: существенным признаком права является правило, или норма, ограничивающая свободу" [4, c.291]

В результате проведенного анализа, автор дает определение конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина как закрепленных Конституцией Республики Казахстан принципов, выражающих правовую концепцию пределов свободы личности в государстве, содержащих общие условия ограничений, определяющих содержание конкретных отраслевых ограничений и служащих критерием их конституционности, и обеспечивающих соблюдение необходимого баланса между свободной отдельной личности и интересами общества и государства.

Исследуя закрепления идеи. В Конституции РК, В.А Ким отмечает, что "одним из важных условий реализации идеи о человеке, его правах и свободах как высшей ценности являются торжество концепции естественного права и его закреплении в Конституции" [5, c.154]. Смысл этой концепции заключается в том, что права и свободы не присваиваются со стороны государства, а присущи человеку от рождения, как свойсва человеческого существа.

Вместе с тем, обеспечение реализации конституционных прав предполагает необходимость правового закрепления некоторых ограничений прав и свобод граждан в рамках, определенной самой Конституцией.

Факторами, стимулирующими введение некоторых ограничений, являются возрастающая социальная, политическая. Межэтническая напряженность, как в казахстанском обществе, так и мировом сообществе, резко обострившаяся проблема терроризма и др.

В Конституции РК целями ограничений являются защита конституционного строя, охрана общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

В Республике Казахстан признание прав и свобод абсолютными и неотчуждаемыми выражает их универсальный характер и распространение на каждого человека, находящегося на территории Казахстана, независимо от того, к гражданству какой страны он принадлежит[6, c.59]. Лишь, в случаях, прямо предусмотренных Конституцией и законами, человек может быть лишен или ограничен в определенных правах и свободах. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.

Конституция Республики Казахстан является важнейшим документом, определяющим основные ценности данного государства, их соотношение, которое и позволяет в дальнейшем выстроить отраслевое законодательство в соответствии с конституционными принципами. Рассматривая вопрос об ограничениях прав и свобод, как вопрос исключительно принципиального характера, Н.А Назарбаев подчеркивает, что ограничения могут иметь место в установленных законом случаях и, как записано в Конституции РК, тогда, когда это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Основными положениями, выносимыми на защиту являются:

1. Установлено: что социальный контроль представляет собой механизм обратной связи, обеспечивающий функционирование государственной системы, основанной на приоритете базовой системы социальных ценностей, воплощенных в традициях, нравственных и правовых нормах, и действующих как через систему правовых институтов политической системы, в рамках взаимодействия институтов, прежде всего - суда, так и через систему институтов политической системы, в рамках взаимодействия институтов гражданского общества и судебной власти.

2. Доказано, что демократический режим правления, реально действующая система разделения властей позволяют создать оптимальное регулирование социальных интересов, которые в правовой системе Казахстана связаны друг с другом и оказывают непосредственное влияние друг на друга. Строгое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную теоретически делает невозможным или существенно ограничивает административный и судебный произвол, подчиняя государственную власть интересам общества и человека в нем.

Судебная система, являющаяся одной из ветвей власти. Обладает целостным комплексом прав и обязанностей, позволяющим реализовать властные полномочия в сфере правосудия, и становится средством достижения социальной справедливости и согласия в обществе. Способом реализации судебной власти, помимо отправления правосудия, является судебный контроль, действующая как мера защитного характера, обеспечивающая законность и обоснованность ограничений прав человека.

Главной деятельностью суда является правосудие, которое осуществляется в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным и предполагаемом нарушении норм гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права. Исторический опыт свидетельствует, что судебное разбирательство, облаченное в детально урегулированную процессуальную форму, - наилучший способ разрешения споров, установления истины, отыскания правды. Но применение этого способа возможно лишь тогда, когда суду обеспечена реальная независимость, когда он принимает решения только на основе предоставленных доказательств, по убеждению по, по совести и полностью огражден от всякого давления извне, особенно со стороны властных структур. В таких условиях суд становится надежным гарантом прав и свобод личности в конфликтных отношениях, возникающих между гражданином и государством.

В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с представительными органами управления, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан.

Конституционно гарантированное право на судебную защиту выступает в виде правоотношения, на одной стороне которого находится лицо, обратившееся за защитой, а на другой - суд, обязанный рассмотреть жалобу этого лица и принять законное и обоснованное решение. Но - и это очень специфично- охранительный аспект права на судебную защиту действует изначально и постоянно, он " работает" и до возникновения юридического факта (подачи жалобы), порождающего правоотношение.

Несомненно, мы не должны забывать о положениях принятых в Казахстане затрагивающих права и свободы человека и гражданина. В соответствии с положениями Конституции РК была развернута беспрецедентная для Казахстана программа демократизации, нацеленная на создание основных институтов современного демократического государства. Во главу угла была поставлена задача обеспечения неуклонного соблюдения прав и свобод личности, недопущения любых форм дискриминации и унижения человека.

Прошедшее после принятия Конституции РК десятилетие было значимым и показательным по многим параметрам. Фактически, мы начинали с чистого листа, когда наши граждане имели довольно смутное представление о своих основных правах. Сегодня же наша страна в своем развитии подошла к тому рубежу, когда дальнейшее продвижение по пути динамичного и устойчивого экономического роста, социального развития зависит от достижения высоких параметров человеческого измерения. Демократия стала неотъемлемой частью жизни казахстанцев. В этой области сделано немало. "Казахстанская государственность состоялась. Наша страна по модели своего политического развития близка к западным демократиям, и другим так называемым "новым" азиатским демократиям, социальный прогресс и политический плюрализм которых общепризнан в мире". ( "Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана" 18.02.05г.)

