Устав муниципального образования

Устав муниципального образования как своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования. Юридическое значение устава. Основные положения об организации местного самоуправления. Устав как акт кодификационного значения.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 11.06.2016
Размер файла 15,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Данная контрольная работа посвящена теме «Устав муниципального образования».

Устав муниципального образования представляет собой своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования; это основной кодификационный нормативный правовой акт, являющийся своего рода малой конституцией на территории муниципального образования. Юридическое значение устава муниципального образования состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление).

Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой по отношению к нормам, принимаемым органами местного самоуправления или местным сообществом непосредственно. Такие нормы должны соответствовать уставу муниципального образования, его концептуальным положениям, принципам и нормам.

1. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Устав муниципального образования - это нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании.

1.1 Общая характеристика

Основным нормативным правовым актом муниципального образования является его устав. Устав регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.

Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

В то же время законодательство устанавливает, что уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Главное и единственное требование к уставам - их соответствие Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству.

Имея всеобъемлющий характер, устав, тем не менее, не может и не должен детально регулировать все общественные отношения, складывающиеся на территории муниципального образования. Более детальная регламентация осуществляется посредством принятия других муниципальных правовых актов, необходимых для реализации устава. Устав выступает в качестве основы такого рода нормотворчества. Характерной особенностью уставов является также и то, что они представляют собой правовые акты, посредством которых фиксируется правовой статус муниципальных образований (предметы ведения, права, обязанности органов местного самоуправления и т.д.).

1.2 Порядок принятия и регистрации

Устав муниципального образования характеризуется особым порядком принятия, внесения в него изменений или дополнений.

Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан. Закон от 28 августа 1995 г. наделил муниципальные образования правом самостоятельно решать вопрос о том, как принимать устав: представительным органом, на референдуме, сходе. Очевидно, что правовые возможности населения по непосредственному принятию устава резко сокращены.

Проект устава муниципального образования, проект акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом местного самоуправления порядка учета предложений по ним, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Устав муниципального образования принимается большинством в 2/3 голосов, от установленной численности депутатов, представительного органа муниципального образования.

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении изменений и дополнений в устав могут быть:

1) противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ;

2) нарушение установленного федеральным законом порядка принятия устава, акта о внесении изменений и дополнений в устав.

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Все эти особенности делают уставы муниципальных образований носителями наиболее значимых ценностей муниципальной демократии.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задача:

В городском округе глава муниципального образования избранный населением возглавляет представительный орган муниципального образования. Какой объем прав принадлежит главе муниципального образования в правотворческом процессе. Вправе ли голосовать глава муниципального образования по проекту муниципального образования и использовать право "вето".

Решение:

Объем прав главы муниципального образования в правотворческом процессе:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты

В соответствии с ч.4 ст.36 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава муниципального образования обладает правом решающего голоса, в случае, если после избрания представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с ч.2 п.3 ст.36 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

В соответствии с ч.13 ст.35 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно предусмотренное ч. 13 ст. 35 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право вето главы муниципального образования распространяется только на нормативную суть принимаемых представительным органом муниципального образования решений; положения, процессуально оформляющие волю представительного органа, отклонены быть не могут.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

устав муниципальный самоуправление

Устав муниципального образования - основной нормативно-правовой акт муниципального образования. Как источник права он имеет достаточно широкое распространение в правотворческой практике нашего государства и рассматривается как разновидность актов кодификационного значения. Устав является своеобразной малой конституцией на территории муниципального образования. Конституирующее значение устава муниципального образования для местного самоуправления вытекает из статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержащей достаточно широкий перечень сведений, которые необходимо включать в устав муниципального образования.

В контрольной работе рассмотрены общая характеристика устава муниципального образования, а также его порядок принятия и регистрации.

Вопросы разработки, принятия, государственной регистрации уставов муниципальных образований неоднократно были предметом судебных разбирательств в судах общей юрисдикции, Конституционном Суде РФ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. - М, Издательство НОРМА, 2000

4. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008

5. Государственное и муниципальное управление: справочник. - М, «Издательство Магистр», 1997

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Правовая природа устава муниципального образования, место устава в системе нормативно-правовых актов местного самоуправления. Юридические свойства, особенности, содержание, структура, порядок разработки и принятия устава муниципального образования.

    дипломная работа [104,6 K], добавлен 20.01.2014

  • Правовое регулирование местного самоуправления в РФ. Правовые акты местного значения. Процесс разработки принятия и регистрации Устава муниципального образования. Роль Устава муниципального образования в правовом регулировании местного самоуправления.