Анализ опыта демократических преобразований в других государствах мира показывает, что это процесс, зависящий от исторических, социально-экономических и культурных особенностей. Поспешность и шаблонность совершенно при этом не допустимы. Глобализация, коснувшаяся всех сфер нашей жизни, сделала мир тесней, сблизила общество и существенно повлияла на происходящие в них процессы. Разрушив традиционные границы между обществами, глобализация обусловила своеобразную интернационализацию ряда процессов, выработала некие международные стандарты. Тем не менее, это не означает возможности существования каких либо универсальных "рецептов" построения демократического общества или слепого копирования положительного опыта иной страны. Попытки "экспорта" демократии или, что еще хуже, ее настойчивого навязывания способны подорвать веру народа в правильность демократического пути развития. Продвижение нашего государства на пути к демократизации происходило с учетом реалий страны, постепенно и осторожно.

Можно уверенно констатировать, что в ходе реформ в Казахстане созданы основные институты современного демократического государства. Работа по формированию и укреплению институтов гражданского общества привела к созданию института Омбудсмена, Национального центра по правам человека, Общественного совета по средствам массовой информации, Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества. Указом Президента Казахстана введен мораторий на смертную казнь. В этом же ключе можно рассматривать проводимую работу по гуманизации сферы уголовно- исполнительного права.

Конечно, наличие основных элементов демократической государственности еще не означает завершения институциональной и правовой реформы. Поэтому в последние годы акцент в этой области перенесен на качественное наполнение и повышение эффективности всей системы государственных институтов, укрепление правовой системы и совершенствование государственного укрепления. На продолжении государственной политики углубления демократических процессов настаивает и гражданское общество, являющееся главным потребителем демократических ценностей.

Обращаясь к народу 18 февраля 2005 г., Президент Казахстана Н.А. Назарбаев изложил общенациональную программу ускоренной модернизации. Одним из основных компонентов этой программы является политическая реформа, суть которой составляет "дальнейшая демократизация Казахстана в соответствии с традициями и принципами западных демократий и опытом ведущих государств Юго-восточной Азии, с традициями нашего многонационального и многонационального и многоконфессионального народа".

Казахстан, исходя из понимании того, что построение цивилизованного демократического общества, осуществление правовых реформ в соответствии с международными стандартами в сфере прав человека не возможно без использования мирового опыта, присоединился к основополагающим конвенциям ООН в области прав человека. На сегодняшний день Казахстан является участником более 30 основных международных договоров в области защиты и соблюдения прав человека.

Среди них в первую очередь следует назвать Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Пакты вместе с Всеобщей Декларацией прав человека, рассматриваемый как наиболее всеобъемлющий акт международного права.

Как известно, поощрение и защита прав человека являются одним из основополагающих требований для реализации отраженного в Уставе ООН видения справедливого и всеобщего мира. Их соблюдение - дело в первую очередь отдельных государств. Вместе с тем, международное сообщество разработало систему международного контроля, в центре которого два механизма: официальный контроль за соблюдением государствами международных договоров и внедоговорные механизмы или специальные процедуры- рабочие группы, специальные докладчики, специальные представители Генерального Секретаря ООН, так называемые "тематические механизмы". власть законность право судебный

В соответствии с Венской Конвенцией о праве международных договоров 1969 года каждое государство - участник международного договора обязано добросовестно и в полном объеме выполнять обязательства, взятые на себя в соответствии с таким договором, и предоставлять в соответствующие комитеты ООН национальные доклады о законодательных, судебных, административных или других мерах, принятых ими для выполнения положений конвенций, и прогрессе, достигнутом в данной сфере за отчетный период.

Казахстанское законодательство во многом имплементировало международно-правовые стандарты в области прав человека. Для мониторинга за выполнением обязательств по международным договорам в области прав человека, а также для подготовки соответствующих рекомендаций правительству в Казахстане создано Межведомственная комиссия по международному гуманитарному праву и международным договорам по правам человека.

Использованная литература

1. Конституция Республики Казахстан. Комментарий. Под редакцией Г. Сапаргалиева. - Алматы: Жеты Жаргы, 1998. -432с.

2. Развитие механизмов защиты прав человека в Казахстане./ Под общей редакцией; Е.Ж. Бабакумарова, А.А. Байшиной, к.ф.н - Астана, ТОО " Издательство", 2004. -244с.

3. Бусурманов Ж.Д. Евразийская концепция прав человека. - Алматы: КазГЮУ, 2006.- 481с.

4. Трубецкой Е.И. Труды по философии права/ вступ. ст. сост. и примеч. И.И Евлампиева. - СПБ: Издательство РФРГИ, 2001.- С. 291

5. Ким В.А. Эпоха созидания. Анализ социально- политических и конституционно- правовых взглядов. Первого Президента Республики Казахстан. - Алматы: ТОО РПИК " Д?уір", 2005. -448с.

6. Сейфуллина А.Б. Абсолютные права и ограничения прав человека. // Вестник КазНУ: серия юридическая. - 2006. - №1 ( 37). - С. 367

Размещено на Allbest.ru