    дипломная работа [57,8 K], добавлен 27.02.2008

  • Правовой порядок внесения изменений в Устав муниципального образования. Основания для отказа в государственной регистрации муниципального правового акта. Порядок внесения дополнений в Устав муниципального образования на примере Устава МО "Вельское".

    контрольная работа [18,1 K], добавлен 06.09.2011

  • Характеристика особенностей муниципального образования. Структура и содержание Устава, важнейшие требования к нему. Порядок принятия Устава согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    контрольная работа [21,8 K], добавлен 11.03.2014

  • Правовое регулирование функционирования муниципального образования в РФ. Понятие и содержание категории "муниципальное образование". Устав муниципального образования. Органы местного самоуправления как основа функционирования муниципального образования.

    курсовая работа [38,1 K], добавлен 25.12.2013

  • Рассмотрение процесса разработки принятия и регистрации Устава муниципального образования. Описание роли Устава в правовом регулировании местного самоуправления. Государственная регистрация и вступление в силу уставов в Ямало-Ненецком автономном округе.

    курсовая работа [32,3 K], добавлен 07.02.2016

  • Общие принципы организации и правовая основа местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Особенности регулирования местного самоуправления. Устав муниципального образования, как основной правовой акт местного значения.

    дипломная работа [108,0 K], добавлен 28.08.2008

  • Местное самоуправление. Участие населения в решении местных дел. Гарантии правомочий местного самоуправления. Устав муниципального образования и порядок его принятия. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ.

    курсовая работа [28,1 K], добавлен 08.12.2008

  • Характеристика устава муниципального образования как источника права. Понятие и юридические свойства устава как основного нормативного акта муниципального образования. Структура устава, его основное содержание, порядок разработки, принятия и регистрации.

    курсовая работа [64,4 K], добавлен 30.01.2014

  • Устав муниципального образования, его содержание и принципы формирования. Структура, функции и полномочия органов местного самоуправления. Характеристика социально-экономического положения в МУП образовании, разработка и оценка эффективности программы.

    курсовая работа [43,9 K], добавлен 20.04.2015

  • Понятие и содержание муниципального управления, основные принципы и нормативно-правовое обоснование его деятельности. Устав муниципального образования: понятие, сущность, порядок принятия и внесения изменений, государственная регистрации и регулирование.

    курсовая работа [51,7 K], добавлен 06.01.2014

  • Устав как источник муниципального права: понятие, сущность, содержание и формы. Предмет уставного регулирования. Структура уставов муниципальных образований. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений и государственная регистрация уставов.

    контрольная работа [44,8 K], добавлен 13.02.2009

  • Выявление наличия отсылок к акту в законодательстве, Устава муниципального образования и отсутствия действующих актов, регулирующих данные отношения. Проверка на конституционность муниципального правового акта, а также на уровень юридической техники.

    контрольная работа [21,7 K], добавлен 27.03.2014

  • Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, её структура и устав. Основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации. Компетенция контрольного органа муниципального образования.

    презентация [312,8 K], добавлен 16.08.2015

  • Осуществление местным сообществом своего права на самоуправление и нормотворческую деятельность. Представительный орган местного самоуправления. Устав муниципального образования. Проведение заседания представительного органа муниципального образования.

    контрольная работа [83,5 K], добавлен 27.06.2013

  • Характеристика законодательства в сфере местного самоуправления. Устав как нормативный акт муниципального образования. Порядок разработки и регистрации устава. Характеристика устава городского округа города Брянска, предложения по его совершенствованию.

    курсовая работа [689,3 K], добавлен 26.08.2017

  • Описание и устав муниципального образования "Финляндский округ" Санкт-Петербурга. Анализ сферы полномочий администрации муниципального образования. Описание организационной структуры и персонала учреждения. Работа с доходами и расходами данного округа.

    отчет по практике [375,8 K], добавлен 17.05.2015

  • Структура органов местного самоуправления, правовое положение, статус Главы муниципального образования. Проблемы разграничения компетенции между главой муниципального образования и представительным органом местного самоуправления, пути их решения.

    дипломная работа [84,5 K], добавлен 08.06.2010

  • Система органов и должностных лиц местного самоуправления и его правовавя основа. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты. Понятие экономической основы местного самоуправления: муниципальная собственность и местный бюджет.

    курсовая работа [34,3 K], добавлен 23.05.2009

  • Методы организации общественного порядка средствами местного самоуправления, оценка его эффективности, необходимость государственной поддержки. Статус главы муниципального образования в уставе муниципального образования, его основные права и обязанности.

    контрольная работа [16,3 K], добавлен 24.10.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.